副市长在市水利工作会议上的讲话.docx

《副市长在市水利工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副市长在市水利工作会议上的讲话.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、副市长在市水利工作会议上的讲话 文章标题：副市长在2006年市水利工作会议上的讲话 同志们： 今日市政府召开全市水利工作会议，主要内容是传达贯彻全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议和全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议两个会议精神，总结我市水利防灾减灾工作，探讨部署下一步的工作。刚才陈奋勇局长传达了省的 会议精神，并提出了实行看法，我完全同意。等一下，陈云贤市长要作重要讲话，下面，我就加强全市水利防灾减灾工作，强调五点看法。 一、增加水患意识，增加兴水利，除水患的责任感和紧迫感 “兴水利、除水害”始终是水利工作的奋斗目标。我市地处珠江三角洲河网地带，是

2、一个水利水害并存的地区，爱护水资源和治理水环境的任务非常繁重。一方面，我们利用水资源优势，促进了经济社会事业发展；另一方面，洪水、台风、突发性暴雨等灾难频繁，给城市平安带来极大考验，给人民群众生命财产平安造成极大威逼。水利是国民经济的重要基础设施和基础产业，是农业的命脉，肯定意义上讲，也是经济社会的命脉。我们肯定要从战略的高度谛视水利工作，立足经济社会全局谋划水利发展，充分相识加强水利建设的重要性、紧迫性和艰难性，正确把握水利发展改变的新趋势，扎扎实实地做好水利工作，加快实施城乡水利防灾减灾工程，加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水实力，加快建立和完善防灾减灾应急处

3、理机制，提高快速反应应对自然灾难的实力，进一步加强河道管理，努力确保堤围平安，确保人民生命财产平安。 二、确保全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，完善我市防灾减灾工程体系城乡水利防灾减灾工程任务今年要全面完成，目前全市城乡水利防灾减灾工程建设已完成投入26.8亿元，完成比率为81，全部工程已经开工，已完工的工程有_大堤路堤结合达标结合工程、南顺其次联围顺德段达标加固工程、群力围达标加固工程等，目前工程建设进度不是很志向，对此我们要有醒悟相识，务必进一步加强领导，强化措施，真抓实干。这里提出三点要求： （一）要突出解决工程建设资金问题。资金筹措是城乡水利防灾减灾工程建设的关键，由于资金不到位而

4、造成工程建设延误的状况仍旧存在。市级财政对水利建设有肯定倾斜，但主要还是靠各区、镇（街）自筹解决。目前，要根据集中财力办大事的原则，加大对城乡水利防灾减灾工程建设的投入。要在不增加基层群众负担的前提下，接着实行多元化、多渠道、多层次筹集水利建设资金，严格根据国家和省的有关规定，刚好足额征收水利建设基金、水资源费、堤围防护费等各项水利规费，并重点用于城乡水利防灾减灾工程建设；主动吸引民间资金投入，通过总结试点BT方式进行水利基础设施建设的阅历，推广经济效益和社会效益最大化的水利工程建设投资方式。同时，要加强对建设资金的监督和管理，根据财政统一管理、国库集中支付的要求，实行专款、专户、专用，加强对

5、工程概算执行、资金支付、工程结算的审计和监督，确保资金平安、高效运用。 （二）要切实加强工程建设质量管理。水利工程质量关系重大，有关部门要做好督促检查工作，防止出现“赶进度、丢质量”的状况，把质量平安作为衡量防灾减灾工程成果的根本指标。要仔细落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制;要组建高素养的项目法人，切实建立项目法人的投资风险约束机制和责任追究机制；依法开展工程招标投标工作；全面推行建设监理制度；实行规范有效的合同管理制度，把每宗工程建设成为平安、优质、文明、高效的工程。 （三）加强领导，落实责任，确保圆满完成工程建设任务。各级党委、政府和各有关部门，要切实加强领导，务必

