鹤岗市城建会讲话.docx

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1、鹤岗市城建会讲话 张雨浦在全市城市建设管理工作推动落实大会上的讲话 狠抓旧城区改造 加快新城区建设 全面推动鹤岗城市建设跨跃发展 2022年3月31日 （依据录音整理，未经本人批阅） 同志们： 过去的一年，我们大力推动城市建设工作，明确了“宜居宜业宜游滨水森林城市”的定位，提出了“一年见效，两年变样，三年换新貌，五年实现目标”的总体要求。一年来，通过全面加大城市规划、建设和管理力度，实行“大会战”、“ 管理月”、“ 专项整治行动”、大检查、大督办等一系列重大举措，集中解决了一批群众反映剧烈的突出问题，极大地变更了城市面貌。可以说，去年是我市历史上城建工作取得明显成效的一年。特殊是我市的泥草房改

2、造、廉租房建设、既有建筑节能改造、沉陷区改造等项工作都列全省先进行列。与此同时，我们也醒悟地相识到，我市的城市建设工作，与人民群众的要求相比还存在许多问题，与发达地区相比还有很大差距。特殊是在竞争实力、支撑实力等方面还非常薄弱。详细体现在：区域和专项规划相对滞后，建筑品位低下，管理体制僵化，责任追究不严，特殊是棚户区改造任务非常繁重，煤矿棚户区改造总体任务是搬迁改造住房6.7万户，涉及20万人，但目前只完成拆迁1.1万户，安臵7800户、2.34万人。将要实施的煤矿棚户区改造和旧城区改造任务还有8.3万户，涉及25万人，约占城区人口的35.7%。而已建成楼房区的改造将更加艰难，相当一部分建筑物

3、和小区低水平、高密度、缺功能、少环境等问题相当突出，将成为城市恒久的缺憾。此外，在基础设施、基本功能方面，还存在局部地区群众用水难、供热难、供气难、乘车难等多种问题。城市经营市场化程度较低，建设资金投入渠道需进一步拓宽。这些既是我们城市建设管理相对落后的集中体现，更是我们必需高度重视，通过深度解放思想，实行切实措施，实现晋位赶超要切实解决好的突出问题。因此，市委、市政府确定再一次召开全市大会，根据进一步解放思想和“学先进，找差距，搞对标，促发展”的总体要求，对城市建设工作进行再动员、再部署、再推动。刚才，马冲同志代表市政府对重点工作进行了支配，会后将细化方案下发。 这次会议有两个突出特点：第一

4、个特点是市民参加，既上台又发言，而且是第一个。这就是一方面政府要听民声民意，另一方面城市要民建民享。总的讲，就是使市民成为真正的城市的主子。其次个特点是各单位表态发言都代表一个系统或整体，是为了大家团结合建共管。下面，我以围绕建设新城区、改造旧城区，实现新突破为重点，讲三点看法。 一、要切实深化对抓好城市建设重大意义的相识 城市建设是经济社会发展的重要组成部分，是一个地方经济实力的体现、精神文明的象征，也是城市领导和管理水平的集中体现，也可以说是“市长和每个市民的脸面”。我们肯定要从经济社会发展全局的高度，充分相识加快新城区建设、旧城区改造的重要意义。 第一，加快推动城市建设，是增加区域竞争力

5、、促进经济社会发展的必定要求。提升区域竞争力，首先要提升城市综合竞争力。据测算，城市化水平每提高一个百分点，就能够拉动GDP增长2个百分点；每增加1个城市人口，就能够带动2.5万元消费。在当前宏观经济形势下，城市建设也是拉动内需，扩大消费的重要手段。近两年，随着“三优文明城市”创建工程、滨水城市建设、小城镇建设工程、“三棚一草”、“三供两治”、绿化硬化等一系列任务的提出，掀起了新一轮城市建设高潮，也推动经济社会的加快发展。特殊是，我省的哈尔滨市、大庆市尤为突出。仅2022年，两市干脆用于城市建设的投资就分别达到179亿元、600亿元，哈尔滨市用于路桥建设投资达到了81亿元，大庆仅市内路桥建设投

