2022对苏北农村公路建设的调研看存在问题与对策(精选多篇).docx

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1、2022对苏北农村公路建设的调研看存在问题与对策(精选多篇) 第一篇：对苏北农村马路建设的调研看存在问题与对策自从二00三年起先至目前为止，全省农村马路建设已有三年时间，在各级政府共同努力下建成了4万多公里的农村马路，基本实现了镇至行政村通等级路的目标，成为全国领先实现行政村通等级路的省份之一。到今年年底县至镇也基本实现通二级，镇与镇通三级以上马路的目标。农村马路的建成给全省农夫带来了巨大的实惠，农夫兄弟偿到了建设农村马路的甜头，同时，交通部门也积累了农路建设的好阅历、好做法，为“十一五”农村马路建设打下良好的基础。在不断前三年农村马路建设所取得成果的同时，我们应醒悟看到农村马路建设中存在的不

2、足，特殊是经济欠发达的苏北地区，存在问题尤为明显。只有不断阅历和查找问题，“十一五”农村马路建设才能顺当开展。为此，笔者结合基层实际，就苏北农村马路建设存在的问题、缘由及其对策谈一孔之见。一、存在问题1、目前现状只通未联虽然全省93行政村实现通等级路的目标，但是，存在着“断头路”、“鸡爪路”现象。行政村与行政村、行政村到居民集中居住点，到国省干线马路还没有连接。还有镇际之间、县际之间、市际之间、省际之间的行政村都没能联，还没能真正形成干支线联网畅通。因历史的缘由，村镇规模小、集聚密度低，使真正受益人口还不太多，还没有从根本上彻底解决农夫出行难、运输难问题，离建设社会主义新农村对交通的要求还相差

3、许多，路网结构还须要很长时间进行优化和完善，建设任务还很艰难。2、建设资金靠补筹少建设资金是农村马路建设的核心问题，从三年建设资金运转来看，在苏北大部分地区存在着靠省补资金，筹集配套资金很有限。几年来，虽然根据省政府要求，农村马路建设按序时进度完成，但在资金上却存在着较大的缺口。一般建设里程在300公里左右的县，缺口资金就达3000万元左右，个别的县甚至更多。资金缺口在哪里？主要是“三角债”，即：建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商。这些问题假如不刚好解决，不但影响今后农村马路建设，还会影响社会稳定。苏北有的市级政府在三年农路建设中没有一点资金投入，甚至有的地方连县级政府都没有投入，镇到行

4、政村马路建设资金光靠省政府每公里补助15万元和乡（镇）配套。由于配套资金不能刚好到位，参建单位越来越少，干脆影响了农村马路建设速度和质量。3、建成线路缺少管养建成的农村马路全部已经投入运用，不少线路已经通上了班车。但是，管养存在着肯定的问题，有重建轻养思想。夏秋两季打谷晒场严峻，存在乱堆乱放现象，路产路权得不到维护。雨后路肩积水，路面泥泞较多，混凝土板块各种缝没有刚好养护。这种重建轻养的现象，不仅使农村马路达不到“畅、洁、绿、美”，而且会缩短农村马路的运用寿命，还带来的肯定平安隐患，干脆影响农村马路建设的初衷。4、建设安排调整频繁农村马路建设刚起先，各地对201*-201*年制定了一整套的建设

5、安排，对五年安排进行分步实施，对线路的走向和起讫点进行了定位。可是，在前几年实施过程中，不断变更线路的走向和调整安排，有相当一部分项目是新增或者是替换的，缺少项目实施的肃穆性。还有不少地方出现哪个地方有配套资金就把建设安排给谁的现象，使安排调整过度频繁，造成在一个地方范围内农村马路规划不合理，密度不一，使应当建的项目因缺配套资金而未能建成。5、路桥建设未能同步全省建成通车的40000多公里的农村马路中，大多数线路与桥梁未能同步实施。就拿苏北一个县来说，通车几十条线路中，有不少桥梁建于七八十年头，这些桥梁一是未能与路同宽，二是带有肯定的病害，与新建线路很不配套。以前没有对线路改造时，重型车辆无法

6、通行，现在已通车，将会产生肯定的平安隐患。二、根本缘由第一，财力不足。从客观上讲，苏北各级财政相当困难，特殊是县、乡（镇）两级财政属吃饭财政，没有过多的资金用于农村马路建设，再加上农村马路建设是一项长期任务，既须要肯定的人力，更须要相当的财力。其次，思想相识还不够到位。没有把农路建设提升到政治高度，没有真正理解农村马路建设与建设社会主义新农村的关系，没有真正相识到建设农村马路就是实践“三个代表”重要思想，没有摆正农村马路建设与国省干线马路建设之间的关系。或许有些人认为，建国省干线马路能反映出一个地方政府的实绩，可是农路建设的特点是项目小、点多、面广、战线长不能从直观上看出一个地方政府的实绩，这

