俄罗斯腐败的政治根源与治理困境——基于政商关系的分析视角-徐小庆.pdf

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1、2017.3123国际政治与经济新视野摘要 ： 俄 罗 斯 独 立 以 来 的 政 商 关 系 经 历 了 错 综 复 杂 的 嬗 变 过 程 ， 不 仅 深 刻 地 影 响着 其 国 内 政 治 局 势 的 变 化 ， 也 是 其 腐 败 问 题 屡 禁 不 绝 的 政 治 根 源 。 虽 然 俄 罗 斯 执 政 党 、政 府 和 领 导 人 都 深 刻 认 识 到 腐 败 的 危 害 性 ， 但 受 制 于 主 客 观 条 件 ， 在 技 术 层 面 上 没 有对 腐 败 进 行 坚 决 而 彻 底 的 治 理 ， 这 是 俄 罗 斯 政 商 关 系 嬗 变 的 逻 辑 演 进 和 必 然

2、 结 果 。 俄罗 斯 的 反 腐 败 不 单 纯 是 一 个 技 术 问 题 ， 更 是 一 个 政 治 问 题 ， 本 质 上 是 政 商 关 系 嬗 变 的副 产 品 。 俄 罗 斯 腐 败 肆 虐 的 现 状 和 治 理 困 境 充 分 说 明 ， 腐 败 现 象 深 深 植 根 于 一 国 的 政治 经 济 大 环 境 ， 有 效 治 理 腐 败 必 须 首 先 营 造 风 清 气 正 的 政 商 环 境 。关键词 ： 俄 罗 斯 ； 腐 败 问 题 ； 政 商 关 系 ； 治 理 困 境中图分类号 ： D523.4 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1006-0138(2017)0

3、3-0123-06俄罗斯腐败的政治根源与治理困境基于政商关系的分析视角文徐小庆一 腐败失控 ：俄罗斯的政治之癌腐败是人类在不同的历史阶段或社会制度之下都必须认真应对的一大顽疾。一般认为，官员腐败与特权现象是导致原苏联解体的重要原因之一。但俄罗斯独立以来，始终没有彻底有效地解决腐败问题，腐败在很大程度上已经成为制约俄罗斯复兴的主要障碍。据报道，2016 年俄罗斯全国立案调查近 2 万起涉嫌贪污贿赂的腐败案件，被指控的官员级别较高、数量较多，包括萨哈林州前州长亚历山大霍罗沙温、科米共和国领导人维亚切斯拉夫盖泽、基洛夫州州长尼基塔别雷赫、俄经济发展部前部长阿列克谢乌柳卡耶夫以及圣彼得堡前副市长马拉特

4、奥加涅相等重要人物。另据透明国际发布的清廉指数报告，1996 年以来俄罗斯的清廉指数始终在低位徘徊（如图1所示），显示其腐败程度比较严重。1996年至2001年，俄清廉指数得分均在 2.5 以下，属于“极端腐败”的国家 ；2002 年之后，得分短暂回升，达到 2.7 分，成为“比较腐败”的国家，但这一态势仅仅维持了 3 年 ；2005年至 2011 年，再次回落到 2.5 分以下，又沦为“极端腐败”的国家；2012年至 2016 年，清廉指数改为百分制，俄罗斯连续四年徘徊在 25 至 30 分之间，重新回到“比较腐败”的国家之列。无论是与原苏东国家相比，还是与同等体量的国家相比，俄罗斯的腐败状

5、况都明显严重得多。由于遏制乏力，失去控制的腐败便如同瘟疫一般，迅速蔓延到利益存在的各个领域，就连俄罗斯引以为豪的航天和军事工业也无一例外地受到侵蚀。比如，“生产质子火箭的赫鲁尼切夫国家航天研究和生产中心被曝有人滥用职权、篡改文件，导致公司2014年损失90亿卢布（约合1.8亿美元）；作者简介 ： 徐 小 庆 ， 北 京 大 学 政 府 管 理 学 院 博 士 研 究 生 ， 北 京 市 ， 100871。万方数据2017.3124新视野国际政治与经济在建的东方航天发射场因承包商侵吞公款、拖欠工人工资而工期延长”。1国防领域和军队内部的腐败更加令人震惊，小至克扣军饷，大到倒卖军火，只要有利可图，

