国家和省委、省政府环境保护重要决策部署贯彻落实情况.docx

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1、国家和省委、省政府环境保护重要决策部署贯彻落实情况 xx市环境爱护重点工作状况 为深化实行中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于开展环境爱护督察工作的通知精神，依据鸡西市环境爱护局关于报送省委省政府环境爱护督察汇报材料的通知要求，现就我市环境问题整改落实状况汇报如下： 一、中心环境爱护督察组反馈看法整改状况 （一）以坚决的决心和有力的措施抓好整改任务落实 2022年11月以来，xx市委、市政府深化贯彻省第十二次党代会、省委十二届第十三次常委会会议和省中心环境爱护督察整改工作领导小组第三次会议精神，把此次整改落实工作作为一项重大政治任务，坚持高标准，严要求，全力抓紧抓好。 1、高度重视，

2、加强组织领导。中心环境爱护督察组反馈看法后，xx市委、市政府高度重视，组织召开了市委常委会，对整改落实工作进行支配部署，要求各部门根据中心环境爱护督察组的反馈看法要求，以显明的看法、坚决的措施、严格的标准，主动整改、仔细整改、坚决整改，努力向党中心和全市人民交出一份满足的答卷；同时，以中心环境爱护督察组督察为契机，全面谛视、深刻反思、举一反三，深化查找环境爱护和生态建设中的突出问题，制定有力措施，补齐薄弱环节，切实堵塞漏洞。市委、市政府主要负责同志在多次会议、多个场合提出要深化抓好中心环境爱护督察反馈看法的整改落实，对涉及中心环境爱护督察反馈看法整改工作的详细问题多次作出批示部署。 2、明确职

3、责，强化责任追究。为确保整改落实工作有序开展、执行到位、取得实效，成立了以市政府主要负责同志任组长的环境爱护督察整改工作领导小组，全面负责督察整改工作的推动。坚持问题导向和目标导向，对存在的问题进行分类梳理，对问题的整改实行清单制，逐一明确责任单位、责任人员、整改时限、整改目标和整改措施，对中心环境爱护督察组移交的问题线索深化调查，逐一厘清责任，依法依规进行调查处理。各有关部门均成立了整改工作领导小组，主要负责同志为第一责任人，对号入座，主动认领，强化措施，仔细整改。 3、调度督导，推动整改落实。比照中心环境爱护督察组反馈看法，实行月调度制度，成立了以政府督查室为联合督导组，全面负责整改目标任

4、务落实的督导检查，形成各司其职、各负其责、亲密协作的环境爱护工作合力。各有关部门定期报送整改工作进展状况，市环境爱护督察整改工作领导小组办公室进行汇总分析，对未按时限要求完成整改任务的，实行督办、限期完成；对重点、难点问题，召集有关单位探讨解决之策，提出明确要求。 （二）中心环境爱护督察组反馈看法整改进展状况 为切实做好中心环保督察组反馈问题整改工作，xx市委市政府坚固树立贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增加环境爱护和生态文明建设排头兵的责任感和紧迫感，把中心环保督察反馈看法整改作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，现将整改落实状况报告如下： 1、“相当一部分领导干

5、部相识不足、探讨不够，在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象，有些方面抓得不紧。” 整改进展状况：已完成整改，不存在问题反弹 落实状况： 一是提高相识，落实责任。市委、市政府印发了党委、政府及有关部门环境爱护工作职责，定期召开常委会、常务会议，就有关生态环保议题进行探讨部署，完善环境行政决策机制，依法、科学、民主决策。进一步完善了xx市市直机关、乡镇年度主要责任目标考评方法（试行），生态文明建设工作占党政实绩考核比例不低于20。 二是完善联动机制，构建环保大格局。将环保目标任务和改善市域环境质量列入对各乡镇、各部门领导班子的考核指标中。全市的环保工作形成了市委领导、政府负责、人大政协监督、公

6、众参加、环保部门统一监管，相关部门各负其责，协调协作联动的环保工作机制。市人大、政协多次特地听取环保工作汇报、专题报告，每年都提出有关环境爱护的建议和提案。启动了“两法连接”信息共享平台建设，保证环保行政执法部门和刑事司法机关信息传递程序和内容的规范，向环境违法犯罪挥出了“组合拳”。 2、关于“全省三江平原生态功能区湿地面积削减239平方公里，生态服务功能呈现下降趋势”的问题。 整改进展状况：已完成整改，不存在问题反弹 落实状况：一是主动谋划生态爱护红线。将生态爱护工作纳入国民经济和社会发展规划，科学编制生态爱护规划，明确生态爱护目标任务、保障措施等，谋划项目布局、优先方向和重点建 3 设内容

