国有企业招标采购风险分析与管控探讨.docx

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1、国有企业招标采购风险分析与管控探讨毛雄伟摘要：招标选购管理工作不仅关系到企业的选购成本和经济效益，同时也是对国有企业的管理水平和党管企业的执政水平的有效考验与直观显现。国有企业的招标选购风险防控不仅可以爱护充分竞争的市场、企业的经济效益，更可以对我党干部进行有效爱护，同时还可以厘清国有企业风清气正的实际内核。因此，在国有企业招标选购中，相关管理部门必需综合分析和评估不利因素，实行有效的风险限制措施，有效规避风险，促进国有企业招标选购工作的有序推动。关键词：国有企业;招标选购;风险防控引言物资招标选购，就是结合当前企业实际需求，面对众多物资供应者，通过各个方面的综合考量，从中选取出最符合企业物资

2、选购需求的供应商。招标选购管理工作的最终目的在于帮助企业降低物资选购成本，以此提高企业经济效益，因此，加强对于招标选购管理工作的探讨和探讨是非常有必要的。1國有企业招标选购风险分析管控的必要性国有企业是指具有国有资本控股或主导地位的企业，其大部分选购资金均来源于国家，具有类公共选购的性质，应通过公开透亮的阳光选购来实现。招标选购是目前最具特色的选购方式。目前大多数国有企业都根据“必需招标”的原则组织选购实施活动，因此招标选购在实际运行中的比重越来越大。另外，从企业风险管理的角度看，招标选购往往涉及大量资金的运用，属于企业的重大管理事项，是重大风险防控的核心领域，竞标环节已成为利益转移、权利交易

3、、货币交易、腐败滋生以及官员流失的灾区。同时国有企业均属于党管企业，国有企业的领导干部、决策层也大部分均为党的干部，招标选购环节的把控也是对于党性、政治站位、政治清廉的详细体现。基于此，国有企业的招标选购风险防控一方面是为了制约与限制企业的竞争行为，为公允竞争供应保障，进一步优化企业资源配置，提高国有企业经济效益;另一方面更能强化企业管理、防止腐败，起到爱护我党干部，不产生徇私舞弊、个人武断左右定标等因素，为国有企业风清气正的内核。2国有企业招标选购风险产生的缘由2.1选购安排合理性不足，存在较大选购风险“降低选购成本”是国企选购管理的目标之一。要做到这一点，必需保证选购安排有充分的合理性和必

4、要性，削减不必要的选购支出。有的单位对选购安排的重要性相识不足、把关不严，需求部门不考虑企业生产经营实际状况，一味“贪多求大”，盲目编制选购需求，提交的选购申请缺少选购需求合理性和必要性说明，选购申请审核程序形同虚设，导致选购到货物资不能得到充分利用，造成资金损失或资源奢侈。2.2尚未形成完整的规范体系国有企业的招标选购活动主要依据国家招标投标法、相关部委令、当地的法规和集团公司的管理规章制度，与之匹配形成的是企业自行的招投标管理规定或相关管理方法等，对于招标投标法缺乏完整性和系统性的学习、实践到提升认知，在理解上或存在不同程度的解读，企业招标选购体系建设存在不同程度的缺陷，譬如对于公开招标、

5、邀请招标的定性差异，对依法必需公开招标的前置条件具有肯定偏颇性的解读，将公开招标转化为定向邀请招标，或市场未能充分摸底，误判将应依法公开招标的活动转化为竞争性谈判或询价方式，从而规避招标，企业或多或少仍旧存在应招未招现象或应公开招标却自主选择了邀请招标行为等;体系的缺陷和法定文件的偏颇解读，这在肯定程度上为招标代理机构和招标人预留出较大的弹性空间，使得招标行为发生变质变形，同时也为招标行为埋下了隐患。2.3重形式、轻结果，选购结果未必最佳选购要遵循肯定的程序，而且要确保这套程序完整、合法合规地得到执行，这本身没什么错，但是有的企业有时“矫枉过正”，只注意了选购程序的完备，忽视了选购结果是否最佳

