公安局2022年度法治建设工作总结.doc

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1、公安局2022年度法治建设工作总结公安局2022年度法治建设工作总结xxxx年，我局在区委区政府和市公安局的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，严格抓好法治政府建设相关工作，全面推进法治政府建设各项工作落到实处。现按照x市x区人民政府xxxx年度法治政府建设工作要点，将主要工作情况总结报告如下:一、主要做法及成效（一）高度重视，深入学习贯彻习近平法治思想。x.严格落实法治政府建设第一责任人职责。严格落实x市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案，成立由副区长、局长为组长，相关职能单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，并下设办公室在法制大队，按上级要求向区

2、政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况。x.抓好领导干部 关键少数 。将习近平法治思想作为分局党委理论学习中心组必学内容， 结合政法队伍教育整顿，分局落实了党委中心组、局长办公会 第一议题 制度，把习近平法治思想和相关法律法规政策作为重点必学内容，落实 会前学法 制度，共召开局党委会议xx次、局长办公会xx次，会前结合公安工作开展学习宣讲，制度化推进分局主要负责人会前学法讲法。把习近平法治思想作为民警学习培训的重点课程，组织参加专题讲座x次，每名党员民警均撰写了学习心得，并通过主题征文、座谈讨论等多种形式大力宣传习近平法治思想。x.科学规划引领示范带动。认真贯彻落实x市法治政府建

3、设实施方案（xxxx xxxx年），着手筹划编制分局 八五 普法规划实施方案，开展x区重大行政决策示范案例和法治政府建设创新项目 双评选 工作，并推荐上报 一警通办 便民服务系统创新项目参加市级 双评选 活动。x.压紧压实法治政府建设责任。深化单位主要负责人述法制度，认真落实法治政府建设与责任落实督察工作规定规定，加强督促检查，推动分局各单位落实主体责任。将法治政府建设工作纳入分局目标绩效考评内容，对单位和个人实施积分管理。（二）统筹谋划，依法全面履行公安职责。x.持续推进法治化营商环境建设。深入落实优化营商环境条例，按要求推进涉及公安职能的相关工作任务，加强民营企业合法权益保护，严厉惩治涉企

4、职务侵占、挪用资金、合同诈骗等违法行为，依法引导民营企业正当经营，严厉惩治利用互联网金融平台从事非法活动等行为。年内共立职务侵占案、挪用资金案x起，刑事拘留x人，依法监视居住x人。依法审慎适用强制措施，在办理涉民营企业案件过程中充分评估对企业生产经营的影响，严格区分罪与非罪、犯罪与行政违法、犯罪与民商事纠纷，严格区分合法财产和违法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法审慎使用查封、冻结、扣押、拘留等措施；组织开展 企业咖啡时 走访活动，与企业负责人座谈交流，收集意见建议和相关诉求，助力打造国际一流营商环境，实现智能化、精细化服务。x.深入推进公平竞争审查和信用体系建

5、设。全面落实公平竞争审查制度，完善抽查评估、问题反馈等工作机制，结合公安职能依法依规推进社会信用体系建设。x.深入推进 放管服 改革。一是严格落实中央和省、市下放的行政许可事项，全面推广了证明事项告知承诺制，分局一站式服务办证点累计办理xx种证明事项xxxxx件。二是按照上级业务部门统一要求，以 减证减照 为核心，配合相关职能部门，持续深化 多证合一 证照分离 证照联办 等改革，在自贸试验区推动实现 证照分离 改革全覆盖试点。三是严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定，切实加强公章刻制备案事中事后监管力度。四是严格按照x省市场监督管理局等六部门关于压缩企业开办时间实现 一日办结 的通知要

6、求，共享并认可 一窗通 平台实名认证、营业执照、公章刻制经办人等相关信息。五是取消典当业特种行业许可证核发事项，旅馆业、公章刻制业特种行业许可证核发事项实行告知承诺制，切实做到让群众 仅跑一次 ，大大缩短群众的办事时间。六是全面实行 一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件 的服务模式。动态调整权责清单，推进政务服务便民利企改革，发布 零跑腿 事项清单。x.提升政务服务质效。健全公安行政审批、行政处罚与事中事后监管衔接互动机制，实现信息 云推送 同步享 。通过设立xx小时自助服务区、人才优先窗口、开通重大招商引资项目绿色信道、研发 一警通办 便民服务系统、开展窗口延时服务、上门服务、现场办公等模

