吾峰镇农村党风廉政建设工作汇报.doc

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1、吾峰镇农村党风廉政建设工作汇报2022年度党风廉政建设工作汇报吾峰镇农村党风廉政建设工作汇报吾峰镇农村党风廉政建设工作汇报几年来，吾峰镇把农村基层党风廉政建设作为一项重要工作来抓，通过开展 五要 工程建设，加强农村集体 三资 管理，促进规范运作；加强监督检查，促进强农惠民政策措施落实；强化专项治理，解决损害群众利益的突出问题；加强农村基层民主建设，深化村务公开，完善民主决策、民主监督制度，使我镇农村基层党风廉政建设工作取得新成效。一、健全 五要 工程相关配套制度。认真制定深化落实 五要 工程的具体方案，编制简便、易行的 五要 工程实施流程图，对每个 要 进行具体细化，建立健全相关制度。以公开办

2、事、重要事项征求意见、干部下村入户宣传等制度保障 要知道 ；以村务听证、 一事一议 、重要村务事项由村民会议或户代表、联户代表会议集体表决等制度保障 要参与 、 要做主 ；以健全村务监督委员会、设立村务公开意见箱、回音壁、民情反馈专栏、村干部勤廉双述、民主评议村干部等制度保障 要监督 、 要满意 。明确每个 要 的实施主体，以及具体内容、操作规则、形式载体等，着力模式化、程序化运作，确保每个 要 规范实施，使五个 要 衔接紧密、运转顺畅，构成有机整体。要采取制度上墙、公示栏、入户宣传单、张贴海报等各种形式，公开 五要 工程相关配套制度，加大宣传力度，使广大干部群众了解 五要 内容和运作方式，提

3、高群众对 五要 工程的知晓率和参与热情；加强工作指导和监督检查，及时总结推广好的做法和经验，解决实施过程中制度不落实、运作不规范等问题，推进农村 五要 工程制度化、规范化。二、规范集体 三资 监管。认真贯彻上级关于集体 三资 监管相关制度规定，修订完善财务收入管理、开支审批、财务预决算、债权债务管理、财务公开制度，集体资产清查、公示、登记、评估和经营制度，以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标等制度。主要抓好几项工作：一是开展财经纪律专项检查工作。完善会计委托代理中心的工作规则，配备充实工作人员，落实福利待遇，进一步明确会计委托代理中心人员的监管责任，切实解决重记账、轻监管问题。随机抽查等方

4、法对村财务账目、凭证、账户等进行检查，杜绝私设 小金库 、违规收费摊派、 白条 抵库、以虚假项目或违规项目列支、超标列支、滥发钱物，以及违反开支审批程序列支、超越减轻农民负担政策的有关限制性规定列支、违反工程招投标和工程审核签证规定列支等违反会计法规的问题。加强内部管理，实施问责制度，对存在审核把关不严，甚至与被代理单位串通转移、隐匿、贪污挪用公款等问题的，进行严肃处理。对群众反映强烈的热点村复检的做法，将财经纪律执行情况列入每年基层党风廉政建设的年度工作计划长期抓好。二是开展合同规范化管理专项清理工作。对各村集体资产资源承包、租赁、出让、经营合同和集体工程项目、公共服务项目招投标合同进行合法

5、性、合理性、规范性复核。认真复核合同订立是否依法合法、承包期是否过长、承包价格是否合理、条款是否清楚、违约责任是否明确、合同的格式、签订时间和签订人签名盖章等内容是否符合经济合同的要件、合同的管理和报备是否规范。对有缺陷的经济合同，要及时完善；对违法违纪的经济合同，要依法变更或重新订立。同时围绕合同履行和资金管理情况，开展债权债务清理工作，防止集体资金资产流失。专项清理工作后，完善镇级资产资源管理机构的审核指导职责，发挥镇法律顾问的作用，将经济合同规范化审核作为必要程序，确保合同管理规范。三是开展 三资 台账检查工作。采取镇政府成立检查小组，对各村 三资 清理后建立的纸质台账和网络台账以及相关

