县安全生产计划.docx

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1、县安全生产计划 2008年是我们根据党的十七大精神，全国实行科学发展观、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键一年，也是落实全国平安生产“隐患治理年”和自治州“平安建设年”，紧紧围绕县委十届三次全委（扩大）会议精神，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理”的方针，以实施平安生产“十一五”规划为重点，仔细落实各级平安生产责任制，强化平安生产监督监察，接着深化平安生产隐患排查整治，建立健全平安生产长效机制，在平安治本、严格执法、强化基础方面狠下功夫，努力实现全县2008年平安生产形势稳定和好转。 一、指导思想和总体目标 指导思想：2008年，全县平安生产工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的

2、十七大精神为指导，以科学发展观统领平安生产工作全局，坚持以人为本；以建设“平安轮台”构建和谐社会为目标，健全完善以政府为主导的监管体系，突出抓好道路交通、煤矿、公共聚集场所、危急化学品（烟花爆竹）、建筑施工、非煤矿山、民爆物品等高危行业和重点领域的平安生产专项整治活动，加大对重大危急源的监管力度，落实政府、部门、企业三个层面平安生产责任制，严格平安生产执法监察。 工作目标：全民平安意识进一步提高，基层基础进一步加强，全县平安生产秩序进一步规范，企业平安生产条件进一步改善，力争在全县各类生产事故死亡人数在2007年基础上下降3%以上，重点行业和领域平安状况接着好转；削减一般事故发生，限制较大事故

3、，坚决杜绝重大事故的发生，将事故指标限制在自治州下达的范围之内，为轮台县经济社会发展创建良好环境。 二、工作重点 （一）全面落实平安生产责任制，强化平安生产综合监管。 1、完善目标管理考核方法。依据自治州2008年平安生产目标管理责任书，规范完善平安生产限制指标体系，量化落实平安生产限制指标，将县政府下达的限制指标和重大隐患整改目标量化分解到县公安、交通、煤矿、非煤矿山、危急化学品、建筑、烟花爆竹等高危行业和部门；进一步加强对事故限制指标的统计，健全事故限制指标统计分析制度、落实状况通报制度，对各部门平安生产指标和目标完成状况实行定期通报；仔细落实考核奖惩方法，将年度平安生产限制指标完成状况纳

4、入到政府、部门政绩考核范围，严格考核奖惩兑现，落实2007年平安生产限制指标和年度工作目标，实现平安生产“一票推翻”。 2、充分发挥各部门的工作主动性。进一步完善各级领导干部平安生产责任制。各级领导干部要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把平安生产工作纳入全县经济社会发展的总体规划，严格执行“一岗双责”制度，把平安生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。形成行政一把手负总责，主管领导详细抓，分管领导帮助抓的格局，把平安生产监管工作列入重要议事日程。各相关部门要在各自职责范围内对本行业或领域平安生产管理工作负责，建立综合嘉奖相结合的激励机制，在实行年度目标管理的同时，对隐患排查治理、开

5、展专项整治、平安生产月活动开展单项评比，定期对工作不力的单位进行通报，对发生较大以上事故指标超控的单位，提请政府实行行政问责。 3、主动推动三项经济政策，强化企业主体责任。生产经营单位是平安生产的主体，落实平安生产责任制。依据中华人民共和国平安生产法等法律法规，完善平安生产责任体系和管理制度，进一步做到机构、人员、经费、制度、责任“五落实”，督促企业建立、完善平安生产长效机制。 4、落实全县平安生产“十一五”规划。依据轮台县“十一五”规划主要目标和任务的实施看法，各级政府在平安生产中所担负的责任及各相关部门所担当的工作职责，突出重点、明确责任，将任务进行细化、分解落实。 5、进一步加强平安生产

6、综合监管工作。建立健全平安生产例会制度，刚好了解安委会各成员单位平安生产工作的动态和特点，刚好分析各重点行业的平安生产形势，提出加强平安生产综合监管的看法和建议。接着坚持和完善平安生产综合监管的各项制度，重点在开展平安专项整治、开展联合执法、隐患排查治理等方面形成一整套制度，推动综合监管规范化、制度化。完善事故预警制度，对重点时期、恶劣气候、突破限制指标或指标高位运行的单位刚好发出事故预警通知。 （二）强化隐患排查治理，建立事故防范约束机制。 1、巩固隐患排查治理专项行动的成果。接着深化开展平安生产隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查台帐和隐患整治台帐，做到整改措施、整改责任领导、整改资金投

