基层党风廉政建设.docx

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1、基层党风廉政建设 基层党风廉政建设 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础,也是社会主义新农村建设不行或缺的重要组成部分。农村基层干部同广阔群众最接近、最亲密,农村党员干部的作风干脆影响着党和政府在人民群众中的威信和地位。 一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及缘由 (一)农村基层干部在作风、思想观念、素养实力方面存在的问题当前,各级基层党组织实行党风廉政建设取得了卓有成效的成果,各项工作呈现出良好的态势。但我们也必需醒悟地看到,农村基层在党风廉政建设方面还存在不少问题,不能够适应新形势发展的要求。少数农村党员干部在作风、思想观念、素养实力方面有一些较为突出的问题。这些问题的存在,干脆

2、损害了农夫群众的切身利益,破坏了党群干群关系,甚至诱发上访和不稳定事务,进而影响到农村基层政权的稳固。主要表现在: 1、干部作风不正。有的乡镇干部、村干部热衷于搞勾兑、拉关系,没有把主要精力放在工作上,冲突纠纷和群众关注热点难点问题解决不刚好,在干群之间引发冲突,成为群众上访的热点,影响了基层社会的稳定。 2、思想观念狭隘。少数班子成员偏重个人名利,缺乏为群众办好事实事的思想,干一天算一天的思想相当严峻,根本不想尽力做好工作;部分人当村干部的动机不纯,甚至有部分人是靠家族势力、靠贿选拉票当上村官的。 3、自身素养不高。部分基层干部自身素养(包括政治、文化、道德、党性等)较低,平常学习敷衍了事,

3、缺乏政治敏锐性,缺乏对上级方针、政策的深刻理解,。 4、工作方法简洁粗暴。一些农村党员干部群众观念淡薄,工作独断专行,工作看法蛮横粗暴,或者是办事不坚持原则,凭关系、凭感情,不按章办事、推诿扯皮等现象时有发生。 5、法纪观念淡薄、财务混乱。个别基层干部不学法、不懂法,不严格根据国家有关规定办事,违纪违法行为时有发生。一些村支书和村主任管钱管物一把抓,严峻违反财务制度和财经纪律。个别村组换一批干部建一本账,甚至几年不做帐,白纸发票成堆,账目不清、钱账不清,造成了一笔笔糊涂账,干部群众对此反映剧烈。 6、铺张奢侈、挥霍公款突出。一些基层干部讲排场、比阔气,频繁出入饭店、宾馆和休闲中心,利用公款请客

4、送礼、大吃大喝,违规配备小轿车,肆意挥霍公款,贪图享受。 7、党风廉政建设工作不力。对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感,认为抓党风廉政建设是软指标,乡、村干部把主要精力放在了招商引资、项目建设等硬指标上。因此一些乡镇没有把党风廉政建设摆上应有位置,只部署不检查,只发文不落实,做起来次要,忙起来不要。还有一些乡镇干部面对新农村建设新的形势和任务,就如何加强党风廉政建设、仔细落实中心一系列惠民政策,主动思索的不够,抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够亲密,尤其是在农村税费改革之后,认为只要村级财务“双代管”落实到位,农村基层党风廉政建设也就算做到位了。 (二)农村基层损害群众切身利益的主

5、要表现 当前,因有些农村基层干部行政不作为或不正值作为,以及有些行业和乡镇站所工作人员服务不善,干脆损害农夫群众的切身利益问题时有发生。据统计,此类问题主要表现为医疗医风不正、征用土地侵害农夫利益、教化乱收费、农夫不合理负担等等。分别表现在: 1、医疗医风不正最突出的问题是:群众看病难、用药难,看不起病,医院小病大治:用不起药,药品价格虚高:医生开药方拿回扣、作手术收受红包。 2、征用土地侵害农夫利益最突出的问题是:不 按合同足额兑现征用土地补偿费:未经批准擅自占用土地。 3、教化乱收费最突出的问题是:农夫子女上学贵,违规收取补课收费,独立项目收费,乱收择校费依旧存在。 4、农夫不合理负担最突