6、表、单、卡进行检查，纠正清产核资统计口径、统计时效、统计数字、统计复核、规范建档、 世纪之村 数字化综合应用服务平台使用情况等方面存在的问题。对工作不认真、基础不扎实、清查不彻底的，责令重新清查，进一步夯实 三资 监管工作基础。四是进一步健全完善 三资 运作程序。制定村集体固定资产管理、资源市场化配置、集体资金管理等三张 流程图 。健全集体资金分级审批制度，采取村委会主任 一支笔 审批、支部书记和村委会主任联合审批、村两委集体研究决定、村民代表会议表决同意等开支审批级别，切实管好集体资金。三、规范民主监督民主管理制度。一是规范民主决策程序。各村建立健全基层民主听证、民主决策程序，制定流程图，全

7、面推行村务决策 四议两公开 工作法，以规范的民主决策程序确保涉及村民切身利益的重要决策、重要项目、重大开支让群众知情了解、经村民会议充分讨论、集体表决。村委会建立民主议事、民主决策的有关记录和决议资料档案，接受村务监督委员会的询问、质询、查阅和监督。二是落实办事公开制度的基本要求。按照 十个一 的要求，完善办事公开制度，规范党务公开、村务公开，即一套公开制度、一份公开目录、一份公开流程图、一份年度公开工作计划、一个公开栏、一本公开领导小组记录本、一本村务监督机构记录本、一套分年度分项目的公开内业档案、一份公开检查和整改资料、一份年度公开工作总结等。加强检查指导，采取定期和不定期检查的办法，认真

8、检查公开地点是否便于群众观看，公开栏是否经常维护、保持整洁，公开资料是否按照要求及时更新，公开内容是否公开热点、是否存在避重就轻问题，公开材料统计时间和统计范围是否明确，公开领导机构和监督机构是否规范配备和及时调整充实、活动是否正常、对公开工作的研究和公开材料的审核签署是否完整，群众意见是否及时搜集和处理，公开内业资料是否归档完整、分类有序。镇村务公开领导小组要制定落实村务公开检查表册，每季度至少开展一次检查，逐项填写检查情况，提出检查意见，督促整改存在问题。三是健全村务监督委员会工作规则。明确监督委员会的权利义务、职责范围、监督方式、监督流程和监督纪律，落实监督责任、定期报告、集体决策、工作

9、例会等日常工作制度，创造条件，落实监督委员会成员的待遇，保障监督活动的经常性。要完善工作制度，明确工作职权，确保监督委员会成员列席村两委会议以了解村决策情况，查阅资料、询问质询、组织听证以掌握村务动态和社情民意，开展监督检查、提出批评建议以纠正存在问题，保障监督委员会事前、事中、事后的监督职能得到有效发挥。实行监督委员会向村民会议负责并述职的做法，村民会议对监督委员履职满意度低于50%的，应取消其监督委员资格，改选合适人选担任。四、加强组织领导，推动工作落实镇党委政府加强对基层党风廉政建设的领导，及时协调解决问题。镇农村党风廉政建设工作领导小组成员单位加强业务指导、强化监督检查，通过听取汇报、

10、实地察看、查阅资料、询问村民等形式对全镇各村落实党风廉政建设责任制、推进基层党风廉政建设、落实党的强农惠农政策、减轻农民负担、加强基层干部作风建设等方面的情况进行检查，并通报各村的经验做法和存在问题。镇农村基层党风廉政建设工作领导小组成员单位开展工作情况将纳入落实党风廉政建设责任制检查、推进惩治和预防腐败体系检查和绩效考评中，强化责任考核和责任追究，确保农村党风廉政规范化建设各项任务落实到位。扩展阅读： 县农村党风廉政建设工作汇报*县推进农村党风廉政建设情况汇报*县农村基层党风廉政建设工作协调小组202*年6月9日今年来，*县根据中央和省、市纪委全会的部署，贯彻落实全市党风廉政建设工作座谈会精

11、神，按照市委办、市政府办关于进一步加强民主管理和民主监督完善农村（社区）集体资金资产资源监管的意见要求，围绕 强县富民、提速进位 发展目标和农村改革发展稳定大局，把党风廉政建设纳入农村基层党员领导干部目标管理和绩效考核重要内容，采取有力措施，积极实施 五要 工程，强化 三资 监管，在思路的谋划上体现可行性，在整体的把握上突出系统性，在效果的追求上注重实效性，有力地深化了农村党风廉政建设，促进全县农村经济社会和谐健康发展。一、主要做法及成效（一）坚持齐抓共管，农村党风廉政建设领导体制和工作机制逐步完善县委县政府把农村党风廉政建设工作纳入全县社会主义新农村建设的总体规划，按照中共*县委关于加强农村

