国税局思想政治工作制度.doc

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1、国税局思想政治工作制度国税局思想政治工作制度国税局思想政治工作制度第一章总则第一条为加强和规范本局思想政治工作，培养一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、文明稽查、能打硬仗的公务员队伍，根据全国税务系统思想政治工作暂行条例和自治区国税局基层建设纲要，制定本制度。第二条思想政治工作是稽查工作的可靠保证，是调动稽查人员全心全意为纳税人服务和依法行政的根本性措施。加强思想政治工作是稽查局和各科（室）领导的重要职责和任务。第三条本局思想政治工作要以*主义、*思想、*理论和“*”重要思想为指针；以全国税务系统思想政治工作暂行条例为依据，坚持党的基本路线和党的实事求是的思想路线，坚持以人为本，把握导

2、向；围绕中心、突出重点；面向群众、服务税收。第二章任务、对象和内容第四条思想政治工作的根本任务是：教育和引导全体税务干部振奋精神，增强信心，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，提高政治素质，充分发挥主观能动性，立足岗位为税收事业做贡献。第五条思想政治工作的对象是：本局全体干部、职工、临时工。第六条思想政治工作的主要内容是；系统性的政治理论教育和经常性的思想政治工作。第七条系统性的思想政治理论教育主要指基础性政治理论、形势任务、职业道德和法规纪律教育四个方面，具体包括：一、*主义基本理论教育；二、建设有中国特色社会主义理论教育；三、世界观、人生观、价值观、权力观教育；四、形势和政策教育；五

3、、爱国主义、集体主义和社会主义教育；六、中华民族传统美德教育；七、社会公共道德教育；八、税务职业道德教育；九、以党风廉政建设为重点的税务规章制度教育；十、民主与法制教育等。第八条思想政治工作主要内容：一、领导班子自身建设中的思想工作；二、稽查管理过程中的思想工作；三、生活和实际工作中的思想工作；六、学先进、树典型和促使后进转化工作中的思想工作；七、其它工作中的思想工作。第三章方针、原则、方法第九条思想政治工作是坚持正面教育为主，积极疏导为辅的方针。第十条思想政治工作的原则：围绕税务稽查工作实际，坚持理论灌输与自我教育相结合，做到尊重人、关心人和理解人。第十一条思想政治工作的基本方法：一、解决思

4、想问题与解决实际问题相结合；二、耐心说服与严格组织相结合；三、关心体贴、以情感人；四、对症下药，因人施教；五、树立榜样，典型示范；六、寓教于文，寓教于乐；七、民主协商，互相交流；八、抓住苗头，预防为主；九、耐心细致，循序渐进；十、发动群众，互相帮助；十一、启发引导与表扬批评相结合；十二、单位教育、社会教育和家庭教育相结合；十三、物质奖励与精神鼓励相结合；十四、身教与言教相结合等。第十二条思想政治工作的主要方式：一、理论灌输；二、学习讨论、报告演讲；四、谈心走访；五、现身说法；六、表扬批评；七、正反对比；八、思想交流；九、参观访问；十、其他形式。第四章基本制度第十三条思想政治工作的基本制度主要包

5、括：一、思想政治工作责任制。按照科(室)领导职责范围，明确业务管理职责和思想政治工作职责，使“一岗两责”落到实处，促进业务工作与思想政治工作协调发展。二、政治学习制度。坚持每周星期五学习日制度；每月不少于4次，做到理论学习年有计划，月有安排，季有考核，年有总结。三、民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，总结经验、交流思想，开展批评与自我批评，解决思想问题。四、思想政治工作会议制度。本局和科(室)每季度要召开一次思想工作专门会议，分析人员思想状况，布置任务，交流经验，总结工作；熟悉掌握本科(室)人员的家庭情况和思想变化，开展经常性的谈心活动和思想教育工作。五、检查考核制度。本局结合岗位目标细

6、则，每季对各科（室）思想政治工作进行检查考核，并将考核结果进行通报。六、表彰奖励制度。对在思想政治工作中涌现出的先进个人、先进集体，结合半年、年终工作总结给予物质和精神奖励。七、请示报告制度。各科（室）要将思想政治工作中遇到的困难和问题，及时向本局党支部汇报，使支部能够及时掌握情况，为决策提供依据。(科)室于每年11月底向人教科作书面报告。第十四条各科（室）应结合自己的工作实际，充分利用各种新闻媒介，进行广泛宣传，扩大思想政治教育工作阵地。第五章组织领导第十五条本局成立思想政治工作领导小组。组长：局长，副组长：副局长、纪检组长、总经济师；成员为各科(室)负责人。第十六条本局思想政治工作领导小组

