2022在廉政工作会议上的讲话.docx
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1、2022在廉政工作会议上的讲话 在廉政工作会议上的讲话 本文简介:建设廉洁政府、持之以恒正风肃纪,打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍,是国务院每年都要专题部署并不断深化推动的重点工作。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,仔细学习贯彻习近平总书记在十九届中心纪委三次全会上的重要讲话精神,根据十在廉政工作会议上的讲话 本文内容:建设廉洁政府、持之以恒正风肃纪,打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍,是国务院每年都要专题部署并不断深化推动的重点工作。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大
2、和十九届二中、三中全会精神,仔细学习贯彻习近平总书记在十九届中心纪委三次全会上的重要讲话精神,根据十九届中心纪委三次全会和政府工作报告有关党风廉政建设要求,总结去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作,探讨部署今年重点任务。刚才,税务总局和广东省、四川省政府主要负责同志发了言,讲得都很好。下面,我讲几点看法。一、深化推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作,为保持经济社会持续健康发展供应坚毅保障过去一年,是新一届政府履职的第一年。在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下,政府系统深化贯彻全面从严治党部署和要求,紧密结合政府工作实际,实行有力举措,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一是以深化改革转职能推
3、动廉政建设、激发市场活力。有效减权限权、规范权力运行,是推动反腐倡廉的内在要求,也是使市场在资源配置中起确定性作用、更好发挥政府作用的基础条件。在政府机构改革中,我们注意将优化机构设置和职能配置结合起来,重在职能转变。同时,深化推动简政减税降费,实行全国统一的市场准入负面清单制度,取消下放一批行政审批事项,全面实施双随机、一公开监管,加强公允公正监管,推动互联网+政务服务。加大政务公开力度。我国营商环境明显改善,国际排名大幅提升。去年日均新设企?a href= target=_blank class=infotextkey党?.8万户,新设外资企业增长近70%,在经济下行压力加大、国际环境极为
4、困难的背景下,市场能有这样的表现,的确来之不易。今年以来这两方面均接着保持较快增长势头。实施这些改革举措,对于保持经济运行总体平稳、稳中有进发挥了关键作用,也从源头上抑制了寻租腐败现象的发生。二是以严明纪律肃贪腐推动政风作风转变。仔细落实中心八项规定及其实施细则精神,坚决不移订正四风尤其是形式主义、官僚主义。巩固国务院约法三章成果,接着压减三公经费。肃穆查处各类违法违规行为,惩处一批腐败分子。三是以健全制度强监管推动公共资金资产平安高效运用。全面启动财政预算绩效管理改革,加大预决算公开力度。加强国资国企和公共资源交易监管。发挥审计监督作用,促进增收节支和挽回损失近5000亿元。四是以强化激励严
5、问责推动改革发展政策和部署落实。开展国务院第五次大督查和专项督查,加大激励和约束力度,对真抓实干、工作成效好的地方和部门赐予表扬和政策激励,对不作为、乱作为的肃穆问责,对平安生产、食品平安、环境爱护等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。政府系统党风廉政建设和反腐败工作的深化推动,有效增加了政府公信力和执行力,有力促进了经济社会持续健康发展。在充分确定成果的同时,也要醒悟地看到,政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一些地方、部门和单位贯彻全面从严治党要求不力,思想松懈、纪律松弛、作风松散。形式主义、官僚主义突出,重表态轻行动不务实,空耗精力的文件会议多、名目繁杂的督查检查考核多、
6、流于表面的痕迹管理多,而且层层加码,让基层不堪重负。少数干部不担当不作为不尽责,工作拖沓敷衍、推诿扯皮,遇到冲突和问题上推下卸,有的甚至弄虚作假。政府职能转变尚不到位,市场准入限制、行政审批事项还是过多,公允竞争、公正监管、公共服务存在不少短板,企业和群众对办事难办事慢、乱收费乱罚款等看法仍旧较多,有的地区营商环境较差。规范权力运行的制度体系还不健全,政务公开有待加强。滋生腐败的土壤尚未根除,一些领域腐败问题多发。近期接连发生危化品爆炸、火灾等重特大平安生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失,暴露出平安生产领域存在不少薄弱环节。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远,必需持之以恒、常抓不懈。今
7、年我国发展面临的环境更困难更严峻,要做好打硬仗的充分打算。年初以来,随着前期实施的降准、减税等政策措施和近期发出的宏观政策信号效应显现,市场预期明显改善,经济运行总体平稳,特殊是3月份以后,出现不少主动改变。一季度国内生产总值同比增长6.4%,超出了我们原来的预估。近期国际货币基金组织发布报告,再次调降世界经济增长预期,但对我国经济增长预期进行了上调。要看到经济向好的改变,坚决信念,但也不能低估困难,更不能盲目乐观。在世界经济增速整体放缓、爱护主义加剧的状况下,加上我国发展中还有不少困难和问题,中国经济要顶住下行压力,是很不简单的。当前主动的因素在增多,但不稳定不确定因素也在增多,我国经济平稳
