大学生“村官”服务新农村建设的调查与思考.docx

《大学生“村官”服务新农村建设的调查与思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大学生“村官”服务新农村建设的调查与思考.docx（21页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、大学生“村官”服务新农村建设的调查与思考 【高校生电脑主页】 友情供应，欢迎您的访问！ 高校生“村官”服务新农村建设的调查与思索 崔 杰 实现党的十七届三中全会确定的推动农村改革发展的目标任务，迫切须要一大批亲密联系群众、带领农夫致富、推动农村发展的基层干部，迫切须要一大批有现代学问、现代思维、现代眼光的优秀青年才俊主动投身社会主义新农村建设，“高校生村官”就是二者的最佳结合。实施“高校生村官”安排，有利于改善村干部队伍结构、促进农村经济社会事业的发展，有利于帮助高校生树立正确的择业观念、形成面对基层就业的良好氛围，有利于让高校生在农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高实力、全面发展。为此，各级组织

2、部门应充分调动各方面的力气，仔细搭建平台，推动此项安排有成效地深化开展；“高校生村官”应立足基层，开拓思路，发挥才能，为新农村建设作出更大的贡献。笔者以丰都县为例，在调查了解该县农村发展和“高校生村官”现状的基础上，找出了存在的问题，提出了个人的几点肤浅建议，仅供决策参考。 一、“高校生村官”安排的发展历程 （一）自发探究阶段。1995年，为解决“三农”问题，江苏省领先起先聘请高校生担当农村基层干部。1999年，海南省推出“高校生村官”安排，同年，浙江省宁波市采纳公开招考方式，成为全国首个推行“一村一名高校生”安排的地区。2000年3月，广州市天河区公开聘请52名“高校生村官”，全国各地300

3、0多名高校生前往求职。到2004年底，全国启动这一安排的省市区发展到10个，主要分布在东部和中部地区。 （二）规模试验阶段。2005年7月，中心办公厅、国务院办公厅下发关于引导和激励高校毕业生面对基层就业的看法。2006年2月，中心组织部、人事部、教化部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，高校生村官工作进入大范围试验阶段。从2005年起，北京、重庆、四川、青海、辽宁、陕西、山西、上海、吉林、湖南、内蒙古、云南等省市区先后启动“高校生村官”安排。截至2008年2月底，全国共有28个省市启动了“高校生村官”安排，其中包括重庆在内的17个省市区启动

4、了“一村一大”安排。 （三）全面推广阶段。2008年3月，中心组织部会同教化部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署了从2008年起先，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，“高校生村官”工作进入了一个全新的发展时期。重庆领先尝试面对全国招录优秀高校生到村任职，并享受公务员相关待遇。 二、“高校生村官”对促进新农村建设的作用 一是优化农村干部队伍。选拔优秀高校生到农村担当村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流淌和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增加了簇新血液，注入了新的朝气和活力，促进了农村人

5、才的合理配置和流淌，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创建力、凝合力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。 二是提倡农村文明风尚。高校生村官观念新，文化高，才艺多。他们主动宣扬党的路途、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋俗，弘扬正气，大力提倡文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教化和广播，坚持每天播放新闻和农村节目，组织群众学习党的十七大精神，提高了农夫的政治觉悟和文化修养。 三是促进农村和谐稳定。农村发生冲突纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担忧他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。我们充分发挥高校生村官法律学

6、问多、见识广、群众比较信任的优势，让他们发挥专长，实行法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣扬与村民亲密相关的法律学问，主动参加调解各类冲突纠纷，主动化解、敏捷处理农村的各类冲突和问题，有效地促进了农村的和谐稳定。 四是助推农村经济发展。“高校生村官”入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教化网络作用，高校电脑主页 高校生的百事通 【高校生电脑主页】 友情供应，欢迎您的访问！ 通过互联网、会议宣扬、专题讲座、举办夜校等形式，主动普及科学学问，大力推广农业好用技术，主动为群众供应致富信息和市场信息，强化农夫的市场意识，把先进的学问和技术带到了农村。他们在如何实施农村产业结构调整和选择经