7、式，着力为企业提供高效便捷优质的政务服务。同时，认真梳理完善窗口各项办事指南，按照 能简则简 的原则，最大程度地简化群众办事流程，尽力确保办事群众 只跑一次 ，窗口工作始终保持着服务 零投诉 的良好形象，窗口工作人员先后x次被区行政审批局评选为政务大厅 服务明星 。x.不断提升政务服务水平。政务服务中心公安窗口立足公安职能职责，依托 全国联网x印章业治安管理信息系统 x省易制毒化学品管理信息系统 x政务服务网 一窗通 平台 ，全面推进政务服务便民利企改革，鼓励和引导群众采取 网上办 预约办 邮寄办 等便捷方式，最大程度地简化群众办事流程，减少群众办事等待时间，确保办事群众 只跑一次、一次就办

8、。年内窗口共办理各类业务xxxxx件（其中网上办件xxxxx件，现场办件xx件），受理各类业务咨询xxxx件（其中电话咨询xxxx件，现场咨询xxx件）。（三）创新机制，进一步完善依法行政制度体系。x.配合做好省市重点领域立法意见征求工作。按上级要求配合做好省、市、区地方性法规和地方政府规章的立法工作。x.强化规范性文件监督管理。按要求推行交叉审查、专家协审、第三方评估，完善错情通报、闭环整改制度，备案率、审查率达到 双xxx% 。执行行政规范性文件后评估制度，根据法律法规扎实开展行政规范性文件等专项清理工作，年内分局未制定相关规范性文件。（四）规范决策，持续推进科学民主依法决策。x.全面规范

9、重大经济事项决策行为。按上级要求落实x省市县重大经济事项决策规定（试行），进一步推进局长办公会规范化、制度化，切实提高议事质量和效率，根据区委区政府、市局等有关规定，分局在原局长办公会议事规则上进行修订。明确公安工作中长期规划、重大措施、重要会议、规章制度、经费预决算、重大项目等重要事项提交局长办公会讨论前，必须经过深入调查研究以及必要的专门论证、法律审查等，并广泛征求相关部门意见，真正做到科学、民主、依法决策。x.着力拓展公众参与渠道。按上级要求对涉及公众利益或者特定群体利益的重大决策事项，按规定充分听取公众或者有关群体意见，完善委托专业机构、社会组织等第三方开展风险评估制度。x.进一步完善

10、合法性审查机制。按上级要求完善合法性审查机制，明确由分局法制大队负责重大行政决策的合法性审查。年内共研究讨论议题xx个，制发会议纪要xx期。结合全警实战大练兵，对法制民警开展合法性审查业务培训，并充分发挥分局xx名公职律师在合法性审查中的作用。x.加强重大行政决策执行和评估。按上级要求执行重大行政决策过程记录制度，实现重大行政决策目录事项全部立卷归档，健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查制度。x.强化专家咨询论证。按上级要求对专业性、技术性较强的公安决策事项，采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式，充分发挥专家、专业机构在决策中的作用。（五）理顺

11、体制，深入推进严格规范公正文明执法。x.着力加强重点领域执法。一是安全生产执法监管到位。已完善我区xx家剧毒和xxx家易制爆企业网上备案工作，严格落实危爆物品流向登记监管、凭证购买制度审核，做到来源可查、去向可追、流向可控、责任可究，并重点要求在国家法定假日及辖区内重要活动期间加强对剧毒、易制爆危险物品的开展每日检查。按照市局要求召开全区易制爆危化品储存场所治安防范达标攻坚战动员部署工作会。年内共召开危爆工作培训会x次，检查易制爆物品单位xxx家/次。二是交通安全执法监管到位。年内共查处各类交通违法行为xx万余件，与全市 xx+x 区域道路拥堵指数基本持平，排名第x位，全区道路交通安全形势总体