8、运行态势尚不稳固、下行压力仍不容忽视,而且地区走势还在接着分化,特殊是一些基层财政困难,许多突出冲突和问题亟待解决。要毫不松懈地根据中心经济工作会议和政府工作报告部署,抓紧抓好各项工作,坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进,确保全年经济运行在合理区间,切实把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深化。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,树牢四个意识,坚决四个自信,坚决做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,深化落实全面从严治党要求,巩固发展反腐败斗争压倒性成功,一体推动不敢腐、不能腐、不想腐
9、,深化标本兼治,大力加强廉洁政府建设,加快转变政府职能、提高效能,弘扬优良作风,强化责任担当,确保完成今年经济社会发展主要目标任务。二、强化正风肃纪,坚决把减税降费等重大决策部署落实到位今年政府工作报告已经全国人大批准,具有法定效力,各级政府要依法履行职责,突出重点,把握关键,抓好各项目标任务落实。实施更大规模减税降费,是激发市场活力、应对经济下行压力的关键之策,是推动经济结构转型升级的重大举措,也有利于压缩权力寻租空间、促进廉政建设,具有多方面的意义。对此,市场期盼,社会关注。但落实好这些政策并不简单,须要调整利益格局、优化财政收支结构,须要各级政府刀刃向内、自我革命、过紧日子,须要各地区、
10、各部门加强协同、形成合力,须要各级干部转变作风、主动作为、做大量深化细致的工作。这是硬仗中的硬仗,我们肯定要本着高度负责的精神,以求真务实的看法、扎实有力的工作,坚决把减税降费政策不折不扣落到实处。一要着力落实减税政策,确保企业有明显感受。在支持企业发展的诸多方式中,减税能使各类全部制企业普遍受益,是最为干脆有效、公允普惠的方法。企业根据税制的统一调整就可以自动享受税收实惠,不须要跑部门、跑项目,这样也可以有效削减寻租腐败行为。这次减税要做到三个确保,确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增。由于服务业原来税率就比较低,这次没有下调,但通过实施
11、加计抵扣政策也可以实现肯定规模减税。总之,通过实行普惠性减税和结构性减税相结合的方法,可以确保全部行业税负只减不增。大规模减税是推动经济结构调整优化的战略举措,也有利于放水养鱼、培植财源、增加发展后劲,是一举多得的重大改革。减税政策宣布后,市场预期明显改善,得到市场主动响应。前段时间我到地方去调研,看到一些制造业企业相关人员正在接受培训怎么填写新的增值税发票。企业普遍反映,减税将使企业大大降低成本、增加利润,有的企业利润甚至能增加10%以上,他们打算把减税的真金白银用于增加研发投入、扩大就业岗位。减税政策对市场预期的引导也是很明显的,今年1-2月份规模以上工业增加值同比增长5.3%,3月份一下
12、子增幅就提高到8.5%,这也是2022年8月份以来最高的单月增幅,减税预期发挥了重要作用。增值税改革虽已于4月1日实施,但真正的减税效果如何要到5月份才能见分晓,而且要持续视察到年底。现在我们担忧的是减税政策能否全部落实,假如一旦落实状况不好,企业反映效果不明显、感受不深,就可能导致市场预期反转,进而影响经济平稳运行。各有关部门、各地区要围绕减税念紧箍咒。落实减税政策,税务部门要发挥骨干作用,但这不仅是税务部门一家的事,各地区、各有关方面、各有关行业都有责任。特殊是减税能否真正减下去,还取决于地方政府的努力,因为减税对地方财力的影响是很大的,这对地方工作是一个很大的考验。要确保全部行业税负只减
13、不增、有些行业明显减负,各部门都要加强监测、细致算账、协调连接,合力推动减税政策落实下去。今年用于减税的资金不是靠扩大赤字、增加债务,而是中心政府通过增加特定国有金融机构、央企上缴利润和盘活沉淀的财政资金来筹集的。这一大笔钱要确保在一年之内落实到市场主体身上,但也很可能有人将之视为唐僧肉,当作巨额利益来追逐,这是决不允许的,决不能让市场主体感觉减税实惠成了空中楼阁、看得见得不到。假如那样的话,就将大大损害政府公信力,也会严峻干扰市场向好的预期。所以,我在廉政工作会上必需强调这一点,因为这和主动作为、防范腐败寻租是紧密联系在一起的。各地区、各部门都要高度重视,不能仅在口头上说给企业创建了许多条件
14、。假如企业预料减税能增加利润,最终一算账却没拿着,讲再多的好话也没用。各地区、各部门都要把更多精力放在推动减税政策落实上,对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的,要发觉一起查处一起,决不姑息。二要仔细落实降低社保费率政策,确保企业明显减负、职工待遇不受影响。2022年以来,国务院已经5次降低或阶段性降低社保费率,但目前我国社保费率与国际水平相比总体还是偏高。企业觉得负担重,就会想方法避费逃费,也衍生出一些不公允甚至权力寻租问题。此外,有的领域社保基金还有大量结余,运用效率也不高。降低社保费率,有利于企业特殊是小微企业发展,有利于增加就业,也有利于公允缴费、扩大参保面。根据有关部署要求,
15、这项改革5月1日起就要正式实施,各地区、各部门肯定要仔细抓好落实。从目前看,小微企业是就业的主渠道,他们对社保缴费负担能否降低还是有担忧的。所以,我们要坚决做到两个不得、一个务必,即不得实行增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特殊是小微企业社保缴费负担有实质性下降。目前,尽管有些省份企业职工基本养老保险基金出现了当期收不抵支状况,但全国总体上是收大于支,累计结余近5万亿元,我们还有战略储备性的全国社会保障基金权益近2万亿元,而且将接着划转部分国有资本充溢社保基金,应当说具备比较强的支付保障实力。经过精算分析,养老保险费率降低后,不会影响职工待遇,养老金按时
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