7、济发展模式等问题上，主动开展调研活动，为村上发展出谋划策，为农夫出点子，想方法，寻求致富门路，有力促进了农村经济的快速发展。 三、丰都县“高校生村官”在基层的现状调查及缘由分析 最近，就丰都县第一批58名“高校生村官”半年多来的工作、生活状况，通过向农村广阔党员干部群众发放调查问卷、面对面听取看法、网络对话等形式进行了调研，基本了解了“高校生村官”在基层的现状。据调查统计，只有11.2%的“高校生村官”每周3天以上在村上，大部分的“高校生村官”从事的是乡镇工作，且是村级或乡镇的事务性工作，如打印材料、整理档案、收发资料、接听电话等，创新性开展工作的没有；86%的高校生村官对新农村建设有好的想法

8、和建议，对农村怀有感情、想成就一番事业，但是认为想象与现实差距很大，一些好的想法实施起来很困难，阻力很大；有23%的高校生村官认为村干部对其工作不支持。主要表现为“三难”： （一）工作深化难 “高校生村官”进入农村，与村民亲密联系，是他们发挥优势、有效开展工作的基本前提。调查发觉，少数村村民和村干部本位思想和排外心理严峻，对新来的“高校生村官”不熟识、不相识、不了解，或是认为高校生村官在村上呆两年就走了，是一个过渡，干不干事都一样，对他们不抱任何希望。 据统计，80%以上的“高校生村官”认为自己很难与当地村民和其他干部沟通，难以深化开展工作，其中感到专业不对口的占30.7%、村里冲突很困难的占

9、15%、村里人缺乏认同感的占23.3%、工作无从下手的占21%。造成这种状况的缘由主要有二：一是农村人际关系、利益纠葛纷繁困难，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，“高校生村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳；二是“高校生村官”自身也存在肯定的局限性，如大多数村官经验单纯，有的甚至根本没有农村生活的经验，对农村的风土人情、风俗习惯等不够了解，甚至对农夫的一些生活习惯感到厌恶。 （二）实力提高难 社会主义新农村建设，人才是关键。但“高校生村官”学问结构和社会阅历欠缺，阻碍着他们优势的发挥，加之有的“高校生村官”不明白自己下村任职的目的、意义是什么，找不准奋斗目标，把握不好工作的重点、难点

10、，下村后由于种种缘由便放松了对自己的要求，工作中不能主动主动的要任务、挑担子、扛大梁，缺乏克服困难和做好工作的主动性和创建性。问题主要体现在四个方面：一是缺乏运用专业学问解决问题的实力；二是人际沟通实力较弱，严峻影响了工作效率和业绩；三是组织管理阅历缺乏，从目前“高校生村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作阅历；四是自我激励实力有待提高，农村环境困难，工作繁琐，面对困难和挫折，更须要有良好的心理素养和意志品质。 （三）推动发展难 “高校生村官”下村的首要任务就是推动当地经济社会的良性发展，但是，在调查中多数“高校生村官”反映，在农村想有所作犯难，想更好地推动农村发展更难

11、。主要体现在“三不”：一是实施项目不易。尽管我县出台了一系列政策，激励高校生村官创业，发展养牛、大棚蔬菜、兴办工厂等项目，但是政策牵引力还不够，资金的筹集还有肯定难度，贷款申报程序比较困难，在项目实施过程中农夫的主动性难以调动，很多技术性问题也难以解决，缺少专业人员指导“高校生村官”创业。二是领导重视不够。个别村把“高校生村官”仍视为“座上宾”，长时间不安排详细工作，有时仅支配一些临时性任务或只交给一些无关紧要的小事，对于“高校生村官”提出的建议和看法不予理睬，不能更多地为高校生村官创建多途径的实践熬炼机会，不能更快地使高校生村官进入角色，不能更好地让高校生村官发挥作用，从而导致高校生村官在农