6、出的问题是:土地征用费不到位;用水用电收费过高;安排生育乱收费:报刊征订乱摊派。上述两类问题紧密相联,为政不公、为政不廉必定干脆或间接地损害群众利益。究其缘由主要是由于以下几点:从干部自身因素来看,一是平常不注意自身素养提高,放松党性锤炼,从而导致是非面前丢失原则立场,利益面前迷失方向:二是人生观发生扭曲,当干部动机不纯,认为当“官”就是为个人及亲友谋取利益,“有权不用、过期作废”;三是社会主义荣辱观不够坚固,特权观念作祟,认为现在经济发展了,生活水平提高了,当村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大问题:四是民办法识淡薄,廉洁从政意识不强。从客观方面分析,一是思想教化薄弱,反腐倡廉教化不能够深化开

7、展。二是制度落实不够到位,一些管理制度仅仅停留在文件上,真正下工夫执行落实得却不多。三是监督制约无力。一些干部工作专制搞家长制,决策不民主、不透亮,干部权力行使没有很好地置于群众的监督之下:四是农村基层组织建设乏力。基层党员干部的日常培育和管理工作有待进一步加强。 二、加强农村基层党风廉政建设的对策和建议 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强农村基层党风廉政建设,对于深化贯彻党的十七届三中全会精神,维护和促进农村改革发展稳定的大局,巩固党在农村的执政基础,提高党的执政实力,具有非常重要的意义。 (一)改革和创新基层村级组织形式、监督体制和制度。我们认为,目前基层村组党

8、风廉政建设是农村基层党风廉政建设中最薄弱的环节,根据中心关于加强农村基层党风廉政建设精神,应突出抓好以下几个方面: 1、完善制度,加强基层组织建设。农村党支部是农村基层组织的领导核心,村委会则是村民自治的重要领导力气,因此,在村干部选人用人时,要建立完善一套切实可行的制度。一是把好选举关。针对选举中出现的贿选、逼选等破坏选举,试图通过不正值手段获选的问题,肯定要把好选举关,保证选民真正根据自己的意志行使选举权。二是通过立法形式,在法律上对村官的任期作出肯定的限制,以避开长时间任职所带来的负面影响。三是在政策上培育、选拔优秀年轻干部。变更目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低、地域化及其他难以适应

9、新形势的现状,提升农村干部的整体素养。四是规范村官酬劳。应依据各地农村的经济发展状况,经群众探讨,村党支部、村委会协商确定一个合理的数额,并与工作任务、工作实绩挂钩。 2、强化对村“一把手”的监督。一方面要着力抓好对村“两委”“一把手”的监督,突出监督重点,加强对村集体资金管理运用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。另一方面,要强化村党支部对村委会的监督。尽量提倡党支部书记通过民主选举担当村委会主任, 实行村党支部书记与村委会“一肩挑”。激励村党支部和村委会成员根据规定的选举程序交叉任职,以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。同时,建立村党支部和村委会联席会制度,实行在

10、村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策,切实保证村党支部的领导地位,加强村党支部对村委会的监督。 3、主动拓宽民主监督渠道。一是要进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,加强对村干部的监督;二是要进一步健全和落实村民民主理财制度,完善民主理财小组的职责和工作程序,切实加强对村集体财务活动的监督。三是要进一步规范村委会村务公开工作。实施“阳光工程”,推行民主决策、民主管理、民主监督。四是要加强对农村集体财务的审计监督。要对农村财务进行定期审计,乡镇审计部门、村委会要定期派员对村委会、村民小组财务状况进行审计,并将审计结果刚好向村民公布,发觉问题刚好

11、组织查处。五是要进一步健全村级领导班子成员的组织生活制度,切实提高民主生活会质量,村主要领导干部要实行重大事项报告制度,任期经济责任审计制度,推行村干部述廉 评廉制度。 4、规范基层村组干部廉洁从政行为。应制定出台针对村两委班子成员的村级干部廉洁从政行为规范,切实增加对农村党员干部的约束力,使其能够根据廉洁从政要求,规范自己的行为,如严禁参加封建迷信、赌博活动,不准利用职务侵占集体利益,损害群众利益,不准借婚丧喜事敛财,不准收受现金、有价证券、礼品等,维护党的各项纪律,确保党在农村的各项方针、政策落到实处。 5、切实加强农村纪检监察组织建设。在主动改进乡级纪检监察工作的前提下,应在行政村设立纪

