在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话.docx

《在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在全县安全生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话 在全县平安生产、环境爱护、煤炭工作会议上的讲话 同志们： 这次全县平安生产、环境爱护、煤炭工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是实行全市平安生产、环境爱护、煤炭工作会议精神，分析当前平安生产、环境爱护、煤炭工作的形势，支配部署今年全县平安生产、环境爱护、煤炭工作任务。等下，县委常委、常务副县长XX将作重要讲话，我们肯定要仔细学习，深刻领悟，抓好实行。下面，受县政府托付，我讲三方面看法。 一、强监管，推动平安生产工作有序进行 平安是发展的前提，没有平安就无从谈起发展。要以落实平安发展的理念，以科学发展观为指导，接着开展平安生产年活动，

2、加强监管，落实责任，实现市下达我县的限制目标，确保降低亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率四项相对限制指标，要做到六个切实。 （一）切实开展平安生产执法行动，着力加强平安监管。一要严格源头治本。严格高危行业企业平安生产行政许可，加强高危行业企业建设项目平安设施的设计审查和竣工验收。做好新、改、扩、建工程项目平安设施三同时工作，坚决防止因三同时制度不落实而带来新的平安隐患。二要严厉打非纠违。要把打三非、反三违、防三超作为平安监管监察的重点，提高监督检查执法的频次，高危行业企业覆盖面达到100%，每个企业年度监督每年检查不少于2次，规模以上非高危企业每年至少

3、检查1次。三要加大整顿整合煤矿的监管力度。坚决贯彻执行市委市政府决策确定，严厉打击煤矿非法违法开采行为，对两年限期退出的过渡煤矿要盯死看牢，严防超定员、超强度、超实力疯狂生产导致事故发生，对部分煤矿矿井、井洞要按六个不留和四个不留的标准坚决关闭到位。各产煤乡镇要加大工作力度，确保按安排完成关闭整合任务。要切实加强对整合技改煤矿建设的监管，督促煤矿抓好标准化建设。对已关闭矿井要制定严格的监管措施，加强巡查，严厉打击死灰复燃、非法开采行为。 （二）切实开展平安生产治理行动，着力强化预防为主。一是规范企业平安生产行为。高危行业企业生产流程的各环节、各岗位都要建立严格的平安生产质量责任制，严格实行有关

4、平安法规和平安技术规范要求，从业人员都要严格执行各项规章制度，杜绝违章现象的发生。二是规范平安隐患排查治理工作。对一般事故隐患，要根据随查随治原则整改；对重大事故隐患，实施县安委会挂牌督办，整改状况与年度平安生产责任制考核挂钩。重大隐患治理工作完成后，县安委会组织专家对整改状况进行验收，达到整改要求的，提请批准予以销号。对验收仍达不到要求的，责令企业停产整顿，直至验收合格销号后方能复原生产。三是规范重大危急源监控工作。生产经营单位必需依法对重大危急源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，落实上报和备案制度。四要接着开展平安生产年活动，进一步深化重点行业领域平安生产专项整治。专项整

5、治牵头单位要结合行业领域的实际，把方案做细做实，认仔细真地开展专项排查治理工作。五是突出抓好职业卫生基础性工作。各乡镇、有关部门要将职业危害申报工作作为当前工作的重点，力争全面、精确地驾驭本辖区内职业危急项目的种类、数量、分布、防护和管理状况，把底数摸清，把问题找准，把工作做实。 （三）切实开展平安生产宣扬教化行动，着力供应思想保证。一要接着开展平安文化进社区、进企业、进园区、进农村、进学校、进家庭的六查活动，普及平安生产学问，不断扩大平安生产社会宣扬教化面。二要扎实开展平安生产月活动。开展以平安发展、预防为主为主题的教化活动，提高公众的平安意识、法律意识和应对突发事务的实力。三要依法对相关人

