农村税费改革试点工作汇报材料.docx

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1、农村税费改革试点工作汇报材料 农村税费改革试点工作汇报材料 农村税费改革试点工作汇报材料2007-02-18 09:45:20 各位领导、同志们： 首先，我代表县委、县人民政府向前来我县检查指导农村税费改革试点工作的领导、同志们表示热情的欢迎！ 根据党中心、国务院及自治区党委、人民政府关于全面推行农村税费改革试点工作的要求，县委、县人民政府高度重视，把农村税费改革试点工作作为农村让重要工作之一，摆上突出位置，加强领导，细心组织，周密部署，仔细实施，农村税费改革试点工作取得了阶段性成果。现将我县农村税费改革试点工作状况汇报如下： 一、主要做法及成效 农村税费改革是一项政策性强、涉 及面广的综合性

2、改革，改革胜利与否关系我县经济发展和社会稳定。在自治区农村税费改革试点工作会议之后，县委、县人民政府刚好组织力气，在全县范围内深化开展农村税费改革试点工作。 一加强领导，明确责任，提高相识。 一是建立健全组织机构。成立了以县委书记任组长、县级有关领导任副组长，财政、教化、农税、农经等个部门主要领导为成员的县农村税费改革试点工作领导小组，同时成立了以县人大、政协、纪检为主的县农村税费改革巡察组。农村税费改革领导小组下设办公室，由一名副县长兼任办公室主任，特地负责农村税费改革日常事务工作。为加强农村税费改革办公室力气，本着“硬抽人、抽硬人”的原则，刚好从组织、人事、宣扬、农业、教化、税务等部门抽调

3、了名工作人员充溢到办公室，保证了工作有序开展。全县各乡（镇）也先后成立了农村税费改革试点工作领导小组，组长由各乡（镇）党委书记担当，形成一 把手亲自抓的良好局面。二是明确分工，落实责任。在全县农村税费改革试点工作中明确了县乡（镇）党委书记为第一责任人亲自抓，分管领导作为干脆责任人详细抓的工作机制，同时县农村税费改革领导小组对办公室人员进行职责分工，成立了综合、宣扬、农经、农税四个小组，明确了每个小组及工作人员的职责，各小组分工协作，各负其责，负责农村税费改革日常工作。三是层层动员，提高相识。农村税费改革试点工作涉及到全县各族人民群众的根本利益，事关全县的经济发展大局，为确保全县农村税费改革试点

4、工作顺当开展，自治区农村税费改革试点工作会议结束后，我县马上支配部署，在县、乡、村层层召开动员大会，为农村税费改革创建良好社会氛围。县农村税费改革领导小组先后召开专题会议次，支配部署农村税费改革试点各阶段工作，全县上下形成了整体联动，层层负责的良好工作局面。 二深化发动，广泛宣扬，营造农村 税费改革的良好氛围。 农村税费改革干脆涉及到广阔农夫的切身利益，只有把政策交给群众、提高政策的透亮度，才能赢得他们的理解、支持和参加。从今年月下旬起先，全县各乡（镇）开展了大张旗鼓的税费改革宣扬活动。宣扬工作突出了“四个特点”：即在宣扬时间上突出一个“早”字，做到早动员，早部署。县、乡（镇）召开动员会后，机

5、构、人员、职责、办公设备等马上到位；在宣扬内容上体现一个“广”字，做到了“六个有”：即电视有专题、简报有深度、街道有横幅、墙上有标语、村有公开栏，户有宣扬提纲；在宣扬形式上，力求一个“新”字，不仅采纳县级领导电视讲话、广播、专栏、黑板报等常见的宣扬形式，还依据实际，结合包乡住村工作，组织县、乡干部深化农村田间地头向农夫进行面对面的释疑解惑和政策宣扬工作；在宣扬效果上，把握一个“实”字，重点宣扬税费改革政策，做到政策宣扬不留死角。把税改政 策宣扬到每个农户，使农夫真正理解，拥护和参加税改。同时各乡（镇）在宣扬中还留意把宣扬税改政策与宣扬党的其它农村政策结合起来，把宣扬减轻农夫负担与宣扬规范征收，