12、平稳有序，创新大型活动安保分级分类监管机制，圆满完成了各项警卫安保任务。三是环境保护执法监管到位。结合环保督察 回头看 工作，全力打击生活环境噪声污染违法行为，对央督、省督信访件整改落实情况开展现场核查，共计巡查xxx次，牵头各派出所办理噪音扰民信访件xxxx件，联合相关部门开展噪音扰民联合执法xx次，开展宣传宣讲工作xxx次，加强辖区茶楼、KTV、酒吧、广场舞等噪音扰民重点区域巡逻管控xxx次，妥善化解xxx起重复投诉的噪声扰民问题。四是食品药品安全执法监管到位。着力把餐饮业、肉类加工业、保健食品业等作为重点，加强行刑衔接，严厉打击食品非法添加、滥用食品添加剂、制售假烟假药和利用网络售卖假药

13、等犯罪行为。年内联合区市场监管局、区烟草专卖局等部门开展联合执法xx次，开展食品安全宣传x次，激活天府食安通APPxxx余人次，办理涉食品药品违法犯罪案件x件，抓获犯罪嫌疑人xx人，移送起诉x人。五是野生动物保护监管到位。制定印发打击破坏野生动物资源犯罪专项行动方案，严厉打击非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物，非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物等违法犯罪行为，目前暂未办理涉野生动物案件。六是知识产权保护惩处到位。深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示，有效落实关于强化知识产权保护的意见，加强版权保护，积极落实相关工作。年内共立涉及知识产权的案件x起，刑事拘留犯罪嫌疑人xx人，监视居住x人

14、，移送起诉xx人。七是深化了行刑衔接。严格落实新修订的行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，建立健全了自动生成、实时监控、全程留痕的 两法衔接 案件信息共享平台，完善案件移送程序、标准，推动建立完善 双向移送 机制，进一步严格 两法衔接 工作中的流程。年内共受理行政机关移送的案件xx件， 立案xx件。x.坚持规范文明执法。严格落实新修订行政处罚法，组织开展新行政处罚法要点解读培训班x期，印发x省公安厅关于贯彻执行修订后 行政处罚法 有关问题的通知公安部刑事案件管辖分工补充规定行政处罚法新旧条文对照表以及公安机关办理行政案件程序规定相关的内容，推进行政执法标准化体系建设，进一步规范行政执法自由裁量

15、权。深化 双随机、一公开 监管，全面梳理掌握公共娱乐服务场所基础信息，规范娱乐服务场所备案登记，压实场所分级记分管理工作，加大娱乐服务场所检查力度以及对无证无照、证照不齐场所抄送力度。共出动警力xxx余人次，警车xx余台次，共检查公共娱乐服务场所xxx余家，配合区文旅局、区市场监管局等相关单位开展双随机检查xx余次，通报问题场所xx家，发现并整改治安、消防隐患xx余处，停业整顿场所xx家，向刑侦大队查处中队推送场所涉黄涉赌线索x条，清理无证娱乐场所并抄告相关部门xx次。加强行政执法事项目录管理，最大限度减少不必要的执法事项。开展行政执法人员大学习大练兵大比武和人民群众最不满意行政执法突出问题承

16、诺整改活动，严格落实教育训练 督考推 ，共开展各类教育训练活动xx场，累计参训xxxx人次。强化综合行政执法智慧服务平台应用，制定关于推进警情案件监督服务平台建设应用工作方案实现接处警、受立案一体化、信息化、法制化监督管理，推行 主动发现、职能预警、自动派单、管理闭环 智慧监管模式。建立健全行政执法风险防控机制，全面落实行政执法责任制和问责制。x.加大包容审慎柔性执法力度。编制完成行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚 三张清单 ，按进度推进落实，按要求推行了柔性执法，推动建立行政处罚教育前置制度，推行释法析理、说服教育、预警提示等非强制手段执法。积极推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非

17、现场监管。在交通管理探索推广 首违不罚 清单制度，针对违规停放交通违法行为，x市公安局交通管理局于xxxx年x月xx日正式推出 违停消除申报 柔性化执法措施，机动车临时停车违法行为被交通技术监控设备记录后，驾驶人可根据短信提示在xx分钟内通过 蓉e行 完成申报，并及时主动消除违停行为，该笔违法将不予处罚，目前已审核xxxx余件。关于轻微违法不罚及首违免罚，为贯彻落实行政处罚法相关规定，公安部交管局于xxxx年x月下发了交警系统改进执法工作 六项措施 ，对实施轻微违法不罚、首违免罚等要求作出具体部署，并于x月xx日正式实施。（六）强化监督，依法规范政权力运行。x.自觉接受监督。一是依法履行向区人