12、检小组,配备专职纪检干部,帮助村党支部、村委会解决问题和冲突,并刚好向乡镇一级反馈党风廉政的信息。同时由群众选举产生,聘请党性强、信誉好、有公信力的人担当廉政监督员,在纪检小组领导下开展工作,加强对村级组织及其党员干部的廉政监督。在此基础上,通过建立定期排查制度,督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务,刚好驾驭状况。对群众的各类信访件,要刚好处理,刚好收集各种苗头性、倾向性信息,亲密留意动向,把问题解决在萌芽状态,切实维护损害农夫群众切身利益的问题。 (二)建立健全农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制。应明确基层乡镇党委、政府和村党支部、村委会是基层落实党风廉政建设责任制的责任主体,对

13、本乡镇、本村党风廉政建设负全面责任,要完善乡、村两级党风廉政建设领导责任制体系,把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核,建立责、权相统一的目标管理考核机制,结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设详细化,变“软任务”为“硬指标”,强化基层领导干部的责随意识和廉政意识,从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管,详细工作有人抓,任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。 (三)突出重点,惩防并举,着力推动农村基层党风廉政建设。 1、加强教化,构筑拒腐防变的思想道德防线。这是加强农村基层党风廉政建设的基础。在农村党员干部中开展党风廉政教化,是提高基层干部队伍素养,筑牢拒腐防变

14、思想道德防线的重要内容。应要针对农村的特点,重实际,重效果,实行多种方式方法开展教化。首先要下大力气抓先进典型示范教化和反面典型的警示教化。一方面开展正面勤廉典型教化,注意培育树立身边的模范典型,弘扬正气,有效发挥正面典型的激励作用;另一方面组织党员干部观看典型案例警示教化录像片,实地参观服刑人员生活、学习和改造状况,听服刑人员现身说法等方式,开展形式多样的警示教化活动,使党员干部接受教训得到警示,强化廉洁自律意识。其次要结合党的先进性建设,大力加强基层农村党员的志向信念和宗旨教化。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改,切实解决基层干部中存在的问题。再次要充分发挥基层党校阵地作用,每年有

15、安排地组织举办乡镇、村干部培训班,把宗旨观念教化、方针政策教化、党纪政纪条规、法律法规教化放在突出位置,注意加强农村干部对党的方针政策的教化学习,提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的实力。 2、要创新健全制度,构建防止腐败的制度体系。这是加强农村基层党风廉政建设的保证。首先要从基层干部在工作作风、思想观念以及廉洁从政如职务消费、婚丧嫁娶等方面简单出现的问题,进一步制定完善农村基层干部廉洁从政行为规范。其次要接着深化拓展村级财务核算中心的作用,落实“村账乡管”、“组帐村管”制度,健全乡、村、组集体资产管理制度,进一步规范乡(镇)直站所财务管理。主动探究建立乡村干部职

16、务消费制度,从从源头上预防和治理大吃大喝挥霍公款和以权谋私行为。同时,要适当提高农村基层干部特殊是村干部的待遇,增加其工作的主动性和主动性。 3、要加强监督,确保权力规范运行。这是加强农村基层党风廉政建设的关键。要进一步完善党务、政务、村务公开,把群众关切、关注的热点问题作为重点,刚好公开,广泛征求看法。对在公开中群众提出的疑问和质询,要仔细对待,向群众做出明确的说明。要充分发挥广阔群众在政务公开、村务公开中的主体作用,把群众关切、关注的热点问题作为重点,强化中心对 “三农”一系列支农惠农政策落实状况的监督,以公开促监督、求公正,有效地推动党风廉政建设。 4、要加大查处力度,维护群众切身利益。

17、要把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的动身点和落脚点,切实解决人民群众反映剧烈的突出问题,肃穆查处各种违纪违法行为。首先是开展农夫负担专项整治工作,重点整治农村教化、报刊订阅、用水用电、修建道路、安排生育、农夫务工经商等方面的乱收费行为,加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督,防止以经营服务性收费为名变相加重农夫负担。其次是坚决制止在乡镇、村财务管理、宅基地审批、工业项目招商等过程中的“暗箱操作”,以权谋私,损害群众利益的行为。其三是要重点查处涉及农夫负担的恶性案件、严峻群体性事务和造成重大影响的其他案件:重点查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及查处各种

18、巧立名目、变换花样乱收费、乱罚款和强行集资摊派加重农夫负担的行为,维护好人民群众的切身利益。其四是注意利用典型案件对党员干部进行教化,达到查处一案警示一片的目的。 5、要强化责任追究,促进工作落实。根据党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定,严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的详细实施方法,增加责任追究的威慑 力。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职,不抓不管,以致发生违纪违法问题的,严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段,还必需擅长运用诫勉谈话、整改通知书、通报指责、责令辞职、撤职、降职等组织处理手段,切实解决存在的爱护主义、好人主义以及执纪不严的问题,使基层党风廉政