7、。依据推动生态文明建设规划纲要提出的生态爱护红线要求，聘请专家初步谋划了生态爱护红线，切实把生态爱护复原任务落实到地块，确保湿地面积不削减。二是健全爱护制度，完善“依法治湿”体系。强化对所属区域内湿地开发利用的管理，对涉及向湿地区域排污或变更湿地自然状态，以及建设项目占用湿地等行为，严格实行环境影响评价制度和审批制度。加强监管，成立了湿地派出所，配备了公安干警，联合外事办、边防大队进行了联合检查。依法制止违法占用、开垦、填埋以及污染湿地的行为，依法追究严峻破坏湿地生态的单位和个人的责任。四是扩大湿地面积，加大宣扬力度。制定了加强湿地监管和生态复原爱护方案开展以加强湿地资源本地调查、总体规划修编

8、、监测监控以及管护工作、湿地植被复原、湿地宣扬爱护和执法检查为主的湿地爱护与复原工作。爱护区内布设红外线相机30余部，爱护区下设5个管护站，目前，爱护区退耕还湿效果明显，已形成大片芦苇从。五是组织环境爱护局、国土资源局、水务局、农业局、林业局联合开展“绿盾2022”国家级自然爱护区监督检查专项行动，肃穆查处自然爱护区各类违法违规活动，切实加强自然爱护区监督管理。 3、关于“发展粮食生产过程中，对湿地、草地、林地爱护不够，生态破坏问题依旧多发频发，形势不容乐观”的问题。 整改进展状况：已完成整改，不存在问题反弹 落实状况：一是严格落实方法细则。依据黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则

9、（试行）和市生态建设创建要求，拟制定xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实 4 施方法，目前已起草完成实施方法草稿，正在征求各乡镇、部门看法。制发了全市林地湿地清理爱护自然生态资源工作方案，召开全市动员大会，编制了县（市）级林地利用规划，最大限度地爱护和合理利用林地资源。二是防治农业环境污染。大力推动农业示范片建设，引导农夫转变发展方式，调优产业结构，降低环境污染。开展农作物秸秆、畜禽粪污、种植业废弃物和农村可再生能源的循环利用；开展农村能源综合建设工程，推广建设沼气等集中供气工程、太阳能等清洁能源。三是仔细落实“谁造林谁全部、谁投入谁受益”的造林绿化政策，进一步放活林地运用权、明确林木全部

10、权。依据造林技术规程、新农村试点乡村绿化标准编制作业设计，根据适地适树原则，实现多林种、多树种相结合，坚持栽管并重的原则，建立责任权利相统一的管理体制，森林覆盖率达到31.67%。四是组织环保部门与畜牧部门联合开展畜禽养殖业专项执法检查，制定xx市畜禽禁养区划定工作方案及xx市畜禽养殖禁养区内规模化养殖厂关闭或搬迁方案，待征求看法后报政府行文执行，确保2022年底前完成畜禽养殖禁养区、限养区划定工作，督促依法关闭或搬迁全市在禁养区内的养殖场和养殖专业户，有效推动了畜禽养殖污染防治，优化生态环境，促进经济发展与生态环境并驾齐驱。 4、关于“全市环境爱护一岗双责还没有完全落实，监管责任不到位、协调

11、协作不够的问题在自然爱护区管理等方面较为突出，环境爱护工作合力还未真正形成”的问题。 整改进展状况：已完成整改，不存在问题反弹 5 落实状况：市委市政府坚固树立环境爱护一岗双责意识，自觉学习践行习总书记关于绿水青山就是金山银山及爱护生态环境就是爱护、解放、发展生产力等新观点新论述。一是树立了在发展中爱护、在爱护中发展的绿色发展理念，制定了环境爱护目标责任制，仔细贯彻执行党委、政府及有关部门环境爱护工作职责，严格遵守党政领导干部生态环境损害责任追究方法（试行）、环保法，主动担当相应责任，不推诿扯皮。市委制定xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实施方法，将环境爱护列为重要责任指标，在抓好党建的同

12、时，严抓环境爱护。二是启动生态文明体制改革。我市坚持用制度爱护生态环境，主动推动生态文明体制改革，探究构建现代化环境治理体系，完善生态环保的体制机制。仔细实行上级全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小组的领导下，成立了由市委常委、副市长为组长的专项改革小组，在市环保局设置了专项改革小组办公室。制发了xx市生态文明制度改革工作要点，将工作任务层层分解，已经顺当启动并基本完成了自然资源资产审计调研、主体功能区定位、生态爱护红线划定、国家重点生态功能区生态环境质量自查考核、穆棱河流域xx段水质生态补偿试点、环境监测站建站、大气和地表水环境自动监测预警体系调查、环境信息公开、秸秆禁烧及综合利