18、大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度和规范性文件报备制度等，按规定向区政协通报有关情况，依法及时办理人大代表建议和政协提案，年内共收到人大代表建议xx件（其中主办件x件，协办件x件），政协委员提案xx件（其中主办件x件，协办件xx件），目前已全部办结，回访满意率均为xxx%。二是认真落实司法建议、检察建议、行政复议建议和行政执法监督意见，尊重并执行人民法院生效裁判，依法执行行政复议决定书。三是推行特邀行政执法社会监督员制度，组织特邀行政执法社会监督员和警风监督员开展行政执法监督。x.完善行政执法监督机制。完善行政执法案卷管理和评查、行政执法人员抽查考核机制，目前共办理行政案件（治安案件

19、）xxxx件，结合队伍教育整顿共评查执法案卷xxxx卷，占xx%，抽查抽考执法人员达xxx%。建立健全制度机制xx个，完善投诉举报和处理机制，持续开展社会满意度测评。x.全面提升网络理政效能。按上级要求加快数字政府建设，推动交通管理、应急指挥等指挥系统接入 城市大脑 ，建设 一屏观、一网管 指挥运行体系。x.加大政务公开力度。持续推进政务公开标准化、信息化建设，重点推动信用、交通等民生保障服务领域数据向社会开放。一是依法依规按时办理政府信息公开申请，严格落实政府信息公开年度报告制度。年内主动公开政府信息共xxx条，依申请公开xx条，均已全部按时办结。二是落实新闻发言人制度和政府网站、政务微博微

20、信、政务客户端等平台建设，深化政务公开目录清单管理，提升信息公开申请办理工作质量。（七）依法化解社会矛盾纠纷，推进社会治理法治化。x.充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。优化行政复议案件审理机制，加大行政复议综合纠错力度，深入推行行政复议网上申请、决定书网上公开制度，建立行政复议决定以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，开展行政复议实战大练兵。年内共计受理行政复议案件xx件，复议维持x件，撤销x件，撤销案件占比xx.x%，因申请人撤回复议申请而终止x件，不予受理x件，未审结x件。被市局复议案件x件，维持x件，确认违法x件，确认违法率xx.x%。x.切实履行行政应诉职责。按照x市x区行政机

21、关行政应诉规定x区区级领导出庭应诉工作规范等文件精神，分局负责人履行行政应诉职责，行政复议应诉xx件，其中x件未开庭审理，开庭审理案件行政机关负责人均出庭应诉，出庭应诉率为xxx%，确认违法败诉x件，败诉率x.x%。x.高效推进矛盾风险预防调处。按照上级和区牵头部门要求，己健全完善了矛盾纠纷多元化解机制，深入推进行政调解、人民调解、司法调解 三调联动 ；积极推进 公调衔接 ，已在xx个派出所建立人民调解驻派出所调解室，配备人民调解员共计xx人。截止目前，分局共受理矛盾纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，成功率xx.xx%。建立道路交通事故损害赔偿案件联调联动处理中心，构建道路交通等专业化纠纷

22、一站式 联动化解平台，共调解交通事故损害赔偿纠纷案件xxxx起，涉案金额xxxx.xx万元。优化信访领域矛盾风险隐患会商研判工作机制，多次召开 治重化积 信访工作专题推进会，进一步梳理细化治重化积工作方案，层层压实责任，将信访积案化解工作纳入分局 督考推 ，确保各项工作举措落地见效。积极争取检察院、法院、镇街支持，按照涉法涉诉信访 四个到位 的要求，针对个案逐一分析研究，制定化解方案，全力做好化解工作。截至目前已化解各级集中交办专项治理案件xx件次xx人，依法对涉嫌寻衅滋事犯罪的谢某彪予以刑事拘留，实现 打击一个，震慑一片 良好效果。x.常态化推进了疫情依法防控。一是坚持依法推进常态化疫情防控

