副市长在全市建设工作会议上的讲话.docx

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1、副市长在全市建设工作会议上的讲话 推动住建事业又好又快发展 加快建设和谐富有宜居城市 在全市建设工作会议上的讲话 （2022年2月22日） 同志们： 刚才，局长对去年全市住房和城乡建设工作进行了全面仔细总结，对今年的工作作了支配部署，讲了很好的看法，我完全赞同。大会还对一年来住建系统涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。希望受到表彰的先进集体和先进个人要珍惜荣誉，再接再厉、再创佳绩！希望各地各部门仔细做好工作总结，加强相互间的沟通沟通和学习借鉴，共同推动全市住房和城乡建设工作再上新台阶。一会，娄书记还要作重要讲话，希望大家仔细实行。下面，我就做好今年的城乡建设工作先讲几点看法。 一、团结拼搏，

2、奋勇争先，2022年城乡建设工作亮点频现 2022年全市上下仔细实行科学发展观，凝心聚力、扎实工作，着力推动跨更加展、科学发展、和谐发展，经济社会进入又好又快发展的新阶段。全市住房和城乡建设工作自觉听从、服务于全市经济社会发展大局，同心协力，团结拼搏，较好地完成了各项任务。工作中呈现出不少亮点，突出表现在以下五个方面： 一是力度大。全市完成市政建设投资 亿元，启动建设了一大批市政基础设施建设项目。不断完善城市路网建设，对城区多条道路实行升级改造。完成廉租房建设579套，完成棚户区改造1944户，实施农村危房改造1300户。全年共完成绿化建设改造面积10.2万平方米，新增绿化面积5.2万平方米，

3、亮化道路 8.5公里，硬化道路近3万平方米。完成城区自然气中压管网8.8公里，庭院管网19公里，入户安装6700户，日供自然气9500立方米。新建西郊公园公厕一座。二是速度快。我市去年城乡建设工作量是历年来最大的一年。面对繁重的工作任务，各地、各部门，特殊是住建系统各单位不等不靠，坚持高效率、快节奏，埋头苦干、扎实工作，克服了诸多困难，各项工程快速推动。同安桥建成通车，和平东路跨铁路桥建设完成主体工程。望溪东路、铁西北路、西四路等路网体系不断完善。世人瞩目的龙眠河东岸综合整治工程顺当完工，文博园、二水厂扩建、污水管网、荣康院新址建设进展顺当。特殊是盛唐路、龙眠东路、龙眠中路、和平东路改造提质工

4、程，当时任务急、工期短、影响大，在住建系统广阔干群的努力下，仅仅用了不到一个月的时间便全部完成全部工程，赢得了市民群众的一样好评。三是亮点多。在建设过程中，我们注意挖掘特色，打造“亮点”。如龙眠西路师范段小游园、二中围墙的改造，为民办事中心绿化工程、市区路灯及景观灯建设以及交通基础设施建设等，都成为展示城市形象的标记工程；同康路综合改造项目的实施，使山水等自然资源与历史人文景观有机结合，一座灵动的、充溢魅力的山水城市将会逐步呈现在我们眼前，桐城的城市品位将进一步得到提升。四是效果好。加强工程质量监管，重大项目实行招投标，细心筛选施工单位和队伍，确保每一项工程都经得起检验和推敲，很多工程成为了精

5、品工程。五是合力强。市财政、国土、交通、交警等部门以及企业都主动参加和支持城市建设，在重点工程建设、城市环境综合 整治、小城镇建设等方面做出了主动的贡献。 在过去一年的全市城乡建设工作中，我们形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中坚持和发扬：一是注意改善民生。推动城市建设又好又快发展，必需坚持科学发展观，把民生问题放在城乡建设第一位。各地、各相关部门在城乡建设中将着力点放到与民生亲密相关的区域供水、公共交通、住房保障、人居环境等方面，扎扎实实仔细办好政府民生工程，让人民群众在城市建设中得到更多的实惠。二市注意城乡统筹。各地、各部门主动探究城市化进程和新农村建设互为促进的内在规律，规划、环

6、境基础设施建设、环境综合整治起先向农村延长，城市公共服务起先向农村覆盖，城市文明起先向农村辐射，促进城乡资源共享、生态共保、产业共兴。三是注意整体联动。各地、各部门树立“大建设、大发展”理念，坚持区域互动、部门联动，形成上下一心的凝合力、攻坚克难的战斗力和奋勇开拓的创建力，不断增加城乡建设工作的全局性和整体性。 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，鉴于诸多主、客观因素的制约，当前我市城乡建设还存在一些突出的问题和不足，集中起来，主要有以下几点：一是城乡一体化建设力度不大。缺乏统筹规划和产业布局，市与镇、镇与镇之间没有形成互动发展，城镇化水平不高。二是城乡建设的步伐仍旧不够快。制约城乡建设

