市政府召开质量强市工作会议.doc

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1、市政府召开质量强市工作会议市政府召开质量强市工作会议市政府召开质量强市工作会议为深入贯彻全省质量强省工作会议精神，总结近年来我市质量工作情况，分析存在的突出问题，研究部署在全市开展质量强市活动，1月5日，市政府召开全市质量强市工作会议。市政府副市长陈芝岳出席会议并讲话。陈副市长认为，全市各级政府、市直各有关部门在市委、市政府的正确领导下，按照中央、省和市关于加强质量工作的一系列决策部署，认真落实国务院质量振兴纲要（1996-202*），高举质量振兴旗帜，大力推进实施以质取胜战略，不断加强质量管理，完善质量工作机制体制，有效地提高了我市的产品、服务、工程和环境质量总体水平，取得了明显的成效。质量

2、工作在促进我市经济发展方式转变，推动我市经济社会科学发展、跨越发展方面发挥了越来越重要的作用。一是企业品牌建设取得丰硕成果。“广东省名牌产品”数量在全省位居第10位，排在全省同类地区的前列。二是产品质量合格率稳步提高。三是区域自主创新能力明显增强。四是服务、工程、环境质量明显提升。五是质量监督网络逐步完善。陈副市长指出当前全市质量工作存在的突出问题。一是我市质量总体水平还不高。与先进发达地区相比较，我市的质量竞争力还不强，产品质量、服务质量和工程质量还有较大的改进空间。二是质量监管需进一步加强。一些企业存在急功近利的短视行为，对产品质量、服务质量和工程质量重视不够，为追求眼前利益，而往往忽视长

3、期的质量建设；同时，随着我市工业化、城镇化进程加快，主要污染物新增量不断加大，污水处理基础建设相对滞后，保持良好的环境质量面临较大的压力。三是全社会质量意识有待进一步增强。质量诚信体系还不完善，一些企业质量安全意识淡薄，质量管理基础薄弱，人人关心质量、人人重视质量、人人参与质量的社会氛围不够浓厚。此外，一些地方政府对质量工作重视不够，质量工作经费投入不足，质量监管部门人员不足、技术装备相对落后、检验检测能力较低、监管网络与制度不完善等也影响了质量工作的开展，制约了我市质量总体水平的提高。陈副市长强调，质量工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命健康和切身利益。提高质量是经济社会发展的战略任务

4、，是促进产业升级、经济结构调整、转变发展方式的重要内容。全市各地各部门要充分认识开展质量强市活动的重大意义，把质量强市活动作为一项重要战略工作来抓。全市各级政府要对质量工作负总责，将质量指标纳入国民经济和社会发展评价体系以及基层政府政绩考核内容。各有关部门要加强协调配合，促进形成环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络和工作合力。陈副市长要求，各地各部门要紧紧围绕加快转变经济发展方式这个核心，以实施关于开展质量强市活动的意见为主线，以全省先进水平为标杆，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，全面提高质量总体水平，提升区域经济综合竞争力。力争到202*年，全市产品市场抽检合格率达90%以上，形成一

5、批具有较强市场竞争力和影响力的名牌产品和名牌企业；骨干服务企业和重点服务项目的服务质量有效提高，用户满意度明显提高；全市重点工程建设项目综合试车、投产、验收一次性合格，建设工程质量实现零事故；工业废水95%达标排放，饮用水源达标率95%以上，城市空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的95%。着重抓好如下五个方面工作：一是加强质量宏观管理，推进大质量机制建设，提升质量总体水平。要加强全市质量状况分析，谋划好全市质量工作发展，设立政府质量奖，推动质量诚信体系建设，推进大质量工作机制建设。二是全面实施技术标准战略，促进企业自主创新，提升产业竞争力。要大力推进标准化扶持激励政策建设，建设阳江现代产业

6、标准，加强技术性贸易措施的应对与防控，推动具有自主知识产权的科研成果转化为标准，做好节能减排国家标准的推广实施。三是实施名牌带动战略，推进品牌建设，打造区域品牌。抓好名牌培育工作的规划，加大名牌的培育力度，开展产业区域品牌的创建、培育的研究工作，加大对名牌产品的宣传、推广和保护力度，在服务业、工程建筑业中广泛开展品牌创建活动。四是建设公共检测技术服务平台，推动科技创新，促进产业转型升级。要有效整合检测资源，做好全市各类检验检测机构的兼并重组，优化资源配置，壮大检验检测机构的整体实力，实现检测资源使用效率的最大化，打造检验检测品牌。加大国家级质检中心建设力度，同时围绕建设现代产业体系的需求，结合