6、资就达到13.1 亿元。同是煤城的双鸭山去年城市建设投资达到了60个亿。 全省各地市经济已经呈现了强势发展的态势，与经济发展相伴的是各城市如火如荼的大规模城市建设，经济发展与城市建设的“同步”推动，已经使这些城市的拉动力和竞争力充分显示出来。就我们鹤岗来说，旧城区改造还远未完成，新城区建设才刚刚起步。这个差距是明显的，假如我们城市建设还停留在既有的速度和水平上，不但经济发展的712跨跃发展目标难以实现，城市建设也不会有大的作为。因此，我们必需以更大力度、更快速度、更大手笔、更高标准地推动城市建设，从而不断完善城市功能，提升城市品位，增加城市综合竞争力，为经济社会又好又快发展供应强大支撑。 其次

7、，加快推动城市建设，是改善民生、建设和谐社会的现实须要。坚持以人为本，构建和谐社会，首先要为广阔群众创建一个文明、生态、宜居的生活环境。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对生活质量的要求越来越高，城市的每一个改变，老百姓有最干脆的体会和感受。加快旧城区改造，就是改善广阔群众现有生活条件最现实的举措；加快新城区建设，就是对人民企盼美妙新生活的最主动的回应。通过对旧城区的改造，可以实现城市功能的提档升级、城市环境的明显改善、城市文明的进步提高；通过新城区的建设，可以拓展城市空间、增加承载力和吸引力，从而为人民群众供应一个符合现代生活、时代发展的新环境，增加市民的归属感、骄傲感和成就感。 第三，加

8、快推动城市建设，是提高社会文明程度、凝合发展合力的重要途径。人改造环境，环境也能改造人。推动城市建设，能够培育和提升人们的精神境界，提高全社会的文明程度；能够改善和优化城市的综合环境，提高招商引资的吸引力。所以说，筑巢才能引凤。只有抓好城市建设，提高城市品位，增加环境竞争力和吸引力，才能聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素。特殊是随着人民生活水平的提高，各方面的商家和人才尤其是一流的商家和人才，都更加注意投资创业城市的环境，有的甚至就是因为城市环境好才确定投资创业的。便捷的交通、特色的餐饮、醇厚的民风、秀美的山水、完善的功能等都是聚人、聚财、聚商的重要因素。美丽宜居

9、的城市环境，更能够增加广阔干部群众的认同感、骄傲感和向心力，能够增加人们的信念，激发酷爱家乡、建设家乡的热忱，从而激昂精神，团结一样，凝心聚力跨跃发展。 总之，无论是各级领导干部，还是广阔市民都应当高度重视，大力支持城市建设管理工作，主动参加城市建管工作，担当起城市主子的责任。 二、要全力实现城市建设十大突破 城市建设大的思路已经确定，今后特殊是今年要围绕建设新城区、改造旧城区，全力抓好十个方面的突破，以重点突破，推动城市建设的整体推动。 第一，要在城市规划水平提升上实现突破。城市建设规划先行。目前，我们执行的第三轮城市总体规划是2002年组织编制，2006年经国务院批准实施的，这个总体规划对

10、我市前一时期的城市建设起到了肯定的指导作用，对棚户区改造、旧城区改造起到了主动的推动作用。但目前看，还缺少前瞻性，特殊是对产业发展、城市新区建设等城市长远发展没有留足空间。因此，要尽快调整、提档、升级，使我市城市总体规划符合建设现代化城市的要求。在此基础上，要完成十二五时期城市建设规划、城市风貌特色建设规划、鹤南工业新城建设规划、鹤西新城城区建设规划、小鹤立河滨水景观带建设规划、城市综合交通规划、县域村镇体系规划、城区控详规划等一系列城市建设规划。一要具有系统性。在推动城市总体规划修编的同时，接着搞好限制性具体规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，适时启动乡镇规划编制，切实提高规划的

11、系统性和覆盖率。要大力开展城市设计，提高建筑设计水平。市区主要街道、中心区、商业区、中心广场、出入口等重点地段，都要从“定性、定位、定量、定形、定调”五要素提出明确要求。在规划工作中要留意以下两个问题，一是坚持高标准、大手笔，宁可慢，也不能差、不能低。要集中建设一批标记性地段、标记性景观、标记性建筑。二是舍得投入，高水平、高起点的规划是最大的节约。要突出规划特色，不能贪大求洋、不能千城一面，要立足实际，体现特性。二要力求科学性。要坚持可持续发展，用全面、系统、发展的观点抓好城市规划编制，超前预料、探讨和分析城市各种发展要素，讲究空间合理布局，注意功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后要