13、用、穆棱河流域水生态系统爱护和修复调研等22项改革任务。三是加强自然爱护区建设和监管。市政府在大力抓好市域经济社会发展的同时，主动肩负起爱护生态环境质量的重要责任，无论是制定“十三五”规划、招商引资，还是小型建设项目，都把环境爱护放在首位，不环保的坚决不上。 5、关于“全市环境爱护一岗双责还没有完全落实，监管责任不到位，协调协作不够的问题在黄标车淘汰等方面较为突出，环境爱护工作合力还未真正形成”的问题。 整改进展状况：已完成整改，不存在问题反弹 落实状况：一是加大淘汰力度。辖区注册营运黄标车1499台，其中大型车辆63台，小型车辆1420台，不在本辖区车辆16台，目前已全部完成报废工作。二是严

14、格执行报废标准。提高黄标车环保、综合性能检测频次；对于不合格的黄标车，严格根据相关要求强制报废。三是坚持源头管理。严把通行证核发关口。建立和完善通行证管理系统，严把资料审核、严格审批程序。四是加强检测机构监管。开展机动车平安、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监督检查，整顿违规检验机构，对违规行为从严查处。逐步建立机动车平安、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制。五是加强宣扬引导。通过短信、微信等宣扬平台，营造绿色出行氛围。实行电视台直播形式，与市民在线沟通解答；建立义务举报制度和月度曝光制度，激励广阔市民踊跃举报。 6、关于“全市环境爱护一岗双责还没有完全落实，监管责任不

15、到位，协调协作不够的问题在小锅炉淘汰等方面较为突出，环境爱护工作合力还未真正形成”的问题。 整改进展状况：正在整改 未完成缘由：重视程度不够，没有形成合力 责任主体：环保局 工信局 住建局 拟完成时间：2022年年底 7 落实状况：一是接着实行中共xx市委xx市人民政府关于印发xx市环境爱护“党政同责” “一岗双责”工作责任分工方案的通知，落实各有关部门淘汰燃煤锅炉的工作职责，明确工作任务，压实责任，形成合力，加快推动燃煤小锅炉淘汰工作。二是将淘汰燃煤小锅炉工作纳入政府督办，定期上报燃煤小锅炉淘汰状况，下发加快淘汰建成区内燃煤锅炉的督促函。强化督办各相关部门的职责分工，切实履行工作职责，不断加

16、大工作，强力推动，确保按时完成淘汰任务。三是加强环境执法。市政府印发关于淘汰城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤（含型煤）锅炉的通告，成立主管副市长为组长、住建、环保、工信等部门为成员的领导小组，对未按时完成燃煤小锅炉淘汰工作任务的单位，联合公安部门依据相关法律法规强制淘汰。 7、关于“全市环境爱护一岗双责还没有完全落实，监管责任不到位，协调协作不够的问题在秸秆禁烧等方面较为突出，环境爱护工作合力还未真正形成”的问题。 整改进展状况：已完成整改，不存在问题反弹 落实状况：xx是传统农业大县，禁烧工作面积大、涉众广、冲突多、监管难。一是高度重视，夯实组织机构。为切实将禁烧工作落到实处，市委、市政

17、府印发了党委、政府及有关部门环境爱护工作职责明确农业部门牵头负责指导秸秆禁烧工作。召开市长办公会议，制发了行动方案，确定了重点禁烧区域，发布了政府通告。二是抓宣扬教化，提高群众相识。全市共播报秸秆禁烧政府通告128次、科普电视讲话64次，悬挂横幅、张贴标语1200余条，设置警示牌420个，印发政府通告500余份，发放各 8 种宣扬资料12000份（其中致农夫挚友的一封信10000份），并在政府新闻网公式政府文件，xx电视台设立专栏进行了新闻宣扬报道，各村开设了农村广播。三是抓一线监管，确保禁烧成效。全市农业、环保、公安、交通、林业等部门共出动执法巡查车辆600余台次，执法人员1800余人次，发

18、觉火点都已刚好彻底扑灭，避开了事态的进一步扩展。四是抓利益导向，探究长效机制。全市属农作物播种面积到259万亩，其中水稻153万亩、大豆25.2万亩、玉米76.8万亩，其余农作物4万亩。其中机收面积248.64万亩，占总面积的96；秸秆还田207.2万亩，占总面积的80；市秸秆生产总量为约300多万吨，主要以秸秆干脆还田为主，重点推了广秸秆机器化还田技术和秸秆快速腐熟还田技术、秸秆养畜过腹还田技术和生物质能发电技术等。探讨探究秸秆综合利用，支持域内重点龙头企业xx市清河泉生物质能源热电公司引进秸秆压块设备，用秸秆做生物质发电、供暖原料。2022年秸秆还田率达到了80%以上，秸秆综合利用率在近年

