地名符号的传承与建构基于城市记忆的地公共服务体系研究——以南岭四省为例-章昌平.pdf

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1、地名符号的传承与建构：基于城市记忆的地名公共服务体系研究一一以南岭四省为例l章昌平张晓君文章编号：1009-6000(201 7)03011707中图分类号：K928 文献标识码：Bdoi：10 3969i issn 1009-6000 2017 03 018基金项目：国家社会科学基金项目“西南民族地区旅游城市化进程中的新型城乡形态演化研究”f1 3CMZ052)。作者简介：章昌平(1 981一)男，桂林理工大学副研究员哈尔滨工业大学博士研究生哈尔滨工程大学访问学者，研究方向：城镇化与区域可持续发展张晓君(1990一)，男博士研究生华南理工大学社会治理研究m,b专职研究人员研究方向为社会治理、

2、公共经济。地名符号的传承与建构：基于城市记忆的地名公共服务体系研究以南岭四省为例SVmboIiC EIemerlts of He ritage and Const ructiOn：Construction of the Fou r Provinces of NanlingS NamesPublic Service System Based on the City Memory章昌平张晓君ZHANG Changping ZHANG Xiaojun摘要：南岭四省拥有悠久的历史和多元交融的灿烂文化，叉是重要的抗日战争和革命根据地，有着明显的地域特色。特殊的地理位置、历史条件和民族民俗文化造就了特殊的

3、城市文化和记忆，形成了丰富多彩和地方特色明显的地名文化。在我国快速城镇化进程中，南岭四省城市地名的消失和更替阻碍了地名公共服务体系的建设，对城市记忆的保留与传承产生了严重的影B向。本文对城市改造过程中南岭四省城市地名公共服务体系建设和城市记，IZag保留与传承的作用关系进行研究，构建出了城市改造质量、城市记忆保留与传承、城市记忆工程和地名公共服务体系的作用机理理论模型，针对地名公共服务体系中的法规标准、地名标志、地名规划和数字地名四个子体系提出相应的政策建议以及技术路径，并研究了基于城市记忆的地名公共服务体系建设的影响。关键词：南岭四省；城市记忆；地名公共服务体系Abstract：Nanlin

4、gS foar provinces have a long history and diverse blends of splendid culture，and theyare an important anti-Japanese war and revolutionary base areaswhich have obvious geographicalcharacteristicsSpecial geographical locationhistorical conditions and national folk culture created aspecial Urban cultur

5、e and memoryforming a rich and local characteristics ofthe obvious names ofcultureIn the process of rapid urbanization jn Chinathe disappearance and replacement of the city names jn thefour provinces of Narlling have hindered the construction of the public service system of place nameswhich has a se

6、rious impact on the retention and transmission of urban memorM This paper studies therelationship between the construction of urban public service system and the retention and inheritance ofurban memory in the four cities of Nanling during the process of urban reconstructionand constructs theurban r

7、econstruction quality，the urban memory retention and inheritance，the Urban memory proiect andthe place name public service systemThe paper puts forward the corresponding policy suggestions andtechnical path for the four subsystems，such as Iaws and regulations，toponymic signs，place names anddigital n

8、ames，and studies the impact ofthe construction ofthe public service system ofplace names basedon the city memoryKey words：Nanling；city memory；public service system ofnames117万方数据历史保护与更新l CONSERVATIONANDRENEWALOF HISTORYO引言法国社会心理学家莫里斯哈布瓦搠Maurice Halbwachs)认为集体记忆是特定区域的社会群体成员共享往事的过程和结果”。其是“地方形成、变迁和发展中具

9、有传承价值的历史足迹”，也是“地方性魅力的基石”。地方有性格、场所有精神、空间有属性，皆因地方或场所拥有集体记忆的深厚沉淀。城市作为人们集体记，IZBJ场所，记忆活动在其发展历史中从未停止过，城市“靠记忆存在”，城市记忆是城市的精神和灵魂。“没有一座城市空间是孤立和无来由的”，城市记忆的存在使得城市物质结构与社会文化的演变有其内在的发展规律，表现出与其他城市不周的独特风貌与形象。正因为城市记忆在城市发展过程中的重要地位和作用，我国许多城市在2002年起开展了“城市记忆工程”，探索城市改造更新中的历史文化保护。2013年中央城镇化工作会议强调城镇建设要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，要融人