12、基层党风廉政建设的实施意见，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。1、领导高度重视，高位有力推动。县委县政府主要领导多次强调，要把农村基层党风廉政建设作为落实县委 强县富民，提速进位 发展目标的重要基础性工作来抓。县纪委十一届七次全会明确要求：建设社会主义新农村，实现县委 奋力发展特色山地经济，加快建设现代宜居侨乡 的发展战略，务必打造一支作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍。全县以落实责任制为龙头，建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实、

13、事事抓到位的良好局面。充分发挥*县加强农村基层党风廉政建设工作协调小组的作用，年初召开责任分工会议，制定下发关于落实202*年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工的通知和202*年*县农村党风廉政建设工作安排意见两份文件，安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，确定牵头单位和协办单位，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。在全县推行五里街镇、玉斗镇等10个示范单位在制度规范、办事公开、村级民主管理、发挥基层党组织党员示范作用等一系列典型做法，把抓好农村党风廉政建设作为全县反腐倡廉的主要任务来抓，不断把这项工作全方位全覆盖地引向深入。2、注重拓展延伸，构建崭新格局。县委将党风廉政建

14、设纳入乡镇党政领导班子责任书的重要内容，并要求各乡镇在每年年初分别与所辖村（居）支部签订党风廉政建设目标管理责任书，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终结合全县大党建和责任制的检查，按照年初既定目标要求逐项考核，严格奖惩。全县22个乡镇纪检监察组织集中精力抓好农村党风廉政建设，为加强农村党风廉政建设工作提供了良好的组织基础。建立健全农村基层党风廉政监督网络，在全县各个村（居）、基层站所中共聘请526名党风廉政建设联络员，负责反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。

15、（二）坚持抓住重点，农村党风廉政建设制度不断健全按照建立健全农村惩治和预防腐败体系的要求，县纪委年初在桃城镇组织召开 农村党风建设工作座谈会 ，就如何紧扣群众最关切、最关心的问题开展调研，在此基础上，抓住重点领域和关键环节逐步建立完善相关制度，初步形成了农村党风廉政建设制度体系。1、以保障群众知情权参与权监督权为切入点，积极实施 五要 工程。制定下发关于在全县农村实施 五要 工程扎实推进农村党风廉政建设的意见和关于建立实施 五要 工程试点的通知两份文件，确定桃城镇、五里街镇等6个乡镇为试点单位并加以具体指导。一是要知道。编印*县村务公开和民主管理工作文件资料汇编，完善村务公开工作 十规范 内容

16、，严格把好内容审核、程序规范、形式确定、时限界定和运作监督等五个关口，全面推行党务公开。如一都镇通过推行 四议两公开 （支部提议、村两委商议、党员审议、代表决议和决议公开、决议实施公开），把党的领导机制、 两委 协调机制、党内民主机制和村民自治机制有机融合在一起，既坚持党的领导核心作用，也充分尊重党员民主权利和村民自治权利，以严格的程序保证了民主决策和公开监督。二是要参与。大力加强对村务决策听证制度的指导，全县所有行政村全部实行村务民主决策听证，完善 一事一议 制度。今年来，共召开村务决策听证会153场，确定听证事项188个，如吾峰镇吾中村在酒池柑桔园承包中采纳村民意见，由往年整场承包改为划分

17、18个小片区进行承包，增加村集体收入15万多元，反映我县村务决策听证的专题片听证获得全省党员电教片观摩评比一等奖，入选全省党员电教通用教材。三是要做主。在全面落实村民代表大会的基础上探索建立户代表会议制度，东平镇霞林村有600多户，设立户代表议事室7个，今年召开户代表大会2场，解决涉及群众利益问题10多件，户代表向村两委提出合理化意见建议5条，其中有关新农村规划建设1条，困难救济和低保户调整4条，全部得到采纳落实。桃城镇济川社区在万家美公司旁边有8间店面，原本想采用议标，在召开村民代表会议后，决定采用公开招投标，标价从原来每间每月300元增加至1050元，每年增加收入6万多元。四是要监督。全市