6、把城乡水利防灾减灾工程建设工作作为重要的政治任务来抓，把实施防灾减灾工程作为提高执政实力水平的一项重要指标来仔细落实，坚决做到“一个项目、一个领导、一个班子、一抓究竟”。要针对目前存在的突出问题，提出详细要求和措施，确保防灾减灾工程建设圆满完成。实施城乡水利防灾减灾工程涉及到发展与改革、财政、建设、国土、交通、环保等部门。各部门要接着从大局动身，全力支持，协同作战，亲密协作，打好城乡水利防灾减灾工程建设大会战。要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，不允许推办、拖办、缓办现象发生。对已完成的防灾减灾工程要实行逐宗验收、合格销号制度，交付运用后要确保日常运行责任、政策法规、管理体制、管理经费、科

7、学管理“五个到位”，最大限度地发挥工程的防灾减灾效益。 三、加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水实力全市排涝实力不足，是我市近年来暴雨致涝的主要缘由之一，要变更防灾减灾的被动局面，必需进一步加大建设资金投入，加快城镇排涝工程建设。要逐步按规划要求建设排水主干渠，保证排水畅通，增大河道 蓄水容量，避开局部地区受淹。我市境内内河涌存在比较突出问题：一是部分灌排主干河涌标准不高，过流实力不足；二是萎缩及淤积；三是水污染恶化；四是外江水文环境变异及引排水工程设施不足、老化导致内河涌水容量削减，环境承载实力降低；五是缺乏统 一、有效管理。针对这些问题，水利部门制定了_市主干内

8、河涌综合整治规划，市政府已批 准实施。规划在“十一五”期间整治主干河涌1072.8公里，需新、扩、改建水（船）闸10座、排涝泵站48座、引水泵站19座以及围内节制闸69座，5年的投资概算为102.69亿元。2007年度全市水利安排总投资15.26亿元，从今冬起先到今后若干年内，要集中资源，增加投入，突出以建设排涝设施和内河涌综合整治为重点，开展其次轮的全市防灾减灾工程建设，加快实现城区、城镇街道达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干或一年一遇最大24小时设计暴雨产流过程基本排干，且涝水位不超过规划限制水位的排涝标准，“三高”农业，经济作物区达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干的标准。顺德

9、区已全面启动了内河涌综合整治，创建了阅历。为切实实现主干内河涌综合整治规划目标，这里我提几点要求。 （一）要落实领导责任。内河涌综合整治是一项有利于城市环境改善和经济社会发展的民心工程，各区，各有关部门领导要本着“为民办实事”的宗旨，把责任落到实处，把内河涌综合整治工作放在目前工作比较突出的位置，切实抓紧抓好，做好督促和把关的工作。 （二）要落实部门责任。内河涌整治实行属地负责原则，由各区、镇按规划分期分阶段实施，建立综合整治工作责任制，把目标责任分解到区、政、村。水利、规划、建设、国土、环保、农业、公用事业等有关部门要主动协作。各区各有关部门要明确责任，根据规划，制定年度实施安排，对内河涌整

10、治任务进行仔细分解，制定有关实施方案，做好对资金、前期工作、施工进度等的合理支配，以更好地实施内河涌整治工程。各区将2007年度实施内河涌综合整治安排春节前报市水利局。 （三）资金筹措要多渠道创新方式。1.各级财政要做好实施内河涌综合整治工程的预算打算，合理利用资金，保证重点项目的顺当实施。2.要有条件地引入市场机制，将内河涌整治与河涌沿岸的土地开发结合起来，以土地的开发运用权筹集整治资金，滚动增值筹资。3.要开拓思维，扩大项目融资渠道，创新筹资方式。 （四）基础工作和前期工作要提前打算。内河涌综合整治是一项系统工程，亦牵涉到比较多的部门，要按期高质量地完成，就要做好建设项目的基础工作和前期工