10、现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。国家新型城镇化规划(20142020年)更是明确提出，要注重在城市改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，促进功能提升与文化文物保护相结合：要加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆。这意味着城市记忆成为国家新型城镇化战略的重要内容，将成为未来城市保护和更新的重要发展方向。1问题的提出与文献回顾11问题的提出111我们的城市正在失去记忆改革开放后，特别是20世纪90年代以来，我国的城镇化和现代化进程突飞猛进，城市的大规模建设以及

11、科技、经济、118文化等因素的影响之下，城市社群的生存环境以及生产、生活方式都发生了巨大变化。城市在建设和改造的过程中“大发展”与“大破坏”同在，“速生”的同时也伴随着“速灭”，“中国的城市走在超速现代化的路上，成为一个建构和摧毁同时并存的空间”。城市因为“脱胎换骨”的改造面临历史文化的缺失，城市历史文化的断裂叉导致城市“失忆”，丧失了城市独有的特征与精神，社会群体对城市的认同也产生了一定的危机。很多规模较大和经济较发达的城市，已很难再找到较为完整的历史街区或历史地段，我们的城市正向着远离多样性、差异性和历史文化特色的方向失去记忆。城市空间的异,ft禾u人与物固有关系的突变，正在降低人们城市作

12、为精神家园的认同感和归属感。112记忆功能的缺失影响地名公共服务城市是自然的产物，更是人类属性的产物，因此不仅仅是物质实体的组合，更是精神实体的聚藩。地名作为城市记忆中符号化要素的重要组成部分，具有符号要素象征性、交流互动性和叙事性的功能，在城市中成为沟通城市物质实体和精神实体的特定符号。地名能够反映城市与社会生活方式的起源与发展状况，往往代表着城市的身份特征，与城市社区的日常生活、历史记一I7狲D市民的社会关系、个人情感紧密相连。城市的失忆同样反映在地名符号中：方面，在城市更新和改造的“大破坏”之下，许多老地名都面临着灭顶之灾，“城市在前进，消失的不仅是旧房，搬走的也不单是人家，还有串起无数

13、人记忆的老地名”：另一方面，随着城镇化进程地不断加快，城市的规模在不断扩大，新街道、新小区、新建筑不断涌现，一些本应该成为城市发展进步标签的新地名却在设计上受到行政手段或商业行为的干预，受到外来文化的影响，存在盲目仿造、文化内涵浅俗等问题，“洋名”、“怪名”、“趋同”现象突出，地名的地域特色和文化内涵不断弱化，既不能反映前城市化阶段的历史，也不能反映乡村景观向城市景观过渡的变迁过程，更不能反映城市化后的生活现状，缺乏长远眼光和历史审美感。同时，由于城市地名体系比乡村地名更加复杂，在地名上既需要覆盖区片、叉要覆盖街道、更要包含单体建筑，甚至还要包含组织结构的名称，要涵盖面、线、点各个部分，因此在

14、地名管理上提出了更高的要求。由于我国地名公共服务体系建设起步较晚，公共服务能力较弱，在城市地名管理中存在多头管理、遗留问题多等问题，地名命名和管理中老地名的消失、新地名的不规范、地名缺失、重名混乱等现象严重，既影响了地名符号对城市记IZ89传承与建构的功能，也影响了地名发挥其公共服务的功能。12文献回顾目前，国内外学术界越来越多的学者关注了城镇化进程中的城市文化传承和城市记忆延续，一般认为城市记忆对延续城市历史，保护城市特色；加强居民认同，增强居民的凝聚力：塑造城市场所精神，丰富城市文化等方面均具有重要作用。对城市记忆延续的研究成果主要集中在建筑科学与工程、档案及博物馆、文化和宏观经济管理与可

15、持续发展等学科。其中，档案界对于城市记忆最为关注，主要是对于“档案记忆观”进行的探讨，认为档案是城市记，IZ,89载体，从档案数字资源库、城市记忆工程、城建档案工作等方面对城市记忆的延续进行了探讨。对于地名和城市记忆延续的研究目前还比较少，一般认为地名属于非物质文化遗产，蕴含着丰富的社会记忆，地名承载了社会记一IL禾。文化空间，是城市记忆符号化要素之一。2005年，我国启动了地名公共服务工程，对于地名公共服务体系建设的研究也越来越多，主要集中在档案、平台建设、标准化、地名数据库、地名规划、地名信息系统的设计等方面。从现有的研究来看，学者们从各自不同角度对城市记忆或者地名公共服务万方数据地名符号