6、依法纳税结合起来，把教化群众与教化干部结合起来，既加深了群众对政策的理解，又强化了各级干部的改革意识。据统计，截止目前，县广播电视局税费改革专题宣扬栏目滚动播出有关宣扬内容余期；各相关部门、单位及各乡（镇）、村共出板报余期，悬挂横幅余条，张贴标语条，发放宣扬单余份，出动宣扬车余辆次，编写简报期，并印制了致全区农牧民群众的公开信万余份分发到每一个农户家中。通过宣扬，使群众驾驭了政策，真正理解了农村税费改革是切实减轻农牧民负担的重要举措，消退了疑虑，真正取得了群众的理解、支持和拥护。 三周密部署，细心实施，全面落实税改政策。 一是加强业务培训，精确把握税改 政策。为了使税改干部精确把握政策，县税费

7、改革领导小组举办了税费改革培训班，特地对税改工作人员、乡镇党政主要负责人、财政所长、农经站长等进行了业务培训，培训税改骨干多人。为确保全县农村税费改革工作稳步推动，我们还支配有关领导到自治区培训学习，组织县农村税费改革领导小组办公室人员到岳普湖、吉木萨尔县进行实地考察，学习他们的先进阅历，为我县农村税费改革奠定了坚实的基础。 二是仔细做好税费改革调研工作。依据自治区党委、自治区人民政府关于全面推行农村税费改革试点工作的看法以及我县税费改革工作部署，县直各相关部门仔细组开展了调研工作，依据调研内容，撰写了乡、村组领导班子现状、乡村组织机构改革、人事编制状况、年至某年农业现状、畜牧业、农业区畜牧业

8、现状、第一轮土地承包与其次轮土地承包比较、二轮土地承包现状、村集体经济组织现状、村组 干部构成及酬劳标准、至某年各项经济指标构成状况、全县各乡村土地的现状、全县各学校分布状况、老师学生现状及学校运行状况等篇调研报告，为我县农村税费改革试点工作的顺当进行供应了详实的第一手资料。 三是调查摸底，仔细测算，科学制定全县税改方案。农村税费改革能否胜利，关键在于科学地制定切实可行的税改实施方案。为此，县委、县政府非常重视税费改革方案的制定工作。根据中心、自治区有关政策要求，农村税费改革坚持根据二轮土地承包面积不变的原则实施，我县二轮土地承包时全县共有耕地万亩。但是近年来，我县连年遭遇洪涝灾难，博斯腾湖水

9、位不断上涨，沿湖乡（镇）、村大面积农田被淹，从年至某年，被洪水沉没的耕地达万亩，另外实施退耕还林土地万亩，我县实际计税面积远远小于二轮土地承包面积。我们在测算计税面积过程中严格执行中心和自治区有关文件精神，做到既注意减轻 农夫负担，又确保基层政权正常运转和均衡负担。在调查摸底确定计税面积中，根据以二轮承包面积为基础，由各乡镇党委、政府负责成立工作组，深化到各乡镇进行调查摸底，对计税土地面积进行了仔细的、具体的调查核实，确定全县计税土地面积为万亩，为制定全县税费改革实施方案奠定了基础。 坚持因地制宜原则确定常年产量。根据中心七号文件规定，我县常年产量是以某年五年的主要农作物（按规定折算为主粮小麦

10、）的实际平均产量据实核定并保持长期稳定。为确保常年产量测定更符合我县实际，依据自治区常产确定应遵循的三项原则，即：全县农夫总体减负水平不低于；征求农夫的看法，让大多数群众认可并张榜公布；考虑“三个确保”的原则的要求，我们实行“自上而下、自下而上”方法制定了四套方案，综合考虑了各方面因素，并同周边县相比较，最终在自治州规定的常产范围公斤之间确定我县综合常年产 量为公斤，这既符合自治区的政策要求，同时有利于税费改革后机构正常运转。 我县农业税税率根据自治区确定的农业税税率，农业税的附加比例为正税的，两项合计平均税率为执行；计税价格根据新疆维吾尔自治区全面推行农村税费改革试点方案中规定的一价区农业税