7、对思想政治工作负全面责任，其主要职责是：一、研究解决思想政治工作中遇到的问题；二、负责领导班子和干部职工的思想政治建设；三、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；四、指导协调职能科（室）和群众团体，根据自己的职责和工作特点开展思想政治工作。第十七条思想政治工作领导小组组长对思想政治工作负主要责任。其职责是：一、组织研究和决定思想政治工作的重大问题；二、深入各科(室)调查、了解情况，不断加强、改进思想政治工作；三、统筹党政群等组织的思想政治工作。第十八条思想政治工作领导小组副组长职责：一、对各科（室）思想政治工作提出要求，审定计划，指导检查考核落实情况；二、按照党支部分工，注重思想、组织

8、、作风建设，认真落实支部的决议和措施；三、深入实际，调查研究，抓好各科（室）思想政治工作，指导协调党、政、群组织开展工作；四、协助组长抓好思想政治工作，使思想、政治工作逐步实现制度化、规范化、科学化。第十九条科（室）负责人对其所在科（室）思想政治工作负责。其主要职责是；一、根据上级有关指示、精神、决议，结合本科（室）实际，制定思想政治工作规划、制度；二、组织进行系统化政治理论教育；三、做好科(室)人员经常性思想政治工作；四、建立健全各种规章制度，严格干部职工的教育和管理；五、总结经验，及时向本局汇报思想政治工作情况。第二十条本局共青团、工会、妇委会等群众组织，应发挥自身优势，组织开展思想政治工

9、作。其职责是：一、紧密结合税收工作实际，做好思想政治工作；二、将思想政治工作贯穿于关心群众生活和解决实际问题的过程中；三、组织开展各种健康有益的文体娱乐活动。第二十一条思想政治工作的评估。主要以检验思想政治工作的成绩，全面考察科(室)负责人的素质为主，评估的具体方法和依据是：一、重点抽查与全面考核相结合；二、领导小组考核与群众评估相结合：三、定性与定量相结合；四、考核工作过程与考核结果相结合；五、评估的依据为季度、半年、年终考核的平均得分。扩展阅读：加强和改进国税系统思想政治工作的探讨加强和改进国税系统思想政治工作的探讨李湖海邓立松根据形势发展的需要，如何做好思想政治工作，更好地发挥其在促进国

10、税事业发展中的重要作用，是我们国税部门必须认真研究和思考的常新课题。笔者结合本局对思想政治工作问卷调查的实际，就加强和改进国税系统思想政治工作进行粗浅的探讨。一、突破局限，把握思想政治的新动向当前，虽然国税系统思想政治状况的主流是好的。但随着经济和社会的快速发展，经济成分和社会生活方式呈现多元化，置身于市场经济浪潮中的税务人员的思想观念、价值取向，行为方式也呈现多样化，思想政治素质参差不齐，他们思想异常活跃，多元发展趋向明显。同时，由于对思想政治工作缺乏做深层的分析和研究，导致与之相配套的思想政治工作措施也未能跟上。其主要表现有：（一）个人主义增强，集体观念弱化。有的税务干部职工大局意识淡薄，

11、只讲索取，不讲奉献，工作作风飘浮，只关心个人收入，福利待遇能增多，却不太关心集体收入、国家发展和单位发展情况。如在对我局不同层次共40人的思想政治工作问卷调查中，“您目前最关心什么？（单选）”回答选择关心“福利待遇”的10人占25%，选择“家庭幸福”的6人占15%，而选择关心“国家繁荣稳定”的3人只占7.5%，选择关心“税收收入任务”的也只有4人占10%。（二）奋发进取精神弱化，贪图享受思想滋长。有不少税务干部职工没有远大抱负，安于现状，既不求当先进受表彰，也不愿做后进挨批评，工作不主动，缺乏责任心，多一事不如少一事，能推则推，工作只图应付了事，不求扎实过硬，却又不愿接受检查考核，上班时间都难

