市自然资源局年度工作总结和十四五工作谋划.docx

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1、市自然资源局年度工作总结和十四五工作谋划市自然资源局年度工作总结和十四五工作谋划一、十三五和xxxx年工作总结（一）十三五主要工作成效。十三五以来，全区自然资源和规划工作紧紧围绕经济发展中心，全力做好规划、用地服务，为xx高质量发展提供有力的要素保障。五年来，全面实现城乡规划全覆盖；新增建设用地指标x.xx万亩，报批土地x.xx万亩，供地x.x万亩，挂牌出让工业用地xxxx.xx亩，成交土地出让金x.xx亿元，经营性用地xxxx.xx亩，成交土地出让金xx.x亿元；土地综合整治补充耕地xxxx.xx亩，实施土地增减挂钩x.xx万亩，可新增耕地x.x万亩。xx区于xxxx年、xxxx年x次被评为

2、全省国土资源节约集约利用模范区，累计获得奖励用地指标xxxx亩。1.实现城乡规划全覆盖。编制完成xx个乡镇总规和控详规，完成xx区村庄布局规划（xxxx-xxxx年）、xx个居住区规划方案（xxxx-xxxx年度）报批，开展了刘圩等xx个实用性村庄多规合一规划编制，为乡村振兴提供规划保障。完成老城区、市府新区、xx区、开发区西片区控详规报批，编制完成开发区xx区、两河片区控详规，完成全区土地利用总体规划调整完善以及xx镇总规、xx区xx区控详规修改工作，为工业化、城市化建设提供规划保障。启动全区国土空间规划编制工作，推进多规合一，优化全区发展布局。2.节约集约用地取得显著成效。制定出台xx区土

3、地节约集约利用管理办法（试行）xx区新增建设用地指标分配管理办法，建立用地指标分类保障、工业项目准入和退出评估等节约集约用地长效机制。建立完善土地市场交易机制，工业和经营性用地实现网上公开挂牌出让；建立土地出让合同+投资监管协议管理机制，加强土地出让和供后监管，提高土地产出效益。大力开展低效产业用地再开发工作，盘活低效闲置土地xxxx亩，消化批而未供土地约xxxx亩。3.试点创新工作稳步有序推进。开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，申报了中扬、xx等xx个乡镇试点，已新增农用地xxx亩，形成挂钩周转指标xxx亩，优化了镇村布局、改善了农村环境，破解了乡镇用地难题。建立工业用地弹性出让机

4、制，弹性年期出让工业用地xx宗xxx.xx亩，有效降低企业用地成本，提高节约集约用地水平。农村集体经营性建设用地入市试点取得突破，完成x宗地块上市交易，累计成交土地面积xx.xx亩，成交金额xxx.xx万元。4.较好地完成资源保护任务。强化耕地保护责任目标考核落实，完成耕地保有量xx.xx万亩（市下达xx.xx万亩），超额完成x.xx万亩；划定永久基本农田面积xx.xx万亩（市下达xx.xx万亩），超额完成x.xxxx万亩。建立耕地保护激励机制，全区受到省、市级激励表彰乡镇xx个，村（居）xx次，累计获得激励资金xxxx余万元。推进植树造林工作，全区完成林地面积xx.xx万亩，高标准农田林网面

5、积xx万亩，森林覆盖率xx.xx%，超过省订全面小康指标。（二）xxxx年主要工作情况1.不断优化全区规划用地空间。启动国土空间分区规划编制工作，完成项目招标、前期调研，起草了初步成果。启动xx个多规合一村庄规划编制工作，完成区级论证公示，预计年底前报市政府批复。做好两河片区控规和城市设计、新区通湖大道以西片区控规编制工作，为城市发展提供规划保障。完成全区土地利用总体规划、xx镇总体规划和xx区控规修改，保障全区重大产业项目以及居住用地挂牌、农房、教育等民生项目规划用地空间。2.全力保障全区经济发展用地。围绕全区四大工程项目建设做好用地保障，预审用地项目xx个xxxx.xx亩，报批土地xxxx