11、计税价格为元公斤进行测算。 在确定农村税费改革税额的四大要素后，根据自治区相关政策规定和测算方法，我县制定了县乡、村两级转移支付测算表，并于近日得到自治区农村税费改革试点工作领导小组办公室的批准。 四是制定相关配套措施，确保农村税费改革顺当开展。为切实解决税改过程中各种冲突，实现农村税费改革的“三个确保”，针对我县在农村税费改革中存在的详细问题，县农村税费改革领导小组刚好制定了县关于加强农业税收管理工作实施看法、县村级“一事一议”筹资筹劳管理方法、县关于清理整顿 涉农收费项目切实减轻农夫负担的看法、县关于精简乡镇机构和压缩人员转变乡镇政府职能的看法、县中小学布局调整及精简优化老师队伍方案、县关

12、于进一步完善乡镇财政管理体制的看法、关于对违反农村税费改革政策行为的处分规定（试行）、县关于农村税费改革村级财务管理的看法等十个配套措施，通过制定税费改革配套措施，推动了我县农村税费改革试点工作顺当进行。 五是细心组织实施，全方位公示税费改革内容。方案经自治区、自治州农村税费改革领导小组批准后，我县加大了公示力度，把涉及农夫切身利益事项均向农牧民刚好进行公示，增加了透亮度。同时对方案分三个步骤进行实施，第一，面积、产量分解阶段。由各乡镇把县审核批复的数字，分解落实到村到户，登记造册。对农业特产税，严禁摊派，要求据实征收，并建好农业特产税台帐。其次，张榜公布阶段。各 乡镇依据面积、产量落实到户状

13、况，以村民小组为单位进行张榜公布，公布内容包括各家各户的面积、常产、计税税率，计税价格、农业税额、农业税附加及农业特产税附加金额等，公布时间天。目前，这两个阶段工作已基本完成，即将进入全面征缴阶段。 六是仔细督查，确保政策到位。为确保农村税费改革政策不折不扣落实到位，县委、人大、政府、政协、纪检五套班子领导多次深化乡村进行督导检查，发觉问题，刚好订正，做到边查边改。实施方案确定后，县税费改革领导小组组织人员进行了一次阶段性检查验收，重点检查了各乡（镇）、村对农村税费改革政策的执行状况，如农业税计税面积落实、常产落实以及张榜公布状况等。通过“听、看、查、谈”，走访了近千户农户，实地查看张榜公布表

14、，仔细听取了农夫的看法，核对了农夫档案的有关数据，并对在督查中发觉的问题，刚好提出了整改看法。 在上级党委、政府的正确领导下，在全县广阔干部群众的共同努力下，我县农村税费改革取得了阶段性的成效。 一是农牧民负担明显减轻。某年全县农牧民实际总负担万元，其中：农业三税万元，乡五项统筹万元，村公益金、公积金、管理费万元，教化集资及各种摊派万元，屠宰税万元。农夫人均负担元含两工农牧民负担总额万元，农牧民人均负担元。改革后，全县计税耕地面积万亩，亩均常产公斤，征收农牧业三税万元，其中农牧业税正税万元，附加万元，农牧民人均负担税费元，较改革前减负总额万元，人均减负元，减负率达到含两工减负总额万元，人均减负

15、元，减负率达到 二是初步规范了农牧民与国家、集体之间的安排关系。农村税费改革后，农夫对国家只担当缴纳农牧业税及附加，对村集体只担当“一事一议”的筹资筹劳，其他形式的收费、摊派、集资等一律取消，初步理顺了国家、集体和农 牧民三者之间的安排关系，有效遏制了农村“三乱”。 三是农村社会稳定形势得到进一步巩固。通过加大宣扬力度，把农牧民减负各项政策落到实处，让老百姓受益放在第一位，各族群众对农村税费改革表示支持和理解，主动协作，顺当完成了各阶段工作。在税改期间，全县未出现一起因税改问题造成的群众上访事务。 四是化解冲突，亲密干群关系，提高了干部主动性和农夫生产主动性。减负就是增收。税改后，基层干部从催