19、保持良好态势势。 8、关于“加快城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰进程”的问题。 整改进展状况：正在整改 未完成缘由：重视程度不够，配套措施不到位 责任主体：环保局 工信局 住建局 拟完成时间：2022年年底 落实状况：一是加大淘汰力度，多措并举，大力开展淘汰小锅炉专项行动，2022年以来淘汰了34台小锅炉，14家企业升级改造了除尘设施；12家餐饮业改造了污防设施或改用清洁能源。 9 二是狠抓源头限制，严格执行新建燃煤锅炉准入制度，杜绝新增量。在城市建成区和工业园区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，在其他地区禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。新建符合规模要求的燃煤锅炉要严格执

20、行锅炉大气污染物排放标准，并实行污染物排放减量替代。聘请第三方机构谋划了城市禁燃区，在划定的高污染燃料禁燃区内，禁止运用燃煤。三是严格督查督办，组织工信、住建、环保等部门，切实履行职责，通过抽查、巡查、联合督察等形式加强督查督办，确保淘汰方案顺当实施。 9、全省燃煤电厂316台在产机组中，有274台未完成除尘脱硫脱硝改造，难以稳定达标排放。 该项问题责任单位为鸡西矿业（集团）有限责任公司，我属于市问题。 10、关于“2022年全省城市饮用水源水质达标率为85.4%，低于全国97.1%的平均水平”的问题。 整改进展状况：已完成整改，不存在问题反弹 落实状况：一是开展集中式饮用水水源环境状况评估工

21、作。我市主动开展集中式饮用水水源基础环境调查及评估报告的编制工作，现已完成了文件中涉及我市城市水源地、典型农村水源地的全部评估任务。针对我市水源地的特点，结合饮用水水源爱护区划分技术报告，在开展集中式饮用水水源环境状况评估的基础上，完善污染防治设施，使集中式饮用水水源环境爱护规划工作落到实处，切实保障广阔人民群众的饮水平安。二是加大水源地日常监管。针对我市城市集中式饮用水源地地理位置、爱护区面 10 积发生改变问题，完善了水源地警示标记、围栏、界沟，落实应急演练以及应急技术物资储备等工作，确保城市水源地的平安。编制完成水源地爱护区区划报告。三是建立水源地清单。以供水人口1000人为界，分别建立

22、农村集中式水源地和分散式水源地清单；制定发了相关文件，已对17个农村千人以上集中式饮用水水源地爱护区划分技术报告编制项目完成了技术报告编制，并通过专家评审。 （三）中心督察组交办信访案件办结状况 2022年中心环境爱护督察组督查期间，我市共收到督察组交办信访案件5件，其中两件不在我市行政管辖区域内，已返回督察组森工总局办理，我市共有3起环境信访案件，即虎头镇耿氏养鸡场、庆胜水泥厂、污水处理厂，现状况平稳。 1、虎头镇耿氏养鸡场环境污染问题信访案件 目前，该养殖专业户严格根据虎头镇政府要求，实行粪便不落地措施，对粪便利用专用车日产日清，减轻异味扰民问题。虎头镇政府安排今年将该养殖专业户实施异地搬

23、迁，现正在洽谈。 2、xx市庆胜水泥厂落后产能和环境污染问题信访案件 该企业现有两条生产线，已处于停产状态。历史上违建3.2*13米水泥粉磨生产线项目已完成备案；新建3.5*14米水泥粉磨生产线项目已通过审批，现已竣工验收。企业粉尘、噪音扰民的问题不属实，一是四周无居民区，二是过去三年进行了有效的环境综合整治。 3、xx市污水处理厂污染问题和环境隐患信访案件 11 污水处理厂安排新建污水二期工程和污水一期提标扩容改造，新建污水处理工程将达到一级A标准。市政府正在开展PPP模式洽谈等前期工作，并将周边剩余房屋列入此工程房屋征用安排中。 二、党中心、国务院环境爱护重大决策部署实行状况 （一）党中心

24、、国务院环境爱护重大决策部署实行状况 1、提高生态环保相识，提升环保地位。十八大以来，市委、市政府站在生态文明新起点，不断提升生态环境爱护的战略地位，自觉将其作为生态文明建设重中之重的任务和最基本最公允的公共服务，将之列入全市经济社会发展综合考核评价体系，融入经济、政治、社会、文化建设的全过程和各方面，制定实施了生态文明建设示范市创建、河长制等重大政策措施。环境爱护工作已成为全市深化改革创新的着力点、优化发展和改善民生的结合点、实现可持续发展的关键点，在经济社会发展宏观决策中的战略地位明显增加。 2、仔细贯彻执行环保大政方针。深化实行党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会关于环境爱护工作

