铁路工程建设技术标准体系8月薛吉刚课件.pptx
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1、前前 言言 近年来,通过大规模、高标准的铁路建设,中国铁路创造了许多世界第一。高速铁路总里程世界第一,持续运行速度世界第一,运输效率世界第一。中国铁路引领了世界铁路的发展方向,也给人们的日常生活带来了巨大变化,不仅缩短了时空距离,方便了出行,还带动了就业,拉动了内需。 作为铁路建设的技术支撑铁路工程建设标准,集中体现了有关技术标准和管理要求。主要内容主要内容第一部分第一部分 国内外标准概况国内外标准概况第二部分第二部分 铁路工程建设标准体系铁路工程建设标准体系第一部分第一部分 国内外标准概况国内外标准概况1.1 标准概念标准概念1.2 国外标准国外标准1.3 国内标准国内标准1.4 铁路标准铁
2、路标准1.1 标准概念1.1.1 1.1.1 标准标准概念概念 为在一定范围内获得最佳秩序,对重复性的活动或其结果,经协商一致后所确定的统一规则或导则等,经公认机构批准,在一定范围内实施。 标准、规范、规程、技术条件等都属于标准。1.1 标准概念1.1.2 1.1.2 工程建设标准概念工程建设标准概念 为在工程建设领域内获得最佳秩序,针对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、验收等工作中需要协调统一的事项所制定的技术依据和准则,经协商一致,并由公认机构审查批准,在一定范围内实施。 1.1 标准概念1.1.2 1.1.2 工程建设标准概念工程建设标准概念 工程建设标准以科学技术和实践经验的综合成
3、果为基础基础,以保证工程建设的质量、安全、环境和公众利益为核心核心,以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的目的。1.2 国外标准1.2.1 国外标准的管理体制管理体制 世界上各主要发达国家和地区,均实行贸易技术壁垒协议(WTO/TBT)所规定的技术法规技术法规和技技术标准术标准相结合的管理模式。 技术法规技术法规是强制性的,必须严格执行。 技术标准技术标准是推荐性的,自愿执行。 技术标准必须满足技术法规的要求。1.2 国外标准1.2.2 1.2.2 技术法规技术法规 1 1 技术法规组成:技术法规组成:技术法规由管理要求和技术要求两个部分组成。 管理要求包括:建设管理和标准化管
4、理两个方面。 技术要求包括:国家安全要求、防止欺诈行为、保护人身健康和安全、保护动植物生命和健康或保护环境等方面。 对工程建设领域而言,大多数国家都把技术要求具体化为结构安全,防火安全,施工和使用安全,卫生、健康,噪结构安全,防火安全,施工和使用安全,卫生、健康,噪声控制及环境保护,节能和其他涉及公众利益的规定声控制及环境保护,节能和其他涉及公众利益的规定等。1.2 国外标准2 2 技术法规表现形式技术法规表现形式(以建筑技术法规为例) 欧盟欧盟建筑技术法规以目标为基础,提出了六个目标和18项功能陈述,仅1200个中文字,非常简练。 澳大利亚澳大利亚建筑技术法规以性能为基础,包括目标、功能、性
5、能、建筑方案,表述比较完整。 加拿大加拿大建筑技术法规以目标为基础,包括目标、功能陈述、可接受方案三部分及管理性条款。这种方法有利于新材料、新产品、新技术的推广应用,国际上普遍认为是一种比较先进的构思。1.2 国外标准1.2.4 1.2.4 技术标准技术标准 1 1 技术标准制定技术标准制定 世界上大多数国家和地区的技术标准均由法律法律和政府授权和政府授权的标准化社会团体或专门机构负责组织制定、发布,非强制执行,自愿采用。也有一些国家,如俄罗斯、日本、加拿大,其国家标准由政府政府主管部门指定主管部门指定的标准化社会团体或专门机构负责组织制定,由主管部门批准发布主管部门批准发布。 1.2 国外标