6、腐败便无孔而不入。俄首席军事检察官弗利津斯基曾一针见血地指出 ：“俄军普遍存在腐败现象，军方腐败给俄每年造成的损失高达 22.28 亿美元，划拨给国防军工领域的预算有 1/5 被贪污，国防订单已成为腐败官员捞油水的沃土。”2此外，司法、执法等部门也存在着严重的渎职和腐败问题。普京谈到腐败蔓延问题时也坦诚表示，“这个问题我们解决得不成功，也未能控制住局势”。3普京的政治强人形象与面对腐败时的困窘形成了强烈对比，普京的无奈源于他对俄罗斯腐败根源的深刻认识。二 政 商 关 系 嬗 变 ： 俄罗斯腐败的政治根源独立之后的俄罗斯从原苏联继承了广袤的国土、丰富的资源、强大的军事和科技实力，从西方引入了自由

7、市场经济和私有制，在政治上确立了“三权分立”体制，实行多党竞争制和选举制，但政治改革和“休克疗法”并没有为俄罗斯带来预期的民主、公正和繁荣，也没有成为解决腐败问题的灵丹妙药。在原苏联时代，政府权力高度集中且享有相对于经济资本的绝对优势，掌握着资源和资金的分配权，企业在生产、经营和销售等各个环节都缺乏自主性，企业家受困于政治话语权的弱势也难以主张权益，政商关系主要表现为企业对政府的依附和商人对官员的服从。在从计划经济向市场经济激变的过程中，由于“政府和市场的边界不够清晰，行政权力集中化、政府权力部门化、部门权力个人化的客观现实使得官员手中的权力具有很强的资源划拨能力和财富制造能力，从而不可避免地

8、带来了官商之间的勾连和博弈。”4政商关系发生了质的变化并成为主导政治格局和经济转轨的主要因素，这一变化的实质是“俄罗斯财阀与政权之间围绕钱、权两字所做的交易和斗争”。5由于政治权力群体和经济利益群体都具有显著的趋利取向和能动性，再加上客观上体制的不完善和制度的欠缺，不可避免地滋生了大量的腐败行为。回溯俄罗斯体制转型的历程，可见权力与资本的反复交锋和妥协正是主导政商关系演变的逻辑脉络，政治家与经济寡头围绕国家发展主导权的斗争和媾和演绎着俄罗斯政治经济活动的主旋律。本文根据权力和资本冲突的力量对比，将俄罗斯独立以来政商关系发展的走势划分为三个阶段，每一个阶段的总体态势和特征都与腐败的规模和程度紧密

9、相关。第 一 阶 段 ： 政 商 媾 和 互 利 共 赢 （ 1991 1999 年 ）原苏联解体后，政治强人叶利钦续任俄罗斯总统。叶利钦的政治权威和执政合法性来源于其坚强的个人性格、雄厚的政治资本和积极改革的开明形象。叶利钦虽然是在原苏联体制下成长起来的高级干部，但并没有迷恋旧体制，而是试图破除苏联体制存在的弊病。但是，对旧体制的抵制和唾弃并不意味着叶利钦可以完全自主地推进理想化的改革进程。在20世纪90 年代快速私有化的浪潮中，寡头资本家的势力越来越强大，资本对权力的干涉愈发显著，资本集团渗透进政治活动的各个环节。叶利钦为了巩固自身的权力地位，不得不依靠资本力量的支持，这就使得叶利钦时代带

10、有明显的政商媾和特征，恋权的总统和逐利的商人达成妥协，资本为权力服务，权力则为资本提供保障，各取所需、互利共赢。图 1 俄罗斯清廉指数得分变化趋势（1996-2016）万方数据2017.3125国际政治与经济新视野叶利钦在 1996 年大选中得以连任正是权力和资本进行幕后交易的典型表现，以银行家为主体的“七寡头”以资本支持和舆论控制为手段为叶利钦提供了巨大的竞选支持，迅速而有效地改变了选情，最终帮助叶利钦逆袭而上。“七寡头”也很快得到了超值回报，他们牢牢控制着国家的经济命脉，同时还掌控着舆论喉舌，对政坛事务的影响力也达到了顶峰。此后，寡头资本越来越多地介入权力运作，利益集团对改革的掣肘越来越强

11、，政治权力不断弱化而资本力量大肆扩张，以致于形成了利益集团对政治格局的控制态势，这是叶利钦在改革初期可能没有预料到而在改革后期又无能为力的局面。在政商媾和的关系网下，叶利钦时代的腐败问题突出表现为“掠夺型腐败”。俄罗斯转型初期，旧的秩序和制度刚刚打破，新的有效的制度未能建立，强有力的集权中心不复存在，新的国家权威尚未树立起来，社会管理秩序陷入混乱，国家调控能力受到严重削弱。在“休克疗法”的鼓动下，私有化快速推进，但“由于对市场经济的认识缺乏理性分析，所以大多数人只关注到市场经济的表面，即通过所有权私有化可提高经济效率，而忽视了发展市场经济必须要有与之配套的制度体制建设的关键环节 ”，6这就为官