25、的精神和中共中心国务院关于加快推动生态文明建设的看法，先后作出了关于进一步推动生态文明建设的确定，编制了国家级生态市建设规划、生态文明建设规划、国家生态文明建设示范市规划（20222022），确立了创优生态、转型升级、强市富民总体思路和奋斗目标，旗帜显明地提出了大力实施“生态+”发展战略，把生态作为最大优势融入到经济社会发展的各方面、全过程，构建美丽的自然生态环境、打造最美生态边城。2022年6月底、8月中旬又两次着重学习贯彻了中共中心办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然爱护区生态环境问题督 12 察处理状况及其教训的通报，再度坚决了生态文明建设的信念和对破坏生态环境行为肃穆问责的看法

26、，敲响警钟、吸取教学、引以为戒，扎实推动生态环境爱护，秉持绿水青山就是金山银山，使绿色发展成为xx腾飞的主旋律。 3、启动生态文明体制改革。我市坚持用制度爱护生态环境，主动推动生态文明体制改革，探究构建现代化环境治理体系，完善生态环保的体制机制。仔细实行上级全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小组的领导下，成立了由市委常委、副市长为组长的专项改革小组，在市环保局设置了专项改革小组办公室。制发了xx市生态文明制度改革工作要点，将工作任务层层分解，已经顺当启动并基本完成了自然资源资产审计调研、主体功能区定位、生态爱护红线划定、国家重点生态功能区生态环境质量自查考核、穆棱河流域xx段水质生

27、态补偿试点、环境监测站建站、大气和地表水环境自动监测预警体系调查、环境信息公开、秸秆禁烧及综合利用、穆棱河流域水生态系统爱护和修复调研等40项改革任务。 （二）省委、省政府环境爱护部署实行状况 1、实行环境爱护法律法规的落实状况 一是强化组织领导，确保组织力气。近年来，我市仔细贯彻执行环境爱护法律法规，把爱护环境作为政府工作的重大职责和促进科学发展的重要举措来抓，大力强化环保理念和法制意识，不断创新工作推动机制，严格落实环保工作责任制，为环境爱护法律法规的深化实施和环保工作的顺当开展供应了强有力的组织领导保证。 二是坚持环保优先，健全环保工作机制。十八大以来，xx市委、市政府醒悟地相识到环境爱

28、护是基本国策和生态文明建设在 13 五位一体总布局中的重要作用，坚持高位谋划，坚持以绿色发展为引领，实施生态持续战略，着力加强生态文明建设，制发了xx市生态文明制度改革工作要点，将工作任务层层分解、狠抓落实。严格建设项目的环评审批，严把项目环境准入门槛，从源头防止环境污染和生态破坏，禁止高污染、高能耗项目的建设审批。国土资源局、发改局、建设局等职能部门仔细履行环保职责，加强工作协调和部门协作。一些化工、塑料、化肥、农药、印染、造纸等重污染项目被拒之门外。招商引资项目实现从数量规模型到质量效益型转变，努力实现环境爱护与经济效益的双赢。 三是严格环保执法，环境爱护监管不断强化。建立环境行政执法与刑

29、事司法连接机制，制发了xx市环境爱护部门与公安部门联合执法、连接协作工作实施方案，组织开展联合检查，启动了“两法连接”信息共享平台建设，保证环保行政执法部门和刑事司法机关信息传递程序和内容的规范，向环境违法犯罪挥出了“组合拳”。 充分利用新环境爱护法给予的查封扣押、限产停产、行政拘留、按日计罚等执法新手段，综合运用各种法律措施，严厉打击各种环境违法行为，始终保持环境执法工作的高压态势。 四是加强宣扬教化，环保意识不断增加。我市通过多种形式营造公众参加环境爱护的社会氛围和舆论环境，市委宣扬部、环保局等部门大力开展了绿色单位创建、生态文明宣扬教化十进活动。主动推动环境信息公开化，建立健全环保信息公

30、开制度，严格执行信息公开相关规定。全面推行政务公开，大力实施“阳光行政”，利用政府和部门门户网站公开环境管理审批状况。设立环保法律服务热线12369，加强了公众对环境违法行为和环保执法工作的监督，保证广阔人民群众能够行使自己的检举和控告权。 14 自觉接受人大、政协和社会各界的监督，常常性汇报环保工作，刚好办理建议和提案。通过这一系列的活动，人民群众的环保意识明显增加，社会各界对环保的关注程度也与日俱增，群众参加环保、支持环保的深厚氛围越来越强。 2、环境爱护安排、规划实施状况 一是国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知实行状况。一是环境爱护大检查工作状况。市政府成立市环境爱护大检查领导小组，

