危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准.docx
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1、危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 危急化学品从业单位平安生产标准化评审标准解读王浩水 目前,我国危化品德业的平安标准化建设状况如何? 2005年,国家平安监管总局在广泛征求看法的基础上,组织制定了危急化学品从业单位平安标准化规范(试行)和危急化学品从业单位平安标准化考核机构管理方法(试行),主动推动危化品企业标准化建设工作。 6年来,国家平安监管总局多次下发文件、召开会议,指导和推动危化品企业平安生产标准化建设工作,取得了显著成效。截至2022年底,全国已形成了约1.3万人的危化品平安生产标准化考评员和自评员队伍,近2.6万家危化品企业开展了平安生产标准化工作,7 400家企业提出达标
2、评审申请,5 500多家通过达标评审,其中,一级达标企业36家,二级达标企业1 530家,三级达标企业3 951家。山东、浙江和湖北3省标准化达标企业数量位居全国前列。在平安标准化建设工作开展得比较好的山东省,目前已有2 700多家危急化学品企业通过了三级以上平安标准化评审,初步建立起平安标准化工作体系。 平安生产标准化建设工作虽然取得了一些成果,积累了肯定的阅历,但在推动和创建过程 中还存在一些问题,如思想相识不统一,重视程度不平衡,推动力度不大以及评审不规范等。 因此,2022年2月,国家平安监管总局印发关于进一步加强危急化学品企业平安生产标准化 工作的通知,要求全面开展危化品企业平安生产
3、标准化建设工作,深化开展宣扬和培训工作,严格执行达标评审标准,规范达标评审和询问服务工作。2022年6月和9月,又分别印发了危急化学品从业单位平安生产标准化评审标准(以下简称评审标准)和危急化学品从业单位平安生产标准化评审工作管理方法(以下简称评审管理方法),对推动和规范危化品企业平安标准化建设提出了新的、详细的要求。 开展标准化建设已有6年时间,全国各地区或各企业在标准化建设中有哪些特色做法或值得推广的典型阅历? 开展平安生产标准化建设以来,各地摸索出一些行之有效的阅历和方法。部分省市特地成立了平安生产标准化领导小组,加强组织领导,明确职责,主动推动平安标准化建设。浙江省、吉林省等一些地级市
4、把平安生产标准化建设状况作为各企业平安生产目标考核、责任制考核的重要内容,并作为参评全省平安生产红旗单位、先进单位的基本条件之一;山东省实行培育典型、加强指导的方式,在全省选择了20家不同规模、不同类型的化工企业,开展平安生产标准 化“样板企业”创建活动,并适时召开现场会全面总结和推广“样板企业”的阅历,起到很好的指导作用;还有一些地区出台了有利于推动平安生产标准化发展的奖惩规定,即取得平安生产标准化达标证书的企业,在平安生产许可证有效期届满时,可以不再进行平安评价,干脆办理延期手续;在实施平安生产风险抵押金制度中,达标企业存储金可按下限缴纳以及在平安生产嘉奖、政策扶持等方面优先考虑等等。这些
5、措施和方法提高了企业开展平安生产标准化工作的主动性,有力地推动了平安生产标准化创建工作。 评审标准对危化品企业标准化建设的要求有什么特点? 评审标准是以AQ3013-2008危急化学品从业单位平安标准化通用规范为依据,依据AQ/T 9006-2022企业平安生产标准化基本规范的内容进行充溢,并结合了有关平安生产法律法规和平安许可条件,引入了国务院、国务院安委会、国家平安监管总局有关文件的要求,细化为危化品企业的达标标准。 详细来说,有5个特点:一是优化了标准化达标评分体系。在总结以往阅历和做法的基础上,评审标准针对过去“一个标准打分、人为干预较强”的现象,将一级、二级、三级达标标准区分开来,相
6、对独立,危化品企业可以清楚地看到各级标准的详细要求。评审标准在全面细化危化品企业平安生产标准化三级达标标准的基础上,新增了一级、二级达标条件,构成了基础标准相同(三级标准)、明确拔高条件(新增条件)的三个等级标准相对独立的达标标准体系。二是明确了危化品企业“硬件”达标要求。评审标准在完善危化品企业平安管理“软件”要求的同时,对“硬件”标准提出了明确要求,引导企业提高管理水平的同时,更注意改善企业平安生产条件和提高装备本质平安水平。三是增加了推翻项。在总结以往实践阅历的基础上,针对我国危化品企业平安生产存在的普遍性薄弱环节,在评审标准优化了推翻项的设置,有利于引导企业在薄弱环节上下功夫,全面提高
7、平安管理水平。四是细化了详细要求。针对当前危化品企业在制度建设、责任制落实、本质平安等方面存在的突出问题,评审标准对企业全员平安生产责任制、基本制度、操作规程、事故事务、危急工艺、关键装置、重大危急源等方面的达标要求进行了细化,增加了可操作性。五是为各地区结合本地实际充溢完善评审标准留出空间。考虑到各地区针对危化品平安生产不同特点制定了很多好的制度、措施和方法,评审标准特地设置了“地方要素”,形成开放项,由各地区补充完善,进一步增加评审标准的可操作性和针对性。 评审标准中,对危化品企业标准化建设新增哪些要求?对于规模不同、类型不同的危化品企业,标准化建设中应着重哪些方面? 评审标准是三级企业基
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