6、员进行强制性培训。在党校培训、学校新生入校、企业新员工进厂时，特设平安生产第一课。突出抓好县、乡镇两级平安生产监管执法人员、生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员教化培训，保证100%持证上岗；抓好企业全员培训特殊是高危行业农夫工的平安培训，建立从业人员培训卡制度，保证企业在职员工和新职工的三级教化培训率要达到100%；抓好在校学生的平安教化培训，保证每名在校学生每学年接受平安教化时间不少于20学时，受教化面在90%以上。 （四）切实完善平安生产体制建设，着力落实平安责任。一是严格落实政府的平安监管主体责任。进一步健全乡镇政府、县直有关部门的平安生产监管职责分工，落实平安生产述

7、职制度。二是严格落实企业平安生产主体责任。督促企业建立健全平安生产规章制度、开展平安诚信评估和平安承诺，强化企业平安生产主体责随意识。三是严格落实部门平安监管责任，在全县安监系统实行监管执法十项硬性规定，促进执法监管责任的落实。四是严格平安目标管理考核。各乡镇和部门要进一步落实平安生产目标管理考核方法，把平安生产任务落实到基层、落实到详细人身上，通过严格考评，兑现奖惩，对指标完成好的单位要进行通报表彰，对落实不好的要刚好予以通报指责，对管理不达标和发生较大及以上事故的，要根据有关规定，坚决一票推翻。五是严格事故查处。对各类生产平安事故，要根据有关规定刚好精确上报，依法肃穆调查处理，并仔细搞好备

8、案工作。仔细做好群众来信、来访和事故举报工作，依法查处事故瞒报、迟报等行为。年内确保事故结案率达到100%。 （五）切实开展平安保障建设，着力提升保障实力。一要加强综合监管。健全和完善综合平安监管六项制度，保证县、乡、企三级之间信息畅通、和谐协调，使专业和综合监管的作用得到充分有效发挥。二要加强平安生产监管体系建设。抓紧配备落实支配生产执法、职业健康监管等机构及其职能。要加强乡镇安监站建设，在人力、物力、财力上予以倾斜，配备专职或兼职的平安监管人员，充分发挥好安监站的作用。三要加强平安生产政策保障体系建设。严格执行平安生产法律法规，制定和完善安委会议事制度、部门联席会议制度、联合执法制度、事故

9、约谈制度、事故和隐患举报制度等，着力构建平安生产长效管理机制。四要抓好平安生产示范乡镇创建工作。力争今年胜利创建省级平安生产示范乡镇1个、市级平安生产示范乡镇2个。五是突出抓好高危行业平安生产精细化监管，建立涉危企业信息查询、执法监管、履职电子档案等业务系统，用标准化、信息化手段加强平安监管。 （六）切实加强安监队伍建设，着力提高监管监察人员履职实力。近年来，全县从事平安监管工作的同志们以爱护人民群众生命财产平安，做了大量卓有成效的工作。为了进一步适应平安生产工作的新形势、新任务、新要求，平安监管队伍要进一步加强自身建设，不断提高服务实力。一是要加强政治学习，坚固树立忠于职守、爱岗敬业、甘于奉

10、献的平安监管理念，二是要加强业务学习，主动组织开展各类平安生产培训班，不断提高平安监管人员的业务素养，做到专家监管。三是要加强廉政建设。深化开展志向信念、党风党纪和廉洁从政教化，努力建设一支公正廉洁、执法为民的平安监管队伍，树立良好的社会形象。 二、强执法，确保环境爱护工作取得实效 今年是完成十一五环保规划的收官之年，抓好今年的环保工作，意义重大，影响深远，必需做到四个坚持。 （一）坚持环境爱护与发展并重，加快推动环保三个转变 科学发展看环保，和谐社会看民生。环保既是民生工程，也是德政工程，各级各部门必需坚固树立爱护环境、转变发展方式、调整产业结构的意识，加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环

11、境爱护转变为爱护环境与经济增长并重；二是从环境爱护滞后于经济发展转变为环境爱护和经济发展同步；三是从主要用行政方法爱护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政方法解决环境问题。这是战略性、方向性、历史性的转变。发展是第一要务，但是我们的发展必需是有质量、有效益、符合国家产业政策和环保要求的发展，而不是拼资源、拼能源、拼环保、拼健康的发展。根据县委经济工作会建设城乡一体化先行县的要求，面对我县地域面积小、环境容量小的客观实际，必需把环境爱护摆上更加重要的位置，与经济社会发展统筹考虑、统一支配、同时部署，正确处理好发展与环保关系，在爱护环境中促进科学发展，在加快发展中解决环保问题。 （二）坚