7、的体制性、机制性等深层次问题还没有得到刚好有效解决。三是城市品位不高。虽然近年来，城市建设投入在逐年加大，规模在逐年扩张，但是城市建设缺少精品、缺少特色，基础设施 不配套，城市功能不完善，基础设施建设的任务非常艰难。四是抓城市建设的合力还不够强。建设工作中仍旧存在推诿扯皮现象，没有形成同心协力抓城建的强大动力和合力。对此，我们肯定要有醒悟的相识，要从经济社会发展全局的高度动身，切实增加搞好建设工作的责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不断促进全市住房和城乡建设事业又好又快发展。 二、认清形势，明确重点，努力开创城乡建设工作新局面 2022年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年，是新一届政府施

8、政的开局年，更是实现桐城经济社会“弯道超车”的攻坚年。坚持“稳中求快、好中求超”发展，对城乡建设工作提出了新的更高的要求。各地、各部门必需充分认清面临的新形势、新要求，在全市发展大局中谋划好、实践好城乡建设的每一项详细工作。做好今年的城乡建设工作，必需深刻相识和牢牢把握所面临的以下三大背景：第一，中心提出保持适度投资规模，保持信贷总量合理增长，抓好保障性住房建设，加大强农惠农政策支持力度等政策，为我们进一步推动城乡建设事业的健康发展供应了有力保障。其次，“北融南接”战略的深化推动，为我市城乡建设互动发展供应了新的历史机遇。第三，市十五届人大一次会议描绘了桐城今后五年发展的雄伟蓝图。新一届政府洪

9、亮地提出了“把桐城建设成为合肥经济圈南翼门户城市和合肥与安庆之间的节点城市”的奋斗目标。实现这一雄伟目标，要求城乡建设工作必需着力完善保障民生的制度性支配，着力解决影响民生的突出问题，大力推动基本公共服务均等化。 我们要紧紧围绕市人大十五届一次会议确定的城乡建设主要目标，开动脑筋、创新思路、真抓实干，着力抓好以下几个方面的工作： 一是着力推动重点工程建设。加强市域路网工程建设。合力开通南部新城双港至新渡快速通道，主动争取设立合安高速南部出口。加快城市路网升级改造。推动城区东南、东北、西南三大片区路网建设，新建道路6.8公里。实施文昌大道、龙眠西路、和平路等道路升级改造。完成同康路综合整治任务，

10、启动同安路综合整治工程前期工作。主动开展双创工作，加大城市绿化力度。新增绿化面积12万平米，启动西山森林公园、投子山公园、木鱼山公园、墩塘公园、文昌大道东侧街头游园建设，做好景点的“串点成线”文章。围绕便利群众生活，强化配套设施建设。敷设城区供水管网35公里、自然气中压管网20公里、污水管网6公里，实施和平东路跨铁路桥等道路亮化工程，硬化背街巷道1万平米，建设菜市场、停车场、公厕各23座。保障性住房建设。完成 万平方米经济适用房和廉租住房建设任务。接着抓好荣康院迁建、马路客运中心站、老干部活动中心和重大文化旅游等重点工程建设，促进我市现代服务业发展。 二是着力推动东部新城建设。2022年市委市

11、政府成立了东部新城建设综合指挥部，建设力度不断加强，编制完成了东部新城具体性规划，城区基础设施建设进展有条不紊。今年要以水系疏浚、道路畅通等基础设施建设为重点，加快推动东部新城建设，引导教化、医疗、商业、休闲消遣等行业布点建设，实现东部新 城与南部新城和老城区“三位一体”化发展。住建局要根据市委、政府的要求，主动参加，尽早谋划，当好参谋助手，切实把新区建设的各项工作落到实处。 三是着力推动村镇建设。坚持以村庄规划为引领，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治、土地整理和增减挂钩、农村道路建设、农村饮用水工程等项目为抓手，整合各方资源，大力推动村庄整治工作，建设农村美妙家园。 四是切实加

