医院应急管理办法.docx

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1、医院应急管理办法 医院突发事务应急管理方法 一、目的 为进一步加强和改进突发事务应急管理工作，预防和削减突发事务的发生，限制、减轻和消退突发事务引起的严峻危害，规范突发事务应对工作，保证应急状况下医院正常的医疗秩序，制定本方法。 二、适用范围 全院各科室、部门。本方法供各部门、科室在制订本部门、科室牵头负责的应急预案时参考。 突发事务的预防与应急打算、监测与预警、应急处置与救援、事后复原与重建等对应活动，适用本方法。 三、定义 突发事务：突然发生，造成或者可能造成严峻社会危害，须要实行应急处置措施予以应对的自然灾难、事故灾难、公共卫生事务和社会平安事务。 自然灾难：包括水旱灾难、气象灾难、地震

2、灾难、地质灾难、生物灾难等。 事故灾难：包括各类平安生产事故、交通运输事故、火灾、电气水事故、公共设施和设备事故、核事故、危急化学品事故、环境污染事故和生态破坏事故等。 公共卫生事务：包括重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、食品平安和职业危害、动物疫情及其他严峻影响公众健康和生命平安的事务。 社会平安事务：包括重大刑事案件、群体性事务、恐怖攻击事务、民族宗教事务、非法侵害事务、涉外突发事务等。 突发事务的分级：依据突发事务性质、危害程度、涉及范围，突发事务划分为特殊重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）4级。 四、标准 （一）突发事务应急处理原则 突发事务应急处理遵循预防为主、常备不懈

3、，信息灵敏、反应刚好，以人为本、削减危害，统一领导、分级负责，依法规范、措施坚决，依靠科技、提高素养的原则。 （二）应急管理组织体系 统一院级应急组织机构，构建三级网络体系。建立医院应急工作领导小组，领导小组下设应急办；领导小组下设6个专业工作组；专业工作组下设工作小组，主要包括应急决策小组、执行小组、信息小组、宣扬小组。 1.应急工作领导小组 成立以院长为组长、各分管院领导为副组长，相关部门、科室负责人为成员的突发事务应急领导小组。领导小组、办公室成员组织及职责见附1。 2.领导小组下设专业工作组 （1）群体性突发事务工作组 （2）平安事故事务工作组 （3）突发公共卫生事务工作组 （4）网络

4、与信息平安事务工作组 （5）后勤保障事务工作组 （6）医疗救治应急工作组 各专业工作组组织机构及工作职能详见相关预案。 （三）预防与应急打算 1.建立健全突发事务应急预案体系。 应急办制定医院突发事务总体应急预案，组织制定医院突发事务专项应急预案；有关部门、科室依据三级医院评审标准及实际状况制定相关部门应急预案。应急预案的制定科室、部门应当依据医院灾难脆弱性分析报告及实际须要和情势改变，适时修订应急预案。 2.建立健全平安管理制度。 定期检查医院各项平安防范措施的落实请，刚好消退事故隐患，驾驭并刚好处理本院存在的可能引发社会平安事务的问题，防止冲突激化和事态扩大化。加强危急品、危急区域的管理，

5、建立登记制度，落实管理责任，完善平安措施，定期组织检查、监控。 3.应急队伍的建立。 建立综合性应急队伍和专业应急队伍。应急队伍组成垂直和水平关系明晰，跨度合理，覆盖应急反应的各个方面，确保应急行动的协调和高效，能够得到后勤系统和医学装备部门的支持。 4.应急预案的制定。 应急预案应当依据相关法律、法规，针对突发事务的性质、特点和可能造成的社会危害，详细规定突发事务应急管理工作的组织指挥体系、职责、联络电话、突发事务的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施、事后复原等内容。 5.应急学问的培训。 应急办与科技教化部协同，建立健全突发事务应急管理培训制度，对负有处置突发事务职责的各级各类工作人员