7、我市产业结构与特点，申报建立一批省级授权质检站，服务产业集群发展需要，促进产业集群健康发展和品牌打造。五是加强质量安全监管，提高质量安全水平，确保人民群众健康安全。要加大对重点工业品、农产品、食品和药品等关系国计民生产品的监管力度，加强工程质量和安全监管，加强落实质量安全监管和应急处置制度，加强对重大危险源的监控，切实防范和有效处置产品质量和食品药品安全突发事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故。会上，市质监局局长袁铁同志解读了阳江市政府关于开展质量强市活动的意见。会议由市政府副秘书长苏玉均主持。各县（市、区）人民政府分管领导，市直各有关部门领导和220多家企业负责人参加了会议。扩展

8、阅读：XXX副市长在质量强市工作会议上的讲话在全市质量强市工作会议上的讲话上虞市副市长吴志育同志们：市政府今天召开这次会议，目的是围绕提升经济社会发展质量、提升人民群众生活品质的目标，全面动员部署质量强市建设，着力推动我市的质量建设再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见：一、深刻认识质量强市建设的重要性和紧迫性市委、市政府一直高度重视质量工作。在今年全市经济工作会议上，叶时金书记强调要“着力提高经济增长的质量和效益”。丁如兴市长也指出“要把品牌打出去，品牌是企业实力的体现，有关部门要加大引导和培育力度”。七月底的全省质量强省工作电视电话会议后，我们又明确表示要把质量工作放到经济、社会发展的重要位

9、来谋划，将“质量强市”工作融入平安上虞、和谐上虞、生态上虞建设，融入我市产业重构、城市能级提升战略。我们越来越深刻地认识到，也越来越强烈地感受到，推进质量强市建设，是加快转型升级的迫切需要，是建设生态文明的迫切需要，更是保障和改善民生的迫切需要。（一）建设质量强市是加快转型升级的迫切需要。质量工作是经济社会发展重要的基础性工作，深入贯彻落实科学发展观、推进“八八战略”和“两创”总战略，提高经济增长的效益、实现经济社会的可持续发展，都离不开质量建设。目前经济工作整体形势复杂又严峻，我市虽在区位、空间、产业等方面存在一定优势，但产业结构、产品结构、投资结构、消费结构、贸易结构、企业结构乃至社会结构

10、等各个领域都面临着重大的结构调整，我们必须不失时机地加快推进经济转型升级，走到高质量、高效益的轨道上来。首先，抓质量就是抓转型的动力。改革开放以来我市经济快速增长，成绩有目共睹。但我们也遇到了成长的烦恼，发展的瓶颈，如何才能破解能源、土地、环境承载力等要素制约，如何更有效地利用有限的资源要素实现更好更快的发展？提高发展质量，是集约利用资源要素、提高资源要素利用效率的根本途径。党的十七大提出要“又好又快发展”，从一定意义上来说，“好”和“快”的问题，就是“质”和“量”的问题。抓质量，“好”字当先，以好求快，才能使发展更强劲、更持久，这也就是科学发展观要求的全面协调可持续发展。其次，抓质量就是抓转

11、型的支撑。金融危机的冲击中我市经济的结构性、素质性、资源性问题更加凸显，高新技术产业比重偏低，大量企业是中小型劳动密集型企业，存在着产业价值链低端、产品附加值低下、自主创新能力不强等问题。我们需要推动大企业率先转型，需要引进高新项目带动转型，带动广大中小企业自觉转向追求以质量提升取胜于市场竞争的轨道，才能实现上虞经济整体转型发展。引导中小企业转型升级，要用示范带动、用效益驱动、用政策推动，这都离不开质量工作提供基础支撑和保障。第三，抓质量更是衡量转型成效的重要标准。数量的多与少并不能完全说明问题，质量才是核心竞争力，质量决定着竞争力的高低。世界发达国家的经验表明，质量强国是经济强国的必备要素。