6、亩，供地xx宗xxxx.xx亩，其中挂牌成交工业用地xx宗xxx.xx亩，合同出让金xxxx.xx万元，挂牌成交经营性用地xx宗xxx亩，合同出让金xx.xx亿元，划拨用地xx宗xxxx.x亩，批拨用地x宗xxx.xx亩。全力做好恒力时尚产业园用地保障工作，争取用地指标xxxx亩。3.强化自然资源节约集约利用。积极探索开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。经积极争取，我区于今年x月被批准为全省试点，区政府制定了xx区农村集体经营性建设用地入市试点实施方案（试行）等x个规范性文件。xx月xx日首期x宗地块上市成交，累计成交面积xx.xx亩，成交金额xxx.xx万元。积极盘活利用存量闲置土地，完

7、成低效用地再开发xxx亩，消化批而末供土地xxx亩。建立土地出让合同+投资监管协议管理机制，加强土地供应和开发利用监管，维护公开、公平、公正的土地市场秩序。4.推进自然资源绿色生态发展。严格耕地保护，实施土地整治项目x个，可新增耕地xxx.xx亩，通过省级验收x个、区级验收x个，其他x个项目主体工程全部竣工。推进土地增减挂钩工作，入库项目xxx个，计划新增农用地xxxx.xx亩，目前完成复垦平整土地xxxx.x亩。加强林业管理，大力实施绿化造林，全区林地xx.xx万亩，高标准农田林网xx万亩，森林覆盖率xx.xx%。推进国土绿化，完成成片造林x.xx万亩，农田林网x.xx万亩，杨树更新改造x.

8、xx万亩。加强湿地保护，全区自然湿地面积x.xx万亩，受保护面积x.xx万亩，保护率xx%。5.严格规范自然资源管理秩序。推进违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题专项整治、土地例行督察等工作，按照要求做好摸排核实、问题整改等工作。启动房地一体农村不动产登记发证工作，印发了实施方案及历史遗留问题处理办法，全区共涉及登记发证xxxxx宗，计划今年xx月底颁证率完成xx%以上。推进安全生产工作，组织开展全区森林防火、城市地下管网专项整治工作。强化基础业务建设，基本完成第三次国土调查工作任务。二、十四五工作谋划十四五，我局将认真贯彻落实十九届五次全会精神，紧紧围绕十四五规划和xxxx年远景目标，立足

9、自然资源和规划工作职能，优空间、护资源、促集约、保目标、抓重点、创特色，为xx经济发展提供强有力的要素保障。（一）优化国土空间布局，促进城乡统筹发展。一是推进国土空间规划编制。紧扣x生态大公园定位，围绕全市x+x+xx+N城镇化空间格局，聚力打造项王故里、水韵名城、中国酒都，严守三条控制线，坚持中心城区、xx区、高铁商务区三区一体推进，切实抓好大运河文化带、古黄河生态富民廊道规划建设，推进多规合一。二是推进规划编制和城市设计。推进xx开发区xx区、两河片区控详规及城市设计编制，加快运河x港控详规调整，完成激光小镇控详规编制，做好xx经济开发区西片区西拓概念性规划研究，为中心城市建设拓展空间。加

10、快推进 多规合一村庄规划编制，科学指导和引领乡村建设。编制完成xx区生态修复规划，围绕美丽xx建设，大力实施国土空间全域综合整治工程。（二）提高资源利用效率，保障健康持续发展。一是实行精准保障、精细利用。继续实行用地分类保障，新增建设用地指标突出保障重大产业、重点民生、重点基础设施项目。严格落实土地报批政策要求，积极探索提升土地报批效率新机制新举措。二是积极盘活存量、控制增量。持续推进低效产业用地再开发工作，充分盘活利用低效闲置土地，积极消化批而未供土地。三是推进试点创新，打造特色亮点。推进农村集体经营性建设用地入市工作，认真总结试点经验，评估试点效果，稳妥有序推开。四是深入开展国土资源节约集

11、约利用综合评价考核，努力争创国家级国土资源节约集约利用模范区。（三）推动绿色生态发展，助力生态文明建设。一是落实用途管制。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。强化用途管制，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。二是强化耕地保护。强化建设用地总量和强度双控，从严控制新增建设占用耕地。强化耕地保护责任目标考核，建立完善耕地保护激励性机制。稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作，严格落实耕地占补平衡制度，实现耕地数量、质量和生态效益的全面提升。三是强化林业管理。大力推进杨树更新改造工作，坚持成片林面积不