18、党风廉政建设座谈会之后，县纪委牵头组织部、民政局和五里街镇、玉斗镇等单位相关人员到泉港区参观学习村务监督委员会工作，探索整合村务监督小组、支部纪检员和勤政廉政监督员的力量，在充分调研的基础上，着手制定*县关于建立村务监督委员会试点工作的实施意见（试行）。五是要满意。将述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度延伸到村（居），开展民主评议村干部和村民询问质询活动，加强农村党员干部教育管理，增强监督效果；加强农村便民服务队伍建设，创新服务举措，湖洋镇在获知广大外出群众回家参加 双查 困难较大时，采取定期派出服务队到外出群众密集地开展服务，每年为群众节省开支40多万元。通过一段时间的努力， 五要 工程取得了

19、阶段性成效：玉斗镇玉美村重大事情由村民代表大会通过、村干部工资票决制、定期村 误 公开制等做法在全县逐步推广。五里街镇儒林社区服务窗口建设、财务明细公开做法得到社区居民的好评；在今年仰贤片区拆迁建设中，按照 五要 要求，通过议案提出、充分调研论证、召开群众征求意见会、公开各项前期准备工作和拆迁补偿安置方案，让群众全过程参与，得到了大多数群众的理解与支持，该项目共涉及拆迁户230户，至6月7日已有196户签订了房屋拆迁协议。2、以壮大村集体经济为重点，强化 三资 管理。根据市党风廉政建设座谈会精神，县纪委牵头协调农业局等涉农部门在03年清产核资的基础上，进一步制定完善 三资 管理工作方案，做好各

20、项工作。一是规范村集体资金管理。从202*年7月1日起，全县236个村居（社区）全部实行财务委托代理制度，严格落实*县村集体资金、资产和资源管理暂行规定和*县村级财务管理制度，健全民主理财制度，建立财务公开制度，每季度首月15日为全县财务公开日，各村到镇会计代理中心领回统一表格向群众公布，主动接受群众的监督。蓬壶镇今年来通过严把审核关，共清退不合理或不规范票据8张6400元，减少了村级资金的浪费和不合理开支。二是建立健全集体资产（资源）管理制度。建立和完善集体资产（资源）的产权界定和登记制度、集体资产（资源）公示制度、集体资产处置管理制度等，保证村集体资产保值、增值，不断提高村集体经济实力。完

21、成集体林权制度改革，明晰产权面积96.2万亩。针对我县一些村村财薄弱现状，出台关于加强村级财源建设的工作意见，盘活村集体资产资源，全县共扶持91个村建设51个项目，已基本建设完成，每个村（居）每年可增收1-8万元不等，年均增收2万元以上，形成了农综开发型、资源开发型、城郊经济型、设施增效型、异地发展型和盘活资产型多元发展格局，如岵山镇在积极引进企业的同时，引导8个村参股工业楼建设，通过厂房出租每年增收1-3万元，人民日报、*日报等新闻媒体报道了我县加强村级财源建设的做法和成效，今年，全县将继续扶持34个村建设30个项目。把 四议两公开 引入集体资产（资源）管理领域，如一都镇光山村和玉斗镇玉美村

22、在集体山林发包时，按照 四议两公开 的方法，把原来拟向本村村民招标改为向全社会招标，发包价格分别从130万元、53万元增加到220万元、102万元，分别增加村财收入90万和49万。呈祥乡三个村新一轮的果林场、荒山开发、电厂管理都实行公开招投标，增加村财收入25万元。桂洋镇金沙村、桂洋村、壶永村、文太村通过公开招投标，对电站进行技改，分别增加年收入3.6万元、5.6万元、0.2万元、0.7万元，实现了群众满意和村集体增收的双赢格局。岵山镇、呈祥乡、外山乡创新发展理念，把当地特色山水资源建设成旅游景区，所在村通过参股（15%-20%）景区建设，既增加了村财收入，同时促进了新农村建设。三是加强村财审