12、美国是世界上第一号经济强国、大国，他们对质量问题是非常重视的，20年前就设立了“波罗米奇国家质量奖”。202*年，时任美国总统的布什，在给这个奖颁奖的时候就说，“勤奋、创新以及敬业精神是使我们国家强大的价值体现”，这足以说明质量与强国的关系。上虞经济的一些优势产业已有了较高的市场份额，在决胜“十一五”、谋划“十二五”的新的历史阶段，各个地方都在围绕产业转型升级和新一轮城市化大做文章，我们的竞争环境和竞争对手已经发生了质的变化，上虞经济、上虞产品面临着质量竞争的新考验，在质量问题上的放松、轻视、懈怠，实际上就意味着自我淘汰。（二）建设质量强市是生态文明建设的迫切需要。良好的环境是经济发展的落脚点

13、，也是经济发展软实力。维护良好生态环境，要积极发展低碳经济、循环经济，推进生态文明建设，要求我们必须加快建设质量强市。推进生态文明建设与建设质量强市本身是一致的，具有内在联系。一方面，改善环境质量是生态文明建设的重要内容。我们建设质量强市、提升生态质量和环境质量，是生态文明建设的题中应有之义。只有切实解决环境污染、生态破坏等事关人民群众切身利益的重大问题，才能使上虞的山水更加秀美，创造舒适优美的幸福人居环境。另一方面，发展生态经济需要大力提升产品和服务的质量。我们所追求的生态文明绝不是“一穷二白”、面目依旧的原始状态。发展是硬道理，发展是第一要义。建设生态文明，要求我们不再片面追求传统的工业化

14、数据和指标，而是不断优化生态环境，大力发展生态经济。要通过质量这个抓手，改造传统产业，全力推动绿色制造，大力发展现代服务业，实现产品创新、技术创新、服务创新、管理创新，推进块状经济向现代产业集群转变，走出一条高技术、高效益、低耗能、少污染的新型发展路子。质量强市是生态文明的基础，也是生态文明的有机组成部分。（三）建设质量强市是保障和改善民生的迫切需要。建设质量强市最终的落脚点是不断改善广大人民群众的生活质量、提高生活品质，使人民群众更好地享受经济发展，社会进步带来的成就和成果。质量强市的每一项工作、每一个环节，其实都可以落实到百姓衣食住行的里里外外，落实到群众柴米油盐的方方面面，质量事关每一个

15、人的切身利益。一方面，质量安全保障民生底线。现在各种因质量引发的安全问题时有发生，质量安全问题越来越成为全社会关注的焦点。质量已经不仅是经济发展的重大战略问题，也是关系社会和谐的重大政治问题。老百姓要求吃的放心，用的称心，住的安心。所以，保障质量安全，解决好人民群众关心关注的突出质量问题一刻也不能放松。另一方面，质量提升促进民生改善。随着经济社会的发展，群众的需求层次不断提高，不再简单地满足于温饱，从注重实用到了讲究品质，从将就生活到了讲究生活、享受生活，对质量的新要求、新期待日益增长。我们要通过抓质量，把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，为群众创造和提供更多的优质产品、优质工程、优质服

16、务和优质环境，满足好人民群众的需求，使社会经济的发展成果更多地体现在民生改善上。这也是我们构建平安、和谐社会的重要基础性工作。总之，我们一定要以战略的眼光，充分认识全面推进质量强市建设的重要性、必要性和紧迫性，不断增强推进质量强市建设的责任感和使命感，做到重点抓、自觉抓、不失时机地抓。通过努力，促进全社会质量意识明显增强，质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，质量创新能力明显提升，为全市经济转型升级、生态文明建设、民生保障和改善发挥积极作用。二、推进质量强市建设关键在于实现三大转变推进质量强市建设的关键在于：树立三大理念，实现三大转变。（一）树立全面的质量观，努力实现从产品质量向发展质量

17、的转变。全面的质量观，是在产品质量的基础上，扩大并涵盖了生产生活及社会发展各个领域的发展质量。推进质量提升必须从大处着眼，实体入手，通过不同领域、各个行业的质量水平提高，进而实现宏观质量水平的整体提高。当前和今后一个阶段，要着重提高事关国计民生的重点领域、重点行业的质量，突出抓好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的提升。一是产品质量要全面提升。我市的产品质量近年来逐步提高，今年前三季度监督抽查合格率达到96.1%，但建设质量强市追求的不仅仅是“合格”这个水平。从更深层次地看，上虞企业质量的不稳定仍然比较明显。特别是企业的自主创新能力还较弱，质量竞争力不强，难以有效应对技术贸易壁垒和区域竞争