7、自然就不把它当成一项形象工程。第三，机制不够完善。三年各级农村马路建设指挥部都是临时性机构，并且都是由交通部门牵头，人员的组成都是从交通各单位抽调和借用，甚至还有从行业外的单位借用，这些人员的工资发放都在原单位，无法对这些人员进行考核，农村马路建设的正常开展也有肯定的难度，面对新的形势和农村马路建设任务，笔者认为地方政府，特别是交通主管部门要从以下几个方面着手解决前几年农村马路建设中存在的问题。三、主要对策1、提高相识明确目标党的十五届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，省委省政府确定了建设社会主义新农村的各项指标。在“十五”期间为农夫办五件实事的基础上，“十一五”期间又制定了五大工程

8、，而且把通达工程放在五大工程之首。这就说明农村马路建设的重要性。交通基础设施建设是经济建设的“先行军”。同样，农村马路建设是社会主义新农村马路建设的“先行军”。前几年，仅仅局限于解决农夫出行难问题，而新一轮农村马路建设要紧紧围绕社会主义新农村建设要求去实施。党中心和省委、省政府对农村马路建设特别重视，并且投入了巨资。各级地方政府要充分相识到农村马路建设的意义及其重要性，仔细实行十六届五中全会精神。要把农路建设与国省干线建设放在同等位置。只有相识上到位，再大的困难都能克服。农路建设在“十一五”期间还要建设4万马路，尤其今年的任务非常繁重，是第一轮农村马路建设的扫尾之年，虽然建设里程少于前几年。但

9、是，今年的二、三级路的建设里程占安排数肯定的比例，在质量和速度上要引起高度重视，决不能掉以轻心，要为第一轮扫好尾，为“十一五”开好头。因此，各级地方政府及交通主管部门要明确目标，在建设过程中的相关制度应进一步完善，在管理模式上可进一步创新。可成立永久性农村马路建设、养护管理机构，此机构可以作为交通下属单位，人员组成可以从交通下属事业单位中进行调配。2、建设资金各级担当农村马路建设资金省政府赐予苏北和矛山老区较大的补助，占了总建设资金的一半，像镇至行政村3.5m宽的水泥路省政府补助一半还要多，剩余的配套应由市、县、乡（镇）共同担当，不能单靠一级政府担当，这三级政府假如有一级政府配套资金不到位的话

10、，其余的两级政府是无法承受的。一要多渠道筹集资金。农村马路建设重视如何，关键要看是否多渠道筹措资金。省委、省政府的补助资金也是多渠道筹集的，高速马路收费上筹集一点、省财政拿一点等。那么市级以下政府也应实行多渠道筹集资金，像盱眙县利用资源优势弥补资金上的不足，邳州市是我省农村马路建设示范点，他们的阅历和做法应值得学习和推广，肯定要拓宽筹资渠道。只要思想上重视，方法总比困难多。二要实行责任捆绑制。建议在今后农村马路建设配套资金问题上，省政府要结合各地实际状况，把配套资金的筹措任务进行层层分解。省政府再与市级政府签订目标责任状时，依据各市建设里程将市一级财政应配套的数额签到目标责任状中去，作为一项硬

11、指标考核。市级与县级、县级与乡（镇）级也用同样的方法加以制定筹资措施，否则，就会有等、靠、要的思想。三要统筹考虑。省政府的补助资金给苏北进行了倾斜。市级以下地方政府也应对财政比较困难的县（区）进行重点扶持，要依据各县（区）经济实力，区分对待，不搞一刀切。3、结合实际合理规划今年实施的镇至行政村安排，大多数项目为第一轮规划时遗漏增补项目。各地对新一轮农村马路建设安排编报时，规划既要符合科学性，又要达到好用性，安排要周密细致，对不该建的路坚决不建，肯定要建的项目一个不能少，再不能出现谁拿配套资金就把安排给谁的现象，要做到项目的肃穆性，特殊是县级交通主管部门要全盘考虑，统筹规划。同时，要加强与规划部

12、门联系，结合新农村的规划，把居民集中居住点要搞清晰，才能编报安排，决不能盲目编报，另外，要考虑镇与镇、县与县、市与市、省与省交界处的行政村和集中居住点要相连，不能在交界处形成“断头路”，这是一个不行忽视的问题。再不能出现漏报或者实施过程中安排变更常见的现象。每个项目要多调研，多论证。4、巩固成果边建边养每个人都要知道农村马路的养护比建设更重要，要想农村马路长期保持良好的马路环境和技术状态，服务于农夫，服务于农村经济的发展，今后几年要做的事许多：首先，仔细学习贯彻交通部关于加强农村马路养护管理的指导看法和即将实施的我省农村马路养护管理方法；其次，尽快建立健全养护管理机制。应有特地的机构，特地的养