6、准 2 2 技术标准管理技术标准管理 各国均实施“宽进严出”的通行做法,任何单位和个人都可投资编制自认为有市场前景的技术标准资料。标准技术资料要成为公认的标准,其技术指标和参数要经过授权认可的科研技术机构审查,同时还要经过标准化学会(协会)或专门机构的认可程序。1.2 国外标准 3 3 技术标准构成技术标准构成 (1) 美国:美国: 技术标准技术标准由二部分组成:1)联邦政府标准,约4.4万项;2)非联邦政府标准,约4.9万项。 美国国家标准主要是将以上二部分标准经协商后冠以ANSI代号,成为美国国家标准,标准数量约3.7万项。 1.2 国外标准 3 3 技术标准构成技术标准构成 (2) 法国
7、:法国: 技术标准技术标准分为正式标准正式标准(HOM)、试行标试行标准准(EXP)、文献分册文献分册(FD)和标准化参考文标准化参考文献献(RE)四种。只有正式标准才属于法国国家标准,须经工业或农业部长批准发布。 (3)德国:德国: 技术标准分为国际标准国际标准、欧盟标准欧盟标准、国国家标准家标准、行业协会标准行业协会标准、企业(公司)标准企业(公司)标准五个层次。( 以铁路相关标准为例) (3)德国:德国: 国际标准国际标准属于第一层次,由国际电工委员会(IEC)、国际铁路联盟(UIC)等制订,主要是通用性、基础性或涉及多个专业间接口的标准。 欧盟标准欧盟标准属于第二层次,是在遵守IEC和
8、UIC标准的基础上,结合欧盟各国的实际情况,主要针对欧洲铁路互联互通的要求所制定的标准。 德国国家标准德国国家标准(DIN)、德国行业协会标准德国行业协会标准(如VDE)、德国铁路公司标准德国铁路公司标准(DS)分别属于第三五层次。 (3)德国:德国: 德国铁路工程建设技术标准的主体和核心是德国铁路公司编制的标准德国铁路公司编制的标准,涉及铁路工程建设的各个专业。德国铁路工程建设标准的特点 以设计为主线,同时涵盖施工、验收和运营维管方面的要求。 设计、施工、验收、运营维护管理要求一般在同一项规范(系列)的不同篇章中叙述,避免了标准间的矛盾。 高速与普速铁路标准合一,不单独编制高铁标准,高铁的特
9、殊要求仅单列章节描述。 与相关的国际标准、欧洲标准和国家标准层次分明、内容合理衔接。 (4) 日本日本: 标准分为国家制定国家制定的规章和铁路公司制定铁路公司制定的企业规章两大类。 国家规章国家规章分为法律、省令和告示三个层次。法律主要有铁道事业法和铁道营业法。法律之下是省令,主要规定性能要求;省令之下是告示,告示主要是对省令的细化规定。 4 日本日本: 企业规章也分三个层级。 第一层第一层是实施基准规程,主要反映企业的技术特点,分为普通铁路和新干线铁路两大类别,该规程必须提交国土交通省备案。 第二层第二层是基于基准规程制定的设计、施工、运营等规程,由铁道综合技术研究所编制,涵盖了设计和施工要
10、求以及不同设计速度引起的差异性内容。 第三层第三层是细化的标准或要领等,不再区分普通铁路与新干线铁路,类似于我们的指南、手册等。1.3 国内标准1.3.1 1.3.1 标准体制标准体制 我国从上世纪五十年代开始五十年代开始,在计划经济体制下,一直实行单一的强制性标准体制,即标准规范等同于技术法规标准规范等同于技术法规,必须严格执行。八十年代末,八十年代末,根据中华人民共和国标准化法,实行强制性标准强制性标准和推荐性标准推荐性标准结合的体制。1.3 国内标准1.3 .2 1.3 .2 标准分级标准分级 按照级别分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 国家标准国家标准是对需要在全国范围内