12、持环境爱护与经济转型并重，大力推动发展方式转变和经济结构调整 要充分发挥环境爱护参加宏观调控的先导作用和倒逼机制，紧紧围绕推动经济发展方式转变和经济结构战略性调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，转变发展方式、提升经济质量、增加发展后劲，大力促进经济转型。一要确保全县十一五减排任务顺当完成。各级各部门要根据目标不变，要求不降，力度不减的要求，不折不扣地全面完成减排任务。目前，我县污水处理厂的主体工程已完工并进行试运行 ，但是管网配套建设任务还特别繁重，必需切实加大工作力度，实现管网配套，确保污水处理率达到70%以上。加快推动无害化垃圾综合处理场动工建设，

13、确保10月底前项目验收合格。同时，实行经济、法律、行政等综合手段，以壮士断腕的决心和志气，抓好重点行业、重点企业的环境治理，加快实施节能减排重点工程。对列入今年结构减排的关停项目，要确定实施责任人，实行跟踪检查和验收责任制，做到真正关闭。对没有完成淘汰落后产能任务的部门和乡镇，要严格实行项目区域限批，落实减排行政问责制、区域限批制和一票推翻制，确保十一五减排任务的圆满完成。二要大力促进方式转变和经济结构调整。加快经济发展方式的转变，既是一场攻坚战，也是一场长久战，必需通过深化改革来推动。只有优化产业结构，变更高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，才能实现低消耗、低排放、高效率的目的。面

14、对我县现有工业企业规模小、工艺差、能耗高、污染大的现状，要以转方式、调结构作为经济发展的主线，大力促进优势产业高端化、新兴产业规模化、高端产业聚集化，加快构建好字优先、以强胜出的现代生态产业体系。今年，我县要突出抓好两项工作，一是五个小区的规划和环评。市政府明确要求，凡是未进行规划和环评的园区，再好的项目都不受理。二是严格项目准入。凡是未批先建的都要按环境影响评价法和建设项目环境爱护条例进行严格惩罚；凡是未进行环评的建设项目，相关职能部门都不得办理任何手续和证件。 （三）坚持环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题 环境爱护是重大的民生问题，关系群众健康和福祉。随着生活水平的提高，人

15、民群众对生活质量提出了更高要求。我们必需坚持发展惠民、环保为民，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物。一要强化措施，突出重点，深化开展整治违法排污企业专项行动。要对非法排污企业实行地毯式清理整治，坚决关闭小冶炼等十五小、新五小企业，切实做到该关的关，该停的停，不留后路，不留死角，坚决防止死灰复燃。二要扎实做好饮用水水源平安保障工作，紧扣重金属污染等热点问题，进行全面排查、集中整治，确保不再发生大的环境污染事故，坚决杜绝影响饮用水平安的污染事故的发生。三要仔细做好环保举报热线的信息收集及案件查办等工作，真正做到有报必接、违法必查，事事有

16、结果、件件有回音。对群众反应突出的环境问题特殊是反复投诉的环境信访问题，要一查究竟，无论涉及到谁，决不姑息迁就。四要突出抓好陶家河流域重金属污染治理工作，主动向国家和省里争取专项治理资金，为群众做好事、办实事，努力推动我县城乡供水一体化建设工程。 （四）坚持机制创新，形成全社会爱护环境的强大合力 一要全面落实环保责任。各级各部门要把环境爱护工作摆上重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导详细抓，主要领导定期听取环保工作汇报，刚好探讨解决环保工作中存在问题的长效机制。要把环境爱护纳入经济社会发展评价范围和领导干部绩效考核内容，把考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。要仔细落实环境爱护目标管

