坚决打赢脱贫攻坚战.docx
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1、坚决打赢脱贫攻坚战 坚决打赢脱贫攻坚战 国务院扶贫办政策法规司苏国霞 今年中心一号文件将打赢脱贫攻坚战作为“十三五”期间三农工作的重要内容,明确了奋斗目标、主要途径和重大举措。 “小康不小康,关键看老乡”。“十三五”时期,是我国经济社会发展特别重要的时期,也是扶贫攻坚决战决胜的关键时期。农村贫困现象,是全面建成小康社会最大的短板。假如到了2022年,还有大量贫困人口和贫困现象存在,全面小康就是不完整、不真实的。因此,中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的确定明确提出到2022年的奋斗目标:“到2022年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教化、基本医疗和住房平安有保障。实现贫困地区农夫人均可
2、支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。” 实现这样的目标,我们还面临着巨大的调整。我国农村依旧有大量贫困人口,收入水平低,发展环境差,致贫因素困难。建档立卡贫困人口中,42%因病致贫、9%因学致贫、6%因残致贫、6%因灾致贫,缺劳力、缺技术、缺资金的分别占16.8%、22.3%、34%。贫困人口大部分生活在自然条件恶劣、地理位置偏远、基础设施落后、社会发育程度较低的地区,不少贫困户存在多重致贫因素,在获得技术、信息、贷款、服务等方面普遍存在困难,简单导致“一代穷、代代穷”现象。要在
3、既定的时间节点确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,必需实施精准扶贫战略,解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。 扶持谁,就是要瞄准扶贫对象。2022年12月,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的看法,要求建立精准扶贫工作机制。全国扶贫系统组织开展了贫困识别和建档立卡工作,在全国识别出12.8万个贫困村、3000万贫困户、8900万贫困人口,为瞄准对象精准发力奠定了基础。下一步,要进行定期核查,提高数据质量,把过去该纳入而未纳入和新返贫的纳进来,把过去不该纳入和已经脱贫的请出去,实行有进有出的动态管理。要充分利用建档立卡数据,把致贫缘由分析清晰
4、,把帮扶安排制定好,把帮扶责任落实到人,把帮扶政策落实到户。 谁来扶,就是要发挥合力。一是发挥我们的政治优势和制度优势,强化各级党委政府扶贫攻坚责任,改革对省级和县级的考核机制,引导贫困县党政领导把主要精力放在扶贫开发上。二是明确行业部门的责任,加强贫困地区交通、水利、能源、互联网等基础设施条件,改善人居环境和住房平安,提高教化、卫生、文化等公共服务水平,为贫困人口脱贫创建条件。三是动员社会各方面参加扶贫,接着发挥定点扶贫、东西部扶贫协作、军队和武警部队参加扶贫的作用,特殊要激励支持民营企业、社会组织、个人参加扶贫开发,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。四是发挥贫困地区基层组织的战斗堡垒作用
5、,选好配强驻村工作队(第一书记),激发贫困群众变更命运的斗志。 怎么扶,就是依据致贫缘由和发展需求分类施策。一是发展生产脱贫。对于具备发展条件地方有劳动实力的贫困人口,要因地制宜发展特色产业,增加家庭经营收入。二是外出务工脱贫。适应国家工业化、城镇化发展的须要,加大职业教化和技能培训,组织引导用人企业在贫困地区建立劳务培训基地,建立和完善输出与输入地劳务对接机制。帮助贫困家庭劳动力外出就业,增加工作性收入。三是易地搬迁脱贫。对居住在一方水土养不活一方人地方的贫困人口,接着组织实施易地扶贫搬迁工程,加大政策支持力度,从根本上变更生产生活条件。四是加强教化脱贫。对贫困家庭子女,建立从学前教化到职业