31、制发xx市环境爱护大检查工作方案，多次召开全市重点环保工作调度会，专题探讨部署大检查工作。在环保大检查开展过程中，坚持以突出环境问题为导向，根据“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，重点对火电、制药、水泥、屠宰及运用工业燃煤锅炉的排污单位大气污染设施建设及运行状况，污水处理厂、垃圾处理场和危急废物产生单位的污染治理设施状况及处理效果进行执法检查。共责令105家企业进行改正，惩罚22家，罚金52万，查封1家，约谈有关企业负责人10人次。二是违法违规建设项目清理进展状况。共清理环保历史遗留违法违规建设项目196个。第一批共上报61个项目，涉及2022年1月1日前重点行业“未批先建”

32、类违法项目共3个；其次批清查遗漏建设项目135个，涉及2022年1月1日前重点行业违法项目共7家，均已备案；新环评法实施后，未发觉涉及重点行业的“未批先建”项目；自然爱护区、饮用水源爱护区内未发觉违法违规建设项目。开展了违法违规建设项目清理整顿“回头看”，对已清理的两批项目档案内容及污染防治设施状况进行再次核查，发觉问题刚好整改。三是环境监管网格化划分工作进展状况。根据环境监察网格化管理全覆盖的目标，编制完成了环境监察网格化管理实施方案，将我市监管层分为管理、 15 督查、监管三级网格，将环境监管的各项工作全面落实到每一位详细监察人员。健全“一企一档”制度，对重点排污企业建立了环境管理专项档案

33、，不同类别企业单独建档，纸质档案管理规范，电子档案加密保存，已建立完善110家监管企业档案。探究并试行“双随机”“摇号”等网格运行机制，逐步增加环境监管的针对性和实效性。强化环境行政安排执法，制发了xx市环境行政执法检查工作安排，建立了“安排性、清单式、全覆盖、规范化”执法模式，提高了环境行政执法效能。 二是大气污染防治安排状况。市政府建立大气污染防治联席会议制度，各部门共同推动，通过产业结构调整优化、实施清洁生产、划定高污染燃料禁燃区、淘汰燃煤小锅炉、治理工业大气污染、限制城市扬尘污染、防治机动车污染、大力推广运用清洁能源等综合措施，确保了全市环境空气质量持续保持优良。引建了两个自然气公司，

34、淘汰、整治小锅炉122台，餐饮业油烟治理35家。建成了2家尾气环保检测线，环保部门与交警部门联合执法，近年来淘汰黄标车1499辆。新建了地方环境监测站、环境空气自动监测站。完成了加油站油气污防工程。大力禁止秸秆焚烧，推动秸秆气化综合利用，全市属农作物播种面积到259万亩，其中机收面积248.64万亩，占总面积的96；秸秆还田207.2万亩，占总面积的80；市秸秆生产总量为约300多万吨，秸秆还田率达到了80%以上，秸秆综合利用率在近年保持良好态势势。近年来，空气质量保持上升趋势，2022年主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）监测达标率为93.3%，优良空气天数341天，达到国

35、家二级标准。 三是水污染防治安排状况。以保障饮用水平安和改善水环境质量为核心，高标准编制出台本市实施方案，加强流域水污染保 16 护治理，制发了xx市水污染防治行动安排。实行了水体“河段长制”，启动流域水环境生态补偿试点，主动争取列入松花江流域爱护规划和兴凯湖良好湖泊爱护方案，实施了清河泉公司除灰系统改造、污水处理厂污泥处置、穆棱河东升单元水生态环境治理、城市饮用水水源地污染防治工程，建设了杨岗镇生活垃圾填埋场，建成城镇污水处理厂，实行“月核查、月调度”制度和“痕迹化”监管，强制通过清洁生产审核，出水水质优于一级B标准，严格监管涉水企业，地表水质大体稳定在类。 3、环境监管执法实力保障 一是推

36、动环境监察机构标准化建设。保障了环境监察、监测等监管执法装备，保留必需办公用房、基层环境监察执法用车，统一佩戴环保执法队伍标识、穿着执法制服，并配备运用便携式手持移动执法终端，规范执法行为。政府统一出资装修了试验室、购置了办公设备和检测用品，完成了计量检定和环境检测上岗考试，采纳分期付款方式建设了环境空气质量自动监测站，并与鸡西市环保局联网。完善生态环境监控系统，游艇、无人机等技术监察监控手段运用，切实提高环境监控预警水平。 二是加强执法队伍建设。现有环境监察执法人员全部接受业务培训和职业操守教化，经考试合格后持证上岗；新进人员坚持“凡进必考”，择优录用。三是健全环境监管执法经费保障机制，将环