12、科学合理支配，要敢于“留出空白”，最大程度地削减主观上的随意性、盲目性。对重点规划项目，要主动引进先进的理念、一流的队伍和顶尖的人才，设计多个方案进行比选，每一个都要做成精品。三要体现权威性。要充分发挥城市规划委员会和专家组的作用，接着推动规划公示和方案会审制度，未经规划委员会审争论证的项目，一律不予批准。即使已取得完全手续，如与整体不协调，也必需调整，重新审批。对已规划定位区域，要马上停止违章建设。对私建抢建一律严惩并自行负责全部损失。这方面，要立刻出台一个管用的管理方法。同时，要加大规划的宣扬力度，尽快建胜利能完善的城市规划展厅，保证广阔市民的知情权、建议权和监督权，切实维护规划的肃穆性。

13、 其次，要在鹤南工业新城建设上实现突破。鹤南工业新城建设事关鹤岗长远发展，肯定要抓紧规划，加快建设。面积约100平方公里，是现有兴安区的5倍还多。初步考虑，北部以鹤伊马路为界，即与鹤西新区相连；东部以鹤佳马路为主线，路东维持现状；南部以新华镇为界；西部以新华农场第一管理区为界。整区定位为工业区，其它为协助功能。现规划的鹤南工业新城有十一个组团，分别为绿色食品产业区、高新技术创业高地、煤电化产业A区、煤电化产业B区、新能源产业区、建材与新材料产业区、机械装备制造产业区、环保与循环经济产业区和物流、仓储区、生态调整区、生活区、商务区等。其中生活区规划南至兴安路，北至鹤伊马路，东至小鹤立河，西至兴建

14、路，总用地248公顷，总建筑面积270万平方米，可安臵居民4万户。对这些功能区，都必需坚持规划、建设、准入的高标准。对这个区的棚户区改造、农村泥草房改造、滨水景观带建设、入园企业等都要统筹支配，原则上从现在起暂停审批。当前的重点就是全面完善总体规划和行政区划调整工作及推动重点工程建设。要以创建兴东、滨河南、滨河北、松鹤B四个示范小区为标准，并以此为牵动，全面提升鹤南新城居住区的规划建设水平，加快棚户区改造进度，必需实现年内新开工建设120万平方米住宅，竣工82万平方米住宅，安臵居民1.5万户的目标。 第三，要在鹤西新区建设上实现突破。我们鹤岗现在城市的基本格局假如不做大的调整，骨架拉不开，城市

15、要接着发展会遇到很多问题。由于建筑过密，绿化、供水、供热、社区、广场、文化设施建设等严峻缺少空间。要想提升城市形象，改善人居环境更是难上加难。所以市委、市政府下定决心拓展城市发展空间，启动城市西部新区建设。大体上考虑，鹤西新区的边界为，东以红旗路为界，南以鹤伊路为界，与鹤岗相连；西以松鹤西湖、鹤立湖、新火车站等为界；北以鹿林山为界，总面积为18平方公里。基本定位是，建设成为集商贸与商务、行政办公、文化体育、教化科研、中高档住宅、高新技术产业等功能于一体的、具有综合功能的生态园林型新城区。今年要完成总体规划和定位。谋划城市新区建设，思路要宽一些、胆子要大一些，不要担忧短期内建不成，只要我们把规划

16、做好，把建设用地储备好，并一届一届地持之以恒地建设下去，就肯定能够实现目标。 第四，要在旧城城区改造上实现突破。城市旧城区主要是指城内未列入新区的各类棚户区、沉陷区和城乡结合部棚户区。改造的基本原则，一是整片改造，不留边角；二是优先改造易灾区和主街道、出城口，并给与政策支持；三是政府主导，市区联动，分级负责，区级为主，市场运作，多元推动；四是市矿携手，要合力推动；五是因地制宜，一地一策，分类推动；六是坚持大多数群众同意，和谐拆迁；七是集中力气改造，原则上在旧城区内不再批建不涉及棚改的商品房。目前，全市市内旧城区改造初步规划25片，922公顷，总面积194万平方米，涉及2.63万户。为有安排地推