12、村有劲使不出、有才显不出、有话吐不出。三是人员借用不少。调查中发觉，大多数“高校生村官”都是在镇级部门工作，这就大大削减了他们调研村级发展问题、谋划村上发展思路、与村民和村干部沟通的时间，削减了他们推动农村发展的力气，也违反了我市考录“高校生村官”旨在进一步充溢基层农村干部队伍、改善农村干部和年龄结构、推动新农村建设的意图，使安排的初衷得不到实现。 四、“高校生村官”服务新农村建设的对策建议 高校电脑主页 高校生的百事通 【高校生电脑主页】 友情供应，欢迎您的访问！ （一）组织部门需增加措施，创新推行“四制” 建议该县“高校生村官”工作领导小组应加大宣扬力度、培训力度、指导力度、督促力度。一方

13、面，向高校生村官们宣扬和展示全县长远的经济、社会、农村等事业发展战略规划，使高校生村官们静下心、站稳脚、放开胆、创佳绩；另一方面，向基层各级宣扬灌输中、市、县有关实施“高校生村官”安排的目的、意义、要求等，让各级领导真正相识到其必要性和重要性，全面意识到其有效性和操作性，转变思想观念，切实共同解决“高校生村官”下村后面临的诸多问题和困难，为“高校生村官”服务新农村建设、推动农村发展扫除一切障碍。笔者认为，组织部门在仔细实行现有各种措施、各项制度、各类政策的基础上，建议创新推行“四制”。 第一，创新培育方式，突出重点，推行“沟通制”。 组织部门应有效地为“高校生村官”供应多种发展渠道和学习深造机

14、会，对特殊优秀的、各方面实力较强的、潜力较大的、已有2年基层工作阅历的“高校生村官”进行重点系统培育，确保2年后培育出一批用得上、留得住、干得好的人才进入公务员队伍，甚至走上领导岗位，增加丰都县的人才力气。 一是实行定职定责。在明确他们担当副书记或主任助理的基础上，结合他们的专业特长，支配工作岗位，明确工作职责和分工，有意识地让“高校生村官”挑担子，干脆参加到村级事务决策、管理和处理繁杂工作中去，增加他们分析解决问题和驾驭困难局面的实力。 二是实行挂职学习。在“高校生村官”中可以试点实行交叉任职和异地挂职。即“高校生村官”在原安排村干满半年后，工作成果、个人表现突出的，可以与相对落后村的“高校

15、生村官”进行交叉任职3-6个月，相互学习，取长补短，如条件允许，还可以到其他区县新农村建设搞得好的村挂职学习熬炼3-6个月，学习先进村的发展理念，借鉴先进村的发展模式，吸取先进村的发展阅历，来推动丰都县的新农村建设。 三是实行顶岗熬炼。针对“高校生村官”缺少农村工作阅历、缺乏农业相关学问的实际，建议选拔一些“高校生村官”到县级农委系统相关部门科室顶岗熬炼，目的有二：一是通过顶岗熬炼、专题教化，加深他们对农业农村理论学问、文件精神、政策法规的理解，尽快实现角色转换，提升综合素养与农村工作实力；二是“高校生村官”可以更好地与农委系统人员进行沟通、沟通、联系，尽量得到他们的支持、信任和帮助，便于了解

16、发展农业项目的详细操作程序和要求，主动争取项目，发展农村产业。 四是列席重大会议。实行多种渠道跟踪培育，把“高校生村官”当作子女关爱、当作人才运用、当作后备干部培育，建议让他们列席县委全委（扩大）会议、县（镇）人代会、县农业农村工作会等重大会议，让他们了解全县的发展思路，倾听县委政府对农村工作的战略部署，并邀请县委领导定期不定期地与他们进行面对面沟通，增加他们服务我县新农村建设的责任感和使命感。 其次，落实有关措施，强化责任，推行“导师制”。 一是明确导师助成长。针对高校生对农村工作不了解、缺乏基层工作阅历的实际状况，可以实行“导师制”，为每位高校生村官指定一名镇级领导、镇级干部、村社干部特地