37、境监管执法经费纳入同级财政预算予以必要保障。 4、环境监管执法重点任务实施进展 一是想方设法完成总量减排与限制任务。我市对污染减排等约束性指标实施严格的量化指标管理，坚持环境质量与总量并重，健全减排联动机制，实行以治污减排为重点的环保目标责任制。公安、环保等部门共同推动黄标车和老旧车辆淘汰，工信、环保、 17 住建等部门主动推动燃煤锅炉淘汰，统计部门协作做好数据预警研判，农业部门加强农业源污染治理，财政部门赐予相应的经费保障，监察部门和政府督查室切实加大工作督查力度。各部门都为完成减排任务作出了主动努力和贡献。 二是狠抓重点污染源治理。围绕提高重点源排放达标率和稳定性，在火电、供热、制药、乳业

38、、水泥、屠宰、粮食加工等重点行业，推广消烟除尘、脱硫脱硝、去氮除磷等工艺装备，推动污染防治提档升级。完成了清河泉公司 一、二热源污防设施提档升级，削减了稻壳烟尘排放量，正在探讨探究秸秆气化发电，一热源新建了浓相气力输灰系统和生态复原型干式贮灰场，停用了湿式除灰冲灰系统、河岸老贮灰场，并结合穆棱河治理清淤实施了覆土绿化，彻底解决了几十年遗留的扬尘污染问题。北方、庆胜两个水泥厂改建为粉磨站，并按新环评落实了环保措施。3家重点企业安装了在线自动监控系统并通过了清洁生产审核。 5、地方经济发展及年度改变和环境爱护支出及改变状况 2022年转移支付资金总额为7679万元，其中生态爱护与建设资金总额为35

39、46万元，占比为49.8%。2022年xx市委市政府在财源惊慌的状况下仍旧不断加大环境爱护资金的投入力度和比重，2022年度我市获得国家重点生态功能区转移支付资金6986万元，其中干脆用于环境爱护资金总数达到4263余万元，包括生态建设支出2281元、生态环境爱护与治理支出1982元，其中用于环境监测的费用71万元，生态爱护与建设资金占转移支付资金总量的61%。 （三）突出环境问题及处理状况 1、环境质量改变状况。 一是水质量改变状况。xx市境内河流众多，均属乌苏里江系， 18 共有 一、二级支流27条，其中穆棱河口内断面和松阿察河858九队断面为国控断面。执行地表水环境质量标准(GB3838

40、-2002)，2022年地表水水质达到类比例为66.67%，2022年地表水水质达到类比例为68.75%，与2022年相比提高幅度为3.1%，2022年地表水水质达到类比例为75%，与2022年相比提高幅度为9.1%，且完成省、市制定的关于水污染防治行动安排下达的水环境质量改善的目标任务，消退劣类水体。近几年通过对穆棱河流域和松阿察河的综合整治，各类水污染物浓度保持平衡，xx市地表水国控断面水质总体好转。 二是空气水质量改变状况。2022年采纳手动监测（每月监测5次，全年60次），2022年采纳自动监测（24小时全天候监测）。2022年城区日空气质量优良天数约为341天、2022年城区日空气质

41、量优良天数约为345天；满意优良天数的比例2022年93.3%、2022年95.0%；2022年较2022年提高1.8%； 20 15、2022年均无重污染天数，其中可吸入颗粒物（PM10）2022年较2022年下降6.9%,辖区内环境空气质量达到国家标准。 2、区域性、流域性突出环境问题及处理状况 主动申报松花江流域水污染防治“十二五”规划并实施了，穆棱河流域（xx段）水生态治理工程。通过近两年的实施，已完成河道清淤、削坡、雷诺垫网护岸工程，并在沿河两侧进行了绿化，东升单元水域环境和两岸景观得到了极大改善。现主要完成了河道清淤2190米、新建堤防1686米、护岸4010米。 3、群众反映剧烈

42、、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等方面的突出环境问题及处理状况 我市不断加强环境信访办理工作，加大办理力度，创新环境信访办理方法，转变工作作风，提高群众满足度。保持“12369 19 环境投诉热线”24小时畅通，创新环境信访“六个结合”工作方法，开展环境信访工作质量提升年活动，初步实现了“办理数量下降，办理质量提升”的良好局面。一些长期存在的遗留问题得到了解决，穆棱河南岸清河泉公司一热源老贮灰场、东方红粮库、二百货冷库、义和村小造纸厂、宝东烘干塔、鸿运小区串店油烟噪音扰民等一批老大难问题都得到较好解决。 4、重大环境平安隐患问题及处理状况。 一是机构建设方面。针对突发性环境灾难应急