6、。例如公开招标是一种法定的选购方式，有着一套严谨的选购程序，许多国企选购人员甚至一些审计人员都认为只要经过公开招标的项目，都不会有什么问题，以至于前几年有些国企单位无论什么类别的选购，无论选购金额多少，一律实行公开招标的方式进行选购，纯粹是为了招标而招标。对一些不适合实行公开招标的需求，强行采纳公开招标这种形式，不仅奢侈人力物力、降低选购效率，而且最终的中选结果也未必最佳。3国有企业招标选购风险管控的主要路径3.1有效完善国有企业招标选购规范机制企业应定期自检自审体系文件，刚好查漏补缺，升级企业自行的招投标管理制度，优化完善管理流程，明确决策程序，加强评标专家库的管理，定期更新专家库信息，强化

7、招标资质预审，重视巡察整改的问题反馈，主动消弭缺陷，注意良好实践反哺制度体系建设，通过体制机制的完善强化纪律规则意识，不断提高国有企业依法治企、合规运营水平。3.2完善企业选购管理制度，规范选购过程行为一是进一步丰富选购方式。目前国有企业的选购方式主要是招标方式以及参考政府选购法的相关非招标选购方式，这些传统的选购方式已经越来越难以适应市场日新月异的改变和企业业务快速发展的需求，国有企业应当加强探讨，探寻符合公司各项业务特点的选购方式及其适用条件、操作流程、结果确定程序等，以多元化的选购方式匹配企业多维困难的选购需求，做到既规范又高效。二是进一步明晰职责分工。在选购全流程中，需明确企业内部各相

8、关部门权责，合理分工，分置选购权力，尽量做到权责一样，既要避开问题交叉时推诿扯皮，又要实现选购过程相互制约。同时，部门内部不相容职责岗位应分设，不行由一人担当，并建立定期轮岗机制。3.3加强物资选购监管对于物资招标选购管理而言，涉及企业大量的资金流淌和周转，因此为保障企业资金平安，确保资金的运用效率，必需加强对于选购监管的重视。在实际进行物资选购的过程中，为进一步保障选购工作的公允性以及有效性，首先，须要建立相应的物资选购监管评估体系，以此提高企业选购比价水平，限制选购行为。其次，加强对于物资质量的重视，结合实际物资选购需求，针对影响物资选购质量的因素进行分析，以此为选购工作供应相应支持，提高

9、选购决策的科学性，并要求供应商以及企业相关部门都参加到影响因素分析当中，实现信息的高效沟通和多元分析。最终，企业须要加强对于招标选购过程中相关工作人员的管理，强化人员培训，提高选购管理相关工作人员的职业水平和工作实力，确保招标选购工作的顺当推动，并建立相应监督管理制度以及考核制度，以此帮助工作人员明确自身岗位职责的同时，提高其责随意识，确保招标选购工作能够得到有效落实。结语综上所述，在国有企业招标选购活动中有很多诱发选购的风险因素不行能完全消退，因此必需做好风险防范工作，依据招标选购风险的成因，应实行有效的限制措施加以防范，可以有效提高招标选购活动的质量和效率;不同的招标选购项目有不同的风险和

10、因素，要依据实际状况，运用动态思维，结合招标选购活动的实际状况，进行科学合理的管理和限制，以提高企业的风险识别和防范实力，强化党员干部党性锤炼，提高政治站位与觉悟，完善管理体系，建章立制，促进企业健康稳定发展。参考文献1落杰.国有企业招标选购风险防控探讨J.博论社区，2022（2）：223.2史伟军.新时期企业物资招标选购的风险与措施探讨J.中国科技投资，2022（9）：176.3王赟，白如银，刘忠煜.国有单位招标选购审计风险识别与防范基于审计署审计公告的案例梳理与防范建议J.招标选购管理，2022（05）：62-66.猜你喜爱招标选购风险防控国有企业 国有企业每5年至少审计1次妇女生活(20

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