国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委.docx

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1、国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委 【发布单位】国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委 【发布文号】国开办发200833号 【发布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部 国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委关于对扶贫资金监管中 存在的突出问题开展专项治理的通知 (国开办发200833号) 各省、自治区、直辖市扶贫办、订正行业不正之风办公室、财政厅（局）、发展改革委、民（宗）委（厅、局）： 为实行第十七届中心纪委其次次全会和国务院第一次廉政工作会议

2、精神，依据国务院办公厅转发国务院订正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施看法的通知（国办发200813号）和全国纠风工作会议的要求，今年在全国范围内对扶贫资金监管存在的突出问题开展专项治理。现就专项治理工作通知如下： 一、开展专项治理的重要意义 管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，干脆关系到贫困地区的发展和贫困群众温饱问题的解决，关系到社会稳定、民族团结和边疆巩固，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。多年来，各级扶贫办、财政厅（局）、发展改革委和民委实行了一系列详细措施，切实加强资金管理，对促进贫困地区发展、增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果，发挥了重要作用。但也要醒悟地看

3、到，一些地区、一些部门还存在着制度不健全、管理不规范、监督不到位等问题，违规违纪运用扶贫资金的现象时有发生，严峻影响到贫困地区群众的切身利益。因此，对扶贫资金管理运用开展专项治理，是解决目前扶贫资金监管中存在问题的迫切须要，是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要举措。有关部门要进一步增加责任感和自觉性，高度重视、亲密协作，扎扎实实做好扶贫资金监管专项治理工作。 二、专项治理的目标、范围、重点和步骤 （一）专项治理的目标 通过专项治理工作，要切实订正和查处扶贫资金监管中存在的突出问题，促进管理运用规章更加完善、管理运用程序更加规范、管理运用机制更加健全，确保扶贫资金管理运用的平安有效。 （二

4、）专项治理的范围 在有扶贫任务的28个省（区、市），对2005年至2007年中心和地方支配的财政扶贫资金（含以工代赈资金、少数民族发展资金）的监管状况进行专项治理。 （三）专项治理的重点 本次专项治理要重点查处和订正以下违规违纪行为：（1）擅自变更扶贫开发规划和年度安排；（2）违反规定变更扶贫资金运用范围和投向；（3）未刚好拨付扶贫资金或履行项目报账，造成资金滞留或影响项目实施进度和效益；（4）违反扶贫资金安排、拨付和扶贫项目立项、审批的程序；（5）截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金。 （四）专项治理的步骤 扶贫资金监管专项治理工作从2008年6月起先，到12月结束，分组织动员、实施检查和总

5、结提高三个阶段进行。（1）组织动员阶段。时间为2008年6月。省级扶贫、纠风、财政、发展改革、民委等部门根据本通知精神分别探讨制定本部门的专项治理方案，做好组织动员工作，明确专项治理任务和要求。（2）实施检查阶段。时间为2008年7月至10月。在县级各部门全面组织自查基础上，省级五部门联合抽查有关县（抽查面要达到30%的重点县），五部委办重点抽查若干省区市。（3）总结提高阶段。时间为2008年11月至12月。各省（区、市）有关部门要对专项治理工作进行全面总结，仔细整改，提出加强和完善扶贫资金监管的政策措施，进一步巩固专项治理成果。2008年12月5日前，省级有关部门要将书面总结报告（包括电子版

6、）分别报送上级主管部门。国务院纠风办、财政部、国家发展改革委和国家民委分别形成分报告，由国务院扶贫办汇总后联合报国务院和中心纪委。五部委办对清理检查工作开展好的典型将予以表扬，对存在问题比较严峻的地区或部门予以指责，总结归纳专项治理工作好的做法和阅历作为加强扶贫资金监管的决策依据。 三、几点要求 （一）高度重视，加强领导 各地区、各有关部门要以党的十七大精神为指导，实行国务院办公厅转发国务院订正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施看法的通知和全国纠风工作会议的要求，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自探讨和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。详细检

7、查方式可以敏捷多样，可以充分利用各部门自身监督检查力气，也可利用中介机构和社会力气，更要发挥审计部门的作用。 （二）细心组织，明确责任 各有关部门要加强协调，相互协作，落实责任，共同做好专项治理工作。 扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查，总结分析扶贫资金监管专项治理的阅历，探讨提出加强和完善监管措施的政策建议。 纠风部门负责对各有关主管部门和地区在扶贫资金管理和运用中的履行职责状况进行监督检查。各级纠风部门要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金平安的突出问题，严厉查处贪污、骗取、截留、挪用、克扣扶贫资金的行为，特殊是由此引起群众群体性上访、造成

8、严峻后果的案（事）件。 财政部门要主动协作扶贫等有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向、是否刚好足额到位。针对专项治理中发觉的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。 发展改革部门负责以工代赈资金管理运用状况的专项治理，对发觉的问题提出整改看法，探讨提出完善监管措施的政策建议。民族工作部门负责对少数民族发展资金管理运用状况进行专项治理，查找问题，分析缘由，提出整改看法和完善监管的政策措施。 （三）加强整改，完善管理 各地区各有关部门对扶贫资金监管的专项治理，不仅要梳理档案资料，清查规章制度建设和执行状况；更要广泛宣扬动员和深化实地调查探讨，发动群众参加和听取群众看法，找准扶贫

9、资金、项目监管的薄弱环节和突出问题，分析缘由，仔细整改。在调查探讨和专项治理过程中，要总结和推广好的做法和阅历，探讨提出进一步加强和完善扶贫资金、项目监管的政策措施。 国务院扶贫办 国务院纠风办 财 政 部 国家发展改革委 国 家 民 委 二 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。 国务院扶贫办、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国家民委 教化部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署 国家发展改革委、教化部、国务院纠风办、监察部、财政部、审计署 国务院纠风办来视察解说词 国务院法制办 国务院法制办 国务院法制办 国务院扶贫办官员对光伏扶贫提了几点建议 财政部国家发改委国务院扶贫办关于印发财政专项扶贫资金管理方法(财农412号) 国务院学位办下发通知 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页