12、以集中精力工作，业余时间就更不愿去加班加点工作，业余只想玩得好、休闲得好。我局问卷调查显示，“工作中，最让您困扰的是什么？（单选）”回答选择“上级各类检查考核和数据资料的上报”的有12人占30%，选择“您的业余时间主要是干什么？（多选）”有32人占80%选择了“看电视”，有24人占60%选择了“锻炼健身”保体，有19人占45%选择了“上网”在网上打发时间。（三）思想认识模糊，观念陈旧落后。有的干部职工存在着重业务轻政治工作的观念，故呈现出“一手硬、一手软”状态，片面地认为在市场经济体制下，以经济建设为主，税务部门只要把税收任务的硬指标完成就可以了，而认为思想政治务虚，是空对空的，是软指标，看不

13、见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来可不要。我局问卷调查显示，“您认为在当前的思想政治工作中存在哪些问题？（多选）”有23人占57.5%选择“认识不到位，工作不重视”。（四）机制不够完善，工作运行欠佳。当前，思想政治工作存在的“一手硬、一手软”的问题，有认识上的原因，更主要的是未能形成良好的运行机制，不仅思想政治工作领导机制和工作管理机制不够完善，工作运行也不够规范。而且有的领导和政工人员现身说法，带头作用不够，关心解决干部职工的实际问题不够。同时，激励机制也不够完善，往往偏重正面激励，却相对忽略反面激励，对错误行为缺乏正气。如在我局问卷调查中，“您认为在当

14、前的思想政治工作中存在哪些问题？”有16人占40%选择了“工作管理制度不健全，工作运行不规范”，有21人占52.5%选择了“没有建立正常运行的保障机制”，有16人占40%选择了“不重视联系基层和群众，工作作风不扎实，工作的主动性和预见性差”。（五）教育内容枯燥，工作方法单一。对思想政治工作的深厚内涵把握不够，对干部职工的理想信念的教育欠缺，思想政治工作还停留在传统的“灌输式”、“说教式”、“家长式”的教育方式，往往是开会报告讲一通，平时学习照本读一遍，学习教育流于形式，思想工作偏重共性，而忽略个性，不能针对干部职工的思想实际，多以谈心、交心、家访、座谈、讨论等形式做好思想政治工作，因而难以从源

15、头上发现和解决干部职工的深层思想问题。如我局问卷调查显示，有20人占50%选择认为思想政治“工作内容的针对性和实效性差”，对“您最喜欢的思想政治工作方式是什么？（单选）”有18人占47.5%选择了“交流谈心”。（六）政工本领欠缺，尚不适应需要。由于税务部门多数政工干部没有受过系统的正规专业培训，因而从事思想政治工作所必备的专业知识和技能相当欠缺，加之政工队伍又不能保持相对稳定，轮岗异动过多，使对思想政治工作的组织领导和保障不够，政工队伍难以适应思想政治工作的本来需要。如我局问卷调查显示，有30人占75%选择要“加强组织领导，建立工作保障机制”，有24人占60%，选择“加强思想政治工作队伍建设，

16、提高政工干部的素质”。二、几点建议（一）创新思想理念，提高思想认识。我们党一贯把思想政治工作放在一切工作的重中之重。在新时期，思想政治工作是国税事业发展前进的巨大源泉。国税部门思想政治工作，要围绕服务科学发展，共建和谐税收这一中心，充分调动广大税务干部职工的主动性、积极性和创造性，把税务人员的思想统一到党的路线、方针政策上来，把智慧和力量凝聚到实现国税工作改革发展的各项目标任务上来，为国税事业的全面发展提供有力的精神动力和思想保障。做好思想政治工作能为国税工作提供组织保障。要以科学发展观为指导，加强领导，使思想政治工作与国税业务等其他各项工作同计划、同部署、同管理、同考评，狠抓队伍思想政治建设

17、，努力培养和造就一支思想好、技能强、觉悟高、肯奉献的干部队伍。做好思想政治工作能为国税工作提供环境保证。新形势下思想政治工作须为干部职工营造宽松包容、健康向上的社会氛围。在开展国税工作的过程中，对干部职工的不同想法和言行，除了原则性问题外，应当持虚怀若谷的态度予以包容，只有做到兼容并包，国税工作才能在一种包容、互助的环境中稳健有序地进行下去。（二）完善运行机制，推进管理创新。健全机制是思想政治工作之基，规范管理是做好思想政治工作的可靠保证。首先，要完善思想政治工作领导机制，形成强有力的思想政治工作网络，强化各级领导集体及部门的共同责任，要认真落实“一岗两责”，在单位内形成总体党组负责，单位一把