23、计监管。认真执行农业部办公厅关于印发农村集体经济组织审计规定的通知，每年对三分之一的村进行审计，对村级财源建设项目采取县级报账制度，县脱贫办设立扶持资金专户，实行专账核算，防止出现挪用扶持资金等现象，确保资金用到刀刃上。建立计算机网络监管，县财政拨出20万元用于 世纪之村 软件建设，20个乡镇的150个村进行网络链接，实时监控每个村（居）的财务收支、报账记账进度、财务处理、财务公开等情况，实现了农村财务科学管理、现代化管理。3、以规范农村基层干部行为着力点，建立健全监督约束机制。积极开展 作风建设年 活动，制定出台中共*县委关于加强干部作风教育长效机制建设的意见，贯彻落实中国共产党党员领导干部

24、廉洁从政若干准则，推进农村党员干部素质整体提升。按照关于在全县村（居）主干中开展述职述廉活动的通知，在全县各行政村（居）主干中创新开展 十必述 活动。通过公开征询、述职述廉、民主评议和奖优罚劣等四个关键环节规范开展述职述廉，充分发挥群众的民主监督作用，加强对村（居）主干的管理和监督，提高广大农村党员干部干事创业的积极性和廉洁从政意识。在 六要六不要 的基础上推行*县农村基层党员和干部及基层站所工作人员 十不准 行为规范。落实领导干部个人有关事项报告制度、领导干部收受礼品礼金上缴制度和 三项谈话 制度。（三）坚持履好职责，强农惠农政策有效贯彻落实督促有关单位落实各项强农惠农政策，保障了中央和省、

25、市农村政策的贯彻落实。对中央新增投资项目开展监督检查，认真把好有关程序和手续的办理，解决疑难问题，202*年新增中央投资在建项目12个，计划投资13376.3万元，已完成投资3708.3万元，占年度投资计划的27.7%。严格执行免征农业税的政策规定，严格规范补贴程序，做好登记造册、张榜公示、发放补贴通知、发放签收等重要环节，对补贴资金实行专户管理，及时足额发放良种补贴、农机具购置、家电下乡等补贴。规范集体用地管理，坚持集约节约用地和耕地保护，妥善安排小城镇和新农村建设用地；依照尊重规律，循序渐进，因地制宜，科学规划原则，积极推进社会主义新农村建设，先后涌现出五里街大羽村、下洋新村村等规划建设精

26、品村；坚持节约集约利用，采取严格保护耕地的措施，防止乱占耕地；严格执行 一户一宅 的农村土地政策，建立城乡一体化的土地市场机制。加大环保行政执法力度，对我县重点污染源进行突击检查，强化对无证非法开采矿山和小炼铁厂专项整治的执法监察；围绕 四项制度 执行情况开展监督检查。严肃查处农村党员干部违纪违法问题，督促发案单位查找原因，举一反三，健全制度，堵塞漏洞，较好地发挥了办案工作的治本功能，取得良好的政治、经济和社会效果。（四）坚持关注民生，群众反映强烈的突出问题得到解决注重从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取有力措施，真心实意为群众排忧解难，坚持把加强农村党风廉政建设工作与第三批

27、学习实践科学发展活动结合起来，努力解决一批群众反映强烈的热点、难点问题，有力地维护了人民群众的切身利益。开展治理教育乱收费工作，对8所中小学校进行重点检查，进一步巩固教育规范收费示范县的创建成果。全面推行新型农村合作医疗，召开全县新型农村合作医疗制度落实情况通报会，总结已取得的成绩，分析存在问题，部署进一步提高参合率的具体举措，202*年全县有45.73万人农村居民参加新型农村合作医疗，参合率达98.27%。深入开展农资打假专项行动，立案查处哄抬农资价格等伤农坑农的违法行为19起，赔偿农民损失29.8万元。认真做好城镇建设征、迁、安工作，今年来，国土局共征收土地392亩，拆迁建筑总面积2535