12、减、森林覆盖率不降、生态景观效果不弱化，依法有序地做好杨树更新改造。全方位实施绿化造林工作，十四五期间计划新增造林面积x.xx万亩，努力实现林木覆盖率稳步提高。（四）严格规范用地秩序，促进健康持续发展。一是落实自然资源管理共同责任。建立健全自然资源共同责任机制以及联合执法、联合办案机制，切实落实主体责和共同责任。二是构建完善执法巡查机制。建立上下联动、部门联动执法巡查机制。充分利用慧眼守土工程、实时监管等手段，及时发现查处违法违规用地行为。深入推进违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题专项整治工作，大力宣传耕地保护八不准、坚决制止耕地非农化六个严禁要求，依法规范用地秩序。三是推进执法监管长效机

13、制建设。建立完善加强自然资源管理的规定和办法，指导全区节约集约、依法规范利用自然资源。（五）强化基础业务建设，夯实基础管理水平。一是稳步有序推进房地一体农村不动产登记发证工作。确保xxxx年基本完成，xxxx年将农村不动产登记工作纳入日常管理。二是持续做好第三次国土调查工作。做好三调成果与二调成果衔接，配合相关部门做好三调成果运用工作。三是统筹做好自然资源调查工作。开展森林资源专项调查、地下水资源调查等工作，努力推进自然资源统一调查。三、xxxx年工作谋划（一）推进多规合一，全面提升规划服务水平。一是立足长远，认真编制国土空间规划。围绕十四五规划，推进全区国土空间分区规划编制工作，合理布局发展

14、空间，推进多规融合。二是立足现实，扎实做好规划服务。推进xx开发区xx区控规、xx区两河片区控规及城市设计、通湖大道以西片区控规编制工作，做好运河x港控规调整报批工作，为中心城市建设提供规划引领和保障。启动xx个多规合一实用型村庄规划编制工作，提升村庄规划建设水平。（二）积极主动服务，全力保障经济发展用地。一是突出保障重点项目建设。围绕重点项目推进，积极争取用地计划指标，坚持用地指标分类保障，全力保障重大产业项目、重点民生项目和重点基础设施项目用地需求。积极研究土地报批政策，建立健全更加高效的土地报批工作机制。二是有序保障全区土地供应。有序推进挂牌出让地块，保障全区工业化、城市化建设需求。推进

15、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，保障农房项目用地需求。三是加强设施农用地的服务与监管。制定出台实施农业用地实施细则，依法保障农业项目用地需求。（三）坚持精细管理，提升节约集约用地水平。一是积极争创国土资源节约集约利用模范区。着力在提升资源利用效益与产出效益上下功夫。全力攻坚牵头高质量考核指标，努力在单位GDP建设用地占用面积、新增商住用地供应量及开发率两项指标上争先进位。二是深入推进农村集体经营性建设用地入市工作。认真总结试点工作经验，不断完善入市政策，持续推出农村集体经营性建设用地入市交易。三是持续盘活利用低效闲置土地。推进低效产业用地再开发工作，力争盘活低效闲置土地xxxx亩以上。

16、（四）强化资源保护，全面助力绿色生态发展。一是严格落实耕地保护制度。积极开展耕地保护目标履行自查考核，强化耕地保护补偿激励评价，推动耕地保护责任落实到位。加快土地综合整治，完成占补平衡补充耕地xxx亩，土地增减挂钩拆旧复垦xxxx亩。全力推进xxx、x牛角淹国土空间全域综合整治项目实施。二是抓好林业管理工作。加强国土绿化，大力实施绿化造林，推进杨树更新改造。强化湿地保护与修复，自然湿地保护率达xx%以上。全面落实十四五森林经营方案，严格执行十四五期间森林采伐限额。（五）从严规范管理，全面提升依法管理水平。一是抓好执法监管工作。下大力推进违法用地综合整治工作，农村乱占耕地建房问题专项整改工作，积极宣传耕地保护八不准、六个严禁要求，按照序时进度要求扎实推进问题整改工作，确保完成整改工作任务，坚决遏制耕地非农化。二是持续抓好安全生产工作。深入开展森林防火和城市地下管网专项整治，加强管理，建立完善安全隐患预防、发现、应急处置机制，杜绝安全事故发生。三是抓好自然资源基础业务工作。做好第三次国土调查扫尾工作。按照序时进度推进房地一体农村不动产登记发证工作。