11公司工程建设领域突出问题专项治理工作总结.doc

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1、11公司工程建设领域突出问题专项治理工作总结11公司工程建设领域突出问题专项治理工作总结公司工程建设领域突出问题专项治理工作总结一、第一阶段工作总结（一）精心组织，加强领导为确保专项治理工作取得实效，严格执行有关法律法规和政策规定，我公司成立了以xxx同志任组长，党组书记、副经理xx同志、副经理xxx同志任副组长，相关科室负责人为成员的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，同时召开了，建立责任机制，落实任务分工，同时召开了全公司20多人参加的干部职工会议，会上学习了中办、国办意见及省市有关领导关于工程建设领域突出问题专项治理工作的讲话精神等，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护国家和

2、人民群众的根本利益。（二）落实任务、层层分解对公司工程建设领域专项治理工作进行了细化安排。要求对2022年以来公司工程建设领域存在的问题进行了全面排查，建立巡查台账，理出突出问题。办公室负责收集汇总工作进展情况，编发简报，受理举报投诉，并在网上公布。（三）排查档案、清理项目对2022年以来，公司承建的百万元以上的工程投资项目，我公司抽调专人，查阅本单位和相关部门资料，进行摸底。二、下一步工作及安排：（一）重点查找土地转用、征收、拆迁中是否存在损害群众利益行为和违规出让经营性用地和工业用地问题；查找违法供地、非法占地和违规出让探矿荻权、采矿权等问题；查找低价出让土地等问题。（二）自查自纠在全面排

3、查的基础上，对发现的问题，分门别类，造册登记。对查出的问题，逐一进行处理上报。同时，总结经验教训，完善工作制度。（三）加强督促检查公司专项治理工作领导小组决定每半月进行一次工作进展检查通报，定期召开汇报会，并深入基层不定期抽查，督促指导，及时掌握工作进展情况，并根据需要，按时向县有关部门汇报工作进展情况。（四）建立健全信息公开机制凡不涉及保密事项的建设投资项目各种信息都必须依法公开，广泛接受社会监督二O一三年十二月十五日扩展阅读：工程建设领域突出问题专项治理工作汇报市审计局关于工程建设领域突出问题专项治理审计工作情况汇报市治理工程建设领域突出问题工作领导小组：自工程建设领域突出问题专项治理工作

4、开展以来，我市各级审计机关以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、系统治理”的工作方针，贯穿扩大内需保持经济平稳较快发展这条主线，对政府重大投资项目和使用国有资金项目开展审计和审计调查，揭示和反映工程建设领域存在的问题，切实发挥审计保障国民经济健康运行的“免疫系统”功能，促进中央各项政策措施落实到位。现将开展此项工作的有关情况汇报如下：一、采取措施，切实做好专项治理工作。首先是领导重视，加强组织领导。成立了市审计局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓；出台了市审计局关于工程建设领域突出问题专项治理工作的实

5、施方案，进一步明确了下一步工作思路；统筹审计机关力量，抽调精干力量投入专项治理工作，并明确牵头科室，指定了专人担任联络员，工作责任到人，措施要求到位，确保依法履行监督职责。其次是部门联动，与审计工作实际相结合。与市纪委和具体任务牵头部门做好协调配合，坚持专项治理工作与依法履行政府投资审计职责相结合，投资审计与其他各个专项审计相结合，项目审计与开展审计调查相结合，重点项目全过程跟踪审计与事后审计相结合，审计处理与促进整改相结合，审计监督与群众监督、舆论监督相结合，工作方法联系实际、注重实用、突出实效。第三是明确要求，加强内部协调与自查自律。专项治理工作主要是投资审计部门负责，审计机关内部的财政预

6、算执行审计、行政事业审计、经贸金融审计、经济责任审计等部门相互配合、各司其职，共同抓好专项治理工作；对审计发现的共性、典型、突出问题，进行深层次分析，揭示体制、机制、制度等层面存在的矛盾和问题，有针对性提出宏观层面的措施建议，发挥好审计的建设性作用；加强自查，一方面对各级审计机关自身实施的建设项目开展自查，确保不出问题，另一方面狠抓审计纪律，加强审计机关党风廉政建设。二、审计工作中，我们重点关注以下七个方面内容：第一，工程建设项目投资决策情况。主要检查项目决策程序是否合规，建设规模和标准是否科学合理，是否符合国家中长期规划，有无违反国家产业政策和环境保护政策，是否存在投资建设高污染、高能耗和低

7、效益项目，有无严重重复建设问题，有无违反基本建设程序，未批先建、违规审批以及违反决策程序或决策失误造成重大损失等问题，促进工程建设项目决策科学、规划合理和审批公开透明。第二，城乡规划和环境保护情况。主要调查城乡规划是否按照法定程序编制，是否存在违反法定权限和程序擅自批准城乡规划或修改已经批准的城乡规划，有无擅自改变用地性质，是否存在违规调整房地产开发的容积率指标，城乡规划和工程建设项目是否严格执行了环境影响评价制度，工程建设过程中是否采取了必要的环境保护措施，促进规范城乡规划，加强环境保护。第三，国家土地政策和矿产资源保护政策执行情况。主要调查是否存在超出国家批准范围征用土地，有无擅自改变土地

