公路工程施工安全管理办法.docx
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1、公路工程施工安全管理办法 S223石镇线古县至江口段马路改建工程 施工平安管理方法(试行) 第一章 总 则 一、为确保S223石镇线古县至江口段马路改建工程的顺当实施,保障国家财产和施工人员平安,依据国家现行法律、法规和有关平安生产规程、规范,以及S223古县至江口段马路改建工程监理合同有关精神,结合S223石镇线古县至江口段马路改建工程的实际,特制订本管理方法。 二、凡从事江西S223石镇线古县至江口段马路改建工程活动(包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等)的单位、个人应遵守本方法。 三、本项目平安管理实行统一领导,分级负责体制。项目办
2、负责全线平安的监督指导,详细监督总监办履行平安职责;总监办受项目办托付,详细负责全线工程平安管理工作和施工全过程的平安监管;施工单位全面担当并履行承包项目的平安职责。 国家平安生产监督管理职能部门和交通基本建设平安主管部门,依法对项目实行平安监管。 四、平安生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必需坚固树立“平安第一,预防为主,综合治理”的方针,增加职工的平安意识,听从平安管理,严守平安规章,做到平安生产以防为主,防治结合。 五、本工程征地红线内施工现场实行平安联防治理,对于施工的特别环节、重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行封闭管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现
3、场。 六、平安工作实行目标管理,承包人与业主签订的平安生产合同是施工合同的组成部分,平安管理目标是: 1、杜绝重大损害事故的发生,削减一般事故; 2、无重大责任事故; 3、无重大平安隐患; 4、人员因施工负伤率小于3,重伤率小于0.5(施工单位职工、民工); 5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏; 6、无刑事案件发生。 其次章 平安管理依据 一、中华人民共和国平安生产法(中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日)。 二、建筑工程平安生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号2004年2月1日起施行)。 三、生产平安事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号2
4、007年6月1日起施行)。 四、特种设备平安监察条例(中华人民共和国国务院令第373号2007年3月)。 五、关于特大平安事故行政责任追究的规定(中华人民共和国国务院令2007第302号2007年4月21日)。 六、劳动防护用品监督管理规定(国家平安生产监督管理总局令2005第1号2005年9月1日起施行。 七、马路水运工程平安生产监督管理方法(中华人民共和国交通部令2007第1号2007年3月1日起施行)。 八、工程建设标准强制性条文(马路工程、水运工程) 九、其它国家和地方平安法律、法规,国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。 十、业主与监理单位签定的监理服务合同文件(含各补充文件)。
5、十 一、业主与施工单位签定的施工合同文件(含各补充文件)。 十 二、工程实施过程中有关的函件(含业主、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令)等。 第三章 平安职责 一、项目办平安职责 1、宣扬、贯彻、执行国家和上级有关平安生产的法律、法规和规章。 2、负责制定S223古县至江口段马路改建工程有关平安管理的规章、制度,并定期检查实行状况;编制S223古县至江口段马路改建平安生产应急预案和平安管理责任制。 3、审查总监办和施工企业的资质和平安条件;审查平安监理人员资格条件。 4、负责省、市、县政府相关管理部门的协调,争取支持与指导,共同做好平安管理工作;负责S2
6、23古县至江口段马路改建工程平安监督协调工作。 5、组织召开全线平安工作会议及平安施工和平安管理培训与阅历沟通。 6、检查、督促、指导总监办的平安管理工作,并做好记录。 7、定期组织施工平安检查,发觉问题刚好处理。当发觉危及平安的重大隐患或平安管理严峻失控时,应责成总监办下达停工令。对监理和施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不称职的监理人员、平安专职管理人员,应通知相关单位更换。 8、督促总监办实施平安管理月度检查考核。 9、帮助有关部门对平安事故的调查处理。 10、负责S223古县至江口段马路改建工程施工平安档案和事故统计工作,建立健全重大危急源档案,全面驾驭平安生产动态,定期发