17、负责指导。不能将此项工作只停留在文件上、口头上，要落实到行动中去，要制定配套的考核方法和监督机制。建议：“高校生村官”每月要向导师提交上月工作小结和本月工作安排，并说明工作中存在的问题；导师要对工作小结进行点评，对提出的问题进行解答，并支配相关工作任务、提出工作要求，且半年为“高校生村官”布置一篇调研课题，真正起到“传帮带”的作用。通过实行“传帮带”等多种措施，帮助“高校生村官”了解镇情和村情，培育“高校生村官”处理困难问题和完成急、难、险、重任务的实际实力。同时，要有意识地引导高校生村官从小事做起，在一点一滴中培育与群众的感情，在工作中敬重农村、敬重干部、敬重群众，在与干部群众融洽相处的基础

18、上发展自我。 二是聘请导师建社团。整合全部“高校生村官”资源，发挥“高校生村官”年纪轻、有文化、见识广的优势，着力组建“高校生村官”社团组织，充分调动“高校生村官”的主动性，变“一个人服务一个村”为“一个团队服务一个村”，努力形成人才共用、资源共享、新农村共建的局面。建议由县委组织部、县人事局、团县委等单位牵头，聘请县级相关部门专业人员为指导老师，依据“高校生村官”的专业特长、爱好爱好，分别成立义务家教辅导队（主要是为农村留守儿童供应家教服务，由当地的村官了解状况、收集信息后，报辅导队，再由辅导队统筹支配队员利用周末时间在指定地点或学生家中对一些课程进行高校电脑主页 高校生的百事通 【高校生电

19、脑主页】 友情供应，欢迎您的访问！ 义务辅导。）、政策文化宣扬队（主要是将一些政策等内容彩排成喜闻乐见、主动向上的文艺节目，由高校生村官深化农村进行文艺表演，这样既能够宣扬政策，又能够丰富农夫的文化生活，转变农夫的思想观念。）、农忙助耕服务队（在农忙季节，帮助无劳动力的农户突击搞好播种和收割，使农夫不误农时，确保生产正常发展；组织生产大户和科技示范户，帮助生产方式落后、农业经济效益差的群众转变生产观念，调整产业结构，引导科技生产，提高科技实力和经济效益，实现生产发展的目标。）、爱心救济帮扶队（建立生活困难群众与“高校生村官”一帮一结对子的救济机制，一是组织和发动“高校生村官”在重大灾难、春荒和

20、春节等重要季节进行刚好的生活资料上的救助，确保困难群众度过短暂困难；二是加强科技学问、文明学问、卫生学问的教化和培训，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，通过科技救助、产业帮扶，文明引导、环境整治等方式提高困难群众的生产实力、文明程度，养成良好的生活习惯，逐步实现生活富裕、乡风文明、村容整齐的目标。）等四支队伍，主动开展建设社会主义新农村活动。 第三，注意考核奖惩，创新载体，推行“评比制”。 一是建立动态考评机制。变更年终综合考评“一锤定音”的现象，实行动态考评制度，定期和不定期组织村干部、村民代表和乡镇干部对“高校生村官”进行民主测评，并把考评结果记入本人档案作为任用、选拔、评先的重要依据。同

21、时，对个别表现不好、工作松懈、傲慢自满的“高校生村官”进行提示教化，对群众看法较大、工作不胜任、考核不合格的，解除合同，确保出口畅通。 二是开展主题实践活动。广泛开展以“比学习、比实力、比创新、比业绩，争做优秀高校生村官”为主要内容的“四比一争”活动和以“开展一次专题调研、联系一个企业或农户、提出一条合理建议、传授一条致富信息、帮扶一名留守儿童”为主要内容的“五个一”主题实践活动，激发“高校生村官”的活力，让“高校生村官”融入农村、喜爱农村、发展农村。 三是宣扬推介优秀人物。建议每年组织开展一次县级“优秀高校生村官”评比活动，实行基层举荐、县委确定、群众评比、结果公示、表彰嘉奖的程序，将在基层