12、强建设工程质量和平安生产工作。这些年我市的建设工程质量和平安生产工作取得了很大成果，基本上没有出大的工程质量事故，这是和各地政府和建设、质检、平安等部门共同努力分不开的。但我们也必需承认，工程质量形势不容高估，更不能盲目乐观。随着新一轮建设高潮的到来，建筑质量问题必需进一步引起我们的高度重视，要在全市坚固树立和强化“百年建筑”的理念，真正把提高工程建设质量作为惠民强市的“百年大计”，并树立和强化规划、设计、施工、建材、装修一体的“大质量、大平安”观念。要在近几年持续开展施工质量和平安攻坚战的基础上，进一步健全工程质量和平安生产责任制，完善和建立工程质量保障体系，不断加大对资质、合同、市场的监管

13、力度，并把对工程质量的管理臵于全社会的监督之下。企业要打质量牌、信誉牌和道德牌，靠公允竞争和良心取得应有的经济效益。质量管理要坚持责权利相统一的原则，实行终身责任制。前一段时期，我市因建设工程质量问题，群众投诉、上访比较多，这是一种很不好的倾向。为了从源头上、制度上预防工程质量和建筑 平安事故的发生，加强建设工程质量和平安管理工作，市政府已经出台加强建筑市场平安管理的通知和加强建设工程质量管理的通知，希望各地、各有关单位、各建筑企业要加强学习，仔细实行。各级质量和平安生产监管部门肯定要本着对群众、对政府、对社会高度负责的精神，切实抓好建设工程质量和平安管理工作，努力建设政府放心、人民满足工程。

14、政府在这方面的看法是一贯的、坚决地，一旦工程建设中出现质量或平安事故，将严格依据国家有关法律法规，予以严惩，绝不姑息迁就。该追究责任的，将依照有关规定对相关责任单位和责任人予以肃穆处理。 五是全面加强城市管理工作。加快推动数字化城市管理系统建设，提高城市管理信息化水平。落实市容环卫责任区制度，建立完善市容环卫责任区管理、检查评比制度，坚持街道、社区分级考核模式，真正实现管理重心下移。接着深化开展城市环境综合整治。围绕“五一”、“十一”等重要时间节点和重大活动的举办，组织以城市出入口整治、重要道路及节点整治、违法建筑拆除、市容包装等为主要内容的环境综合整治。着力推动城市管理工作向各镇、农村延长。

15、新时期城市管理工作要主动适应城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化的新要求，将触角向镇和广阔农村延长，大力实施农村清洁工程，加大农村环卫设施投入，推行“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式，主动探究城乡保洁市场化运营。 三、加强领导，合力攻坚，确保城建工作任务圆满完成 (一)搞好协调，加强督导，抓好各项工作的落实。一是要加大集中指挥调度的力度。市区的城建工程由市城建重点工程指挥部统一指挥，统一调度。各级、各部门和有关建设、施工单位，必需听从指挥部的集中调度和统一指挥，根据市里的总体支配，不折不扣地完成各项任务，确保政令畅通。二是要加大督查落实的力度。施工的大好季节已经到来，全部

16、项目必需立足主动，超前支配，倒排工期。按期完成，城建各部门和施工单位的负责同志，要切实增加大局意识和责随意识，以对市委、市政府高度负责、对桐城发展高度负责的看法，以剧烈的政治责任感和使命感，抓好各项任务的落实。主要领导要亲临一线，亲自督导，亲自探讨解决工作中出现的困难和问题。三是要加大监督管理的力度。要严格工程招投标，严防暗箱操作，尽最大努力降低工程造价，节约工程投资；要严格工程质量，加强工程监理，禁止劣质工程；要留意平安生产，削减事故发生，向管理要质量，向管理要效益。要注意将宏观管理与微观管理相结合，要从每一个细微环节上体现城市建设的品位和水平。 (二)更新观念，市场运作，努力破解资金、土地

17、瓶颈。要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，广开渠道，不断探究经营城市的路子，主动筹措城建资金，保障项目建设，努力形成“政府引导，社会参加，市场运作”的多元投资格局。一是要主动向上争取。要充分利用政策，能挂靠国家项目的，要想方设法争取国家投资。二是要进一步激活城市土地市场。高度垄断土地一级市场，实行经营性用地招拍挂出让制度，以地为本，借地生财， 聚集建设资金。三是要接着争取金融投资，有安排地量力举债用于城市建设。四是要招商引资。主动吸引社会资本参加城市建设，拓宽筹资渠道。五要加大财政投入力度，各级财政每年都要支配肯定资金用于城市建设。 (三)加强法律保障，加大执法力度，接着优化城市建设环境。面

