精准脱贫攻坚战.docx

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1、精准脱贫攻坚战 精准脱贫攻坚战 2022-07-02 13:52:59 【背景链接】 党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活须要和不平衡不充分的发展之间的冲突。从“物质文化须要”到“美妙生活须要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新改变，也是这个时代须要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务供应的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要冲突是1981十一届六中全会指出的内容) 20

2、22年2月12日，中共中心总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有非常重要的意义。要醒悟相识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰难性，醒悟相识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战) 我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的

3、政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参加、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚供应了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国才智、中国方案。 【标准表述】 权威论述 群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象特别反感，要仔细加以解决。 习近平 防止返贫和接着攻坚同样重要。 习近平 不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。 习近平 让人民过上华蜜美妙的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都

4、不能少。 习近平 重大意义 打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口解除在外。全面建成小康社会最艰难的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满足、国际社会认可。 打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。习近平总书记指出：“贫困不是社会主义。假如贫困地区长期贫困，面貌长期得不到变更，群众生活长期得不到明显提高，

5、那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有接着坚决不移地推动中国特色扶贫开发事业，才能不断增加贫困群众的获得感和华蜜感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。 打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是一心一意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不行摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是

6、“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必需坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。 打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地变更了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注意发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注意提升教化、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安家立业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。 面临挑战 脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2022年

7、只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，简单脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展实力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、实行一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，须要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫状况时有发生，采纳常规思路和方法按部就班推动，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战心情以及消极腐败现象仍旧存在，有的还很严峻。行百里者半九十。必需再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的打算

8、。 脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农夫工因丢失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫须要不断创新理念，探究结合生态爱护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。 扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍旧无法满意脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金运用分散，整合难度很大。财政扶贫资金安排和运用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救

9、助、危房改造、教化救助等政策尚未有效连接。 精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的相识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但事实上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严峻。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。 参考对策 宏观层面看： 要强化体制机制。落实好中心统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中心统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创建条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中心大政方针转化为实

10、施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际动身，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，依据脱贫攻坚进展状况不断完善。 要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失奢侈。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金安排结果一律公开，乡、村两级扶贫项目支配和资金运用状况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发觉一起肃穆查处问责一起，绝不姑息迁就。 要加强作风建设。党中心已经明确，将2022年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力气解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实

11、不到位、工作措施不精准、资金管理运用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。 详细到精扶贫方面： 对策一 扶贫先扶志，消退“理想差距” “造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中的确存在一批没有变更意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的志向和理想，而缺乏志向和理想将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对将来没期望、对致富没信念、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。 扶贫先扶志，对于贫困人口须要进行专业、有效的心理辅导干预，增加信念和主观能动性，采纳科学、专业、有效的“扶志”方法。组织

12、专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部须要接受相关培训，在与贫困人口日常沟通中重视对志向的培育。 对策二 扶贫必扶智，消退“起点差距” 贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知实力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，经常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习实力较低、学问储备不足而降低脱贫政策的效果。 扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教化，提升贫困儿童认知水平和学习实力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基

13、础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教化和成长；利用互联网匹配更优质的师资，供应更优质的早期教化内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童沟通。 对策三 脱贫必脱愚，消退“认知差距” 所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程困难的决策如无法选择最适合的贷款种类；留意力太过分散如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。 脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决

14、策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参加率；依据贫困人口特点供应定制化、有针对性的信息；运用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。 【文章重要位置设计】 精彩标题示例 抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 精彩开头示例 习近平总书记在中心扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。 结尾示例 “全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农

15、村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2022年新年贺词犹在耳边回响。面对2022的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。 备注：以上材料均来源于网络，有改动。 原标题全力补齐全面建成小康社会的突出短板来源：求是 作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任） 原标题抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题扶贫留住人，方能扶得稳 来源：光明网-光明日报 作者：王易之 原标题以精准扶贫提升群众获得感 来源：人民网评 作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消退“心理差距” 来源：新华网 作者

16、：胡鞍钢 坚决打好决胜全面小康三大攻坚战 文章来源：经济日报 发布时间：2022-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东 从现在到2022年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特殊是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了剧烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必需攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必需进一步增加责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。 一、坚决

17、打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障 在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战须要应对、更多的冲突须要解决、更多的风险须要防范。假如防范不及、化解不力，诸多新旧冲突和局部风险传导、叠加、演化、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必需将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵挡重大风险、克服重大阻力、解决重大冲突，为决胜全面建成小康社会保驾护航。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增加风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、醒悟、深刻、与时俱进地相识和把握当前和将来经济社会发展中潜在的各

18、种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、缘由，从标本兼治、主动攻防和主动应对的视角，找到防范化解的有效方法。二是要坚固树立底线思维。从排查防范最困难、最危急的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要留意防范各种不行预料的风险，坚决避开发生系统性、颠覆性风险。三是要主动防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，主动消退或限制各种存量风险，有效预防或削减各种增量风险。 二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务 消退贫困、改善民生、逐步实现共同富有，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚

19、形势依旧严峻。要深刻相识如期完成脱贫攻坚任务的艰难性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。 坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深

20、化，深度贫困地区和深度贫困问题更加突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信念，供应更加集中的支持，实行更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要实行扶贫与扶志、扶智相结合的方法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展实力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深化实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战供应有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估方法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层

21、次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推动和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持爱护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机连接，支持和激励农夫就业创业，有效拓宽农夫增收渠道。 三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切须要 良好的生态环境既是广阔人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面

22、建成小康社会的决胜期，必需树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以安静、和谐、漂亮，满意人民群众日益增长的美丽生态环境须要。 坚决打好污染防治攻坚战，一是要醒悟相识治理污染的紧迫性和艰难性。要深刻学习领悟习近平总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，仔细落实中心的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以时不我待的紧迫感和过硬的治污举措，完善铁腕治污常态化机制，强力推动污染治理工作。二是要着力解决突出环境问题。污染治理是一项系统工程，必需统筹规划、整体推动，但

23、在详细操作中，又要分清轻重缓急，抓住主要冲突。当前和今后一个时期，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，通过强化污染源治理、严格落实河长制等途径，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动安排，打赢蓝天保卫战，全面提升大气、水体、土壤环境质量，削减排污总量，严防新增污染，守住环境门槛，使污染排放降下来，环境质量好起来，以污染防治的实际成效取信于民。三是要构建全民共治的污染治理体系。各级政府要切实负起责任，敢于拒绝高污染低效率产业，敢于治理产能过剩等问题；通过实施企业环境信用评价、失信联合惩戒机制，引导、约束企业在现有环境制度框架范围内改善生产经营方式，由末端治理转向源头预防；适应社会公众

24、生态环境权益意识普遍觉醒的新趋势新要求，引导社会公众在污染治理领域的有序参加，借助其强大的社会合力，从根本上扭转当前环境污染的困局。四是要构建污染防治长效机制。加快环保信息强制性披露、严惩重罚等基础制度建设，筑牢制度屏障；严格执行环保法律制度，以零容忍看法坚决制止和打击各类环境违法行为；针对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要通过自上而下的环保督察，刚好追责、顶格问责，以重典治乱的标准打好污染防治长久战，推动形成人与自然和谐发呈现代化建设新格局。（本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页