12、商勾结毫无忌惮地攫取国家财富创造了条件，特别是“原苏联过渡下来的一些政府官员、企业领导等，利用社会动荡和制度缺失的形势及政策与法律漏洞，将国有资产合法地转化为私有财产，一夜暴富，成为俄罗斯新贵”，7由此腐败大规模、大面积地爆发并迅速渗透到各个领域。第 二 阶 段 ： 政 商 对 抗 零 和 博 弈 （ 2000 2011 年 ）2000 年 3 月，普京成为新一任总统，最初也离不开经济寡头的支持。但是，普京的个人性格、成长经历和政治抱负决定了他并不甘于成为一个受寡头控制的傀儡。在普京执政的前八年（20002008 年）和“梅普组合”期间（20082011 年），俄罗斯的政商关系表现为权力和资本

13、之间的剧烈冲突，在经过激烈对抗之后，权力最终战胜了资本，资本不得不臣服于权力。普京上台初期便明确表示，“要消灭作为一个阶级的寡头，这是顺利推行政策的重要前提 ”，8寡头既有的不当得利可以既往不咎，但今后必须守法经营，最重要的规则是“赚钱可以，但别碰政治”。然而，习惯了权钱并求的寡头们显然不会轻易抽身政治圈外，在当时的俄罗斯没有比依靠权力赚钱更容易的获利途径，况且已经落入个人腰包的非法利益同样需要权力作保障。别列佐夫斯基率先掉转枪口，但很快就在普京面前败下阵来，“传媒大亨”古辛斯基、“石油沙皇”霍多尔科夫斯基等人也纷纷折翼。虽然普京的政治手腕和强势出击帮助他赢得了政商较量的第一个回合，但这一时期

14、俄罗斯政商关系的演变仍然处于十分复杂的情势之中，旧寡头虽然遭到了清算，但新寡头仍不断产生并积聚着能量，依然是影响俄罗斯发展的重要因素。“2008年福布斯全球富豪榜上，俄罗斯有 87 名亿万富豪，位列全球第 2，莫斯科拥有 74 名亿万富豪，成为世界上亿万富翁最多的城 市 。”9普京为了巩固自身的执政地位，同时抵御西方的政治攻势，也不得不适度平衡政商关系，尽可能地团结经济精英群体，力求形成有利于维护俄罗斯国家利益的整体性力量。21 世纪前十年，随着国际经济形势的整体好转，俄罗斯经济也保持了较为强劲的增长势头，但是腐败问题却没有得到有效遏制。这一时期，“俄罗斯的所有其他指标居民教育、社会群体的收入

15、断层、甚至政治与公民自由水平（尽管还不够）原则上都是与经济增长的能力相一致的，但就腐败程度而言，俄罗斯却与国内生产总值低四五倍的非洲国家处在同一水平线上。”10普京向经济寡头的强势宣战使得“掠夺型腐败”蔓延的势头有所弱化，但是新寡头与政治家之间很快达成了新的合作模式，一些拥有政治支持的寡头通过所谓合法途径也大量占有了国家财富，因此“掠夺型腐败”仅仅是有所控制，并没有完全得以杜绝。同时，俄罗斯经济主要依靠能源、资源输出的单一增长结构也为腐败滋生创造了条件。第 三 阶 段 ： 政 商 合 作 威 权 主 导 （ 2012年 以 来 ）2012 年 3 月，普京再次当选总统，相比于万方数据2017.