11、作。1.要汲取、借鉴类似工程的阅历和教训，留意引入先进技术和管理机制，大力推动生态型河涌的建设。2.要加强部门间的协调沟通，精确驾驭有关基础数据，提高审批效率，同心协力把事情办好。 （五）整治后要落实长效管理。内河涌综合整治工程作为一项系统工程，仅靠建设治理是不行能达到预期目标的，还要靠整治后的维护管理，因此，要克服“重建轻管”思想，明确管理主体，落实专项管理经费，适当推行市场化的河涌专业保洁制度，通过科学管理，促进内河涌生态良性发展。 四、加快建立和完善防灾减灾应急处理机制，提高快速反应应对自然灾难的实力，把损失削减到最低程度 （一）全面调研，划分灾难风险区域，进一步提升对突发事务的应急处置

12、实力，确保群众生命平安。尽快组织对近年受洪水、暴雨、内涝和地质灾难易灾的地区进行全面深化的调查统计，登记造册，并经科学论证后分类划分灾难风险区域，作为今后城市防灾减灾规划、城市发展规划、市政设施建设、群众防灾避险的基础数据和依据，使防灾减灾建设适应经济社会发展。调查的范围包括暴雨期间易受水浸的房屋、厂企、耕地、道路等；易发生地质灾难的山边建筑物、交通道路等。经深化调查，全面论证后，把有关区域划分为危急区域和高危区域，须要紧急转移地区要制作风险图和平安转移路途图及平安转移地点。凡列入高危区域的地方，要向全社会进行公布，及早作出规划，逐年搬迁。对高危区域、危急区域的监督限制实行行政首长责任制，高危

13、区域、危急区域内应严格限制进行开发建设。 （二）完善应急预案体系，科学制定四级抗洪救灾应急预案台帐，切实提高快速反应应对自然灾难的实力。进一步完善应急预案体系，以提高预案编制的完备性和可操作性为重点，加快专项预案的制定和完善，细化部门预案，从应急机构、应急队伍、应急救援体系和应急平台建设等方面加快应急机制建设。根据统一领导、分级负责、分类管理的原则，进一步健全应急管理工作责任制，同时加强部门间协调协作，形成协同应对、快速反应的工作合力，确保刚好、有序地做好各种突发公共事务的处置工作。学习河源应急预案台帐的胜利阅历和做法，建立市、区、镇（街）、村四级防洪救灾应急预案台帐，做好防灾减灾工作。各级政

14、府要落实工作人员，集中精力，制定安排，确保明年3月底前完成四级抗洪救灾应急预案台帐。要深化到镇、村，对危房户、低洼易受洪水淹浸户、地质灾难威逼户、山塘水库受威逼户、易受山洪灾难威逼的旅游区要逐一登记造册，明确预警方式和级别，分级转移对象、责任人、通讯方式、转移和安置、监护方案的内容，建立四级抗洪救灾应急预案台帐。在建立台帐的同时，还要建立“明白卡”，卡上要有村民的签名，让农户明白自己的避险联系人，使台帐的责任落实到实处。完善地质灾难防治方案和地质灾难应急预案，建立地质灾难应急指挥系统，加强对地质灾难危急区和易发区防治工作的监督检查，并登记造册，树立警告牌。组织编制对不稳定斜坡的治理方案，整治灾

15、难山体。对于地质灾难危急区，当地政府和国土部门应制定应急预案，明确地质灾难预警发布及平安转移等措施，确保群众生命平安。 （三）落实责任，加强管理，充分发挥现有水利工程设施在防灾减灾中的重要作用。一是加强对现有排水泵站、水利设施的管理，加强区域排涝泵站的统一排涝调度，确保排涝泵站发挥最大效益。二是加强水库管理，严格限制水库的防限水位。目前小部分村镇管理的山塘水库承包经营开发，不利于水库的管理，要逐步收回水库经营权。三是购置流淌排水泵，提高机动排渍实力，解决小范围的排渍。四是加强河涌管理，主干河涌管理要落实责任制，落实人员、经费，成立专业化管理队伍。村内支涌毛渠管理，按谁受益谁负责的原则，由村来管