11、统一的技术要求所制定的标准。 行业标准行业标准是对需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。 地方标准地方标准是对需要在省级地方政府行政区域内统一的技术要求所制定的标准。 企业标准企业标准是企业自行制定,在本企业内部适用的标准。 下级标准的技术要求不能低于上级标准。下级标准的技术要求不能低于上级标准。1.3 国内标准1.3 .2 1.3 .2 标准分类标准分类 按照标准性质可划分为强制性标准强制性标准和推荐性标准推荐性标准。 强制性标准强制性标准是指保障人体健康、人身和财产安全的标准,法律、行政法规规定强制执行的标准。强制性标准必须严格执行。 推荐性标准推荐性标准是指强制性标准以外的
12、标准,自愿采用。 强制性条文强制性条文为贯彻建设工程质量管理条例,我国又将强制性标准中必须强制执行的条文单独摘录,作为工程工程建设标准强制性条文建设标准强制性条文,严格执行,接受监督检查。1.3 国内标准1.3 .2 1.3 .2 标准分类标准分类从标准的代号就可以区分: 强制性标准的代号是GB、 TB; 推荐性标准的代号是GB/T、TB/T。1.3 国内标准1.3 .2 1.3 .2 标准分类标准分类强制性条文强制性条文标准化法规定我国的标准是强制性标准与推荐性标准相结合的体制。但是,现行强制性标准中的内容并非必须全部强制执行,其中有大量是属于推荐采用的条文,给严格执行建设工程质量管理条例带
13、来一定的困难。1.3 国内标准1.3 .2 1.3 .2 标准分类标准分类强制性条文强制性条文为了与建设工程质量管理条例配套,按照建设部的要求,从2000年开始编制工程建设标准强制性条文。工程建设标准强制性条文的内容,就是建设工程质量管理条例中所指的强制性标准。工程建设标准强制性条文是从现行标准中摘录出来的。 1.3 国内标准1.3 .2 1.3 .2 标准分类标准分类强制性条文强制性条文如建工行业的强制性条文规定:如建工行业的强制性条文规定:普通住宅普通住宅7 7层及以上、层及以上、办公楼办公楼6 6层及以上、医院层及以上、医院4 4层及以上应设电梯。若有层及以上应设电梯。若有违反,开发商(
14、或建设单位)则要受到处罚。违反,开发商(或建设单位)则要受到处罚。如如铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准第第8 8章关于砌体施工的章关于砌体施工的 “一般规定一般规定”条文:砂浆砌体的条文:砂浆砌体的砌筑应采用挤浆法分层、分段砌筑。严禁采用灌浆砌筑应采用挤浆法分层、分段砌筑。严禁采用灌浆法施工。法施工。1.3 国内标准1.3 .2 1.3 .2 标准分类标准分类强制性条文强制性条文 标准中以黑体字标志的条文为强制性条文,必须严格执行。是建设各方执行强制性标准和政府对强制性标准的执行情况实施监督的依据。铁路工程建设技术标准中的强制性条文均已作出标志。暂行标准
15、未作标志。1.3 国内标准1.3.3 1.3.3 标准的管理标准的管理 我国标准化工作实行统一管理与分工负责相结合的管理模式。按照国务院授权,在国家质量监督国家质量监督检验检疫总局检验检疫总局管理下,国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会统一管理全国标准化工作,建设部统一管理全国工程建建设部统一管理全国工程建设标准设标准。国务院有关行政主管部门和国务院授权的有关行业协会分工管理本部门、本行业的标准化工分工管理本部门、本行业的标准化工作作。标准的审查和批准工作由标准化行政主管部门负责。1.3.4 1.3.4 铁道行业标准管理 铁道行业标准主要由产品标准、工程建设标准两部分构成。 产品标准产品标
