扶持农民工返乡创业研究.docx

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1、扶持农民工返乡创业研究 扶持农夫工返乡创业探讨 受当前金融危机影响，大量农夫工返乡。随着沿海地区劳动力需求的紧缩，部分春节后外出的农夫工将再次返乡。农夫工回乡创业的步伐明显加快。当然，与外出务工相比，目前回乡创业的农夫工在总量上还不大，今后一个时期，农夫工总体上外出大于返乡的格局不会变更。但随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快，农夫工回乡创业前景广袤。目前回乡创业的农夫工，主要以中年男子为主，他们具有肯定得技能和素养。他们创办企业的经营形式主要是个体和私营，规模较小。以前农夫工外出打工，只是把钱寄回老家，虽然这对农夫增收有很大帮助，但是对家乡的经济社会发展产生的影响不大。变更中西部工业薄弱

2、现状真正能够依靠的，还是农夫工的回乡投资。总体来看，农夫工回乡创业已经打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出双向流淌和双向就业的新局面。 一些人对农夫工回乡创业的重大作用和意义相识还很不够。有的认为农夫工回乡创业是“小打小闹”，对县域经济发展、财政增收作用不大；有的认为还没有到引导农夫工回乡这个阶段，现在提这个问题为时过早；有的认为，激励农夫工回乡创业与推动城市化和工业化有冲突。然而事实上，农夫工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农夫就地就近转移、 加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程、促进现代农业发展和新农村建设等方面发挥主动作用，给家乡发展带来巨大改变

3、。回乡创业的农夫工不仅是农村带头致富和带动群众致富的领头人，是农村基层干部的后备力气，更是新的生产方式、生活方式的推动者、开拓者。 农村劳动力正在由单向输出向双向流淌转变，这是一个必定而且重大的转变，对促进全民创业、城乡统筹发展意义重大，各级党政领导应尽快将此列入施政的重要议事日程，轻视不得。 农夫工回乡创业面临以下主要困难和问题： 创业环境差、贷款难、用地难。有些人对农夫工回乡创业相识不足，未能公允对待，缺乏实惠政策。认为农夫工回乡创业是“小打小闹”，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不信任农夫工回乡创业能胜利，没有把服务回乡创业摆上位臵。

4、农夫工回乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流淌资金的状况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。农夫工回乡创业有用地指标少、规定的出让价格高的问题。 许多创业者早年外出打工，文化水平较低。在打工过程 中，从最基层的操作员工做起，基本上是懂技术，但是不懂管理，自身的学问水平，个人素养，干脆制约了企业的发展壮大。由于农村在总体上缺乏人才和技术的支持，发展环境较为落后，在激烈的市场竞争中，很多回乡创业企业缺乏真正的核心竞争力，转而走机械仿照、恶性竞争、污染环境、奢侈资源等粗放的发展道路。

5、企业在狭小的市场空间内绽开的低水平过度竞争，处于产业链的底层，造成了资源和财宝的严峻奢侈。 面对农夫工回乡创业出现的诸多问题，对农夫工创业，总体上要实行“敬重创业，因势利导，主动支持，完善服务”的方针。敬重创业，就是敬重农夫工独立自强求发展的创业精神，敬重他们自主创业的权力，他们创办企业的市场经济主体地位，使他们的合法权益得到爱护。因势利导，就是引导农夫工听从国家产业政策的要求，选准创业门路，防止高污染企业向中西部转移；诚信遵守法律，重视消费者和职工的权益。主动支持，就是把农夫工回乡创业列入各级政府的重要议事日程，凡是外出务工经商后返回家乡所在县市范围内创办各类企业，从事个体经营，兴办各类农夫

6、专业合作组织，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳肯定数量的当地劳动力就业，就要予以激励支持，实行实惠政策，改善创业环境。完善服务，就是强化服务理念，解决农夫工回乡创业普遍遇到的融资难，信息、人才缺乏，办事难、市 场机制不健全等突出问题。 改善农夫工回乡创业的管理和服务，放宽准入条件，简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批，一站式服务。规范政府行为。肃穆查处对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的“四乱”行为。 加大财政、税收扶持力度，对农夫工回乡新创办企业可在 三、五年内暂不收税，或先征后部分或全部返还；农夫工回乡创业凡吸纳农村35岁以上富余劳动力、失地农夫和城镇

7、下岗失业人员等就业的按当地规定享受税费、信贷、服务等就业、再就业实惠政策等；农夫工回家创业按规定享受国家和地方扶持发展中小企业、非公有制经济服务业、开发农业、农产品加工业、高新技术企业等实惠政策。 改善金融服务，供应信贷支持。加大政策性金融对中小企业和农夫工回乡创业的扶持。为缓解不发达地区有限资金过多流入城市，中小企业、农夫工回乡创业融资难、资金供应短缺、贷款利息高等问题，应为回乡创业农夫工供应额度不大但期限长、利息低、覆盖面广的贷款。充分发挥农村信用社为农业、中小企业服务的作用。农村信用社信要加大对回乡创业者的信贷支持。扩大村镇银行试点工作，推动新型农村金融组织发展。建立中小企业发展和回乡创

8、业的信贷扶持担保机制。财政和金融结合，赐予贴息等实惠政策。回乡创业农夫工创办的小型企业，汲取农村35岁以上富余劳动 力、城镇下岗失业人员和失地农夫等扶持对象的可按规定享受小额担保贷款，并赐予贴息。各级财政应支配肯定资金，充溢中小企业贷款担保机构，用于支持农夫工回乡创业信用担保体系建设，对信用担保机构赐予相应的风险补助。 健全创业辅导和培训和人服务体系。加强创业辅导、培训和信息、技术服务，激励与农夫工回乡创业有关的政府机构、金融机构、科研机构、培训机构、行业组织和其他社会中介机构，分工合作，相互协调，形成多方参加的中小企业与农夫工回乡创业服务网络；加强农村劳动力转移的职业培训，指导和协作回乡创业

9、者结合企业的实际须要开展职工上岗前和在职得培训；要将农夫工回乡创业，企业员工纳入各地农村劳动力技能就业安排。参与职业技能培训的农夫工可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。 改善农夫工回乡创业的环境。转变政府职能，建立“一站式”服务网络，简化投资手续，减免各种收费，克服部门关卡多、办事难等问题，为回乡创业者供应便捷的服务。对回乡创业的带头人、企业家和优秀个体等赐予表彰，发挥其示范作用。 扶持农夫工返乡创业探讨 农夫工返乡创业对策探讨 扶持农夫工返乡创业的几点思索 返乡农夫工就业创业扶持政策问答 农夫工返乡创业证明 农夫工返乡创业证明 农夫工返乡创业证明 返乡农夫工创业证明 返乡农夫工创业案例 切实抓好农夫工返乡创业就业工作,调研返乡农夫工创业就业 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页