16、理，村内毛渠的整治疏通由村来组织实施。加大宣扬力度，增加群众的环保意识，养成不向河涌毛渠抛垃圾、不向河涌毛渠排放未经处理污水的习惯，使排涝设备能正常发挥效益。 （四）加强防灾减灾宣扬教化，提高市民群众防灾避险意识和实力。加强防灾减灾宣扬，增加舆论透亮度，适时公布每个排涝站的排涝受益范围，排涝期间公布开泵时间，让群众了解排涝状况。另外，通过媒体公益宣扬片、宣扬海报、宣扬口号、宣扬小册子等各种宣扬教化方式，传播防灾避险学问，提高市民群众的防灾避险意识和实力，使其在关键时刻可自救和互救。 （五）成立防汛抢险专家组，为防汛抢险供应技术保障。近年来洪水、台风、突发性暴雨，对我市造成不同程度的危害。为切实

17、做好抗洪抢险工作，成立“防汛抢险专家组”，为我市抗洪抢险工作供应技术支持。专家组每年汛期，帮助市三防指挥部做好全市的抗洪抢险工作，参加抗洪、防台风、抗旱、排涝工作，为三防工作当好技术参谋。在抗洪抢险期间，到现场帮助抢险救灾，对出现的险情刚好提出分析处理看法，发生重大险情刚好制定抢险方案，供领导决策参考。非汛期，帮助编制全市性流域规划、区域规划、各类水利专项规划；帮助对水利工程的可行性探讨、初步设计及出险加固方案的审查；帮助对水利工程建设、水利工程管理等方面提出建议看法。 五、进一步加强河道管理，努力确保堤围平安目前我市河道外滩地管理不规范，人为过度无序采沙现象比较严峻，有些河道外滩地砂石场违规

18、乱堆滥放、不接受管理的问题非常突出，未经批准擅自违法开设砂石场的现象仍时有发生。由于河砂价格不断上涨，一些单位和个人受利益驱动，过度无序偷采河砂，导致河床下切。这些都须要我们实行措施坚决进行治理。一要加大执法治理力度。水政执法部门要按广东省河道采砂管理条例、关于划定河道采砂临时禁采区的公告的有关规定，对擅自进行采砂作业的，依法严厉查处；对重要河道进行24小时巡查，做到刚好发觉问题，刚好报告问题，刚好处理问题；市、区公安部门和海事、航道、水政执法部门要加大联合执法力度，确保我市河道采沙有序进行，保证堤围平安。二要严格限制行洪区、蓄滞洪区建设。规划、建设、国土部门要严格执行防洪法中关于河道管理范围

19、的有关规定，制定行洪区、蓄滞洪区平安建设安排，严把城镇建设规划及审批关，严禁在堤外行洪区或堤外低凹地区建厂建房。目前发觉的危房，不应再接着加固运用,必需尽快拆除并外迁。建设跨河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路等工程设施，应当符合防洪标准和岸线规划，不得危害堤防平安、影响河势稳定和阻碍行洪畅通，其工程建设方案必需经水利部门审查同意后方能进行施工。同志们，城乡水利防灾减灾工程和主干内河涌综合整治工程是民心工程、德政工程，水利工作是政府的一项重要工作，全市各级党委、政府、各有关部门和单位要深化相识，落实责任，全力推动水利防灾减灾工程建设，全面推动水利事业发展，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市和富

20、有和谐_构筑平安屏障。 副市长在2006年市水利工作会议上的讲话来源于，欢迎阅读副市长在2006年市水利工作会议上的讲话。 副市长在市水利工作会议上的讲话 副市长在林业工作会议上的讲话 市长在全市水利工作会议上的讲话 某副市长在质量强市工作会议上的讲话 副市长在终市教化工作会议上的讲话 副市长在全市中考工作会议上的讲话 副市长在全市中考工作会议上的讲话 副市长在全市春运工作会议上的讲话 副市长在全市卫生工作会议上的讲话 副市长在全市卫生工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页