16、3126新视野国际政治与经济首个执政期，经过多年的苦心经营，国家宏观层面的政商关系和官僚体制内部的权力结构关系已经理顺，普京个人的政治地位十分稳固，国内支持率连年攀升，以普京为核心的中央威权体制已经形成。经过上一轮权力与资本的激烈交锋之后，权力成为主导政商关系演变的决定性变量。寡头集团对政府的依赖性进一步增强，通过维系与政府的良好关系实现自身利益最大化成为他们的理性选择。在现存的经济寡头中，既有前一阶段清算运动的幸存者，也有新崛起的佼佼者，但无论是前者还是后者，都在主动适应政商关系的新特质，通过向权力投诚，使资本和权力实现威权体制下的合作模式。卢克石油公司董事长阿列克佩洛夫说 ：“政治离我很近

17、，但我没有个人野心。我接近政治的唯一任务就是帮助国家和公司。”俄铝业掌门人德里帕斯卡说：“与权力机构合作是任何大生意的必由之路，特别是在俄罗斯。”虽然权力和资本暂时性地实现了和平，但是任何时候都不能低估资本的能量和张力，短暂的示弱并不代表永远的臣服。换言之，如果俄罗斯政治经济形势能够保持稳定，那么在普京的威权主导下，资本臣服于权力的基本关系仍将处于可控状态。但是，一旦俄罗斯发生比较严重的政治动荡或经济下滑，普京的执政基础出现危机，那么经济寡头们很可能在危机中卷土重来，再度染指政治。近几年来，俄罗斯的腐败类型出现了明显变化，“掠夺型”腐败规模大幅缩减，但基层“苍蝇式”腐败仍然屡见不鲜。这是因为俄

18、罗斯虽然在短期内从形式上实现了从计划经济向市场经济的转变，但政府官员和普通民众的思维方式、生活方式、行为方式并没有发生相应的转变，政府部门的官僚主义、形式主义、享乐主义仍然屡见不鲜，一些公职人员利用手中的权力收取企业或个人给予的钱财也是普遍现象，有的甚至故意刁难，形成了不给钱不办事的惯例。对于不同形式腐败的危害性，一些俄罗斯专家有着深刻的体会，他们认为 ：“如果说基层腐败（日常生活的、事务性的）是在腐蚀国家机关和社会，其主要后果只是增加了对民众的非法税收，哄抬了社会服务的价格，那么上层的腐败，首先是政治腐败，则会改变社会发展的优先次序，扭曲国家的真正利益，最终妨碍国家的发展，破坏社会的稳定。”

19、11三 权力“无为”：俄罗斯腐败的 治理困境俄罗斯历任领导人都把反腐败作为一张政治名片，表达了与腐败作斗争的政治决心，也在机构设置、制度建设和体制改革等方面进行了一些尝试，但在政商关系异质化的制约下收效甚微。由于法治和民主传统的欠缺，机构、制度和体制改革虽然能够为俄罗斯腐败的长久治理奠定必要的基础，但这些客观要件所能发挥的实际作用仍然取决于领导人的态度和决心。解决俄罗斯的腐败问题最终必须依靠政治强人的政治决心和权力机构的强力作为。叶利钦是以反腐败为口号赢得人心的，作为总统在反腐败方面也采取了一些措施。比如，1992 年发布在公职系统中打击贪污受贿的总统令，1993 年成立总统监察总署，负责领导

20、和监督全国的反腐败工作，1995 年以后先后颁发了俄罗斯联邦国家公务条例（1995 年）、俄罗斯刑法法典（1996年）和俄罗斯联邦政府法（1997年）等法律文件，对行政官员的廉洁问题作出了规定。对于当时的俄罗斯来说，反腐败专门机构的设立和法制的健全的确是一种进步，但是叶利钦身处政商关系的漩涡，这些举措更多地体现了一种政治姿态或政治噱头。一方面，叶氏缺乏真正反腐败的底气，他与寡头们渊源匪浅、利益捆绑，且其家族成员也在官商勾结中大肆获利；另一方面，他也缺乏彻底反腐败的实力，由于对政治大局的掌控力有限，加上经济形势持续恶化，使得全力反腐的客观条件并不具备。因此，在叶利钦时代，除了机构、制度和体制改革

21、方面的措施以外，并没有查处太多有影响的腐败大案，权力的反腐败功能严重缺失，反腐败作为一种政治口号而停留在表态层面。普京在首个执政期，也强调了反腐败的重要性，并开展了一些反腐败行动。2003 年俄罗斯成立了总统反腐败委员会，负责制定并执行反腐败政策。总统办公厅主任领导了一个跨部万方数据2017.3127国际政治与经济新视野门反腐败工作组，负责落实反腐败委员会的决议。2004年原总统监察总署改为总统监察署，负责监督检查总统命令的执行情况，并在全国七大区分立监察局，专门查处有令不行、贪污受贿的地方官员。2006年俄罗斯先后加入了联合国反腐败公约和国际反腐败刑法公约。2008 年，俄罗斯首次颁布俄罗斯