17、动改造工作，今年支配改造旧城区32公顷、建设面积33万平方米。整体改造任务，争取在“十二五”期间基本完成。 第五，要在小城镇建设上实现突破。小城镇建设是当前摆在我们面前一项非常紧迫的任务，必需抓紧落实推动。根据炳轩书记的要求，做到“立足于高起点，着眼于高标准，致力于高品位， 大手笔建设百年也不落后的小城镇”。在详细规划上，要特殊留意把握两个方面的原则：一方面，要充分考虑产业和功能相互作用的关系。产业是长远的，要将其作为重点，要相识到，没有产业支撑，最终小城镇建设是要失败的。要把小城镇建设得功能全一些、条件好一些，这样产业才会更好的落地。另一方面，要充分考虑突出特色和兼顾实际的关系。小城镇建筑风

18、格要突出特色，也要兼顾实际，突出好用效果。要立足于我市多样化的地形地貌和民俗风情，打好自然牌、文化牌。有山的呈现山的风貌，有水的开发水的灵秀，有林的彰显林的魅力，有历史的挖掘文化的底蕴，等等，要建成一批相映成辉的充溢北国特色的山城、水乡、渔村和边城。年底前，两县一区抓紧完成所辖小城镇建设规划，为明年乃至今后的建设打好基础。要抓紧新华工业重镇、名山游贸边镇、忠仁生态文明镇、太平沟旅游文化名镇、五道岗农场五个重点镇建设。这五个镇的规划已经完成并已经开工建设。今年，要达到全省第一批试点镇建设阶段性要求标准，并力争更快一些。名山镇的滨江旅游服务区、迦南星城核心区和大卫广场、俄罗斯风情展示区以及建设中心

19、区街住宅楼及国门路商服楼要在10月底完成。新华镇要完成水厂和上下水主管线建设、利用电厂余热供热管线建设，全面启动路网建设，完成5万平方米的回迁居民楼建设，形象进度达到80%。太平沟要加快古镇建设，确保在今年旅游节前全部完成。忠仁镇要加快道路、给排水、垃圾处理厂、污水处理厂等基础设施建设，逐步整体迁移至中心村。五道岗农场也要在6月份开工建设，年底前建设住宅楼7万平方米，完成小区道路、广场、绿化、亮化、给排水等基础设施建设。 第六，要在“五化”工程上实现突破。在绿化工程上，要坚持能绿尽绿、因地施绿的原则，以大树进城为重点，以栽种“公仆树”为引领，以义务植树成规模为目标，再次掀起绿化鹤岗、美化家乡的

20、高潮。要加强1500棵“公仆树”栽植和后期管理工作，在南城门红旗路两侧形成景观，在时代广场栽植成林，做到成片、成行，形成景观。对150万株义务植树任务，要科学确定树木品种，选定植树区片，栽种区片林，形成整体绿化规模效应。要作好城市墙面立体绿化规划，加强行道树管理，严格落实门前绿化包保责任。今后的绿化工作，要由运动式向常态化转变，由一季性向多季性转变，由生态林向生态经济林转变，由单纯注意栽植向强化管护转变，做到见缝插绿、补栽移植与营造片林、景观林相结合，城市绿化与城乡一体绿化相结合，以此全面提高绿化层次和效果。在硬化工程上，要重点向居民区延长，全部完成10万平方米裸土治理任务。在净化工程上，重点

21、强化城市日常管理机制，抓好垃圾、冰雪清运工作，提高环卫机械化水平，引进市场机制。在美化工程上，要提升各类建筑物设计水平，完成振兴广场扩建和“五山”基础设施改造，全面完成城市主要道路两侧建筑和8个住宅小区200万平方米既有建筑节能美容任务。要突出100个小广场、小绿地建设。这个“小”是相对于规模而言的，但民生工作无“小”事。为群众在家门口、最须要的地方抓好抓实见成效。为此，两县六区要高度重视，要抓紧落实建设位臵，在选址问题上要充分听取群众看法，要把好事办好。城市管理、规划部门要严格制定建设标准，严格工程设计审核，严格工程施工现场管理，严格竣工检查验收，确保10月份全部完工。要打造出鹤岗民生工作的