22、农村作出突出贡献的、为人民群众静默奉献的、推动农村发展有所作为的“高校生村官”的先进事迹利用各大媒体进行大势宣扬，特殊典型的，要向中心、市委举荐，全面掀起全社会支持、关切、敬重“高校生村官”，树立我县“高校生村官”的光辉形象，并举荐优秀“高校生村官”参与各条战线先进人物评比活动，增加我县“高校生村官”的工作激情和昂扬斗志，为更好地推动“高校生村官”安排营造良好的氛围。 第四，激发创业热忱，加强引导，推行“创业制”。 为推动农村又好又快发展，加快农业产业化进程，激励高校生村官发挥所长，提高参加发展的主动性，县委组织部出台了相应的政策，引导高校生村官创业。目前来看，效果并不佳，自主创业的“高校生村

23、官”并不多。笔者认为，组织部门应树立起“宽容失败者、褒扬试验者、激励干事者，反对不动者”的思想，营造需创业、想创业、敢创业、能创业的氛围，加大宣扬引导力度，要求每一位“高校生村官”两年内必需要发展一个项目，或引进、兴办一家企业，或领办一个农夫专业合作社，其一规模不限，可以投资几万元至几十万元不等，县上要落实专人详细负责“高校生村官”创业的服务工作；其二内容不限，可以发展养殖业、种植业、加工业、民营企业等，重点发展我县主导产业，重点围绕土地流转和林权改革两篇文章下功夫；其三体制不限，可以实行民间资本股份制、个人独资、农夫土地入股等方式，只要能够为农夫供应增收渠道和就业岗位就行，从而切实做到以产业

24、促进农村发展，以产业增加农夫收入。 （二）“高校生村官”应主动作为，力争当好“五员” “高校生村官”作为新农村建设的新生力气，应找准坐标，立足实际，主动作为，为农村带来新思想、新观念、新思路、新举措，仔细分析农村内外形势，着力借鉴先进地区农村发展阅历，大力推广适应农村发展的新技术和新产品，围绕转变农夫封闭思想，提高农夫自身素养，带领农夫增收致富，丰富农夫文化生活四大目标，尽力当好“五员”。 第一，充分发挥优势，当好“宣扬员”。 一是做好政策内宣。高校生村官下村的首要任务是大张旗鼓地宣扬党的各项惠农政策、新农村建设的重大意义、方针政策和总体目标任务，达到入户、入院、入人心，激发广阔农夫群众建设新

25、家园的劳动热忱，转变农夫的思想观念，努力在全村掀起新农村建设的新高潮。二是搞好对外宣扬。高校生应当借助高校电脑主页 高校生的百事通 【高校生电脑主页】 友情供应，欢迎您的访问！ 报刊、网络等现代多元媒介，宣扬村上的基本概况、人文历史、自然风光、特色产业、发展优势、发展思路、招商引资项目简介等，为村上搭建一个宣扬推介的平台。三是培育新型农夫。高校生村官应以县上组建的社团组织、农村党员干部远程教化系统和互联网为载体，以村级公共服务中心为阵地，充分利用现代资源、发挥人才优势，在忙闲、周末、节假日、晚上等空余时间，开办新型农夫培训班。在深化调查民意的基础上，通过发放宣扬资料、口头讲解、观看教化片等形式

26、，实行课程预支配制度，定时公布课程支配，定期组织收看、学习，为农夫传授农业科学技术、市场经营管理、预防自然灾难、建立农夫专业合作社等好用学问，让更多的人渐渐相识、了解和接受“高校生村官”，自觉地参与学习和培训，不断扩大培训的覆盖面和影响力，为培育新型农夫奠定基础。 其次，立足当地实际，当好“参谋员”。 村级决策关系到一个村今后一段时间甚至长期发展的方向。限于农村干部整体文化素养偏低，对外界了解不多，村级决策具有肯定的局限性。“高校生村官”进村后，应把外面的簇新事物和专业文化学问带进村里，深化到各家各户，通过座谈、闲聊等方式，全面系统地驾驭所在村状况，摸清所在村的家底，对所在村的人员结构、土地面