16、粮催款中解脱出来，既避开了因收费同农牧民的磨擦和纠纷，又使基层干部能集中精力搞好服务，从而削减了农村干部之间的冲突，加强了干部群众的团结。同时改革后农夫负担将大为减轻，收入将有所提高，农夫用于发展生产的资金有所增加，广阔农夫发展生产的热忱和劲头明显提高。 三、农村税费改革试点工作体会和 存在的问题 农村税费改革工作涉及面广，时间紧，任务重，在工作中我们深深感受到要做好农村税费改革工作： （一）相识到位是前提。我县农村税费改革开展后，县五套班子多次召开专题会，仔细学习中心和自治区有关税费改革文件精神，大家一样认为，农村税费改革是中心、国务院为解决好“三农”问题所实行的一项重大举措，特殊是近年来我

17、县农夫收入增长趋缓，农村税费征收方法不尽合理，农村经济发展后劲不足，不仅严峻影响全县经济快速健康发展，而且干脆影响全县农村社会的稳定。实施农村税费改革，实现了“四个有利于”，即有利于减轻农夫负担，调动农夫生产主动性；有利于规范税费征收行为，抑制乱收费、乱摊派等不正之风和腐败行为；有利于改善干群关系，规范村级财务管理；有利于减轻乡村干部的工作压力，使之集中时间和精力，带领群众致富。由于全县上下统一了相识， 统一了行动，我县农村税费改革工作进展顺当。 （二）领导到位是保证。在农村税费改革试点工作实施过程中，县委、县人民政府成立了领导小组，成立了特地的工作班子。县五套班子领导分片包乡，多次带队深化基

18、层开展调研和督查，发觉新状况，解决新问题。乡镇也成立了相应的机构，实行领导分工负责制，坚持一级抓一级，一级对一级负责，使我县农村税费改革工作顺当进行有了强有力的组织保证。 （三）宣扬到位是基础。农村税费改革的政策再好，只有得到社会各界和广阔人民群众的理解，才能真正得以落实。为使税改政策入户，入脑、入心，我们实行各种方式，大张旗鼓地进行了宣扬，把税改政策宣扬到每一户、每一位农夫，使全县广阔人民群众真正理解和驾驭税改政策，主动支持和参加到税费改革中来，为顺当推动农村税费改革工作奠定了坚实的群众基础。 （四）政策到位是关键。税费改革政策性强，涉及面广。全面精确理解、把握政策，落实政策，严格执行，是确

19、保改革胜利的关键。在制定实施方案中，坚持按政策办事，坚持把农夫减负放在第一位，坚持把农夫减负与确保基层正常运转有机结合起来，坚持实事求是地确定计税面积和常年产量，坚持“公开、公允、公正”，接受群众监督，得到群众认可。 在农村税费改革试点工作中，我们也遇到一些问题： （一）乡、村两级负债过重，机构运转困难。近年来，由于沿湖乡（镇）村连续遭遇洪涝灾难，乡村防洪投入不断加大，致使经费匮乏；农牧民因灾减收或绝收，造成各乡（镇）村三提五统征收率较低。同时加之前几年各种形式的达标、验收活动，使乡、村两级经费日益惊慌，造成了乡村两级“有人管事、无钱办事”的不利局面。目前，我县以上的村都是“空壳村”，村级支出

20、偏高，村 集体增收的渠道较窄，缺少积累。据统计：全县乡级债务达万元，村级债务达万元。全县各村管理费万元，每年支付村、组干部及配套组织人员工资达万元，经费入不敷出，乡、村负担较重。近几年，为削减乡、村两级开支，我县各乡（镇）、村实行了政务（村务）公开、财务公开、村财乡管等多种方法，节约开支，增加了财务开支的透亮度，但是由于本身资金来源不足，效果不明显。税改后，由于本着减轻农夫负担的原则，进一步减轻了农牧民负担，让农夫得实惠了，但是也相应增加了乡、村两级机构的运行难度。虽然上级解决了部分转移支付资金，但是，消化债务的冲突将更加突出，同时也无法从根本上解决“无钱办事”的问题。 （二）农牧民受洪涝灾难

21、及博斯腾湖水位的影响，农牧民收入受到较大程度影响。县地处开都河下游，农业生产成本相对较高，灌、排水都必需依靠扬水来完成，农业生产成本相对较高。在 遭遇洪涝灾难前，县被称为新疆的“鱼米之乡”，各族群众生活水平较高，但是近年来，由于博斯腾湖水位不断上升，沿湖土地盐碱化严峻，加之农田基本水利设施较差，排灌系统不畅，农业收入呈逐年下降趋势，某年，全县农牧民人均纯收入元，低于巴州平均水平。某年，县委、县人民政府为解决农牧民增收的问题，确定为“畜牧水产发展年”，增加了投入，仅畜牧水产养殖贷款达多万元，但是在有限的土地上，要实现农牧民增收，难度较大。假如不从根本上解决农夫增收的问题，农业税收征收难度就会相应