22、特色品牌、城市建设的特色亮点。要突出厂容厂貌建设，特殊是位于南风井至城门路东侧的“煤泥沟”、“煤泥场”的集中整治要彻底完成。要突出农村环境的整治，要根据新农村建设的标准和要求，由乡镇负责统一开展环境整治工作，并形成长效化。在亮化工程上，要突出提高标准，推广节能。要结合我市风貌对城市亮化进行整体设计，灯光的色调搭配注意以暖色为主，冷暖色系协调相间，塑造出既体现现代气息、又充分展示寒地滨水城市纯净气质的夜景。今年至少要突出这样几个重点部位的亮化改进：做好城区主干道（南城门至市政府）两侧楼型亮化，突出新世纪广场周边道路两侧临街建筑物和广场雕塑的亮化；对城市南城门至鹤岗收费站路段亮化重新设计改造，对此

23、路段的几座桥梁同时亮化，打造城市亮点，形成我市入城亮化景观带。 第七，要在城市基础设施建设上实现突破。城市基础设施建设的内容许多，在这里重点强调“四供两治”工程、交通建设两个方面的建设问题。提升城市供热实力，确保供热达标，对“弃供”企业实行“终身禁入”;争取开工建设城市北部供热项目；实施可再生能源供热项目，新增2000万平方米房屋建筑供热实力。增加城市气源工程，加快龙煤集团、大庆油田公司煤层气等项目推动工作。提高饮用水质量和项目用水保障实力，完成供水管网改造二期工程，启动饮水困难地区供水改造，推动农村饮用水平安工程。加快鹤岗、兴山、峻丰、绥滨输变电工程和新一轮农村电网升级改造工程建设。完成西部

24、污水厂再生水管线工程及污水管线支线、城市东部污水处理工程、垃圾收集及清运系统及向阳区垃圾填埋场环境治理等工程，完成绥滨县污水、垃圾处理工程，全面启动建设萝北污水、垃圾处理工程。在城市道路、马路、铁路交通基础设施建设上，重点推动的鹤名马路、哈肇路鹤岗绕行路段、鹤大路改造及综合治理工程要确保工程进度；修建的5条城市道路任务要尽快启动，背街巷道的改造升级要落实责任，刚好跟进；要全面完成通乡、通村马路建设；城市高架桥、鹤伊高等级马路、鹤大路与鹤名路连接马路、西客站、新火车站和机场等项目前期工作要全面启动，并达到年度推动目标；全力推动的鹤名、鹤佳铁路立项审批工作，要抓紧与铁道部连接，力争早日开工。 第八

25、，要在滨水景观带建设上实现突破。在完成清源湖、天水湖、鹤立湖、阿凌达湖、松鹤西湖景区基础设施主体工程，启动小鹤立河流域治理工程的同时，突出建设好鹤南滨水景观带。要结合鹤南居住新区建设和小鹤立河整体滨水景观规划建设方案，今年要重点建设好兴安区南桥至鹤伊马路零公里段全长3200米的滨河路及滨河景观带，橡胶坝和护岸工程必需提前完工。形成河中清水过境、两岸绿树成荫、休闲景观错落有致的独特风光带，构筑美丽、宜居、宜游的绿化和滨水环境，形成城市南出口新形象，打造高品质的城市滨水新区，提升城市品位。 第九，要在保障性住房建设上实现突破。煤矿棚户区改造要开工建设住宅120万平方米以上，确保竣工82万平方米，安

26、臵1.5万户居民；开工建设7处公建项目。启动城市旧区棚户区改造，对易灾区和大多数群众支持改造的区片实施优先改造，今年完成33万平方米改造任务。集中建设廉租房1000套，并支配100户安排生育特困家庭入住廉租房；为1.5万户居民发放租赁住房补贴。启动建设公共租赁房项目。完成农村泥草房改造3900户、30万平方米及18个村屯整村改造任务，农村砖瓦率达到84%，力争全部完成农村重点优抚对象泥草房改造。完成1.2万平方米林区危旧房改造工程。完成首期一氧化碳渗出区居民整体搬迁，启动南山、东山地区渗出区治理工作。这里要特殊强调，在各类居民住房建设中，要坚决遏制低水平建设，全部项目必需保证质量平安和基本服务