28、5平方米，支付征地补偿款1291万元、拆迁补偿款1657万元，经多次抽查，没有发现挪用、截留等违法违规行为，补偿款足额及时拨付到群众手中。联合财政局、审计局组成3个检查组，对桃城镇、文体局等18个 零申报 单位开展 小金库 专项治理重点检查。积极开展 十个百 明察暗访、政风行风直通车活动，开播 行评之窗 ，开通 行评热线 ，构建政风行风立体监督平台，解决农村基层反映的问题21个，切实维护群众利益。（五）坚持积极探索，加大农村党风廉政建设创新力度不断解放思想，大胆创新，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新办法，进一步创新农村党风廉政建设工作。1、创新载体，搭建廉政文化平台。深化五里街廉政文

29、化宣传一条街、下洋镇廉政文化宣传一条街、岵山镇廉政文化百米长廊、蓬壶镇廉政文化广场、达埔镇廉政文化中心和龙山村等11个廉政文化示范村的创建活动，各示范村均设有廉政文化室。在全县形成宣传一条街、百米长廊、廉政文化广场、示范村和校园廉政文化相互辉映的良好局面。召开企业廉政文化现场会、举办党风廉政书画展、反腐败斗争形势报告会、寄送廉政贺年卡和廉政信息、开展演讲比赛，推动廉政文化 五进 工作全面开展。在 两节 期间，及时下发有关文件，重申 七个严禁 、 五个不准 等廉政规定。牵头组织对部分县直单位和乡镇党政主要领导进行专题访谈，制作廉政建设访谈、政风行风面对面等节目，通过廉政文化宣传，让社会群众自觉主

30、动融入农村党风廉政建设之中。2、紧贴基层，创新预防腐败工作机制。县委出台关于落实党委在惩治和预防腐败体系建设中主体责任的若干意见，提出主体责任 七个一 要求，这一做法得到上级纪检监察机关的肯定和好评，中纪委惩防体系建设信息网等多个刊物先后予以刊发。在此基础上，确定玉斗镇党委会、五里街镇党委会等10个单位作为惩治和预防腐败体系建设主体责任工作联系点，同时在联系点单位中以创新开展廉政风险防范管理工作为抓手，深化 七个一 具体做法，各单位紧紧围绕防范廉政风险这个核心，紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节，牢固树立 预警在先，防范在前 和 最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件 、 最大限度地减少党员干部犯

31、错误机会 的工作理念，逐步建立预防腐败长效机制。制定关于开展民主评议基层站所暨创建 群众满意基层站所 活动的通知，着力解决基层站所中存在的不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。二、当前农村党风廉政建设存在的主要问题当前我县农村党风廉政建设的形势总体是好的。但是，必须清醒地看到，随着改革逐步深入，各种利益关系不断调整，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面不适应新形势发展的要求，农村基层党风廉政建设还存在许多问题和不足，在一定程度上影响和制约着我县经济社会的科学发展。（一）基层党组织对党风廉政建设重视程度不够。近年来，我县农村经济发展存在不平衡性，部分镇村集体经济比较薄弱

32、，个别基层组织运转比较困难。受经济因素的困扰，镇村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设往往摆不上应有位置。一些乡镇认为抓党风廉政建设是软指标，往往是避重就轻，一些工作没有落实到位。（二）镇村开展 五要 工程工作不平衡。试点工作在起步探索中，抓得还不够深、不够细、不系统，一些乡镇还刚刚处于起步阶段，个别镇、村决策民主化、公开化程度不高，存在决策程序不规范，决策的科学性、可行性没有保证，个别村（居）公开工作还不够规范，没有为推进民主管理发挥应有的作用。（三） 三资 监管难度较大。农村集体 三资 涉及面广，项目多，还有历史遗留问题；集体资产产权不清，如农村集体宅基地和由集体投资投劳建

33、设的一些仓库、晒谷场，大部分没有产权手续、权属情况复杂，查档无法查清房间归属权，难以确权发证；监管队伍力量薄弱，一些乡镇由经管人员兼职任代理会计。（四）农村基层党员干部违法违纪现象不少。我县纪检监察机关今年来立案调查20件，涉及农村15件，占了75%。（五）个别基层党员干部工作作风不实。个别农村基层干部存在工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效能不高等突出问题， 熟人经济 、 中梗阻 现象依然存在，造成农村干群关系紧张，直接影响了基层政权建设，影响了农村基层社会的稳定。三、下阶段工作打算下一步，我们将以此次检查为契机，深入开展 五要 工程建设，强化 三资 监管，加强以完善惩防体系为重点的反