22、联邦反腐败计划，此后每两年出台一份反腐败国家计划，反腐败的整体性、系统性、规划性明显增强。普京还开展了几次大规模的反腐肃贪行动，抓捕了一批高级官员和高级将领，曾任“反腐败委员会”主席的卡西亚诺夫也因涉嫌腐败被调查。但是，普京对经济寡头的清理和反腐败案件的查处，往往是与权力斗争搅和在一起，志在树立政治权威，并没有着眼于从根子上真正解决腐败问题，许多反腐败政策也没有真正得到落实。比如，逮捕霍多尔科夫斯基，权力斗争色彩明显多于反腐败层面的考虑。普京曾说，要消灭寡头阶级，但事实上其目的不在于“消灭”，而是“驯化”。只要寡头顺从配合，他也乐于与其合作。梅德韦杰夫任总统的四年间，其本人的反腐败态度十分坚决

23、，采取了一些实质性措施，把反腐败提升为国家层面的重要战略，签署了俄罗斯联邦反腐败法，出台了反腐败国家战略，明确了财产申报制度的实施细则，带头公布了家庭财产状况，促使俄总统和高级官员申报财产成为惯例。但是，他在俄罗斯政治格局中的定位决定了他难以施展反腐败抱负，作为普京的得力助手，梅氏并不具备独立发挥反腐败作用的政治实力。2012年普京再次执政以后，反腐败的政治底气相对更足，一些反腐败措施更具实效性和威慑力。2012 年 12 月，普京在国情咨文中强调，“反腐败不会顾及被调查者的身份和职位，俄罗斯没有不可触碰的人。”此后，俄罗斯立法规定禁止官员在海外拥有银行账户、持有外国发行的股票以及其他金融票据

24、，通讯与大众传媒部副部长丹尼斯斯维尔德洛夫因此而辞职。总统办公厅新设反腐事务局，专门协助总统组织协调反腐败，“反腐事务局的成立改变了克里姆林宫各机构间反腐职责划分不清的问题”，12也大大加强了总统对反腐败的领导权。2014年以来，普京签署法令要求政府官员和国有企业领导人员报告海外房地产持有情况并解释购房资金来源，否则将被解职；俄罗斯国家杜马通过公务用车有关法案，将公车档次与职务级别挂钩。与此同时，普京主导查办了一批有影响的腐败案件，反腐力度、范围、层次都是前所未有的。俄罗斯战略沟通中心副主任德米特里阿布扎洛夫认为，反腐败运动将是“普京第三届总统任期的一张名片，他会积极将反腐败进行到底”。然而，

25、反腐败也不仅仅取决于领导人个人的主观能动性，在很大程度上还需依靠稳定的政治环境。换言之，反腐败需要建立在俄罗斯内政外交形势较为平稳的基础上，当前增长乏力的经济形势和地缘政治中的被动局面决定了普京不可能把重心放在反腐败上，权力反腐只能是有限度、有条件的作为。四 比较和启示从上文分析可知，俄罗斯独立以来的政商关系经历了错综复杂的嬗变过程，不仅深刻地影响着其国内政治局势的变化，也是其腐败问题屡禁不绝的政治根源。虽然俄罗斯执政党、政府和领导人都深刻认识到腐败的危害性，但受制于主客观条件，并没有真正从技术层面对腐败进行坚决而彻底的治理，这是俄罗斯独立以来政商关系嬗变的逻辑演进和必然结果。因此，俄罗斯的反

26、腐败不单纯是一个技术问题，更是一个政治问题，本质上是政商关系嬗变的副产品。俄罗斯腐败肆虐的现状和治理困境充分说明，腐败现象深深植根于一国的政治经济大环境，有效治理腐败必须首先营造风清气正的政商环境。一旦政商关系交织过深以致扭曲，不可避免地导致国家政策服务于商人利益，公权力沦为资本力量追逐利益的工具，进而导致社会公平正义的缺失和消极腐败现象的滋生蔓延。中俄两国具有相似的历史传统和国家体量，当前都处于国家转型和发展的关键历史时期，面临着现代化进程中常见的腐败困扰，深入分析俄罗斯治理腐败的成败得失，对我国的反腐败无疑具有借鉴意义。第一，应建立“亲”“清”并存的新型政商关系，从源头上肃清滋生腐败的土壤