13、护队伍，特地的养护经费，巩固前几年取得的来之不易的成果。三是，对没有刚好改造的危桥，除今后分步进行改建外，还要有限载标记，确保行车平安；四是，县级交通主管部门要加大监管考核力度，确保农村马路真正服务于农村经济发展，达到畅、洁、绿、美、安、优的马路环境，把建设和养护放在同等的位置，克服重建轻管轻养现象。5、扎实推动好中求快前几年不少地方原来配套资金就很惊慌，在完成当年建设安排时，将下年建设安排提前实施，这样造成一些地方配套资金就更加惊慌，提前实施这动身点是好的，这种做法不提倡，也不反对，肯定要坚持“宁可慢一点，也要好一点”的理念，从地方的财力动身，实行好中求快，确保建成一条农村马路各类附属工程诸

14、如桥梁、标记、标牌等均应完善，在结构上更不能随意变更，随意降低建设标准。我们知道，建设时抓标准、抓质量，不但使马路的运用周期长，而且削减以后的养护成本，更符合当前交通人走节约型之路。今后几年的目标任务已确定，我们应紧紧围绕社会主义新农村建设给交通人带来的新要求，解放思想，迎难而上，坚持统筹发展，科学规划，周密支配，细心组织，使农村马路朝着健康有序方向发展，最终形成比较完善的能够与农村经济社会发展相适应、与各地规划相协调、与区域干线马路网相连接的农村马路网络体系。其次篇：对苏北农村马路建设的调研看存在问题与对策自从二00三年起先至目前为止，全省农村马路建设已有三年时间，在各级政府共同努力下建成了

15、4万多公里的农村马路，基本实现了镇至行政村通等级路的目标，成为全国领先实现行政村通等级路的省份之一。到今年年底县至镇也基本实现通二级，镇与镇通三级以上马路的目标。农村马路的建成给全省农夫带来了巨大的实惠，农夫兄弟偿到了建设农村马路的甜头，同时，交通部门也积累了农路建设的好阅历、好做法，为“十一五”农村马路建设打下良好的基础。在不断总结前三年农村马路建设所取得成果的同时，我们应醒悟看到农村马路建设中存在的不足，特殊是经济欠发达的苏北地区，存在问题尤为明显。只有不断总结阅历和查找问题，“十一五”农村马路建设才能顺当开展。为此，笔者结合基层工作实际，就苏北农村马路建设存在的问题、缘由及其对策谈一孔之

16、见。一、存在问题1、目前现状只通未联虽然全省93行政村实现通等级路的目标，但是，存在着“断头路”、“鸡爪路”现象。行政村与行政村、行政村到居民集中居住点，到国省干线马路还没有连接。还有镇际之间、县际之间、市际之间、省际之间的行政村都没能联，还没能真正形成干支线联网畅通。因历史的缘由，村镇规模小、集聚密度低，使真正受益人口还不太多，还没有从根本上彻底解决农夫出行难、运输难问题，离建设社会主义新农村对交通的要求还相差许多，路网结构还须要很长时间进行优化和完善，建设任务还很艰难。2、建设资金靠补筹少建设资金是农村马路建设的核心问题，从三年建设资金运转来看，在苏北大部分地区存在着靠省补资金，筹集配套资

17、金很有限。几年来，虽然根据省政府要求，农村马路建设按序时进度完成，但在资金上却存在着较大的缺口。一般建设里程在300公里左右的县，缺口资金就达3000万元左右，个别的县甚至更多。资金缺口在哪里？主要是“三角债”，即：建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商。这些问题假如不刚好解决，不但影响今后农村马路建设，还会影响社会稳定。苏北有的市级政府在三年农路建设中没有一点资金投入，甚至有的地方连县级政府都没有投入，镇到行政村马路建设资金光靠省政府每公里补助15万元和乡（镇）配套。由于配套资金不能刚好到位，参建单位越来越少，干脆影响了农村马路建设速度和质量。3、建成线路缺少管养建成的农村马路全部已经投入