22、加大。 （三）逐步取消农业特产税，将会严峻影响我县农税收入。根据自治区有关规定，今后，将逐步取消农业特产税。我县与其他县（市）相比，状况比较特别，环博斯腾湖有万亩芦苇，是新疆最大的水产品生产基地，而芦苇、水产品不在计税土地面积之内，不会增加农牧民负担。每年可产芦苇万吨，征收农业 特产税万元；水产品可征收农业特产税万元。取消特产税后，我县芦苇、水产品农业特产税收入将削减万元，将会严峻影响各级机构运转。而我县财政非常困难，属于典型“吃饭财政”，这部分缺口资金只能依靠上级转移支付加以解决。 （四）乡、村两级干部思想观念、工作作风有待进一步转变。从总体状况来看，近年来，我县农村基层组织仔细贯彻中心的有

23、关政策，仔细实践“三个代表”重要思想，干群关系有了肯定的改善。但是，个别乡（镇）仍旧存在一些乱摊派、乱收费现象，损害了干部与群众的感情。税费改革后，乡村职能也随之发生转变，乡村干部也要在转变观念，提高为民服务意识，为广阔群众办实事，办好事上下功夫，把农村税费改革各项政策全面落实，才能真正得到各族群众的拥护。 四、下一步工作准备 我县农村税收改革工作取得了阶 段性成效，但是，全县农村税费改革工作任务还很艰难，我们将根据自治区、自治州的统一部署，扎扎实实地搞好下一阶段各项工作。 第一、接着搞好税费改革各项政策的落实。根据自治区、自治州的统一要求，全面落实方案各项任务，仔细搞好机构改革和人员分流工作

24、，归并过多过散的事业单位，清退临时人员，压缩超编人员；全面完成撤并规模过小的行政村工作，每个村的村干部严格限制在人，并实行村组干部交叉任职。接着调整、优化教化网点布局，撤并部分中小学校。全面实行以“三个取消、一个逐步取消、三项调整、一项改革”为主要内容的农村税费改革各项政策。 其次、强化税收征管，坚持依法治税，全面做好税收征收工作，坚持依法收税，客观、公正、文明执法。严格根据税法规定和税改有关文件精神，加强税收的征管和稽查，农业税、农业特产税依据纳税通知书的税额征收，防止 “跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。 第三、壮大乡、村集体经济，建立偿债制度，防范和化解乡村财政风险。大力培植新的多元化的经

25、济增长点，广辟财源，弥补县乡财政缺口，确保乡镇财政和村级组织正常运转，今后我们将把培植经济增长点作为弥补财政缺口、巩固税改成果的关键环节来抓。目前，我县虽然绝大部分村都是“空壳村”，为全面落实农村税收各项政策，确保税改后农夫负担不反弹，县委、县人民政府下发了县加快发展壮大乡村集体经济暨加强阵地建设的实施看法，实行“一块土地、一片鱼塘、一片林木（或果园）、一片育苇区、一群牲畜、一个小企业”的“六个一”工程发展壮大集体经济，主动开拓发展壮大村级集体经济新的增长点，力争用年时间歼灭“空壳村”。 第四、加大清欠力度。对乡村历年形成的农业税、农业特产税和乡村统提费尾欠，我们将依据尾欠数额和农户承受实力，

26、制定切实可行的清欠安排，核 实到户，分期分批逐年清缴。对符合减免政策的将予以减免。对其他结构债务，落实偿债对象和措施，力争用年时间消化乡村债务。 农村税费改革试点工作汇报材料 农村税费改革试点工作总结 农村税费改革试点工作总结 农村税费改革试点工作总结 县农村税费改革试点工作阅历材料 某镇农村税费改革试点工作阅历 年度农村税费改革工作汇报 乡镇农村税费改革工作汇报 农村税费改革试点内容论文 农村税费改革汇报材料 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页