27、积、现有资源、可开发利用资源、劳动力状况等基本状况做到了如指掌，并完成一篇关于所在村基本状况及社会主义新农村建设规划的调研报告，为村级的经济发展出谋划策，帮助村上制定切合实际的发展思路和发展目标。 第三，加强村务管理，当好“勤务员”。 村级“两委”作为我国行政机构的最基层组织，工作千头万绪，纷繁困难，中心的一切战略决策都须要基层农村实行，尤其是在新一轮农村改革和发展的关键时期和起步阶段，更须要农村干部顺应形势、开拓创新、扎实工作，“高校生村官”理应如此，努力帮助村干部搞好村务、党务、廉政建设、重点工作等，主动推行村务信息化管理，高质量完成领导交办的各项任务，热心为广阔农夫供应各类信息，做好事、

28、办实事、解难事，严格根据村民事务代办制、限时办结承诺制、“三会一评”制度、廉洁自律制度开展工作，增进与农夫的感情，提高自己的威信。 第四，深化了解民意，当好“调研员”。 “高校生村官”身在基层，面对基层，干脆与农夫打交道，了解农夫的想法，倾听农夫的心声，能够便利快捷地收集到“三农”的第一手资料，围绕农村改革发绽开展调查探讨，摸清经济发展的底数，找准经济薄弱的症结，并将收集到的状况和问题加以整理、归类、分析、思索、探讨，提出个人的一些观点和群众的期望，主动向上级有关部门照实反映、建言献策，打通信息不畅的“瓶颈”，为市、县、镇三级制定政策供应参考性建议。 第五，围绕农村发展，当好“导航员”。 “高

29、校生村官”应充分发挥自己学问新、观念新的优势，把发展农村经济作为工作的重点，在学习、服务、参加经济工作中展示才华。一是主动引导返乡农夫工创业。当前，受金融危机的影响，部格外出务工农夫工纷纷返乡，其中有很多农夫工是有资金、有技术的，他们很想到家乡来干一番事业，就是不知道干什么？怎么干？ “高校生村官”应多走访返乡农夫工，了解他们的想法、创业意图，帮助他们制定项目可行性报告，为他们办执照、建厂房、引人才、找市场赐予大力支持，做到创办一个，胜利一个，带动一片，壮大一村。二是大力发展农夫专业合作社。“高校生村官”应向农夫宣扬发展农夫专业合作社的重要意义，澄清一些模糊相识，激励懂经营、善管理的能人和村干

30、部创建农夫专业合作社，或者“高校生村官”自己领办农夫专业合作社，发挥农村发展“领头雁”的作用，并勤奋学习相关学问，加强与县供销社的沟通联系，争取他们派专人支持，详细解决在实际创办过程中遇到的难题，指导合作社内部的运行机制和内部管理，使之达到规范、科学的要求。通过专业合作社，农夫可以联合起来，扩大生产规模，促进农业的专业化、规模化、标准化、机械化生产经营；可以联合起来从事农产品加工业，提高农产品的附加值；可以联合起来从事农用生产资料的购买、农业机械的租赁、农产品的贮藏和销售，以及农业技术信息服务等，促进农村 二、三产业的发展。 高校生村官力气有限，新农村建设任重道远。农村的发展须要各级政府的不懈

31、努力，须要全社会的大力支持，须要农村干部和农夫的参加协作，更须要“高校生村官”的主动有为。笔者信任，只要“高校生村官”在农村一线历练意志，在农村舞台上磨砺成才，把志向付诸于行动，把学问转化为实力，大胆实高校电脑主页 高校生的百事通 【高校生电脑主页】 友情供应，欢迎您的访问！ 践，发挥才能，必将成长为新农村建设的实践者和推动者，必能为新一轮农村改革发展推波助澜。 （作者单位：丰都县兴义镇杨柳村党支部） 高校电脑主页 高校生的百事通 高校生“村官”服务新农村建设的调查与思索 新农村建设与高校生村官政策 高校生村官与新农村建设的对接 高校生村官与新农村建设的对接 高校生村官,与新农村建设共前行 新农村建设调查与思索 新农村建设的调查与思索 高校生与新农村建设 *县新农村建设的调查与思索 对新农村建设的调查与思索 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页