7、布平安生产信息。 二、总监办平安职责 1、总监办代表项目办全面负责项目工程施工全过程的平安监督和管理,对所管项目担当监理责任。总监办主要负责人对全线的平安监理工作全面负责。 2、贯彻执行国家有关平安生产的法律、法规、规章和标准以及项目办的平安管理规定,制定内部平安监理责任制和所管项目的平安监督管理制度。 3、按合同规定配备足够的具备资格的平安监理人员。 4、监督施工单位履行平安职责,执行施工工序、规范和标准。 5、负责审查施工平安方案及平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,督促施工单位对施工人员进行分部、分项工程的平安技术交底。组织督促施工单位平安专项施工方案的编制及专家论证工
8、作。 6、负责施工现场的平安管理。对各种违规行为刚好制止,并按有关规定进行现场处理。当发觉有危及施工平安的重大隐患和平安管理严峻失控时,应刚好下达停工令,责令施工单位整改,并刚好向总监办和主管部门报告。 7、负责审查施工单位专职平安管理人员和特种作业人员的资格,对不称职和不合格的人员,责令其更换。 8、审查施工单位的特种设备是否根据规定进行检验、检测和注册登记。 9、负责施工生产中各种担心全因素的分析和预限制,尽力避开和削减平安事故的发生。参加对平安事故的调查分析,监督施工单位对平安事故的处理。发生事故应刚好报告并维护好事故现场。 10、负责建立平安监理档案;旁站监理人员应在监理日志中具体记录
9、施工现场每天的平安监理工作状况,总监办要定期进行批阅并签署看法。 11、组织实施辖区内的平安管理月度检查考核,每月向项目办报告平安生产状况,按规定编制监理工程项目的平安统计报表,刚好反馈平安生产信息。 12、严格履行建筑工程平安生产管理条例、马路水运工程平安生产监督管理方法(交通部令2007年第1号)和合同文件规定的监理平安职责。 三、监理组平安职责 1、贯彻执行国家有关平安生产的法律、法规、规章和标准以及省项目办的平安管理规定。编制监理组平安生产监理细则、平安生产应急预案和平安管理责任制,明确平安监理机构、人员、职责及监理方法。 2、标段监理组代表总监办全面负责项目工程施工全过程的平安监督和
10、管理,对所管标段担当监理责任。标段监理组主要负责人对所管标段的平安监理工作全面负责。各专业监理专班负责人帮助标段监理组负责所管辖专业方面的平安管理工作。 3、监督施工单位履行平安职责,执行施工工序、规范和标准。 4、负责施工现场的平安管理。对各种违规行为刚好制止,并按有关规定进行现场处理。当发觉有危及施工平安的重大隐患和平安管理严峻失控时,应刚好下达停工令,责令施工单位整改,并刚好向总监办和主管部门报告。 5、负责施工生产中各种担心全因素的分析和预限制,尽力避开和削减平安事故的发生。发生事故后应根据事故报告制度刚好报告并维护好事故现场。 6、组织实施辖区内的平安管理月度考核,每月向总监办报告平
11、安生产状况,按规定编制监理工程项目的平安统计报表,刚好反馈平安生产信息。 12、标段监理组还应履行建筑工程平安生产管理条例和合同文件规定的平安职责。 13、帮助有关部门对平安事故的调查处理。 四、施工单位平安职责 1、贯彻执行国家有关平安生产的法律、法规、规章和标准以及省项目办、总监办的平安管理规定。 2、接受各级政府相关部门和项目办的监督检查以及总监办、监理组的监督管理。 3、负责所承包合同段工程项目的施工平安,施工单位的项目负责人应取得相应执业资格,对本项目的平安施工全面负责。 4、建立健全平安管理机构。成立平安生产领导小组,设立平安管理特地机构,足额配备具有资格的专职平安人员(根据每50
12、00万元施工合同额配备一名的比例,不足5000万元的至少配备一名),建立平安生产责任制、制定平安管理制度、操作规程和平安工作考核体系。 5 在同一作业区域内施工的两个以上的施工单位,应当签订平安生产管理协议,明确各自职责和应实行的平安措施,并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调。 5、负责施工作业和分包单位的资质条件和平安条件的审查,不符合条件的,不得参加施工生产。 6、加强平安生产学问宣扬,施工现场要设立标识、标牌,特殊是在危急区域、有关设施和设备上,必需设臵明显的平安警示标记。 7、为施工人员配备符合国家标准或行业标准的劳动爱护用品,并监督、教化施工人员根据运用规则佩戴、运用。 8、
13、组织制定平安事故应急救援预案,进行预案演练,完善应急预案。 9、负责组织施工人员和特种作业人员的平安教化和施工技能培训,严格执行先培训后上岗制度。 10、施工单位应采纳先进的施工设备和施工技术。隧道施工必需聘请相应资质和阅历的单位进行地质超前预报和隧道监控量测。重大平安技术方案、措施实施前,应按规定通过专家评审后报总监办审批,一般平安技术方案由总监办组织审批。 11、施工设备应进行常常性维护、保养,并定期检测。维护、保养、检测应当做好记录,有关人员签字。 12、特种设备必需根据国家有关规定进行注册登记,并经相关部门检测、检验合格,取得平安运用证,方可投入运用。 13、建立健全特种设备管理制度和
14、平安质量技术档案,定期进行自查与平安检查,并刚好进行整改。 14、重大危急源和重大平安隐患应登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案。 15、开展定期检查和专项平安检查,并做好平安检查记录,发觉隐患要刚好报告,违章要马上制止。 16、发生平安事故要刚好、照实报告至当地政府安监部门、总监办和项目办,维护好事故现场,协作做好事故的调查处理 6 17、严格执行总监办下达的平安生产指令,并按要求落实到位。 18、严格履行建筑工程平安生产管理条例、马路水运工程平安生产监督管理方法(交通部令2007年第1号)和合同文件规定的承包人应履行的平安职责。 五、设计单位平安职责 1、根据国家法律、法规和