27、功能，并注意外观和环境美化，严防出现“楼房棚户区”造成巨大奢侈。 第十，要在提升城市管理水平上实现突破。建设城市是构筑城市的躯体，管理城市是铸造城市的形象。一座城市管理缺位就意味着贬值。所以，要把管理放在比建设更加重要的位臵，坚持建管并重的方针，把城市综合管理逐步纳入法制化、规范化轨道，降低管理成本，提高执法效率。在城市管理规范化上，我们从完善城市管理机制、制度入手，在实施城市管理集中化上，探究了“中心”式管理模式。今年三检中心、城市应急指挥中心、交巡警指挥中心、公共资源交易中心、人民诉求来访调处中心、雨情水情观测站、市文化活动中心、残疾人综合服务中心等都要投入运用。在的城市综合治理上，我们已

28、经开展了两年的整治“八乱”专项行动，也取得了肯定成效，但整体上仍未达到预期效果。今年要全面开展“城市管理年”活动，现在要制定出活动方案，年底开展专项检查评比，突出整治“脏乱差”问题。重点有三个方面：一是市容环境整治。要实行精细化管理，把管理范围覆盖到城市的每一条大街小巷、每一处公共场所、每一个单位庭院、每一个住宅小区、每一处施工现场；要严格落实管理责任，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每一个广告牌匾都细化到详细的责任单位、责任人，做到“到处有人问、事事有人管”。二是交通秩序整治。完善必要的交通设施，规划、开拓一批车辆停放场所，严禁乱停乱行、占道行驶和违章、违规驾驶，对乱设摊点、占道经营和公路市

29、场要坚决取缔，使市区交通环境和秩序根本好转。三是环境违法整治。加大城区粉尘、施工扬尘的治理力度，加强噪声污染执法检查，确保城市每个部位、每个环节都得到加强和改善。必需下大力气开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序、老旧小区和小街小巷等专项整治活动，塑造秩序井然、环境美丽的城市形象。 三、要全面推动城市建设各项任务的落实 加快推动城市建设，涉及的工程多、任务重、要求高，是一项综合性、系统性工程，各级、各部门、各单位必需细心组织，通力合作，统筹推动，齐抓共管，确保各项工作任务圆满完成。 一要责任到位。各级各部门肯定要把这项工作摆上重要日程，做到领导到位、措施到位、组织到位。特殊是主要领导要投入足够精力

30、，不仅要强化工作指导，而且要亲自探讨解决实际问题，做到一线调研，驾驭状况；一线办公，解决难题；一线指挥，督导落实。城市建设工作必需持之以恒，常抓不懈。要建立城市建设管理的长效机制，要完善目标责任制和考核评估机制，明确详细目标，落实详细任务，完善详细措施，把城市管理的方方面面落实到全市各级政府、各个部门、基层单位，直至街道、社区，形成严密的管理网络，力促各项工作长久、扎实推动。 二要解决难点。实施城市大建设，面临诸多的难题，最突出的冲突有四条：一是资金，二是动迁回迁，三是审批，四是土地。在解决资金问题上，不要把眼光只盯在财政资金上，要放宽视野，开拓思路，学会运用市场经济手段，想方设法筹集更多的建

31、设资金。要对城市资本要素进行集聚、重组和营运，更大程度地盘活城市存量资产，提升城建资本的配臵效率。要加大城建项目的策划包装及推介力度，以省内外大企业集团为重点，主动采纳BT、BOT等投资模式，广泛吸引社会资金参加城市建设。要亲密加强与开发行的金融合作，主动争取信贷资金。要做大做强城市建设投融资平台，市开源公司要发挥自身优势，扩大融资规模，为城市建设筹集更多的资金。一是可以出让项目经营权，招商建设。二是盘活现有资源，实行存量整体运营，特殊是土地经营，肯定要重视起来。三是实行托付定向经营，启用民间资本。在解决拆迁回迁问题上，总的要求是坚持依法拆迁、阳光拆迁、刚好回迁，绝不允许行政强制拆迁，不得实行