23、。加强依法防控法律现象和问题研究，通过落实法律指引，严格审核监督，开展法治宣传，强化法制服务，指引涉疫案件规范办理，确保疫情防控期间无行政诉讼纠纷发生；强化重点核查，通知全区重点公共娱乐服务场所、宾馆落实防疫措施，按要求测量体温及核查健康码；配合区防疫工作做好境外来蓉人员集中隔离医学观察转运及观察点安保工作，截至目前x区隔离酒店内外次序良好，安全可控。二是扎实抓好草原森林防灭火和城乡防火专项整治。树牢 隐患不除、火灾难消 的思想，加强巡防，加大对入山、入林车辆人员的检查力度，严格管控野外用火，加强辖区内部连片森林地段、散坟聚集区、林区道路两侧、撂荒地、林农交错地等重要区域巡查力度，及时清除火灾

24、隐患，从源头上遏制森林草原火灾多发势头。加大对违规祭祀、烧烤用火、违规野外用火等行为的查处打击力度，配合林草部门执法，充分发挥公安机关打击破案主力军作用，从严从快侦破野外违规用火和森林火案，年内共查处x起违规野外用火违法行为。三是完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度机制。开展应急法律法规和应急知识宣传教育。x.加强了公共法律服务体系建设。依托分局xx名公职律师和法制业务骨干，打造专业执法服务团队，全面提升公安工作满意度。各警种组建专业执法服务团队，引入提前介入机制，健全人才企业咨询、服务、报警 绿色通道 ，针对 人才落户 、案件办理等提供专门服务。与x大学法学院签订警校合作协议的基础上，与民

25、大、x警察学院健全协同育人机制，采取学校组织民警培训和派驻学生实习相结合、建立科研项目研究基地等方式，培训公安法务人才，积极参与涉外法律服务。二、存在的主要不足（一）法治意识仍有偏差。部分民警对法治的理解较为浅显，对习近平法治思想中蕴含的底线思维、战略思维、系统思维、精准思维理解不深入、思想站位不高。（二）能力素养仍有短板。部分民警对法律知识和法律条款掌握不全面、不系统、不深入，对法律、法规的理解只停留于字面意思，缺乏对其深刻含义和法律意义的理解，致使运用面狭窄，办案思路较窄，对于紧急重大事件，在面对媒体、舆情的处置、引导工作中仍然缺乏敏感性和法律意识。（三）监督机制仍需优化。总体缺乏对执法环

26、节事前预防、事中监督的制度设计，基本都是事后监督，法制、督察、审计、纪检等部门监督力量有效整合还存在不足。（四）监督主责仍需提升。法制部门专业人才匮乏、监督力量薄弱， 小马拉大车 ，人微言轻，面对问题监督力度不够。（五）法制员作用仍需增强。由于目前法制员一般都从办案部门的业务骨干中产生，兼职法制员除了像其他民警一样要完成份内工作外，还需承担案件审核监督等 分外之事 ，工作量翻倍的同时还存在一旦出现执法过错就会被追责问责的风险，致使这支队伍工作积极性不高，工作质效乏善可陈。三、下一步工作打算（一）以习近平法治思想为引领，谋划推动x法治公安建设。一是立足公安职责，全面落实中央印发的法治建设 一规划

27、两纲要 ； 二是开展习近平法治思想专题培训，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。（二）以党的二十大安保维稳为主线，提供有力法治保障。一是为 大运会 和党二十大召开等重大安保维稳活动提供法治保障； 二是为专项工作和重大案事件处置提供法治保障； 三是为服务常态化防疫提供法治保障。（三）以 三项工程 为牵引，持续推进执法规范化建设。一是推动执法办案管理中心建设使用提质增效； 二是常态化开展受立案突出问题排查整治工作； 三是完善执法案事件应急处置协调机制； 四是推进电子卷宗、执法办案管理中心数据等标准建设。（四）强化执法监督管理，促进严格规范公正文明执法。一是深化执法监督管理机制改革； 二是积极推动执法责任体系改革； 三是严格履行行政复议应诉和国家赔偿职责。（五）突出政治建警，努力建设高素质过硬公安法制队伍。一是加强法制队伍政治建设； 二是加强法制队伍业务建设； 三是深化基层所队法制员建设。第 17 页 共 17 页