16、的传承与建构：基于城市记，lLS地名公共服务体系研究以南岭四省为例I章昌平张晓君体系展开了一定的研究，但将城市记一lL示0地名公共服务体系两者相结合的研究成果较少。为解决快速城镇化过程中城市“失忆”问题，响应国家新型城镇化规划对保存城市记忆提出的要求，不断提升新型城镇化质量，在本文中，笔者拟选取岭南四省为例提出在城市记忆的基础上建设地名公共服务体系的设想，指出建设地名公共服务体系对于保护和传承富有地区特色、民族特色的岭南四省文化，留住特有的城市记忆具有显著作用，并尝试将地名作为城市记忆符号化的要素，研究地名公共服务中城市记tlLSg特征，对基于城市记忆的地名公共服务体系的运作机制、建设政策和技

17、术路径以及可能存在的影响进行探讨，以期引起学术界对于该问题的思考和讨论。2研究对象与相关概念21研究区域的典型性和代表性211区域的典型性刘志伟教授在其为南岭历史地理研究丛书所作的总序中指出，南岭作为一个研究范畴的“区域”，有着明显的特殊性，表现出“南北沟通海陆华夷，东西串联汉壮瑶畲，四周与几个经济大区相接，局部封闭性和整体开放性并存”的整体性区域特质。本文选择南岭所在的江西、广东、湖南和广西四省作为研究区域，除了南岭分布四省边界这一特殊的地理环境和区位条件外，还有以下几个原因：一是南岭四省拥有悠久的历史和灿烂的文化，截止到2015年6月，南岭四省中有16个市县被评为国家历史文化名城，38个镇

18、被评为国家历史文化名镇。二是南岭作为我国重要的南北分界线和民族走廊，其所在的四省成为多元文化交融的典型代表，“楚头吴尾”的江西、在近代开风气之先的广东、苗瑶侗壮等多个少数民族聚居、我国最大的瑶族聚居区和客家人重要分布区域等特征，使得南岭四省成为南北文化、汉文化与少数民族文化、外来文化的交汇之地，形成了多元的语言、风俗、宗教等。三是南岭四省也是我国重要的抗日战争和革命根据地，被称为“红三角”，在我国的近现代史中涌现了许多著名革命家和发生了系列重大的政治事件。这些特征在南岭四省的地名中均有所体现，如南岭四省在先秦时期就是杨越、南越、西瓯、骆越等土著民族生活地。以骆越为例，“岭南地区多骆(麓)田，把

19、垦食骆田的人称力骆越”，骆为六音的汉字记录，在岭南地区以六或六音的字如骆、洛、雒、罗、乐、龙、隆等作地名的随处可见。秦始皇征服岭南后设置南海、桂林、象郡，其中南海、桂林作为地名一直沿用至今。南岭四省拥有一大批与近现代革命史或重大政治事件相关的地名如：中山市、八一大道、翊武路、解放桥等。特定的区位和历史条件下，厚重的地方文化、民族文it#0历史文化积淀构成了南岭四省老城最主要的物质环境风貌和人文精神，是无法再生、无可取代的文化资源，是至关重要的城市记忆支撑点。南岭四省许多城市都有属于自己的故事，有自己独特的城市记忆。212问题的代表性在地名传承和建构城市记忆、地名公共服务体系建设方面，南岭四省出

20、现了与全国其他地区同样的失忆问题，如老地名保护不力而消失的问题：到2013年广州已经有三四千个老地名消失了，20世纪90年代末至今长沙市至少消失了500条老街巷，南昌503个古地名仅存268爪。除此之外，城市改造改变南岭四省大部分城市容貌，许多地方都出现了地名缺失、混乱现象，严重影响了地名发挥其公共服务的功能，如在南宁就出现了许多路牌缺失导致的道路“无名无姓”，导致居民的生产生活不便，旧城区的地名管理工作也将面临更多的困难。一些比较重要的地名都未能留存，如永州在完成部分城市改造之后就遭遇了地名混乱，如新旧异名、地名移位、排序失范和门牌空号等，一大批原来的地名标志消失或者被新的地名标志所取代。南