34、腐倡廉建设，为我县实现 强县富民、提速进位 的发展目标提供坚强保证。一是要突出抓好 五要 工程建设。贯彻落实全省农村 五要 工程研讨班精神，继续加强试点建设，按照关于在全县农村实施 五要 工程扎实推进农村党风廉政建设的意见（永纪202*10号）要求，在试点镇培育可操作、系统化的 五要 工程示范村。深化公开工作，探索建立村务公开短信应用平台，创新村务公开载体，推行设立触摸屏与网络相结合进行村务公开，方便村民随时查阅，推行 入户公开 等公开形式;以村里 预定听证 为主、 点题听证 为辅落实听证制度；逐步健全户代表会议制度，根据村务的轻重缓急建立由村两委、村民代表、户代表、村民会议进行决策的村务决策

35、机制，实行一事一议，制作 一事一议表决单 ，由户代表本人在表决单上签字表决；建立村务监督委员会，推进落实 村误 公开制度；建立健全便民服务机构，实行村干部勤廉双述、村主干 十必述 ，健全村民询问质询制度。在抓好试点的基础上，以点带面向全县铺开，全面实施 五要 工程，不断丰富群众实现 五要 的途径和方式，进一步完善农村民主管理和民主监督机制。二是要强化村集体三资 管理。协调督促农业局在各乡镇建立农村集体 三资 管理服务领导小组和三个服务中心。认真落实*县加强农村集体资金资产资源管理暂行规定，建立健全集体 三资 管理制度体系，当前重点要规范农村财务收入管理、支出审核、预决算制度、村集体会计委托代理

36、制度、村干部工资报酬管理制度等等,使用 世纪之村 软件全面推进村集体 三资 网络监管，实现农村财务管理的制度化、规范化、电算化。完善集体资产（资源）的产权界定和登记制度，进一步开展清产核资工作，对集体资产的转让、变卖、出售、报废、发包、租赁等，都要严格实行公开招标、拍卖等合法方式加以处置，并规范资源承包、租赁合同管理。同时，建立以乡镇纪委书记任组长的监督小组，加强对村级集体 三资 经营管理的监督协调。建立和落实责任追究制度，对违反 三资 管理规定和达不到目标要求的，要严肃追究相关责任主体的责任。三是要加强监督检查。要着眼发展方式转变和保障改善民生，加强对中央各项强农惠农政策落实情况的监督检查，

37、促进科学发展重大决策部署和各项政策措施的落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。比如，项目推进方面，纪检监察机关要主动介入，协同有关单位，加强督促检查，及时查处不作为、乱作为、推诿扯皮等现象。对一些不规范的行为，要及时提醒，及时加以监督检查。四是要加强制度建设。要把制度创新作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域、关键环节以及群众反映强烈的突出问题，加大反腐倡廉教育、监督、预防和惩治等制度创新力度。进一步深化农村基层干部勤廉 十必述 活动，落实 十不准 行为规范。要重视廉政风险防范管理工作，注重采取经验交流会等形式，总结原有10个工作联系点经验做法的基础上，延伸

38、拓宽国有企业、学校、农村等领域。要建立廉情评价预警制度，实行事先防范。要建立党风廉政建设巡查制度，通过巡查及时发现问题，提高预防腐败工作实效。五是要强化农村基层干部作风建设。加强对广大党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，充分发挥县反腐倡廉警示教育基地的作用，在原有示范村的基础上，重点指导桃城镇洋上村等15个农村廉政文化示范村设置廉政文化室，进一步培育和弘扬廉政文化。认真落实关于进一步从严管理干部的意见，严格执行中共*县委关于加强干部作风教育长效机制建设的意见。大力弘扬新时期海西精神、惠女精神，围绕破解 熟人经济 问题，大力开展治懒治庸专项行动。严格贯彻落实县委即将出台*县202*年度乡镇领导班子工作实绩考评方案，最大限度地激发和调动党员干部干事创业的积极性。继续深化服务经济发展 五抓五促 活动，推进 协同、协作、合力 工作，切实转变思想作风和工作作风，打造一支思想解放、创新创业、忠于职守、亲民亲企的党员干部队伍。第 24 页 共 24 页