32、暴力和威逼等手段强迫搬迁。要坚持依法拆迁与宣扬教化相结合，把实施城市大建设的重要性和拆迁的政策规定层层宣扬到每家单位、每个社区、每个住户，力戒工作简洁化、片面化和肯定化，要动之以情，晓之以理，耐性细致地做好群众的思想工作，做到道理讲到位，政策给到位，特别困难解决到位。最大限度地争取市民群众的理解和支持，确保各项拆迁工作顺当进行。在解决建设用地问题上，国家实行的“净地出让”的政策，加大了建设用地的难度，我们必需仔细探讨解决的方法。首先要主动向上级部门汇报我市的建设实际，争取土地利用指标，确保工程建设用地。其次要主动盘活存量土地，加大旧城区、旧街区、棚户区、沉陷区改造力度，充分挖掘用地潜力，切实做

33、到集约节约用地，不断提高土地的利用强度和效益。 三要加快进度。由于我们地处北方，受气候条件限制，工程建设期只有六七个月，封冻就要停工，再开工得等到来年。为此，要在确保平安、质量的前提下，最大程度、最大限度地充分利用好这几个月的黄金建设期，科学、有效支配时间，做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。当前，正是工程建设的大好季节，要尽快推动工程建设，已经开工的要加快工程进度，尚未开工的但已具备基础和条件的，要抓紧开工。同时，要充分考虑雨季、汛期等不利因素，超前部署，预留出提前量，避开出现不确定因素而延误工期。 四要坚持标准。质量是工程的生命。要把质量意识和质量责任贯穿于工程建设的始终，真正做到

34、一丝不苟、精益求精，打造优质工程、精品工程，决不能出现劣质工程、豆腐渣工程。要坚持工程设计的高标准，必需突出风格特色。要充分考虑防震问题。要用铁的纪律、铁的手腕来抓工程质量，确保各项工程经得起历史的检验。各建设单位和监理单位要当好工程质量的“卫士”，忠于职守，严字当头，对质量问题，决不姑息迁就，决不允许敷衍过关。要从制度入手，建立健全责任制，实行工程建设全过程的监管，打造群众放心工程。要开展建设工程设计、质量评比竞赛活动。 五要深化改革。要深化探讨探究，建立完善更规范、高效的城市管理体制机制，加快建立市、区、街相互连接、合理分工的城市管理框架，进一步调整市、区两级城管职能，实现属地管理的格局。

35、要遵循“政企分开、建管分别、管养分别”改革思路，转变城市管理模式，主动探究市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。现有从事绿化养护、环卫保洁、市政设施维护的事业单位，将管理与作业职能分开。园林处、市政处、环卫处实行管养分别，成为独立的企业实体，如在环境卫生方面，可成立卫生保洁公司、垃圾清运公司、清掏公司、收费公司、监理公司等等，通过有偿服务，实现双赢。 六要清正廉洁。建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、

36、参加人员多，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。从立项审批、规划选址、征地拆迁、工程招投标、用工选择、材料设备选用、工程监理到竣工验收等过程、环节都易发生腐败问题。因此，要严格执行各项廉政建设规定，特殊是要加大各类工程项目监管力度，不论工程规模大小、资金多少，都要实施严格的监管，工程投资、招标、设计等都要向社会公开，坚决杜绝体内循环，从源头上杜绝腐败滋生。 同志们，抓好城市新区建设，加快推动旧城区改造，是发展所需、民心所向，是我们各级干部的重大责任和光荣使命。我们务必坚决信念，同心同德，鼓足干劲，扎实工作，不断开创城市建设的新局面，为早日达到“三优文明城市”标准，实现“宜居宜业宜游滨水森林城

37、市”的目标，为建设文明、和谐、靓丽、华蜜的新鹤岗而努力奋斗！ 鹤岗市城建会讲话 鹤岗市中考满分作文鹤岗市中考满分作文 鹤岗市发呈现状 鹤岗市林业局 鹤岗市卫生局 关于鹤岗市某煤矿启 鹤岗市全民健身实施安排1 鹤岗市李昕泽事迹心得 界首市城建会讲话 鹤岗市督学聘任管理方法(暂行) 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页