21、岭四省城市在城市改造过程中显得较为随意，重工程建设、轻城市规划；重眼前利益、轻长远打算；重局部建设、轻整体协调。如，桂林的布局就不尽合理，街区环境缺乏统一规划，没有表现出历史文化名城的气质。目前，南岭四省中仅桂林(201 1)、音召关(2012)乖口另(mI、(2014)等少数几个城市制定了地名规划，县区一级的地名规划几乎没有。地名的消亡示o-B乱给市民的生产生活带来许多不便，给地名公共服务体系建设和完善也造成了许多问题，地名的公共服务功能的发挥受到严重的影响。总体上来看，城市改造在为南岭四省的城市历史上书写了新的一笔的同时，也对南岭四省城市记lZOSi#留和传承提出了新的挑战，许多城市都面临

22、着地名消失、地名混乱等情况，抢救老地名、规范地名和建设地名公共服务体系，提高地名传承与建构城市记忆能力已经成为当务之急。22地名公共服务中的城市记忆概念和特征221城市记忆符号化要素一一地名地名是集体记忆传承的产物，不仅是区分物质、空间与环境的标志，而且代表了相应的文化意义，反应了特定时期城市的生产生活方式。地名在长期集体传承的过程中不仅区分物质空间和环境，而且也表达某种含义和象征意义，帮助人们在记忆中将载体符号化，赋予其在特殊时空中的固定位置，并与场所的起源以及生活于场所的人的历史故事相关联，形成与遗存或古迹等物化形式相协调的历史背景表现、文化地位以及城市生活的社会建构空间内涵。地名的延续性

23、和稳定性使得地名真实地反映了区域地理特征、宗教观念、政治观念、民族民俗文化、社会意识等，被称为人类文化历史的“活化石”，成为构成城市记忆重要的符号化要素。南岭四省的许119万方数据历史保护与更新I CONSERVATION AND RENEWAL OF HISTORY多地名集中体现了地名的文化价值，如广西和广东有许多地名包含了壮语中的“那”、“纳”、“六”、“都”等，反映了壮族人可能长期在这一区域内活动；广西与越南交界的友谊关则反映出地方的政治观念：湖南长沙的靳江口、太傅里和定王台等则反映出当地丰富的历史内涵。除此之外，地名记忆、服务、教育、文化传承等功能，地名与市民的生产生活息息相关，因此地

24、名公共服务体系建设就显得尤为重要。222地名公共服务中的城市记忆意大利文艺复兴时期的建筑师和建筑理论家阿尔伯蒂认为“失去其起源的记忆与连续性原则，城市将濒临毁灭”。城市文化是城市记，IZO勺实质内涵，城市记忆是城市文化的传承机制。城市记忆是一种集体记忆，指的是城市中具有特定城市文化内聚性和同一性的市民群体对于过去的记忆。群体中每个人的城市记忆不尽相同，由城市记忆引起的感情和行为可能也会存在差异，但是城市中每个人记，IZ03参照物则是固定的，城市的景观、人物、地名都将成为保存市民城市记忆的载体。城市记忆一般以两种形式存在，一种是由官方塑造自上而下传播的，通常来说都比较规范：另一种是民间的自下而上

25、自发构成的，包括很多地方的传说、民歌、方言等等。在地名公共服务体系中，地名也明显地反映出了城市记忆的特征，从客观环境和主观认识规律两个方面来认识城市记忆的特征。首先，城市记忆具有地域性。城市所处地域的不同，自然环境及社会文化等方面也就不同，城市记忆也会因此体现出差异性。如我们平常所说的“虔城”赣,lifo“潇湘”、“零陵古邑”永州一样。其次，城市记忆具有时代性。同一个城市在不同的时期，它的城市记忆也会发生变化。如美国的世贸大楼在很长的一段时间内都代表着世界金融中心，但是在“911”恐怖事件发生之后，它所代表的意义也发生改变。再次，城市记忆具有连续性。城市120的形成和发展都需要一个连续的过程，

26、因而，城市记忆在某一时间跨度上来说是连续的。也正是因为城市记忆的连续性，所以更应该做好城市记忆的保留和传承，而不是破坏它。然后城市还具有叙事性，如南昌起义、“楚汉名城”长沙在我国历史上不可磨灭的记忆。最后，城市记忆具有选择性。由于时代氛围、文化素质、职业背景等环境因素的不同，城市记忆产生之后就将受到各种环境因素的影响，通过一个一个过滤器，由此也就产生了不同的城市记忆。3符号化要素的传承与建构：基于城市记忆的地名公共服务体系建设城市建设是城市发展和社会进步的记忆标志，以城市记忆工程为载体记忆城市的过去、现在、将来发展轨迹，能够进一步发挥城市记，IL89“存史，教化”作用，对地名保护和城市建设意义