7、入、整改期限“四落实”。接着深化开展重大危急源普查活动，对重大危急源进行分类建档、分类实行动态监控和管理。对重大危急源实行挂牌管理，落实责任领导、责任单位和责任人，对每个重大危急源都要制定特地的应急救援预案。 2、建立隐患排查治理的长效机制。加强隐患排查治理的信息调度机制、联席会议机制、专家会诊机制、挂牌督办机制、验收消号机制、督促检查机制等六大机制建设，形成“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参加联动”的隐患排查治理工作格局。把隐患排查治理工作纳入年度平安生产目标管理考核，对在隐患排查治理工作中进展缓慢、造成严峻影响的单位，取消年度评先评优资格。 3、建立平安隐患举报制度。健全平

8、安生产隐患举报制度，落实举报嘉奖政策。健全隐患排查分级管理和分级监限制度，完善事故隐患数据库，制定重大平安隐患管理方法和重大危急源申报登记、检测、评估、监限制度，努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化和常常化。仔细落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报制和整改配套责任制，在高危企业推行隐患自查自改状况与平安生产许可证申办颁证挂钩制度，对瞒报平安隐患或隐患限期整改不到位的生产经营单位，依法实施行政惩罚。建立隐患排查三级报告制度，形成一线从业人员查找隐患、企业平安员查报隐患、各乡镇（场）和各部门督查隐患的排查信息报送渠道。 4、突出治理重点，严厉打击违法行为。突出打“三非”，

9、反“三违”，防“三超”；突出非煤矿山、危急化学品、烟化爆竹等高危企业及非公有制中小企业；突出事故隐患、行政许可、机构人员、资质资格、平安投入、规章制度、平安教化、劳动防护用品、“三同时”等重点内容；突出拒绝执法监察、不按要求整改等难点单位，开展专项执法和联合执法；以平安生产许可证专项执法为核心，对高危行业进行全面的现场核查，对颁证后放松管理、隐患严峻、平安生产条件滑坡和不再具备平安生产条件的，要暂扣或吊销平安生产许可证。 （三）针对重点行业和领域，突出重点，深化平安生产专项整治，巩固专项整治成果。 以降事故保平安为主线，接着深化开展道路交通、煤矿、危急化学品（烟花爆竹）、人员密集场所、建筑施工

10、、非煤矿山、农机等重点行业和领域平安专项整治，坚决遏制较大事故、预防和削减一般事故。 1、道路交通领域要深化落实“五整顿、三加强”工作措施，严格落实客货运输企业各项规章制度，强化源头管理。集中开展驾驶人员平安培训教化和客货车辆平安检查。突出抓好雨、雪、雾等恶劣天气的交通管制工作，重点抓好国道314线和县（乡）施工道路交通管理，做到既要保证工程施工进度，又要保证行车平安。加强对危桥险路的监管和整治。进一步加大路查力度，肃穆查处超速、超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶、疲惫驾驶等违法违规行为，进一步净化道路平安环境。接着做好危急路段的隐患排查整治工作，加快道路交通平安的基础建设，加大平安生产投入力度，合

11、理设置城区、城乡接合部等重点路段的交通平安警示标识标牌。 2、煤炭部门严格根据国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定（国务院令第446号）、国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿的紧急通知（国办独创电200521号）精神和煤矿平安规程，坚持“先抽后采，以风定产，监测监控”十二字方针，结合我县实际，接着加快资源整合力度，严厉打击非法开采活动；加大煤矿隐患排查整改力度，刚好消退事故隐患；坚决关闭经整顿仍不具备平安生产条件的煤矿；开展煤矿平安质量标准化活动，严防超实力、超强度、超定员突击生产。接着抓好瓦斯集中整治工作，煤矿生产企业要把瓦斯治理作为工作重中之重，严格平安培训、煤矿负

12、责人和生产经营管理人员下井带班、加强监督和巡查力度，坚决杜绝瓦斯事故的发生，最大限度削减顶板、透水事故发生，力争将事故限制在县政府下达的限制指标之内，确保煤矿平安生产。 3、危急化学品（烟花爆竹）平安专项整治进一步完善危急化学品（烟花爆竹）平安监管协调机制，落实监管责任，强化危急化学品（烟花爆竹）各环节的平安监管。要以规范“三同时”,淘汰落后生产工艺设备为重点，接着深化对液氯、液氨、液化气体和剧毒化学品、油漆等生产经营单位的平安专项整治，开展危急品生产、储存企业风险评估工作。严把市场准入关，肃穆查处非法购销烟花爆竹经营违规行为。 4、消防平安专项整治进一步加大对人员密集场所、易燃易爆场所消防隐