6、教化全覆盖的支持政策,激励“两后生”参与职业教化培训,尽快实现就业。五是社会保障脱贫。完善农村最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实现政策性保障兜底。六是医疗救助脱贫。努力提高贫困人口在新型农村合作医疗制度中的收益程度,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。在实施各项有针对性脱贫措施的过程中,要关注妇女、老人、儿童、残疾人等特别群体,不仅维持基本生活,更要赐予心理关怀。 如何退,就是建立和实施贫困人口脱贫和贫困县摘帽机制。一是设定时辰表,制定五年滚动退出规划和年度减贫安排,分年度实施。二是留出缓冲期,贫困县摘帽、贫困人口退出后,政策都要接着支持,确保稳定脱贫。三是实行
7、严格评估,根据标准验收,防范虚假脱贫、数字脱贫。 2022经济工作着力点系列述评之五:以超常规力度打赢扶贫攻坚战 : 58个贫困县、7993个贫困村、119.2万贫困户、232万农村贫困人口,是我省面临的贫困现实。 离2022年全面建成小康社会越来越近,打赢扶贫攻坚战,尽快补上贫困短板,对我省而言,无疑是一个硬任务。 完成这一艰难而宏大的硬任务,必需有超常规的举措,因地制宜,精准发力。 今年是“十三五”开局之年,也是脱贫攻坚决胜决战开局之年,这场攻坚战怎么打?省委经济工作会议和全省脱贫攻坚大会给出方向:紧扣“六个精准”扶贫基本方略,实施“五个一批”脱贫攻坚工程,同心协力打赢脱贫攻坚战。 扶贫开
8、发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。坚持精准扶贫要注意工作的针对性、聚焦性和有效性,防止靶心失准、拳脚落空。目前贫困地区、贫困人口既有集中连片的特困地区,也有零散分布的贫困村、贫困户,当务之急,是要把扶贫对象摸清,把家底盘清,以吕梁山、燕山太行山两大连片特困地区为主战场,瞄准232万贫困人口,因地制宜组织好实施“五个一批”工程,做到“一把钥匙开一把锁”。 开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。吕梁市全面铺开“3105”重点工作,即突出抓好经济林提质增效工程、贫困村光伏扶贫全覆盖、护工家政人员就业培训为主的“三个一”扶贫攻坚行动,精准实施“8+2”产业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十大重点工程
9、”,仔细落实强化组织领导、建立数据平台、干部驻村帮扶、健全投入机制和肃穆考核问责“五项保障措施”;临汾市提出重点抓好光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫和消费扶贫四项“亮点工程”,确保精准扶贫的路径更宽、效果更好。 完成这一艰难而宏大的硬任务,必需有超常规的力度,树立“大扶贫”理念,调动社会力气共襄扶贫。 广泛动员全社会力气共同参加扶贫开发,是中国特色扶贫开发道路的重要特征。近年来,全省各地大力推动企业产业扶贫,企业赢效益,农夫得实惠,双双都满足。沁县潞宝金和生食品有限公司实施肉鸡养殖加工一体化产业项目,支持当地及周边村庄560多户贫困户就业增收。“骑摩托几分钟就到工厂,每个月能挣3000多元,比以前
10、在太原打工强多了!同时,照看老人、种地两不误!”提起现在的生活,长街村宋二宝一脸满意。 扩大社会力气的参加面,动员更多的国企、民企、社会组织和个人通过各种方式参加扶贫开发,还须要有一系列体制、机制的突破创新。在这方面,我省根据坚持市场导向,促进农企双赢的要求,加大力度支持引导各类企业参加产业扶贫;制定出台关于单位包村干部驻村开展“两包三联”精准帮扶的实施看法,发挥包村领导、驻村工作队和第一书记三支队伍“三位一体”精准帮扶体系。把这些政策、措施落实好,才能真正汇各方之力,加快脱贫攻坚进程。 完成这一艰难而宏大的硬任务,必需有超常规的行动,领导带头,以上率下。 目前,从中心到地方都出台了一系列促进