18、对征地难、拆迁难和阻工问题，要坚持在深化细致的思想工作前提下，对那些少数恶意阻工、无理取闹者依法坚决予以打击，营造良好的建设环境。要坚持依法行政，严格根据法律、法规和政策办事，仔细履行职责，依法推动规划制定、土地审批、工程招投标、城管执法等项工作，不能因部门利益和个人利益，违法行政，执法犯法。要严格整顿和规范建筑市场秩序，规范开发企业和政府投资工程，依法查处建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理单位的违法违规行为。 (四)协调联动，各负其责，团队作战。要对以往住建工作的胜利做法进行总结，接着实行市级领导牵头抓重点工程和项目法人负责制，全权负责，一抓究竟。充分发挥城市建设重点工程办公室的综合

19、协调作用。坚持街道负责工程征地、拆迁工作，努力营造上下“协调联动、合力攻坚”抓城市建设的良好氛围。今年重点工程投资大、项目多，各地和有关部门要一着不让地抓好各项工作。市住建局要会同各责任单位根据年度安排，细化每项工程方案，严格按安排进行调度、督促落实。各相关责任单位要抓紧开展前期打算工作，尽快开工建设。要加强施工管理，强化节点限制，落实安排时间，扎扎实实推动。 (五)细心策划，舆论先行，不断加大宣扬力度。要加大城市重点工程建设的宣扬力度。各新闻媒体要开办专栏，开展多形式、多角度的跟踪采访报道，形成强大的宣扬声势。要细心策划宣扬内容，创新宣扬方式，树立推广典型，扩大宣扬效果。特殊是要做好被拆迁单

20、位、被拆迁居民的政策宣扬和思想工作，教化被拆迁户识大体、顾大局，主动协作拆迁。要加强舆论监督，对工作不力、进展滞后的单位，要公开曝光。通过广泛深化的新闻宣扬，激发广阔干部群众酷爱桐城、建设桐城的热忱和主动性，提高市民的参加意识，形成良好的舆论氛围。 (六)转变作风，提质提效，努力提高住建干部队伍素养。要加强队伍建设，变更懒散、拖拉、死抠条文作风，增加时间观念，干净做人，高效做事。客观上讲，住建工作有一套完整的基本程序和办事制度是必要的，但这决不能成为工作拖拉、效率低下的借口。要接着强化服务意识、效率意识，自觉做到主动服务，热忱服务，急事急办，特事特办，切实提高工作效率。要坚持行政权力透亮化，推

21、行集中办公，简化审批程序，规定时限办结，不得推诿，不得设卡，不得刁难，不得拖延。凡是有时间幅度的，各有关部门必需在最低时限内办完，一天也不能拖延。对那些弄权误事、吃拿卡要甚至贪赃枉法者要追究责任，肃穆处理，决不迁就。 同志们，城乡建设工作关系百姓利益，打造宜居宜业的美妙家园是群众企盼，人心所向。希望大家接着发扬求真务实的工作作风，实行行之有效的工作措施，保持奋勉有为的精神状态， 形成协调联动的强大合力，开拓进取，攻坚克难，圆满完成各项任务，努力开创我市城乡建设工作的新局面。 感谢大家！ 附表：1 合作经营协议书 甲方： 乙方： 经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自

22、愿达成如下协议，以资信守： 一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。 二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。 三、合作经营地点：山西省保德县。 四、出资金额方式：期限垫付。 1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。 2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2022年3月31日前全额到位。 3、2022年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各担当8.5万元。 4、乙方垫付2022年2月开工前期全部费用。（回款前） 五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余安排和债务

23、担当的基础。 六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意恳求分割。 七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。 八、甲乙双方的分工、权力与义务： 1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。 2、乙方负责合作项目的生产，施工、平安工作。 3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金运用事项在超过 元额度（ 元以下的应各自记账留存

24、凭证定期对账），应许甲乙双方协商一样方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。 九、盈余安排与债务担当： 合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。 十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方担当。 本协议未尽事宜，双方协商解决。 本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。 甲方： 乙方： 年 月 日 年 月 日 副市长在全市建设工作会议上的讲话 副市长在全市社区建设工作会议上的讲话 副市长在全市社区建设工作会议上的讲话 副市长在全市中考工作会议上的讲话 副市长在全市中考工作会议上的讲话 副市长在全市春运工作会议上的讲话 副市长在全市卫生工作会议上的讲话 副市长在全市卫生工作会议上的讲话 副市长在全市农业工作会议上的讲话 副市长在全市农业工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页