18、压力，必须要通过努力提升企业管理水平和技术自主创新能力，全面提升产品的质量。二是工程质量要稳步提高。我市的建筑工程、交通工程、水利工程等工程的质量水平总体上处于受控状态，但渗、漏、裂等工程质量通病仍没有很好的改观。要进一步完善工程建设质量安全监管机制，加大对工程质量通病治理力度，提高工程建设施工精细化质量管理水平，尤其是加强对大型公共建筑、城市住宅工程、村镇建设工程和建筑节能新工艺、工程建设市场的管理力度。三是服务质量要明显改进。我市服务行业质量整体水平仍不高，存在着重视“硬件”而忽视“软件”、服务标准不够健全、部分行业标准缺失、服务规范建设滞后等问题。要建立健全适应现代服务业发展要求的标准体

19、系，引进现代经营方式和管理理念，加快实现服务业的规范化、标准化、现代化。四是环境质量要持续改善。近年来，以省示范文明城市建设的为抓手，我市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，重点区域、重点流域环境质量改善，饮用水源安全得到有效保障，生态环境得到初步治理。但节能减排工作任务依然艰巨，必须大力发展循环经济，推行清洁生产，推进节能降耗。（二）树立全程的质量观，努力实现从质量监管向质量建设的转变。质量贯穿于制造、销售、服务乃至于整个生产、生活的全过程，任何一个环节出问题，都会影响最终的质量，甚至影响社会的和谐稳定。质量问题动态要监管，长效靠建设。一定意义上，质量不可能全

20、靠管出来，而是靠建出来。监管是被动的，而建设是主动的。因此，我们既要抓全过程的质量监管，更要抓全方位的质量建设。一是继续推行全过程的质量监管。健全完善质量监管体系，通过事前预防性监管以防范风险，事中督促性监管以控制风险，事后跟踪性监管以化解风险。尤其要从源头抓起，落实企业对质量的第一责任；从基础工作抓起，建立完善的企业质量、计量和标准档案，实现对企业全过程的动态监管；从长效机制抓起，实现质量全过程监管工作制度化、规范化。二是努力优化全方位的质量服务。技术创新与知识产权战略、品牌战略、标准化战略为质量强市建设的三大主导战略，搭建质量服务体系和工作平台。三是大力鼓励各领域的质量创新。加快培育创新主

21、体，充分发挥技术创新、标准创新、管理创新在质量建设中的作用，全面提高企业质量创新能力。（三）树立全民的质量观，努力实现从上虞制造向上虞品质的转变。上虞经济是老百姓经济，要推进质量强市建设，必须牢固树立全民的质量观，要做到发动群众、依靠群众、为了群众，建设属于全市人民、服务于全市人民的质量强市。一要发动群众。质量强市建设不是政府或部门的内部事务，而是与每一个人息息相关的份内事、身边事。要激发各行各业、各职位各工种以及广大消费者的全民质量意识，动员全市人民关注质量、讲求质量，形成覆盖全社会的质量文化氛围。二要依靠群众。产品质量、工程质量取决于生产者、建设者，服务质量、环境质量更取决于劳动者和生活着

22、的每一个人。质量问题上，必须依靠全社会方方面面的力量和资源，共同监管和共同建设。要落实政府、部门、企业、协会、社会等各方责任，形成“大建设”格局，倡导可持续的发展方式和健康的生活方式，逐步建立适应上虞社会经济发展需要、具有上虞特色的质量建设体系。三要为了群众。提升人民群众的生活品质是质量强市建设的根本目标，我们要真正做到解决根本抓质量、贴近需求抓质量、满足期待抓质量，实现质量建设由广大人民群众参与，质量建设的成果由广大人民群众共享，让老百姓真正能体验到“提高生活品质”的每一个变化、每一点进步，这也是温总理在政府工作报告中作出的“让人民生活得更有尊严”这一庄严承诺的题中之义。全面的、全程的、全民

23、的质量观，综合起来就是区别于以往狭义的产品质量的大质量观。通过质量建设，提升发展质量、塑造上虞品质，也就是我们这一轮推进质量强市建设的内涵，是要追求和实现的目标。三、加强质量强市建设的组织领导质量强市建设事关大局、事关民生，是一项全局性、综合性、系统性工作。在具体组织推进中，尤其要重视融入大局、构建载体、解决问题。（一）要融入大局抓质量。没有大局就没有局部，局部的意义就体现在大局之中。一要围绕大局。自觉围绕当前全市发展方式转变、城市能级提升的工作大局，围绕区域发展战略，谋划符合经济社会发展实际的质量建设思路，把质量强市工作纳入经济和社会发展规划，科学制定“十二五”质量发展规划，在大局的引领下开