15、工程建设强制性标准进行设计,保证工程结构平安、牢靠,防止因设计不合理导致平安事故的发生。 2、把施工平安贯穿设计全过程,努力为施工平安创建条件,担当设计的平安责任。 3、对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中应注明,对施工风险较大的项目,考虑施工条件和施工技术对施工平安的影响,编制并供应平安技术方案。 4、对施工中遇到影响平安的各种险情、隐患,有责任刚好提出平安防护方案。 5、采纳新结构、新材料、新工艺和特别结构的分部、分项工程,应在设计中提出保障施工作业人员平安的措施。 第四章 平安监理岗位责任 一、总监办总监理工程师平安职责 1、负责全线工程平安管理工作。 2、负责宣扬贯彻执行国家有关
16、平安生产的法律、法规和规章以及省厅质监局、项目办的有关规定。 3、按合同规定配足具备资格的分管平安副总监和平安监理人员。 4、检查、督促、指导分管平安副总监、平安监理人员履行平安职责。 5、检查、督促、指导总监办、施工单位履行平安职责。当发觉危及平安的重大隐患或平安管理严峻失控时,下达停工令。 6、负责当地政府平安管理有关部门的协调工作,帮助有关部门对平安事故的调查处理。 二、总监办分管平安副总监理工程师平安职责 1、对总监负责,详细负责全线工程平安管理工作。 2、负责宣扬贯彻执行国家有关平安生产的法律、法规和规章以及省厅质监局、项目办、总监办的有关规定。 3、负责审批平安监理和施工单位专职平
17、安人员资格条件。 4、检查、督促、平安监理人员履行平安职责。 5、检查、督促、指导总监办、施工单位履行平安职责。当发觉危及平安的重大隐患或平安管理严峻失控时,应责成监理下达停工令。对监理和施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不职称的监理人员、平安专职管理人员,应通知相关单位更换。 6、参与全线平安工作例会,组织平安施工和平安管理培训与阅历沟通。 7、负责帮助有关部门对平安事故的调查处理。 8、负责平安生产专项费用审批。 9、完成总监理工程师交办的其它平安管理工作。 三、总监办平安监理工程师平安职责 1、对分管平安副总监负责,详细负责全线工程平安日常监管工作。 2、负责宣扬贯彻执行国家
18、有关平安生产的法律、法规和规章,以及省厅质监局、项目办的有关平安管理规定。制定平安生产管理制度、平安管理责任制、平安生产应急预案等。 3、检查、督促、指导总监办履行平安职责,并做好记录。 4、负责组织定期召开全线平安工作例会,组织平安施工和平安管理培训与阅历沟通。 5、组织总监办实施平安管理季度考核。每季度组织监理对施工平安进行检查,发觉问题刚好处理。当发觉危及平安的重大隐患或平安管理严峻失控时,应责成监理下达停工令。对监理和施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不职称的监理人员、平安专职管理人员,应通知相关单位更换。 6、帮助有关部门对平安事故的调查处理。 7、完成总监办领导交办的其
19、它平安管理工作。 四、驻地监理工程师平安职责 1、详细负责所管标段现场平安监理工作。 2、负责施工单位平安生产安排、平安生产管理制度、平安管理责任制、平安生产应急预案等初审。 3、负责本监理标段平安管理和施工单位专职平安人员资格条件初审。 4、检查、督促、指导施工单位履行平安职责,加强工程现场平安巡查,发觉问题刚好处理,并做好巡查记录。当发觉危及平安的重大隐患或平安管理严峻失控时,应刚好下达停工令。对施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不职称的平安专职管理人员应通知相关单位更换。 5、定期召开平安工作例会,组织平安施工和平安管理培训与阅历沟通。 6、负责平安管理基础工作,建立健全重大
20、危急源及平安生产档案,全面驾驭平安生产动态,定期发布平安生产动态信息。 7、负责编制平安月报和事故统计工作,定期发布平安生产动态信息。 8、协作有关部门对平安事故的调查处理。 9、负责平安生产专项费用的初评。 10、完成领导交办的其它平安管理工作。 第五章 施工平安管理 一、施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责。在平安管理中要仔细执行中华人民共和国平安生产法和交通部马路水运工程平安生产监督管理方法及其它法律法规、规章规范,切实落实“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”,建立“横向到边,纵向究竟”的平安生产管理保障体系,建立健全全员平安生产责任制。 二、设立平安生产特地管理机构
21、,配备专职平安生产管理人员。施工现场应当根据施工合同额每5000万元一名的比例配备专职平安生产管理人员,不足5000万元的至少配备一名。 三、建立平安检查制度。要建立健全平安工作自检、自查机制,开展常常性的平安检查。平安检查要做到班组每天、工区每周、项经部每旬一次,并做好原始记录。刚好发觉事故隐患,消退事故隐患,对违章指挥、 9 违章操作和违反劳动纪律的,应当马上制止。同时应接受建设单位、监理单位及各级平安监督管理机构、部门的监督检查。对于检查单位下达的整改看法通知,必需马上予以整改。对因严峻违反相关管理规定而被责令停工的,必需在规定的期限内完成整改,没有整改到位的,不得复工。停工期间造成的损
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