17、理责任制，扎实做好环境污染综合整治工作，要根据整治内容和验收标准严格考核，切实完善环境爱护问责制、行政责任追究制、行政监察制，对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏事故的领导干部和有关责任人，要肃穆追究责任。 二要形成齐抓共管的格局。各职能部门要加强协作，亲密协作，共同支持和推动环保工作。环保部门要充分履行职责，不断加强环保监管实力建设，加大环保日常监管力度，确保污染物稳定达标排放；要建立健全环境监测预警体系和重大环境突发事务预警体系，提高突发环境事务的处置实力。县直相关部门要加强与环保部门的协作，抓好联合执法，完善信息通报、联合办案和案件移送等制度，提高环保执法效果。新闻

18、媒体要加强对环境爱护工作的宣扬报道，动员全社会力气推动环境爱护工作，形成政府领导、部门联动、社会关注、公众参加的工作格局。 三要加强环保队伍建设。我县环保干部职工要大力提倡敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的四敢精神，努力形成一种顶着压力做、迎着风险上、担着责任干的风气。努力探究适合我县环保事业发展的新思路，主动主动为政府当参谋，为人民谋福祉，不断推动我县环保事业的健康发展。 三、强管理，推动煤炭工作取得新突破 煤炭产业是我县的支柱产业，也是关系民生的重大产业，在切实抓好煤炭资源管理的同时，既要加快推动煤矿整顿整合兼并重组，又要确保煤矿平安生产，提高煤炭平安标准化建设。 （一）提高相识，转

19、变观念，加快推动煤矿整顿整合。 煤矿整顿整合是大势所趋、形势所迫。部分煤矿企业认为，整顿整合是政府和主管部门的事，责任在政府和主管部门，这其实是一种错误和不负责任的看法，因为整顿整合的对象是煤矿，主动权也在煤矿，假如煤矿企业不克服这种思想，最终吃亏的是煤矿企业。因此，各煤矿企业肯定要进一步提高相识、认清形势，快速行动起来。 一要主动转变观念。整顿整合的对象是煤矿，主动权也在煤矿，根本是矿与矿之间的利益再安排，各煤炭企业要从求同存异的角度，以同等互利为原则，换位思索，尽快达成整合协议。目前已是4月份，煤矿整顿整合还有3月的时间，假如在6月底以前还不能整合到位，整合双方都要无条件无限期的停产整顿。

20、于保留主体矿而言，假如因为停产整顿导致9月份不能刚好申请技改扩能竣工验收，那么意味着自动失去保留主体矿资格，沦为限期退出矿井；于限期退出矿井而言，意味着失去整合资格，两年后必定损失更大。因此，各煤矿企业务必坚固树立要别人整不如我来整，迟整合不如早整合的思想，以时不待我、只争朝夕的紧迫感，自加压力、自添动力，抓紧抓好抓实整合工作。 二要加快整合进度。煤矿整顿整合工作时间紧迫，任务压头，形势逼人，再也不能拖，再也不能等。县级责任领导，各产煤乡镇主要领导、分管领导和县直有关部门，要进一步强化责任，落实措施，加强协作，仔细履行煤矿整顿整合督导责任。在这里我着重强调三点：一是政策不能变。推动煤矿整顿整合

21、是市委、市政府和县委、县政府从全市、全县煤炭工业依法规范规模办矿和可持续发展的战略高度动身，做出的一项重大决策，开弓没有回头箭，各级各部门特殊是煤矿企业不要抱任何不切实际的幻想和侥幸心理；二是规划不能改。全县煤矿整顿整合规划是在广泛征求各级部门看法和建议的基础上编制的，并经过了县政府常务会、县委常委会的审议，是县委、县政府的集体决策，决不行能因为一个单位、一个部门、一个煤矿存在异议，而推倒重来；三是队伍不能撤。煤矿整顿整合工作一日不到位，县委、县政府派驻到各煤矿的县乡工作队就一日不能撤。相反，各职能部门和各产煤乡镇要进一步加强领导力气，充溢工作人员，实行有效措施，根据先易后难，一矿一策，分类实