13、患的监控和整治力度，要治理整顿“三合一”场所消防平安隐患为重点，停产停业整顿直至关闭一批火灾隐患严峻的生产经营单位。肃穆查处违法违规行为，对消防不合格的单位，实行停业停产整顿，严防火灾事故的发生。同时，加大消防“五进”宣扬的工作力度。 5、建筑施工平安专项整治严把市场准入关，严格规划资质、施工资质、平安资质、监理资质等许可制度，强化工程质量监理，严把工程质量关，坚决克服“三违”现象；加大对施工队伍的平安培训力度，做到特别工种持证上岗，一般岗位经过“三级教化”，从源头上杜绝事故发生；要针对事故多发的企业，重点开展以预防高处坠落和施工坍塌为主要内容的专项整治，加强对各乡镇（场）建筑施工平安监管；接

14、着深化开展城市燃气、供排水等重点领域的平安专项整治工作。 6、非煤矿山平安专项整治要以其次轮平安生产许可证换发证为契机，严格平安生产准入条件为重点，指导督促开采企业合理布局，实现台阶式开采。加大对非煤矿山平安隐患排查整改力度，刚好消退隐患；以预防机械伤人和触电为重点，在全县范围组织开展专项整治，努力改善平安生产条件，加大对停产整顿矿山的监管力度，确保停产整顿到位。依法关闭经整顿仍达不到平安生产条件的企业。 7、农机平安专项整治农机部门接着做好田间路查工作。严厉打击农业机械违章载人、超速、黑车非驾、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等严峻违法行为；进一步规范拖拉机牌证核发，拖拉机参与年度检验状况，驾驶

15、员参与审验和平安学习状况。接着做好平安农机创建工作，开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。 8、特种设备专项整治质监部门要严格贯彻实施特种设备平安监察条例，健全特种设备市场准入制度和平安监督检查制度。完善普查登记制度，建立重大危急源监控体系。落实特种设备管理责任，定期开展锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备检查和运用，依法取缔不合格产品。特种作业人员持证率达到100%，杜绝特种作业人员无证上岗。 9、学校平安专项整治教化部门要切实加强学校平安管理，加高校校重大平安隐患的排查、治理力度，加大教化投入力度，建立健全食品卫生、试验用的危急化学品、消防、学生集体性活动、校舍体育器械的平安管理制

16、度，正确处理好学生外出实践活动期间的平安生产。同时将中小学公共平安教化纳入各中、小学及幼儿园课堂教学，通过开展丰富多彩的教化活动，培育中小学生的公共平安意识，提中学小学生面临突发平安事务自救自护的应变实力。 10、旅游平安专项整治旅游部门要切实做好旅游季节的平安专项整治工作。严格落实平安工作一把手责任制和“一岗双责”制，以检查消防平安、设施是否完好为主，加大对宾馆、饭店、旅游景区的平安检查。强化用火、用电、用油、用气等管理制度，实行有效措施，务求实效，防止各类旅游平安事故的发生。 1 1、食品药品卫生专项整治坚持行业标准和规范，强化产品质量认证，严格市场准入。突出抓好药品和医疗器械设备经营平安

17、监管，坚决销毁不合格产品，严厉打击违法行为。 1 2、畜牧、森林消防平安专项整治加大对草场和森林消防工作的整治力度，冬春季是火灾高发季节，特殊要重视草场、森林防火工作，严格落实平安责任，制定防范措施，完善事故应急预案，相关部门定期对草场、森林平安隐患进行排查，严防重大火灾事故的发生。 1 3、进一步建立专项整治的长效机制明确牵头责任部门，实行专项整治工作部门负责制。加强对专项整治的督促检查，实行专项整治工作方案备案制度，专项整治落实状况定期汇报制度。强化对专项整治的考核验收，凡专项整治工作不力的责任部门，在年终目标管理考核中不得评优评先。同时，其它部门要突出抓好地质灾难防治、防汛、森林防火、防

18、雷工作。结合实际，因地制宜，主动开展其它行业平安生产专项整治，确保平安生产。 （四）强化平安管理，狠抓平安生产“双基”工作，落实各级政府和企业主体责任。 1、切实落实各乡镇（场）政府平安监管的主体责任。明确各乡镇（场）主要负责人和分管领导及各部门的平安监管职责，制定各乡镇（场）政府平安监管责任追究的有关规定，将平安生产工作纳入乡镇（场）政府领导政绩考核的重要内容。探究开展“平安生产示范村”创建工作，进一步夯实基层平安生产工作。 2、仔细落实企业主体责任，落实平安生产经济政策。抓好重点企业的平安监管，在重点企业开展平安质量标准化活动，打造一批平安质量标准化企业和平安生产示范企业。加强对非公有制企