43、管理工作，全市上下实行“一岗双责”制，干部职工在突发性环境污染事务应急管理方面的工作纳入年度绩效考核。二是预案修编方面。编制完成突发环境污染事务重污染天气应对环境污染和生态破坏突发事务等。三是应急保障实力建设方面。成立xx市处置环境污染事故应急工作领导小组；应急信息系统的建设不断完善,进行了应急救援的演习、环境突发事务应急处置演习等演练。落实专人进行应急信息的收集和报送工作，同时制定了应急信息报送制度，值班台账建立制。 5、环境基础设施建设运行状况。 一是污水处理厂设施运行管理状况，xx市污水处理厂是xx市自来水公司的下属国有企业，建于2009年，隶属于xx市水务局，是2009年国家扩大内需、

44、促增长支持项目和鸡西市重点工程项目之一。工程概算总投资6996万元，占地面积1.6974公顷。该项目自2009年5月10日开工建设，现已完成一期工程，主要建设内容是新建日处理1万吨污水处理厂一座及其配套设施，敷设污水收集管网31公里。污水处理采纳截流式合流制的排水体制和A2/O污水处理工艺。2022年8月10日通过环保验收正式投入运行，实现持续稳定达标排放，出水（GB18918-2002）一级B标 20 准。 二是垃圾填埋场治污设施运行管理状况。xx市垃圾治理工程项目于2009年3月完成可研批复2022年1月批复初设，概算总投资4031.98万元，主要建设内容为“新建日处理155吨生活垃圾填埋

45、场1座，配套建设垃圾填埋及50吨/日渗沥液处理系统”，设计运用年限为10年。厂区总占地面积9.33万平方米，其中填埋区占地面积约7万平方米,库容85万立方米，渗沥液调整池8000立方米。渗滤液处理采纳真空抽滤+膜分别技术，经苛化、曝气、真空过滤等环节，再进入一级反渗透车间进行深度处理。渗沥液日处理实力50吨，经两级处理后达到标准排放 （三）环境爱护责任落实状况 1、落实责任体系建设，逐步形成齐抓共管的环保合力。市委市政府注意生成内生环保动力，将生态环境列为约束性目标，制定了环境爱护目标责任制，将上级政府及环保部门目标责任层层分解落实。2022年又印发了党委、政府及有关部门环境爱护工作职责的通知

46、，明确了三十个部门及乡镇政府的生态环保职责，并责成环保部门按新法充分行使统筹协调职能。健全了“单位负责、属地管理、行业监管”的责任体系，不断加大工作推动和督促检查的力度。 2、加强领导与谋划部署，完善齐抓共管的环境爱护体制机制。市委市政府以国家生态文明建设看法和生态文明体制改革总体方案为指导，将加强生态建设与环境爱护、加大污染治理作为市委全会、政府全体会议和人代会的主要内容之一，作为重点发展问题、民生问题，要求生态环保与各项工作同谋划、同部署、同落实。全市的环保工作形成了市委领导、政府负责、人大政协监督、公众参加、环保部门统一监管，相关部门各负其责，协调协作联 21 动的环保工作机制。各级各部

47、门仔细落实国家和省委、省政府决策部署，强化生态环保目标管理、监管执法、责任落实，不断加大环境爱护和污染治理的政策力度和工作力度。 3、正确处理发展与爱护的关系，落实“党政同责、一岗双责”。市委市政府根据中心关于环境爱护“党政同责、一岗双责”新体制机制，树立了在发展中爱护、在爱护中发展的绿色发展理念，坚持抓发展必需抓环保，避开了一伙人抓发展、一伙人抓环保现象。将环保目标任务和改善市域环境质量列入对乡镇领导班子的考核指标中，考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，对年度评优创先实行环保工作“一票推翻”制。仔细贯彻执行党委、政府及有关部门环境爱护工作职责，严格遵守党政领导干部生态环境损害责任追究方法（试行）、环境爱护法，生态文明建设工作占党政实绩考核比例不低于20%，主动担当相应责任，不推诿扯皮。市委制定了xx市科级领导班子主要责任指标考评方法、村“两委”班子绩效考核方法、xx市推动主体功能区建设实施方案（草案）将环境爱护列为重要责任指标，特殊是对各乡镇生态建设工作考评分值达到了20分。同时，还将环境爱护工作纳入扣分项目，在抓好党建的同时，严抓环境爱护。制定了xx市党政领导干