27、深远。城市记忆工程通过抢救性地收集并具有永久保存价值的文字、照片、录像和实物等档案资料，反映城市发展历程和城市文化内涵。城市改造对于南岭四省城市记忆的影响和破坏也显而易见，2004年广州市启动了城市记忆工程，但仍未阻止大量老地名的快速消失。2009年，长沙市已经启动了城市记忆工程，但是包括桂林、永州等在内的大部分地级市和县城未能启动或大规模开展城市记忆工程。城市记忆工程与地名息息相关，那么，南岭四省的城市在城市改造中应当如何建设地名公共服务体系来发挥地名保留和传承城市记忆的功能，就成为我们应该解决的重要问题。31运作机制311城市改造中城市记忆保留和传承与地名公共服务体系在城市改造的过程中，高

28、标准规划，依法依规推进工程建设，注重地名保护，在提升了城市改造质量的同时，也为地名公共服务体系打下了坚实的基础。城市壤 千改造质量城市记忆工I地名公共服务体|系城市文化的保留和一 最图l城市改造中城市记忆保留和传承与地名公共服务体系建设作用机理的理论模型记忆的保留和传承，特别是城市记忆工程的推进，保护了城市的文化内涵和人文精神，为地名公共服务体系提供了更多保障的同日寸丰富了城市改造的文化内涵，有利于城市形象的塑造。基于此，可以构建出城市改造中城市记忆保留和传承与地名公共服务体系建设作用机理的理论模型(图1)。在城市改造中城市记忆保留和传承与地名公共服务体系建设作用机理的理论模型当中，有四个主要

29、的变量：城市改造质量、城市文化的保留与传承、城市记忆工程和地名公共服务体系。通过分析四个变量之间的关系来反映城市改造、城市记忆文化的保留与传承和地名公共服务体系的相互作用。具体来说，三者之间的相互作用关系主要可以分为三个方面：一是城市改造质量对于地名公共服务体系和城市记忆保留与传承的作用；二是城市记忆保留与传承对地名公共服务体系和城市改造的作用j三是地名公共服务体系对于城市改造和城市记忆保留与传承的作用。312城市改造提升了居住区、城市中心区和历史文化区的改造质量城市改造质量的提升具体体现在居住区改造质量的提升、城市中心区改造质量的提升和历史文化区改造质量的提升。无论哪一种类型的城市改造质量提

30、升，都应该是在更加规范的法律标准中完成的，并且都改善了经济社会的发展环境，优化了人们生产生活环境。高质量的城市改造万方数据地名符号的传承与建构：基于城市记IZ8,O地名公共服务体系研究一一【美南岭四省为例l章昌平张晓君避免了改造过程中的粗暴行为，减少了一些对城市和城市居民不必要的伤害。为此，许多象征城市文化的文物古迹和地名都将得以留存，地名公共服务和城市记忆都得以保护。高质量的城市改造必然是在高水平规划的指导下完成，而地名规划作为城市规划中的一项专项规划也将得到更多的关注，地名这一公共服务从规划和实施中都会得到完善。高标准的规划和高质量的城市改造，在一定程度上能降低城市改造对于城市记，IZBO

31、破坏，给城市记，IZBg保留与传承留出空间。313城市记忆工程为城市文化的保留和传承提供了基础条件城市记忆所表现出的地域性、时代性、注续性和选择性都能够反映在城市记忆工程之上，城市记忆工程使得城市记忆的保留和传承更加有保障。行之有效的城市记忆工程能够在很大程度上拯救和保护了城市改造过程中城市记忆和城市文化，在这个过程中地名的内涵也得以丰富。实施城市记忆工程是出于对城市记忆和城市历史文化的保护，而在城市改造中快速消失的地名一旦成为城市记忆工程的保护内容，建设地名公共服务体系就会有了多一份保障。城市记忆工程与城市改造也并不相悖，城市记忆工程是城市记忆保留和传承的有效途径。保护城市记忆，丰富城市文化