8、用途或闲置弃荒，是否存在过度占用土地，有无强拆占地、损害群众利益、破坏社会和谐等问题；检查征地拆迁资金的管理、使用是否合规，有无挪用、截留、克扣拆迁补偿资金的问题，土地出让金和矿产权出让费等规费是否按照国家规定征收、管理和使用；揭露和查处违规征地、非法批地以及违规审批和出让探矿权和采矿权、低价出让土地和采矿权等重大违法违规问题，维护被征地农民合法权益；全面调查加强土地和矿产资源管理、节约集约用地政策措施的执行情况及其效果，推动落实经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度，促进建立健全规范的土地、矿产权等要素市场，完善相关管理制度。第四，工程建设项目招投标情况。检查工程建设项目的勘察、设

9、计、施工和监理是否按照规定进行招标，有无通过化整为零或者以其他任何方式规避招标，或以不合理条件限制或排挤潜在投标人，招投标程序是否依法、合规，评标是否公平、公正，是否存在预先内定中标人、“暗箱”操作等问题；是否存在勘察、设计、施工、监理等单位借用他人名义承揽工程或出卖资质，规避招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，促进招投标活动公平、公开、公正。第五，工程建设实施和质量管理情况。主要检查是否存在违规转包或分包以及分包工程被再次违规分包或者转包的问题，尤其要关注层层转包中的利益分配，以及因此而造成的工程质量问题；检查建设项目是否存在重大设计缺陷和施工质量问题，重大安全质量问题及其原因是否

10、查清，责任是否明确，是否得到及时处理，处理方式是否符合规范规定和合同约定；材料、设备进场和使用前，是否经过严格的检验检测程序，主要材料是否符合设计要求；承包单位是否设立了职责明确的项目管理机构，是否建立并严格执行工程管理规章制度，是否严格按照批准的设计施工，施工工艺是否安全可靠，有无擅自改变施工方法，造成人员伤亡和财产损失等重大问题；监理单位和人员是否按照工程监理规范和合同约定，严格履行监理职责，促进加强工程建设实施和工程质量管理。第六，物资采购和管理使用情况。主要检查建设单位和承包单位是否按照国家规定程序采购工程建设材料和设备，有无通过关联单位层层加价或其他形式侵占建设资金的问题；设备安装前

11、、主要材料使用前，是否经过严格的检验程序，有无以次充好、以假冒真、串换掉包等问题；采购的设备数量、规格、型号以及主要材料质量是否符合原设计要求；有关单位及其工作人员是否存在以采购设备、材料为名，收受回扣和变相挪用、侵占建设资金问题。第七，资金管理和投资控制情况。主要检查政府投资和国有资金投资项目的资金来源是否合规，并按国家投资计划及时、足额到位，地方政府承诺的配套资金是否到位；主管部门是否滞留建设资金，形成大量闲置；建设单位是否建立了严格的资金和概预算管理制度，是否存在严重超概算现象；建设资金的拨付、支出是否经过规定程序，是否存在转移、挪用、侵占建设资金问题，以及通过虚报、冒领、关联交易等手段

12、骗取、套取工程建设资金，形成“小金库”甚至私分国有资产等问题。三、对工程建设领域开展审计情况（一）总体情况。2022年7月至2022年6月底，我市各级审计机关先后投入103人次共757天，对63个建设项目进行审计或审计调查，审计资金总额160888万元。通过审计或审计调查，发现问题项目10个，涉及金额1947万元。针对发现问题，提出审计意见与建议9条，被审计单位已采纳并整改2条，金额为140万元；已采纳正在整改7条。目前暂未发现重大违法违规案件线索。（二）审计发现的主要问题及审计建议。（1）未按规划内容实施、擅自变更规划内容项目7个，违规金额140万元，占审计项目总数11%。主要是变更或调整建

13、设内容和投资规模，未按权限报上级主管部门审批。原因是项目前期准备工作不足，如可行性研究和工程设计缺乏充分论证，可行性差，工程变更或调整多。对此问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位要充分做好项目前期准备工作，提高其科学性，减少其随意性。有关单位已报上级批准，同意变更投资规模。（2）财务制度不健全、账务管理混乱项目8个，违规金额1730万元，占审计项目总数13%。主要是中标单位私设会计账核算施工队收支情况、施工队未在账上如实反映工程成本并使用不合格票据入账。针对这些问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位在原有已建立起来的制度基础上，针对这些项目中容易出现的问题，制订出行之有效的责任追

14、究制度，明确各方责任并进行追究。（3）资金管理和投资控制其他问题项目2个，违规金额77万元，占审计项目总数3%。主要是工程结算未按设计变更扣减造成多计工程款和未严格控制开支造成建设单位管理费和业务接待费超支。就此问题，审计已向被审单位提出认真核实工程量，严格控制开支，从各个工程环节把好工程成本关的建议。四、下一步工作安排继续加大工程建设专项审计力度，对中央扩大内需投资项目和涉及国计民生项目以及部分严重超概算项目开展专项审计调查，突出重点，坚持把专项治理与加强日常审计监督相结合，把工程建设领域突出问题的专项治理相关事项作为重要内容，及时发现问题并归纳和总结，分析原因，提出完善制度、加强管理的审计建议。二一年十一月九日第 8 页 共 8 页