19、建设的责任能真正落实到每个干部,真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。 (四)加强组织协调,整合力气,齐抓共管各级党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置,纳入建设社会主义新农村的整体规划之中,建立工作协调机制,加强领导。各级纪委要主动帮助党委,制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案,做好任务分解,帮助各级党委、政府抓好对农村基层党风廉政建设的指导和督促工作。要定期召开农村基层党风廉政建设工作会议,总结阅历、表彰先进、分析形势,针对存在问题实行相应措施。要帮助党委抓好农村基层党风廉政建设工作的部署、检查、考核和评比工作。要主动围绕中心,服务大局,紧密结合实际制定党

20、风廉政建设的目标和任务。对农村基层党风廉政建设执行状况要进行监督检查和考核。 各部门要更加紧密地结合农业和农村工作实际,更加紧密地结合业务工作,切实抓好涉及农村基层党风廉政建设的各项工作,着力解决当前农村基层党风廉政建设工作中存在的突出问题。宣扬部门要帮助抓好农村基层党风廉政建设的宣扬教化工作;组织人事部门要结合农村基层组织建设,牵头抓好农村干部队伍建设、作风建设:农业等涉农部门要帮助抓好党在农村的各项政策的落实,做好减轻农夫负担工作;审计部门要抓好对乡镇党委、政府主要负责人的任期经济责任审计,并帮助农业、财政部门抓好对农村干部的任期经济责任审计工作。各级纪检监察机关和组织人事部门要重视和运用

21、好领导干部任期经济责任审计结果:民政部门、综治部门要仔细抓好村务公开和村级民主法制建设工作:政府办公室要牵头抓好农村的政务公开工作。农业部门、财政部门要仔细抓好“村帐镇管”工作,指导和推行“组帐村管”工作。 三、进一步建立长效机制,促进党风廉政建设在农村基层的有效贯彻和落实一是建立健全党风廉政建设责任机制,形成农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制。使乡村各级基层干部都肩负起抓好分管工作和党风廉政建设工作的双重职责,做到经济建设和党风廉政建设任务融为一体,齐抓共管。将落实党风廉政建设责任制状况列为年度考核的一个重要指标,强化基层领导干部的责随意识和廉政意识,强力推动基层党风廉政建设和反腐败工

22、作的深化开展。二是建立健全党性党风党纪教化机制,提高基层领导干部廉洁从政的意识和自觉性。要通过开展学习贯彻“三个代表”重要思想、“两个务必”和保持共产党员先进性、社会主义荣辱观等专题教化活动,增加基层党员干部廉洁自律、民办法识和接受监督的意识,提 高基层党员干部的责随意识,使他们能够根据党风廉政建设责任制履行好领导职责,强化管理,促进勤政廉政建设。三是建立健全案件查处机制,促进基层政权稳定和经济发展。要把加强基层办案作为推动基层党风廉政建设的重要工作抓紧抓好,抓出实效。对违纪违法进行刚好查处,进一步教化和警示基层干部,端正党风政风、净化社会风气。四是建立健全监督机制,有效防范各种违纪违法行为的

23、发生。要仔细组织开好党员民主生活会,主动开展廉政、诫勉谈话以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的活动,实行述职述廉和重大事项报告等党内监督制度,切实加强党风监督。要实行政务、村务公开,使公开内容、公开程序不断规范和完善,基层政务、村务的透亮度不断增加,群众满足度不断提高。五是建立健全纠风工作机制,切实维护群众的合法权益。要加大执法监察力度,仔细治理农村征用土地等损害群众利益,以及拖欠农夫工工资等突出问题。深化开展减轻农夫负担和治理中小学乱收费、马路“三乱”、医药购销中不正之风等工作,使部门和行业存在的不正之风得到有效订正。 基层党风廉政建设 加强基层党风廉政建设 基层党纪党风廉政建设 基层党风廉政建设看法 主动推动基层党风廉政建设 农村基层党风廉政建设 基层党风廉政建设调研报告 基层党风廉政建设年安排 基层党风廉政建设调研报告 农村基层党风廉政建设 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页