27、。现代国万方数据2017.3128新视野国际政治与经济家的权力来源于人民的授权，执政党、政府及其官员人民行使权力，以实现公平公正为基本价值取向，以增进全民福祉为己任。对具体的权力主体而言，必须处理好与经济利益主体之间的关系。习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”和“清”两个字。所谓“亲”，就是在感情上要亲近，在行动上要坦诚，基于各自的职责和定位为对方提供力所能及的服务和保障。所谓“清”，就是政商关系要清白、纯洁，不能搞权钱交易，为官者恪守政治操守，绝不以权谋私，从商者遵守市场规则，绝不主动行贿。就“亲”和“清”的内在关系而言，“清”是前提，是首要标准，“亲”应当建立在“清”的基础

28、之上。只有在“亲”“清”并存的政商关系之下，风清气正的政治生态和健康有序的市场秩序才能实现。第二，应建立治标与治本并举的反腐败战略，从根本上切断政商媾和的利益纽带。近年来，中俄两国都采取了强有力的反腐败措施，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，初步形成了反腐败高压态势；同时，两国都重视加强反腐败制度建设，区别在于俄罗斯的反腐败立法比较完善，形成了以俄罗斯联邦反腐败法为核心的法律制度体系，而我国则是以实施全面从严治党战略为动力，着力完善以廉洁自律准则、纪律处分条例为支撑的反腐败法规制度体系。以治标为目的的反腐败高压态势有助于遏制政商关系异质化趋势，以治本为目的的制度建设则有利于从制度层面规范政商关系，减

29、少公权力对微观经济活动的不正当干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场经济体制的进一步完善。第三，应建立党内监督和国家监督互补的监督体系，使政商关系处于有效的监督之下。对于中俄两国而言，实行民族复兴的伟大目标需要政治精英和经济精英的积极作为，同时新旧体制转换的历史进程也需要国家发展领导核心的有效调控。在我们党长期执政条件下，如何确保权力在规定的范围内行使？监督是必不可少的一个环节。党的十八大以来特别是十八届六中全会以来，把建立完善的党内和国家监督体系作为一项重要工作列入议事日程，随着党内监督条例的颁布和国家监察体制改革的正式启动，使得实现对行使公权力的公职人员监督全面覆盖成为可能，这将

30、大大压缩不良政商关系的生存空间，同时也有助于实现政商关系之间的良性互动。可以预见，在完善的监督体系之下，政商关系的互动将更加阳光透明，建设廉洁政治的目标也更加值得期待。注释 ：1 杜 鹃 ： 俄 航 天 工 业 遇 腐 败 “ 绊 脚 石 ” ， 中 国 纪 检 监 察 报 2015 年 6 月 7 日 。2 蒋 莉 ： 用 系 统 性 方 法 解 决 “ 系 统 性 问题 ” ， 中 国 纪 检 监 察 报 2012 年 6 月 30 日 。3 普 京 文 集 ， 北 京 ： 中 国 社 会 科 学 出 版社 ， 2008 年 ， 第 641 页 。4 孙 丽 丽 ： 关 于 构 建 新 型

31、 政 商 关 系 的 思考 ， 经 济 问 题 2016 第 2 期 。5 李 享 ： 浅 析 普 京 时 代 政 商 关 系 内 在 特点 ， 聊 城 大 学 学 报 2008 年 第 2 期 。6 闫 鹏 ： 社 会 转 型 时 期 俄 罗 斯 寡 头 产 生的 原 因 及 其 治 理 探 析 ， 学 术 探 索 2004 年 第5 期 。7 赵 传 君 ： 对 俄 罗 斯 腐 败 问 题 的 深 层 思考 ， 俄 罗 斯 中 亚 东 欧 研 究 2012 年 第 1 期 。8 普 京 ： 普 京 文 集 ， 第 82 页 。9 景 山 ： 俄 罗 斯 寡 头 的 生 存 之 道 ， 南方

32、 人 物 周 刊 2014 年 6 月 3 日 。10 谢 古 里 耶 夫 ： 俄 罗 斯 的 腐 败 问 题 ：现 状 及 解 决 方 案 ， 俄 罗 斯 研 究 2008 年 第 1 期 。11.A. 萨 塔 罗 夫 主 编 ： 反 腐 败 政 策 ，郭 家 申 译 ， 北 京 ： 社 会 科 学 文 献 出 版 社 ， 2011 年 ，第 268 页 。12 杜 鹃 ： 俄 罗 斯 反 腐 ： 冰 与 火 的 较 量 ， 中 国 纪 检 监 察 报 2014 年 5 月 1 日 。责任编辑喻匀本刊记者证人员公示李铁牛证件编号 ：K11325755000001北京市 新闻出版广电局举报电话 ：64081164万方数据