19、业的平安监管，建立非公有制企业日常执法检查台帐，实行非公有制违法行为不良记录扣分制，逐步探究和完善非公制企业平安监管的新途径、新方法、新手段。全面落实平安生产经济政策，加大对企业平安费用提取、平安生产专项资金、平安生产风险抵押金、工伤保险、雇主责任保险等经济政策的落实力度，将平安生产许可证的换发证与企业落实各项经济政策挂钩，开展平安生产各项经济政策落实状况的专项执法检查，对不刚好落实各项经济政策的企业，要依据平安生产法律法规和有关政策进行惩罚直至关闭。 3、仔细落实平安生产“三同时”制度。加强平安生产“三同时”工作的宣扬，开展“三同时”专项执法检查，对不进行平安预评价报告审查备案、未经平安审查

20、批复而擅自施工、不履行平安设施竣工验收程序等违法违规行为，要严厉查处，该停产停业整改的，要坚决停产停业整改。县安监、建设、交通、水利、农业、发展安排等部门要严格执行工程建设项目审批制度，做好重点行业的建设项目设施审查备案和竣工验收工作，建立建设项目平安设施“三同时”分类监管制度，依据危急性和规模大小进行分类监管。 4、进一步加强平安教化培训。把平安教化培训纳入日常监察的重要内容，督促企业对从业人员进行强制性全员平安培训。将高危企业平安培训状况与平安生产许可证年审制度结合起来，发觉未按要求对从业人员进行培训的，要依法予以惩罚。以高危行业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员为重点，进行强制性平安

21、培训，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的惩罚力度，促进平安培训工作。加强高危行业农夫工平安培训工作，完善农夫工平安培训协作机制。 5、开展重大基础设施平安隐患排查工作。进一步落实各级政府和相关部门对重大基础设施建设、维护、管理平安主体责任，深化平安生产隐患排查治理工作，全面排查、治理、监控重大隐患，建立重大基础设施平安隐患排查治理长效机制，杜绝重大基础设施重大平安生产事故和重大事故灾难。 （五）、强化平安监管执法，整顿规范全县平安生产秩序。 1、仔细组织事故查处，严格责任追究。依照生产平安事故报告和调查处理条例（国务院493号令）的规定，加大对事故责任单位和有关责任人的经济惩罚

22、和刑事追究力度。依法加大行政执法和经济惩罚的力度，充分运用法律、行政、经济等各种手段，严厉打击非法、违法行为，对玩忽职守、失职、渎职的干部要肃穆处理，通过责任追究，强化干部和从业人员的平安生产责随意识，落实平安生产责任制。 2、突出执法重点，严厉打击违法行为。突出打“三非”（非法生产、非法建设、非法经营），反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），防“三超”（生产企业超实力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）；突出非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹等高危企业及非公有制中小企业;突出事故隐患、行政许可、机构人员、资质资格、平安投入、劳动防护用品、“三同时”等重点内容;突出拒绝

23、执法监察、不按要求整改等难点单位，开展专项执法和联合执法，各相关职能部门，仔细履行职责，分口把关，亲密协作，开展联合执法行动，严厉打击各种违法行为。对拒不执行行政惩罚的企业，依法按程序移交法院强制执行。以平安生产许可证专项执法为核心，对高危行业组织一次全面的现场核查，对颁证后放松管理、隐患严峻、不再具备平安生产条件的，要暂扣或吊销平安生产许可证。 3、创新执法方式，提高执法监察水平。以打击非法生产经营为重点，针对重点行业存在的突出问题，在全县范围内集中开展联合执法行动。建立部门参加的打击非法生产的联席会议制度，建立起“政府指挥，部门联动，行动一样，依法行政，定期碰头，状况互通”的联合执法工作机