6、定期进行培训，对全院各级各类人员进行应急处置学问的普及，培育医护人员的平安意识和自救与互救实力。 6.应急学问宣扬和演练。 应急办及宣扬科组织开展应急学问的宣扬普及活动。各科室、部门每年至少组织1次系统的防灾训练。应急办组织协调相关方面开展各类突发事务的总体预案和专项预案应急演练。全部防灾训练和应急演练于开展实施后的3个工作日内报应急办备案。 7.应急物资储备。 加强应急物资储备。依据本地、本院突发事务防控形势和重点，建立应急基本物资储备库，有应急物资和设备的储备安排，制定应急物资和设备的管理制度、审批程序，建立必备物资储备书目。定期检查，适时更换，保持应急状态。建立应急物资信息库，与有关供应

7、产商建立联系，遇突发事务能刚好选购救援物资。 8.应急通信保障体系。 建立健全总体预案应急通信保障体系，建立移动通信和对讲机和网络三联应急通信系统，确保突发事务应对工作的通信畅通。 （四）监测与预警 1.建立健全应急报告制度。 应急办制定突发事务应急报告规范，建立重大、紧急突发事务信息报告系统。通过多种途径收集突发事务信息。应急办指定1名同志为兼职信息报告员，并刚好汇总分析突发事务隐患和预警信息，报送分管院领导，认为可能发生重大火灾特殊重大突发事务的，应当马上报送领导小组探讨。 负责突发事务信息收集、储存、分析、报送。报送、报告信息时，应当做到刚好、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。 2

8、.建立健全突发事务监测制度。 应急办依据医院灾难脆弱性分析报告中，风险相关危急值高的前5项事务内部火灾、电力故障、医疗纠纷（事故）、信息系统故障、强雷暴进行重点监测，建立健全基础信息数据库，明确监测点，对可能发生的头发事务进行检查。各科室、部门是突发事务的监测单元，每名职工都有报告突发公共事务的义务。 3.建立健全突发事务预警制度。 可以预警的自然灾难、事故灾难和公共卫生事务的预警级别，根据突发事务发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，一级为最高。 发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，依据预警级别和即将发生的突发事务的特点、

9、可能造成的危害，实行下列措施： （1）加强值守。 （2）指定负有特定职责的人员刚好收集、报告有关信息，加强对突发事务发生、发展状况的监测和报告工作。 （3）支配应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员做好参与应急救援和处置工作的打算。 （4）组织有关部门和专家，对突发事务信息进行评估，预料突发事务可能的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事务的级别。 （5）调集应急救援所需物资、设备、工具，打算应急设施和避险场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常运用。 （6）加强对重点部位和重要设备的平安保卫，维护社会治安秩序。 （7）实行必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等设施平安和正常

10、运行。 （8）转移、疏散或者撤离易受突发事务危害的人员并予以妥当安置，转移重要财产物资。 （9）必要时启动应急预案。 （10） 其它可以实行的有效措施。 发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，依据预警级别和即将发生的突发事务的特点、可能造成的危害，实行下列措施： （1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参与应急救援和处置工作的打算。 （2）调集应急救援所需物资、设备、工具，打算应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常运用； （3）加强对重要部位和重要基础设施的平安保卫，维护社会治安秩序； （4）实行必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、

11、供气、供热等公共设施的平安和正常运行； （5）转移、疏散或者撤离易受突发事务危害的人员并予以妥当安置，转移重要财产； （7）转移、疏散或者撤离易受突发事务危害的人员并予以妥当安置，转移重要财产物资。 （9）其它可以实行的有效措施。 发布突发事务警报的应急领导小组，依据事态的发展，根据有关规定适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不行能发生或者危急已经解除的，发布警报的应急领导小组应当马上宣布解除警报，终止预警期，并解除已经实行的有关措施。 （五）应急处置与救援 1.根据分类处置，分级管理的原则，实行突发事务应急处理领导“一岗双责制”和牵头负责制度。 2.应急处置措施。 突发事务发生后，履行统一

12、领导职责的应急领导小组可以实行下列一行或多项应急处置措施： （1）灾难自救：组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离病人，妥当安置受到威逼的人员；快速限制危急源，标明危急区域，实行限制措施；抢修被损坏的设备设施；向受到危害的人员供应避险场所和生活必需品。 （2）救济施救：参加营救和救治受损害人员；组织应急后备队伍，参加互救工作。 （3）必要时实行限制措施，防止发生自然灾难、事故灾难、公共卫生事务的次生、衍生事务或者引发社会平安事务。 履行统一领导职责的应急领导小组必要时，恳求上级政府供应人力、物力、财力或技术支援。 （六）事后复原与重建 1.突发事务应急处置工作结束后，履行统一领导职责的应急领导小组