16、准由科技司负责管理。 工程建设标准工程建设标准由建设司负责管理。1.3.4 1.3.4 铁道行业标准管理产品标准: 如钢材标准、水泥标准、道碴标准、轨道扣件标准、预制成品梁标准、电气设备标准等。 一般是16K版本。1.3.4 1.3.4 铁道行业标准管理 工程建设标准: 包括勘察设计规范、施工规范、质量验收标准、施工安全规程,以及其他管理标准和作业标准等。 一般是32K版本。1.3.4 1.3.4 铁道行业标准管理 产品标准产品标准预制梁预制梁预制后张法预应力混凝土铁路简支T梁技术条件 (TB/T30432005)客运专线预应力混凝土铁路预制梁暂行技术条件 (铁科技2004120号)工程建设标
17、准工程建设标准现浇梁现浇梁铁路桥涵工程施工质量验收标准 (TB104152003)客运专线铁路桥涵工程施工质量验收暂行标准 (铁建设2005160号)(一)客货共线铁路标准(大部分没有在名称上注明) 时速160公里及以下、200公里(二)客运专线铁路标准 时速200250公里、300350公里现行铁路工程建设标准主要分为:(三)货运专线标准(重载铁路) (四)高原铁路标准(青藏铁路) 现行铁路工程建设标准主要分为:(一)高速铁路标准 新建铁路:时速250公里以上 既有线提速:时速200公里以上(二)普速铁路标准 时速250公里以下。 另有配套的:重载铁路、青藏铁路标准。今后铁路工程建设标准主要
18、分为:第二部分铁路工程建设标准体系2.1 2.1 标准体系的沿革标准体系的沿革2.2 2.2 标准体系的目的和作用标准体系的目的和作用2.3 2.3 标准体系制定的基本要求标准体系制定的基本要求2.4 2.4 标准体系的构成标准体系的构成2.5 2.5 标准体系的特点标准体系的特点2.1 铁路工程建设标准体系沿革 铁路工程建设标准体系建设经历了四个发展阶铁路工程建设标准体系建设经历了四个发展阶段。段。 第一阶段从建国初期到第一阶段从建国初期到6060年代中,主要借鉴原年代中,主要借鉴原苏联的标准开展编制工作苏联的标准开展编制工作。 建国初期建国初期:为了适应军事和国民经济恢复的需要,铁道部制定
19、了铁路抢修工程技术标准规程、铁路建筑规范(草案)和中国铁路桥梁标准载重等标准。 2.1 铁路工程建设标准体系沿革 铁路工程建设标准体系建设经历了四个发展阶铁路工程建设标准体系建设经历了四个发展阶段。段。 第一阶段从建国初期到第一阶段从建国初期到6060年代中,主要借鉴原年代中,主要借鉴原苏联的标准开展编制工作苏联的标准开展编制工作。 1952-1956年年:参照苏联铁路设计规程制定了蒸汽机车单线铁路设计规程,后修订为标准轨距新建铁路设计技术规程,对铁路技术标准的主要部分作出较全面的规定,于1956年6月发布。其后还陆续发布了一些专业的设计、施工技术规范。 2.1 铁路工程建设标准体系沿革 铁路
20、工程建设标准体系建设经历了四个发展阶铁路工程建设标准体系建设经历了四个发展阶段。段。 第一阶段从建国初期到第一阶段从建国初期到6060年代中,主要借鉴原年代中,主要借鉴原苏联的标准开展编制工作苏联的标准开展编制工作。 1958-1961年年:参照当时苏联新修订的规范,并结合我国的实际,对已实施的技术标准进行修订。相继发布了线路、桥涵、隧道、铺轨铺碴、给排水、通信、电力等设计和施工规范。 第二阶段从第二阶段从7070年代到年代到8080年代,独立自主编制适年代,独立自主编制适合国情的铁路工程建设标准,初步建立了铁路工程合国情的铁路工程建设标准,初步建立了铁路工程建设标准体系的主体框架。建设标准体