24、制。借助专家和中介机构进行执法，组织专家对企业进行“诊断式”平安检查，组织救援机构开展预防性检查，主动利用中介机构评价报告书中提出的问题和隐患，作为执法检查依据。加强日常监管执法，建立健全对生产经营单位日常平安监管的工作机制，实行日常平安监管登记制度和台帐式管理制度，分季度列出监管执法安排，确保全年对辖区内的高危企业执法检查面达到100%、其它生产经营单位的执法检查面达到60%以上。 （六）加强平安文化建设，努力提高全民的平安文化素养。 1、以全面实行十七大精神为中心，进一步做好平安生产宣扬工作。把仔细学习和深刻领悟党的十七大精神作为2008年宣扬教化工作的重点,进一步增加做好平安生产工作的紧

25、迫感和责任感。把平安生产宣扬教化纳入整体工作的总体规划，坚持正确的舆论导向，大力宣扬党和国家平安生产方针政策、法律法规和加强平安生产工作的重大举措，根据分级培训原则，仔细抓好各乡镇（场）、部门、生产经营单位主要领导、分管领导、平安管理人员的培训工作，提高平安生产管理水平。深化开展平安文化“进企业、进社区、进校内、进家庭、进农村”的“五进”活动。通过报纸、电视、电台等新闻媒体和举办培训班等各种宣扬形式，加强平安生产政策和法制宣扬，普及平安法律学问，强化全社会的法制意识，推动平安生产法制化建设。提高全民的法制意识和平安素养，使平安发展理念深化人心。 2、细心组织好2008年“平安生产月”活动。把宣

26、教工作延长到各乡镇（场）、企业、学校、社区和农村，通过开展送“平安嘱托”到社区、送“平安爱护”到家庭、送“平安宣扬”到企业、送“平安教化”到学校、送“平安服务”到农村等活动，强化公民平安观念的树立。狠抓载体宣扬，发挥户外媒体的作用，通过设置固定平安标语，制作宣扬挂图，举办平安生产巡回展，督促辖区内企业制作“平安文化长廊”，编写平安生产为主要内容的民间谚语、平安格言、顺口溜、歇后语，举办平安学问竞赛、平安征文大赛等形式，强化全社会平安氛围的营造。狠抓群众性宣扬。从人的需求动身，把关切人、理解人、敬重人、爱惜人作为平安文化建设的基本动身点，切实增加平安生产宣扬教化的亲和力和亲切感，确保整个活动的质

27、量和效果都有新的提升，真正达到以月促年的目的。 3、充分发挥新闻媒体的作用，努力营造“关注平安、关爱生命”的深厚社会氛围。充分发挥电视台和政府网站等各类宣扬媒体的舆论导向作用，刚好精确反映我县平安生产工作状况。 4、把平安教化作为学生素养教化的重要内容。在中小学校开设平安学问课程，提高青少年在道路交通、消防、避雷、城市燃气、食品药品卫生等方面的识灾、防灾和自我爱护实力。 （七）加强执法队伍自身建设，进一步强化平安生产行政执法监察。 1、加强平安生产执法队伍建设。依照中华人民共和国平安生产法的规定，重点推动县平安生产执法监察和乡镇安监机构组建工作，使各乡镇（场）切实担当起平安生产检查、违法行为订

28、正、事故隐患排查等职权。加强平安机构信息化建设，各乡镇开通平安生产监督管理信息局域网，初步实现网上办公、调度、投诉和事故预警。 2、加强业务建设，完善决策办事程序，加强纪律约束和制度规范，强化对权力运行的监督制约，切实提高安监队伍的综合素养。通过多种方法开展政策法规和业务学问的培训，不断提高安监人员的业务水平和工作实力，努力建设专家型的监管队伍；进一步健全岗位责任制、执法责任追究制、效能投诉受理制等一系列规章制度，严格内部操作程序，规范执法行为，坚持依法行政、严格执法、文明执法、廉洁执法，不断提高安监队伍的执法水平。加强机关基础工作，建立健全数据资料档案，提高机关工作效率。 3、狠抓工作作风建

29、设。领悟驾驭十七大精神和党中心、国务院对平安生产工作的要求，增加政治责任感和历史使命感，增加分析问题和解决问题实力；进一步巩固作风建设年活动成果，以抓落实为中心，坚持深化基层、深化一线，把平安监管的重点放在基层企业、放在监管现场，把握规律，仔细检查、严正督促，关口前移、重心下移，务必把工作落到实处；进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实作风，力戒浮躁、形式主义，严防执法不严、工作不实；正确处理执法与服务的关系，既要严格执法，又要热忱帮助企业发觉问题、提出建议、改进工作；肃穆查办违规违纪案件，努力树立安监系统执法为民的良好社会形象。县平安生产安排责任编辑：飞雪 阅读：人次 范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM) 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 平安生产安排 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页