13、应当马上组织对突发事务造成的损失进行评估，须要复原重建的，制定复原重建安排，并向上一级人民政府报告。 2.应急办应当组织相关部门刚好查明突发事务的发生经过和缘由，总结突发事务应急处置工作的阅历和教训，制定改进措施，并向应急领导小组提出报告，依据详细状况，对应急预案进行适时修订。 （七）做好资料收集和宣扬报道。 刚好收集突发事务应急处置现场、领导活动、先进典型人物事务、各应急专项组织及重点部位工作状况的图文、声像资料，采编工作信息简报，主动协调新闻部门做好正面宣扬报道。 （八）加强与各级党委、政府的沟通，主动争取党委、政府对突发事务应急处置的人员、物资、经费等方面的支持、帮助。加强与新闻媒体的协

14、作，促进新闻媒体正确报道突发事务，合理引导社会群众。 （九）建立健全奖惩制度。对主动参加突发事务应急处置工作，取得突出成果的工作人员进行评先选优，赐予适当嘉奖。对不负责任、不履行岗位职责、不听从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等的工作人员，依照法律法规规章进行处理，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 五、流程（见附2） 六、职责 （一） 应急工作领导小组（见附1） （二） 应急办（见附1） （三）科技教化部：协同应急办建立突发事务应急管理培训制度，并将应急学问纳入常规培训项目。 （四）宣扬科：负责协同应急办开展应急学问的宣扬普及；采集应急演练图片、音像资料；加强与新闻媒体合作

15、，做好正面宣扬报道。 （五）招标办公室：负责应急物资的选购工作；与有关供应商建立联系，遇突发事务刚好选购救援物资。 （六）仓储部：建立应急基本物资储备库；有应急物资和舍不得储备安排；制定应急物资和设备的管理制度；建立必备物资储备书目；定期检查、适时更换，保持应急状态。 （七）医院质量与平安管理委员会：每年至少组织1次医院灾难脆弱性分析评估。 （八）院长：是医院应急管理工作的第一责任人，统一组长领导突发事务应急工作，把应急工作纳入医院发展规划，纳入重要议事日程，遇重大突发事务干脆组织指挥应急处置工作。 （九）分管行政工作的院领导：对应急管理工作负组织协调和综合监管的领导责任。组织贯彻执行应急管理

16、有关法律法规、方针政策；组织开展应急预案宣扬培训、应急演练等；统筹协调应急管理办公室工作；组织突发事务应急管理的检查和考核；推动应急管理工作体系建设。 （十）各位院领导：对其分管范围内的应急管理工作负领导责任。根据“谁主管、谁牵头”、“谁牵头、谁负责”的原则，负责组织指挥分管范围内突发事务的应急处置工作。当突发事务的应急处置工作涉及两个以上分管院领导时，由工作主要方面的分管院领导牵头处理，必要时请院长协调处理。 （十一）有关职能部门、科室：依据工作分工负责做好相应职能范围内突发事务应急处置的部门牵头工作。 （十二）各科室、部门负责人：是本科室、部门应急管理工作的第一责任人，负责本科室、部门应急

17、学问的培训、应急方案的制定、应急演练的组织。 （十三）职工：每名职工都有报告突发事务的义务和责任。 七、相关文件 中华人民共和国突发事务应对法 突发公共卫生事务应急条例 国家突发公共事务总体应急预案 国家突发公共事务医疗卫生救援应急预案 全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行） 国家突发公共卫生事务应急预案、 四川省突发公共卫生事务应急条例实施方法 四川省突发公共卫生事务总体应急预案 医院应急管理方法 应急预案管理方法 应急演练管理方法 应急物资管理方法 应急演练管理方法 公司应急管理方法 大英县中医院应急管理方法 医院处方管理方法 医院选购管理方法 医院招标管理方法 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页