24、展工作。二要结合大局。紧密结合招商引资“一号工程”、“三个年”活动等全局性工作来推进质量强市建设。要在大战略中找准定位，在大趋势中乘势而上，只有这样，才能放大效应，才能事半功倍。三要成为大局。事关人民群众生活的事就是大局、就是大事。对各市委市政府而言，质量强市建设就是大局工作，必须放在突出重要的位上；从具体的职能部门而言，有作为才能有地位，要用质量强市建设的工作成效来证明，质量不抓不行，用质量提升的综合效益来凝聚共识，使质量强市工作真正成为主要领导必须抓、主动抓的中心工作之一。（二）要构建载体抓质量。落实战略必须要抓具体，抓具体必须要有载体。一要充分利用“336”行动计划这一综合载体。各职能部

25、门要按照质量强省建设“336”行动计划抓出成果，让老百姓得实惠。要以实施技术创新与知识产权战略、品牌战略、标准化战略等三项战略为核心，以推进质量基础工程、质量平安工程、质量提升工程、质量信用工程、质量创新工程和质量惠民工程等六项工程为途径，真正夯实我市质量安全保障体系、质量技术支撑体系和质量诚信体系等三大基础体系，确保质量强省建设抓出实效。二要建立和运用市长质量奖评选等工作手段。市政府设立的市长质量奖是质量强市建设的一个重要工作载体，目的是鼓励企业提高质量管理水平。同时，也要探索建立专门的考核评价指标体系，考核乡镇（街道）政府的经济发展质量，来推动政府层面的质量工作。各地都要结合实际，积极创新

26、载体，找准工作切入点，把载体和强市建设结合好，使质量强市建设这个大载体充实起来，延伸开来，运转起来，确保质量强市工作叫得响、抓得硬。三要完善和强化质量强市建设的组织架构。质量强市工作涉及众多部门和行业，需要调动方方面面的力量，必须形成整体合力。要建立“政府主导、部门主抓、企业主体、领导小组主推”的责任机制，研究完善政策措施，及时解决工作中存在的重点、难点问题。牵头部门要认真履行职责，充分发挥好牵头作用，配合部门也要进一步增强大局观念，结合各自职责开展工作。要围绕工作目标，制定具体的实施方案，对重点工作和任务进行分解落实，明确责任单位，细化任务分工，扎实开展质量强省工作。（三）要解决问题抓质量。

27、我们的工作主题是抓质量，目的是解决问题，我们的工作应该率先体现质量。衡量我们工作质量的标准就是有没有解决实质性的问题，有没有实质性地解决问题。一定要把解决问题作为质量强市建设的基本要求。不仅要解决好与百姓息息相关、反映强烈、突出的质量安全问题，还要解决好影响本地区、本部门抓质量工作的体制、机制上的薄弱环节和严重制约。一要下决心解决群众反响强烈的突出问题。发展为了民生，施政以人为本，抓质量形式上抓的是物质生产，根本目的还是保障社会质量安全、改善群众的质量体验、提升人的生活品质。当前因质量导致的民生问题仍时有发生，要通过开展产品的各类专项整治、环境保护专项治理行动、工程质量治理、服务市场秩序整顿规

28、范等等实实在在的工作，着力解决好在产品质量、环境质量、服务质量和工程质量上群众反映强烈，影响群众正常生产生活的突出问题，不断提高群众的生命质量和生活质量，让群众得到实惠。二要重视研究解决事关质量建设的体制机制问题。进一步加快产品质量、工程质量、环境质量和服务质量立法步伐，建立和完善质量问题追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出和责任追究制度。监管制度上，重要的是健全发现问题、处问题的机制。要完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处制度，切实防范和有效处产品质量、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。三要每个阶段理出几个重点、抓好几件要事，紧抓不放，既打“持久战”，又打“阵地战”，一个战役一个战役地攻坚，脚踏实地、坚持不懈地抓上几年。同志们，质量强市建设任务艰巨，意义重大。希望全市各乡镇（街道）、各有关部门要切实增强建设质量强市的紧迫感和责任感，把质量强市作为贯彻落实科学发展观、实施“八八战略”、“两创”总战略和推进生态文明建设的重要举措，以对人民高度负责的精神抓好落实，为上虞经济社会的持续健康发展做出新的更大的贡献。第 16 页 共 16 页