11、扶贫开发的好政策,这些好政策能否落地生根、开花结果,关键看领导班子和领导干部。班子懦弱涣散、缺乏凝合力,干部畏首畏尾、缺乏执行力,硬任务就会变成软约束,再好的政策也难以落地。 这就要求我们必需切实加强党的领导,为脱贫攻坚掌好舵、领好航。如今,在省级成立脱贫攻坚领导小组的基础上,各市参照省里做法,全部成立市委书记、市长任组长,副书记和分管副市长任副组长,相关部门一把手参与的脱贫攻坚领导小组。省直24个部门也全部成立一把手任组长的脱贫攻坚领导小组。眼下我们的任务是大张旗鼓,真抓实干,把发展作为解决贫困的根本途径,充分调动社会力气参加扶贫开发的主动性,着力激发扶贫对象自食其力脱贫致富的内生动力,在精
12、准施策上出实招,在精准推动上下实功、在精准落地上见实效。 脱贫攻坚的“集结号”已经吹响,军令状已经下达。我们唯有上上下下一条心,以“咬定青山不放松”的劲头,一步一个脚印地攻坚克难,才能不辱使命,如期实现到2022年232万农村贫困人口脱贫的雄伟目标。(赵建军) 为深化实行全国扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会和农村工作会议精神,2月28日下午,全省扶贫开发工作会议在太原召开。这是全省脱贫攻坚大会之后扶贫系统召开的第一次大会,既是对2022年全省扶贫开发工作的部署会,也是打赢“十三五”脱贫攻坚的动员会。会上,省扶贫办主任刘志杰做了重要讲话,省扶贫办副巡察员郎作仕主持会议。 会议强调,2022年我
13、省的扶贫开发工作以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深化实行中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的确定和全省脱贫攻坚大会精神,加大扶贫开发力度,严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制,以吕梁山、太行山两大片区为主战场,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,抓好顶层设计,落实工作责任,创新机制体制,完善帮扶体系,加强队伍建设,组织动员政府、市场、社会各方力气,参加支持脱贫攻坚。推动扶贫开发重点工作取得新突破,确保全年完成10万贫困人口易地搬迁,5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业,贫困地区农夫人均可支配收入增幅高于全省平均水平,50万贫困人口脱贫,实现脱贫攻坚首战首胜。 刘志杰主任紧紧围绕“两个确
14、保”的总目标,坚持精准扶贫、精准脱贫的总方略,讲了五点看法: 一、树立新理念、增加使命感,担负起脱贫攻坚的政治、经济、和社会责任; 二、聚力精准脱贫、合力攻坚克难,构建山西特色的脱贫攻坚大格局; 三、积小胜为大胜、打好年度战役,确保脱贫攻坚首战首胜; 四、在机制创新上下功夫、在规范管理上求突破,打造精准脱贫的工作体系; 五、乘势而上强队伍、驰而不息抓作风,在脱贫攻坚的主战场发挥示范表率作用。 会议还探讨了山西省“十三五”易地扶贫搬迁规划、山西省2022年易地扶贫搬迁实施安排和关于大力推动易地扶贫搬迁工程的指导意 今年确保50万贫困人口脱贫 发布人:山西省扶贫办 来源:山西日报 发布时间:202
15、2-2-29 9:53:43 阅读次数: 全省扶贫开发工作会实行 2月28日,记者从全省扶贫开发工作会议上获悉,今年我省将加大扶贫开发力度,严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制,确保完成50万贫困人口脱贫任务。 “十二五”期间,我省扎实推动百企千村产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、教化扶贫和劳动力就业培训等重点工程,启动实施光伏扶贫、乡村旅游扶贫和电商扶贫试点等,年共有220万贫困人口实现脱贫。2022年贫困地区农夫人均可支配收入预料达到6078元,比上年增长11.9%,高于全省平均水平4.6个百分点。 今年,我省以吕梁山、太行山两大片区为主战场,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,抓好顶层
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