32、内涵，塑造良好的、独特的城市形象能够为城市改造增光添彩。314地名公共服务体系完善了城市的社会公共服务职能，反映了城市记忆的时代性地名公共服务体系完善了城市的社会公共服务职能，保留和传承城市记忆的同时反映了城市记忆的时代性。作为公共服务体系的重要组成部门，地名公共服务体系本应该纳人到城市改造当中，城市改造本就是应当提高城市的公共服务职能。高水平的地名公共服务体系通过法规标准、地名标志、地名规划和数字地名为城市发展和城市居民生产生活提供方便。建设地名公共服务体系能够在补充城市记，I乙BS同时，大力推动城市的发展，给城市留下新的记忆。不仅如此，数字地名记录了城市的演变，正是城市记忆的一种方式并且符

33、合城市记忆的连续性、地域性，地名标志就是城市记，IZSO选择，法规标准和地名规划很好地反映了城市记，IZBOB,寸代性。32建设对策基于以上关于南岭四省城市改造中城市记忆保留与传承的地名公共服务体系建设研究，根据城市改造中城市记忆保留与传承的地名公共服务体系的作用机理，从地名公共服务体系的法规标准、地名标志、地名规划和数字地名四个子体系，对建设南岭四省城市地名公共服务体系提出以下几个建议：321做好立法和地名规范的制定工作，完善地名公共服务体系的法规标准重视历史文化发掘和保护，尤其是民族、民俗文化和红色文化的保护，积极组织包括人大代表、专家学者在内的精干力量，制定全面、完整的调研计划，并将城市

34、记忆保留与传承作为立法调研内容中的一部分，大范围地展开修订立法调研。在制定地方性法规的过程中要充分考虑城市发展对于地名公共服务体系建设的影响，明确地名公共服务体系建设的责任和义务，提出保障建设地名公共服务体系的措施。研究和学习其他国家或地区的先进做法和立法经验，归纳和分析出与地名公共服务体系建设相关的行之有效的做法。根据南岭四省特殊的地理位置和历史文化背景，结合目前当地的经济社会发展的实际情况，完成地方地名公共服务体系法律的本土化设计。应围绕建设服务型政府，转变工作思路，在制定地方性法规过程中扩大立法的公众参与度，提高立法的透明度；通过开展以人文地理通名规范为重点的地名标准体系研究与应用，制定

35、和出台相关的地名技术规范。在城市改造的过程中，同样出台与地名公共服务体系建设相匹配的实施办法并做好人员安排，明确权责关系，切实做到各项工作有法可依，有章可循。如株卅I积极发挥政协委员的重要作用，积极为传承老地名、留住城市记忆进行建言献策。长沙、南昌、广州等地根据自身实际情况，按照地名管理条例及实施细则制定各自的地名管理办法，使得地名公共服务逐渐走向法制化、规范化的道路。长沙市地名管理办法即规定建筑楼盘不得乱命名，地名一般不得有偿冠名，历史地名要保护，确需更改的需向社会公开征求意见。322城市记忆工程与地名标志管理互动，优化地名公共服务体系的地名标志在城市改造中，同步启动“城市记忆工程”与地名普

36、查，同步协调，对南岭四省的地名展开普查工作，获取各地最新地名的同时尤其注重获取重要地名标志的资料。作为对重名的地名进行调整的重要依据，保障地名具有城市文化气息，符合城市形象，适应城市发展要求。要建立城市记忆保留与传承、城市文化管理与地名标志互动长效管理制度，常抓不懈，并对城市记忆、城市文化和地名标志实行动态管理，及时更新相关信息，使地名标志管理逐步走向常态化、标准化、规范化和信息化。地名标志设置要科学规划合理布局，以点带线，以线带面的整体协调城市地名规划发展，从保护城市文化和城市记忆保留与传承的角度出发，做到地名设置以人为本、方便实用、节约资源、因地制宜、规格统一。城市改造要与城市记忆工程形成

37、联动，共享信息，同步开展，在地名标志设置的过程中要充分考虑城市记忆的保留和传承，在符合城市文化和城市发展需求的同时，也要符合当地民风民俗的要求。长沙市开福区政协委员的李云辉建议政府有关部门，应尽快制定长沙历史地名保护名录，对老地名采121万方数据历史保护与更新l CONSERVATIONANDRENEWALOF HISTORY取切实可行的保护措施，尽可能在改造后继续沿用原来的老地名，无法沿用的，可采取立碑标示的方式标明，或者用石刻等艺术形式进行展示。桂林市等地积极利用二次地名普查实际，从吉碑文等城市记忆载体中考证、挖掘地名的含义和历史沿革，将城市记忆和地名公共服务建设有机融合。323城市改造规