18、运用，不少线路已经通上了班车。但是，管养工作存在着肯定的问题，有重建轻养思想。夏秋两季打谷晒场严峻，存在乱堆乱放现象，路产路权得不到维护。雨后路肩积水，路面泥泞较多，混凝土板块各种缝没有刚好养护。这种重建轻养的现象，不仅使农村马路达不到“畅、洁、绿、美”，而且会缩短农村马路的运用寿命，还带来的肯定平安隐患，干脆影响农村马路建设的初衷。4、建设安排调整频繁农村马路建设刚起先，各地对201*-201*年制定了一整套的建设安排，对五年安排进行分步实施，对线路的走向和起讫点进行了定位。可是，在前几年实施过程中，不断变更线路的走向和调整安排，有相当一部分项目是新增或者是替换的，缺少项目实施的肃穆性。还有

19、不少地方出现哪个地方有配套资金就把建设安排给谁的现象，使安排调整过度频繁，造成在一个地方范围内农村马路规划不合理，密度不一，使应当建的项目因缺配套资金而未能建成。5、路桥建设未能同步全省建成通车的40000多公里的农村马路中，大多数线路与桥梁未能同步实施。就拿苏北一个县来说，通车几十条线路中，有不少桥梁建于七八十年头，这些桥梁一是未能与路同宽，二是带有肯定的病害，与新建线路很不配套。以前没有对线路改造时，重型车辆无法通行，现在已通车，将会产生肯定的平安隐患。二、根本缘由第一，财力不足。从客观上讲，苏北各级财政相当困难，特殊是县、乡（镇）两级财政属吃饭财政，没有过多的资金用于农村马路建设，再加上

20、农村马路建设是一项长期任务，既须要肯定的人力，更须要相当的财力。其次，思想相识还不够到位。没有把农路建设提升到政治高度，没有真正理解农村马路建设与建设社会主义新农村的关系，没有真正相识到建设农村马路就是实践“三个代表”重要思想，没有摆正农村马路建设与国省干线马路建设之间的关系。或许有些人认为，建国省干线马路能反映出一个地方政府的实绩，可是农路建设的特点是项目小、点多、面广、战线长不能从直观上看出一个地方政府的实绩，这自然就不把它当成一项形象工程。第三，机制不够完善。三年各级农村马路建设指挥部都是临时性机构，并且都是由交通部门牵头，人员的组成都是从交通各单位抽调和借用，甚至还有从行业外的单位借用

21、，这些人员的工资发放都在原单位，无法对这些人员进行考核，农村马路建设工作的正常开展也有肯定的难度，面对新的形势和农村马路建设任务，笔者认为地方政府，特第三篇：浅谈农村马路建设养护存在的问题与对策农村马路建设养护存在的问题与对策农村马路作为农村地区的基础性、公益性设施,既是建设社会主义新农村的必要保障,也是建设社会义新农村的重要内容。为切实加快农村马路全面发展,我们必需正确相识农村马路建设中所面临的新形势、新问题。本文对农村马路建设养护存在的问题及对策进行了探讨。农村马路;建设;养护;问题;对策全面建设社会主义新农村,对农村马路建设提出了新要求,我们必需用新视角、新思路,主动探究农村马路建设的新

22、格局。农村马路作为农村地区的基础性、公益性设施,既是建设社会主义新农村的必要保障,也是建设社会义新农村的重要内容。为切实加快农村马路全面发展,我们必需正确相识农村马路建设中所面临的新形势、新问题。问题一:安排编制不科学。近几年来,交通厅、交通安排部门对农村马路建设安排编制做了大量工作,使农村马路建设得到了突飞猛进的发展。但是,由于农村马路建设工程量小、标准低、施工期短,一般为当年开工、当年竣工,而安排编制中存在跨年度或下半年下达,造成安排编制时间与实际工程施工不协调、不科学等状况出现,影响工程进度和质量。问题二：技术标准低、寿命短。农村马路建设上级补助资金标准统一,不同地区执行标准不尽一样。对

23、于平原地区缺砂少石、修路成本偏高,在有限的资金投入状况下,使得农村马路建设基层强度标准较低(大都为1820厘米石灰稳定土),防水及抗冻性较差,马路运用寿命特别短,很难发挥长期效益。 问题三：建设及养护资金不足。农村马路建设中的突出问题,主要反映在资金不足方面。由于近年来农村马路建设资金主要靠国家及省补助(每公里20万30万元),县道养护资金主要以拖养费返成为主,而国家及省切块补助建设资金还有很大资金缺口(实际每公里15万元),乡财政配套很难。拖养费额有限,并呈削减趋势,拖养费返成的县道养护资金如杯水车薪,只能保证收费及管理人员工资,根本谈不上用于县道养护。超期服役的乡村道路没有资金刚好改造和养护,使得乡村道路处于“失养”状态,路况急剧下降,很多路段甚至出现了断行现象。以前,农村马路建设主要资金本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页