18、手负责，横向分工负责，纵向逐级负责的思想政治工作运行整体合力，实现良性互动的“一体化”工作机制。其次，要完善思想政治教育计划机制，要制定切合实际的思想政治工作教育计划，适时研究工作部署，安排任务，确保思想教育人员、时间、内容、效果落实到位。第三，要完善相配套的规章制度。要制定出符合政策、有利于大局、有利于集体、有利于群众利益的科学合理的规章制度，如领导激励、榜样激励、目标激励、竞争激励、奖罚激励等各项激励机制；并遵循权威性、强制性、公平性、可行性、持续性和适当的弹性原则，为干部职工提供一个行为准则，在规章制度面前人人平等。第四，要建立思想政治工作分析制度，定期不定期地组织召开思想政治工作专题会

19、议。认真分析干部队伍的思想动态，掌握干部队伍中存在的不良思想倾向，研究制定出解决问题的办法。第五，要完善思想政治工作督查考评制度。要通过对各项运行机制情况的督查、考核、评估，了解掌握工作成效，并把此项工作成效作为衡量领导班子、领导干部政绩的重要依据。（三）明确工作目标，坚持以人为本。坚持以人为本，做好人的文章，是思想政治工作永恒的生命线，是对人的主体地位和作用的肯定，是我们思考和行动的出发点和落脚点。坚持以人为本，必须从理解人、关心人、爱护人出发，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。坚持以人为本，就要紧紧围绕以提高干部职工的素质，促进干部职工的全面发展为目标，关注干部职工的思想动态。同时，要重视

20、关注干部职工的多种需求，为他们的生存发展创造有利的环境条件，并充分发挥他们的主创精神，最大限度地激发和调动他们的工作积极性和创造性。（四）适应形势需要，创新教育内涵。要紧紧围绕党的政治任务，紧扣中心工作，紧扣群众的热点、难点问题，突出重点来适时创新和把握思想政治教育的深厚内涵。目前，要以理想信念教育为核心，紧密联系干部职工的思想实际，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的宣传教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义教育；进行正确的世界观、人生观、价值观教育，用中国特色社会主义理想凝聚人心。要以诚实守信为重点，强化道德要求，加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，广泛开展各种形式的道德

21、实践活动，培育文明道德风尚。同时，要突出思想内涵，切实加强党的宗旨教育，把引导税务干部职工坚持依法治税同优化纳税服务，帮助纳税人和社会群众解决实际困难紧密结合起来，进一步改善和密切征纳关系，赢得纳税人和社会对国税工作的支持。（五）注重教育实效，创新工作方法。要把握不同对象的特点，具体问题具体分析，实施分层分类教育。这就要求我们侧重个性，因人而异，因材施教，多运用诸如单个谈心疏导、个别交流启发等行之有效的方法来做好思想教育工作。要采用生动活泼、群众喜闻乐见的形式，把抽象的概念变成生动的事实，把正确的导向体现在丰富的活动中，以不断提高思想政治工作的实效性。要因地制宜，注重结合点，做好思想政治工作渗

22、透文章。把思想政治工作与政治学习、业务培训、制度建设、精神文明建设、党风廉政建设、国税文化建设等工作结合起来进行，将思想政治工作渗透到征收管理、纳税服务、内部管理、利益分配等各项工作之中，使思想政治工作贯穿到干部职工的日常工作、学习和生活之中。要力求实效，既要解决思想问题，又要解决实际问题。如果脱离利益关切的实际问题，就思想问题而谈思想问题，仅仅停留在一些抽象的理论、原则和概念上，往往会造成假、大、空的印象。思想政治工作既要动嘴，还要动心、动手、动腿，面向干职、贴近群众，为干职着想，多办好事、实事。（六）加强政工队伍建设，提高政工干部素质。思想政治工作是一项科学性、政治性、政策性很强的工作，要求政工干部具有多方面的知识和才能。要按照政工干部须具备的组织才能、观察才能、口头表达才能和写作才能等要求，优化政工干部的配置。要通过加强学习培训、不断提高政工干部的素质，使政工干部成为讲政治、精业务、善管理的复合型人才。思想政治工作者要努力加强自身修养，增强服务意识，注重调查研究，创新并运用科学工作方法，做好干部职工的思想政治工作。要保持政工队伍的相对稳定，对政工干部特别是对思想好、技能强、会做思想政治工作的政工人员不宜频繁轮岗和异动。（作者单位：永兴县局）第 13 页 共 13 页