22、施的原则，加大督查督导力度，督促、指导煤矿企业尽快协商签订整合协议。对于工作不到位、责任不落实、任务完不成的，要启动行政问责程序，严格追究有关责任人的责任；对于工作得力、整合进度快的，要赐予适当的嘉奖。 三要加大技改力度。煤矿技改扩能与整顿整合相辅相成，在目前的形势下，煤矿不整合不行，不技改更不行。要始终坚持一手抓煤矿整顿整合，一手抓技改扩能，切实做到技改不停、监管不松、投入不减。要严厉查处和打击只生产不技改、边技改边生产等违法违规现象，对于只顾生产、不管技改的煤矿，要责令停止一切作业，取消保留主体矿或整合资格，列为限期退出矿井。要切实加大技改资金投入，足额提取维简费和生产平安费，主动争取国债

23、资金用于煤矿技改投入。要严格比照技改设计和平安专篇批复，督促指导煤矿企业根据缺什么、补什么、差什么、改什么的原则，逐条逐项、逐日逐月的抓好技改施工，确保在今年9月底以前，全面完成技改扩能任务，申请竣工验收。 （二）落实责任，强化措施，切实保障煤矿平安生产。 要始终坚持把煤矿平安生产作为平安生产工作的重中之重，实行切实有效的措施，确保煤矿平安生产。一要强化事前防范，层层落实监管责任。要严格实行县级领导联乡、部门领导联片、安监人员联矿、驻矿安监员包矿的管理制度，建立行政首长亲自抓、分管领导详细抓、主管部门重点抓、相关部门协作抓、煤矿企业为主抓、从业人员共同抓，横向到边、纵向究竟的煤矿平安生产工作格

24、局。二要坚持着力治本，大力整治平安隐患。要把隐患治理作为煤矿平安监管的首要任务，深化长久的开展平安隐患大排查、大整治活动，严格实行平安隐患三定一包整改制度，即每一条平安隐患都要确定整改责任人、整改措施、整改期限，包整改到位。对存在重大平安隐患和违法违规行为的煤矿，该惩罚的要惩罚、该停产的要停产、该关闭的要关闭，确保防患于未然。三要从严查处事故，严格追究事故责任。要严格实行事故责任倒查制，坚持按四不放过的原则查处煤矿平安事故，肃穆追究事故责任人，以严厉的责任追究制推动各级各部门自觉落实煤矿平安监管责任。 （三）抓住重点，突出亮点，提高煤矿平安质量标准化。 平安质量标准化是改善办矿条件，提升办矿水

25、平，保障平安生产，提高经济效益的治本之策。各级各部门要以推动煤矿整顿整合为契机，高标准、高起点的抓好煤矿平安质量标准化建设工作。一要大力推广正规壁式工作面。18个保留主体矿年内要争取全面实行正规回采，全面应用单体液压支护，全面淘汰木支护。有条件的限期退出矿井要主动推广正规壁式采煤方法，改进生产工艺，提高生产效率和平安系数。二要加大矿井瓦斯抽采力度。要坚持先抽后采、不抽不采的原则，大力推广区域综合防突措施，建立以煤层底板巷预抽为主、本煤层抽放和局部防突为辅的瓦斯抽采新格局，全面提高煤矿防突和瓦斯治理水平。三要大力实施科技兴安战略。切实抓好矿井技术革新、设备更新、系统改造等工作，不断提高煤矿平安生

26、产技术、装备和管理水平，增加矿井发展后劲，提高矿井防灾抗灾实力。 同志们，抓好今年的平安生产、环境爱护、煤炭工作任重而道远，县直相关单位、各乡镇要站在全局高度，统筹支配、扎实工作，各煤矿、企业要听从支配，以时不我待的精神，做好自己的本质工作，为全县构建平安和谐的发展环境，为推动XX城乡一体化建设做出新的贡献。 在全县平安生产、环境爱护、煤炭工作会议上的讲话 在环境爱护工作会议上的讲话 在全县煤炭工作会议上的讲话 在全县煤炭工作会议上的讲话 全县环境爱护平安生产工作会议上的讲话 全县环境爱护平安生产工作会议上的讲话 在全区环境爱护工作会议上的讲话 在全县环境爱护工作会议上的讲话 在全州环境爱护工作会议上的讲话 在县环境爱护工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页