38、划与地名专项规划并行，制定地名公共服务体系的地名规划民政部r作为地名规划工作的主管部门，要加强地名规划编制单位的管理，要积极研究和制定地名公共服务体系的发展规划，规范地名规划编制工作，保证城市规划编制质量。省一级政府总体协调，市一级政府负起组织实施责任，协调包括民政部门在内的相关部门工作，明确民政部门为主要推进部门及其他部门职责，多部门通力合作，大力推进城市地名分区与详细规划编制工作，把规划真正落到实处。各城市在进行城市改造之前，要制定全面性的、长期性的城市改造规划，重视保护地名标志和其他文物古迹，充分发掘南岭四省城市的特色文化；认真研究城市记忆保留和传承的方式，制定相应的地名规划和具体的、分

39、工明确、权责清楚实施方案。要充分利用报刊、电视、网络等宣传工具，在城市改造之前统一宣传阵线，安排专的人员做好宣传工作，明确宣传的重点和重心：做足地名规划意义和作用的相关宣传，争取舆论优势和社会支持，为地名规划的顺利实施创造有利环境。2015年，成都市在前一年成都市地名管理条例的基础上，制定了被称为“史上最严地名总规”的成都市地名总体规划2015-2020，对道路、建筑物等的命名做了更加细致严格的规定，并在部分条款中进行了严格的量化管理。目前南岭四省中，桂林市于201 1年制定了桂林城市地名总体规划，永州市制定了中心城区地名规划，韶关制定了市区地名总体规划。324积极引进高新技术和管理方式，提升

40、122地名公共服务体系数字地名的建设水平完善以计算机、现代信息技术为支撑的大数据地名信息化服务，并进一步拓展地名公共服务的服务领域，不断创新地名服务形式：加速推动“智慧城市”建设，将地名公共服务体系纳人“智慧城市”、“数字城市”等的建设范畴，完善电子地图、地名网站、电话问路、地名触摸屏等多种形式的信息化服务，全面提高地名信息化服务水平，并进一步推广到其他市县。充分协调和调动电信、市政、交通等部门的积极性，积极探索以民政部为主导、部r合作、社会参与、市场化运作相结合的地名公共服务工作机制：做好人员、经费等物资保障，共同搞好数字地名工作。在城市改造的过程中要做好与国家地名数据库的衔接工作，认真贯彻

41、落实民政部颁发的国家地名数据库建设指导意见，执行国家标准，及时更新。积极利用好一网(地名网)一库(地名数据库)开展数字化的地名公共服务。目前，广州等地已经开通地名网。33技术路径21世纪以来，网络信息技术的快速发展，网络信息已经对人们原有的生产生活模式产生了越来越深刻的影响，可以说“大数据”时代已经到来，人们对于公共服务的需求也有了新的变化。将互联网、社交媒体、电子商务等新兴媒介通过“大数据”进行分析和处理，从而为人类生活提供方便已经成为大势所趋，可以通过以下几种途径将大数据运用于建设和完善基于城市记忆的地名公共服务体系。331同步推进城市记忆工程与地名公共服务工程虽然2005年我国就启动了地

42、名公共服务工程，也取得了一定的效果，但是大量的老地名仍在不断消失。南岭四省虽然有几个城市启动了城市记忆工程，但是覆盖的范围仍然有待进一步拓展，尽可能做到全面覆盖。另外，城市记忆工程涉及到的更多的是城市历史文化档案方面的，在其他方面的应用还是偏少。同步推进城市记忆工程与地名公共服务工程，打破项目的独立性，信息共享，在城市改造的过程中，必须参照城市记忆工程和地名公共服务工程的成果，在充分尊重地区历史文化的基础上，制定相应的地名规划，并向本地区居民征求意见，充分考虑市民的城市记rIL示。城市情感。332地名公共服务领域大数据技术应用地名是城市管理基础信息的重要内容，大数据时代呼唤公共服务做出新的调整

43、，应用大数据技术有利于进一步完善地名公共服务体系。首先，在城市记忆工程和地名公共服务工程的基础上建立一套运行机制，搞好顶层设计，实现数据的统合。其次，设计一套规范的建设标准，对不同主题、不同领域的信息采用统一的建设标准，奠定网络互连、信息互通和资源共享的技术基础。再次，建设数据共享平台，在数字地名数据库和城市记忆数据库建设的基础上，对数据进行集成，使得数据能够实现更全面的共享。最后，培养一支专业的大数据技术人才队伍，必须培养和造就一支懂指挥、懂技术、懂管理的专业人才队伍对大数据进行建设、运营和维护。333智慧城市建设与地名公共服务体系完善国家新型城镇化规划(2014-2020年)明确“推进智慧