21、系的主体框架。 1972-1975年:年:编制了设计施工合一的铁路工程技术规范,共分线路、桥涵、隧道、站场及枢纽、机务设备、车辆设备、通信、信号、电力、电力牵引供电、给水排水、房屋建筑等12篇。其后又补充编制了10多种勘测与施工技术规则,13种工程质量评定验收标准,初步形成了一整套的铁路工程设计、施工及验收标准。 第二阶段从第二阶段从7070年代到年代到8080年代,独立自主编制适年代,独立自主编制适合国情的铁路工程建设标准,初步建立了铁路工程合国情的铁路工程建设标准,初步建立了铁路工程建设标准体系的主体框架。建设标准体系的主体框架。 1984-1989年:年:在1975年规范的基础上,对设计
22、、施工、验收规范进行了全面修订,同时还编制了一批专用规范。到1989年共发布铁路工程建设标准87项(国标4项,部标83项)。初步建立了铁路工程建设标准主体框架,为建立科学、完善、适用的铁路工程建设标准体系奠定了基础。 第三阶段从上世纪第三阶段从上世纪9090年代到年代到20022002年,为铁路工年,为铁路工程建设标准平稳发展时期。程建设标准平稳发展时期。 这一阶段的铁路工程建设标准以总结国内时速时速120km以内客货共线铁路建设经验以主体,以提高标准覆盖面、增强可操作性,满足客货共线铁路建设需要为主要目标,标准的技术水平有了一定的提高。 第四阶段:第四阶段:20032003年以来,是铁路工程
23、建设标准全面、快年以来,是铁路工程建设标准全面、快速发展的时期。速发展的时期。这一阶段的铁路工程建设标准工作坚持高标准、高目标,采取自主创新和引进消化吸收再创新相结合的方式,通过系统引进国外先进技术,全方位加大科研投入,及时总结国内高速铁路建设成功经验等措施,完善了客货共线铁路技术标准体系,初步建立了具有我国自主知识产权的高速铁路技术标准体系。标准技术水平取得质的飞跃,标准覆盖面进一步扩大,不仅满足了国内大规模铁路建设的需要,还为实施我国铁路“走出去”战略奠定基础。2.2 建立标准体系的目的和作用 促进标准化的改革与发展,提高标准化管理水平,确保标准制修订工作的秩序,减少标准之间的重复和矛盾,
24、增加标准的覆盖面,加快建立铁路工程建设标准工作快速、灵活、高效运行机制。同时,能有效解决铁路各专业标准之间发展不平衡、项目不配套、内容不协调、组成不合理、管理不明确等问题,增强铁路工程建设标准化工作的协调性、预见性和先进性。 标准体系是指导今后较长一段时期内标准制修订规划、年度立项计划和标准科学管理的基本依据。2.3 制定标准体系的基本要求 1适应客运高速化、货运重载化、管理信息化、检测现代化,满足中长期铁路网发展要求,有利于提高铁路工程建设水平。 2适应社会主义市场经济体制深化改革,满足与国际接轨的要求,有利于推进铁路工程建设标准体制、管理体制、运行机制的改革,有利于铁路工程建设标准化工作的
25、科学管理。2.3 制定标准体系的基本要求 3体现系统性和协调性,以最小的资源投入获得最大标准化效果,兼顾现状,考虑今后一定时期内技术发展的需要,以合理的标准数量覆盖最大的范围。 2.3 制定标准体系的基本要求 4 体现系统性和协调性,以最小的资源投入获得最大标准化效果,兼顾现状,考虑今后一定时期内技术发展的需要,以合理的标准数量覆盖最大的范围。 5 层次清楚、结构优化、数量合理、分类明确、协调配套,科学、开放、方便管理。2.4 标准体系的总体构成铁路建设标准化管理包括三大标准: 管理标准、技术标准、作业标准管理标准、技术标准、作业标准 2.4 标准体系的总体构成2.4.1 2.4.1 管理标准
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