44、城市建设”，智慧城市建设已经成为提升公共服务信息化的重要载体。南岭四省在推进智慧城市建设过程中，在借鉴广州、南昌、株洲等地的经验的同时应该注重地名服务体系的构建，在制定相应专项规划时，要坚持保留和传承地方历史文化，将地名等城市记忆的要素纳人到规划范围中，结含本地区的区域、民俗等方面的特征，突出地方特色，明确发展愿景，制定智慧城市分阶段实施纲要与行动计划。万方数据地名符号的传承与建构：基于城市记忆的地名公共服务体系研究一一以南岭四省为仞J|章昌平张晓君4基于城市记忆的地名公共服务体系建设的影响4 1城市历史文化符号化要素的传承与建构地名承载着城市记忆和深厚的文化，是城市记忆符号化要素，基于城市记

45、忆建设地名公共服务体系建设保护了市民的城市记忆和城市情感，符合民政部建设地名公共服务系统需要大力发展地名文化的要求，对于城市历史文化的保留与传承、城市文脉的传承具有重要意义。在快速推进城市化的进程中，基于城市记忆在岭南四省建设地名公共服务体系不仅能够保护好城市的老地名，保证了老地名所承载的信息的完整性，抢救和保护了城市记忆，通过大数据集成数据整合地名的位置与文字、图片、影像等多媒体属I生IA-息，成为传播岭南四省城市历史文化的有效渠道。42提高地名公共服务能力，完善公共服务体系在岭南四省建设以城市记忆为基础的地名公共服务体系，突出南岭地区特色、地名与区划信息服务特色，通过大数据技术将电子地图、

46、网络问路等业务进行整合，创新服务形式，进一步拓展服务领域，设计友好、便捷的查询界面，向南岭地区提供具有地区和民族特色的、全方位覆盖的、多层次的地名公共服务，大幅提高服务水平。基于城市记忆建立南岭四省地名公共服务体系，将地名公共服务体系打造成为城市居民出行问路的“导航仪”，地区和民族特色的地名信息丰富的“资料库”，了解和传播城市历史文化的“活招牌”，满足该地区的群众需求，为居民的日常出行和生活提供了便利，改善了区域经济发展环境。参考文献：1Halbwachs MOn collective memoryMChicago：University of Chicago Press。19922章锦河社会记

47、忆与旅游规划的创意J旅游学刊。2014(5)：i2-133Jensen RCities of VisionMLondon：Applied Science Publishers Ltd19744拉普I、特建成环境的意义：非言语表达方法H北京：中国建筑工业出版社20035唐克扬地名：城市记忆的三岔口N东方早报，20140806(I 5)6刘易斯芒福德城市发展史：起源、演变和前景H倪文彦，宋俊岭，译北京：中国建筑工业出版社19897李莉城市人记，lL：略论贾樟柯的城市影像J电影评介，2010(22)：I一48唐军城市记忆：城市规划中传统与现代的思考口工程建设与档案，2005(3)：2172199朱蓉

48、记忆场所城市：从心理学、社会学角度对城市与建筑的再思考J重庆建筑大学学报。2007(5)：232510帕克R E。伯克斯E N等城市社会学H北京：华夏出版社。1987：1211薛匡勇城市记忆工程的未来发展J信息管理。2012，25(4)：242912麦子用老地名留住城市记忆N新疆日报(汉)。20140407(3)13Boyer MChrlstl neThe clty 0fcollective memory：Its historical imageryand a rchitectural entertalnmentsMCambridgeHassachusetts：HIT Press。1994：7814曹珊，段进宇，侯硕，邢晓娟从城市记忆度评测看北京中轴线J北京规划建设201 2(2)：9910315潘连根，屠剑虹城市记ILI程与城建档案工作J浙江档案。201 i(2)：171916刘瑞芬城建档案在“城市记忆”工程中的应用与发展J兰台世界，201 1(5)：515517冯惠玲档案记忆观、资源观与“中国记忆”数字资源建设口档案学通讯。201 2(3)：4818吴建华，戴晶晶杭珊顿琴方燕平城市记忆工程背景下城市数字档案中心建设研究J档案学研究。2009(6)：576119王长松，陈然基于德尔菲法的地名价值体系研究J中国地名，2