2022市场监督管理局关于 年度法治政府建设情况的报告范文.docx
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1、2022市场监督管理局关于 年度法治政府建设情况的报告范文 市场监督管理局关于2022年度法治政府建设状况的报告范文xxxx年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,仔细实行省委、省政府,x市委、市政府,xx市委、市政府决策部署,在上级业务部门的指导下,紧紧围绕全面推动依法行政、加快法治政府建设总体要求,着力规范行政权力运行,切实强化法治监督,有效推动了市场监管各项工作在法治轨道上开展,比照xxxx年xx市法治政府建设工作要点,现将xxxx年我局法治政府建设工作报告如下:一、推动法治政府建设的主要举措和成效(一)依法全面履行市场监管职能1.统筹推动依法防疫和经济社会发展。疫情发生以来,
2、我局第一时间成立防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组,切实保障各项防控措施落实到位;全员奋战一线,全面深化农贸市场疫情防控,强化药品医疗器械监管,助力企业复工复产,深化开展防控疫情、法治同行工作;大力支持辖区企业生产防疫物资,全面供应技术救济,搭建x首个防疫物资检验检测共享平台,解决疫情期间防疫物资生产检验检测和技术保障的难题;高效快速处置涉疫消费投诉,刚好介入,处置舆情反映的大米抢购、餐饮行业谣言以及双黄连抢购等个别现象,避开哄抢物资;依据疫情形势发展,专题分析研判冷链食品疫情防控工作形势,加大排摸确保对冷链物防相关工作状况做到底数清、数据明、排查准,形成高效精准的监管数据闭环,全面开
3、展进口食品生产加工企业、农批农贸市场、超市、餐饮单位、冷库等经营主体冷链食品大排查、大检测、大赋码,建成x首个进口冷链食品公共集中监管仓,为实现进口冷链食品全覆盖管控、全链条管控、全过程溯源供应新的助力;通过xx市场监管公众号以及xx日报等各类媒体加强引导,提高辖区群众平安防患意识。此外,我局就疫情防控的相关工作为蓝底拍摄的微电影恪守入选全国市场监管系统十大法治创新案例。2.深化最多跑一次改革。我局实行放管服改革精神,大力推动企业开办、注销、变更、迁移、证照联办一件事办结。推行全流程电子化办理,创新企业开办一窗受理、集成服务模式,依托浙里办企业码打造企业生命全周期服务平台,领先将企业开办全流程
4、与水、电、气、网、贷服务相结合,实现企业开办平均耗时缩短至x小时、企业注销x日办结,通水、电、气、网全过程不超过x个工作日。在x市领先实现商事登记全市通办、领先实现企业开办费用全免单。顺当发出全省首张跨县市营业执照,x首张承诺制食品生产许可证。3.持续推动简政放权。推动全市证照分别改革全覆盖试点工作,实行x省深化市场监管领域证照分别改革全覆盖试点工作实施方案,对政务服务网办事指南进行多轮梳理,深化无证明城市建设,根据xx市无证明城市创建工作的要求,其中xx个事项的xx个证明材料被干脆取消,xx个证明涉及事项的xx个证明材料用书面承诺、部门间信息共享以及部门间核查等三种方式替代。今年涉及无证明城
5、市创建取消证明替代方式为书面承诺的事项共办理了xxxxx件,电话回访满足率为xxx%。4.优化法治化营商环境。今年以来,我局主动贯彻国务院简政放权、放管结合和优化服务三管齐下的改革思路,活用数字、信息、政策手段,不断突破影响企业营商环境的中阻梗,持续激发市场主体活力,增加经济发展韧性,胜利抵挡国际外贸战、新冠肺炎疫情等风险挑战,实现主要经济指标逆势增长。为全面贯彻国务院优化营商环境条例,制定xx市市场监督管理局推动信用监管 提升企业开办便利化 优化营商环境实施方案。xxxx年全市市场主体同比增长xx.x%,总量突破xx万大关;前三季度xx+N营商环境便利化指标考核中企业开办、企业注销指标居x第
6、一;疫情期间发放全省首张承诺制外商投资企业营业执照,相关做法被x日报报道。5.推动政府数字化转型。全面推动市场监管依申请政务服务事项接入政务服务x.x平台,实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、好差评闭环。6.提高公共服务质量。全市各农贸市场全面建立开放食品平安快检室,并对其进行监管,指导其规范建设,为群众免费供应快捷的食品平安检测服务。(二)完善依法行政制度体系1.加强行政规范性文件管理。建立并落实行政规范性文件制定与管理制度,依法依规执行评估论证、公开征求看法、公允竞争性审查、合法性审查、集体审议确定、向社会公开发布等程序。加强法规清理和规范性文件审查,共废止规范性文件x件,失效x件,现
7、行有效的规范性文件x件。2.深化综合行政执法体制改革。xx市市场监管综合行政执法队正式挂牌,按三定要求设置机构、充溢优化人员配置,职责明确,运行顺当,并与相关部门建立了履职协作协作机制。(三)健全重大行政决策机制1.开展重大行政决策书目化管理。我局不断推动科学、民主决策程序,对重大行政决策实施书目管理,列入书目的重大决策事项严格根据决策程序实施。2.提升依法行政决策实力。实行重大行政决策程序暂行条例,今年我局承办x项重大行政决策事项,并已严格履行公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨确定等法定程序。建立并落实公职律师与法律顾问制度,单位公职律师及法律顾问主动参加本单位法治建设与重大
8、行政决策相关工作。3.加强行政决策规范化建设。严格规范行政决策调整程序,明确不得随意调整决策,健全行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度。重大行政决策年度书目事项根据要求全部立卷归档。(四)严格规范公正文明执法1.严格规范行政执法行为。我局以案件质量评议为主要抓手,开展执法监督规范化建设;以全面落实行政执法三项制度为抓手,提升执法规范化水平;加强行政执法案例指导工作,编写的案例入选省局以案释法典型案例选编;加大食品药品平安、学问产权等重点领域执法力度,肃穆惩处违法行为。全年共立案食品案件xxx件,药品案件xx件,移送追究刑事责任xx件,共立案学问产权案件xxx件。2.改进行政执法方式。我局致
9、力于加强市场监管机制的改革创新,不断建立健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,重点围绕早统筹、早介入、早谋划、早运用,全面实现双随机一公开人员事项覆盖率、掌上执法应用率、监管任务完成率、结果公示应用率四个xxx%,构筑更加公允公正高效的市场监管环境。注意柔性执法,实行省司法厅省市监局联合印发的稍微违法行为告知承诺制,对未造成明显危害后果或不良社会影响的、具备整改条件的稍微首次非有意违法行为,比照适用告知承诺制执法监管事项清单进行指责教化、承诺改正即可,免于行政惩罚。(五)加强行政权力监督制约1.强化行政权力运行监督。健全行政执法台账制度协作特地监
10、督。对人大议案、政协提案、巡察、审计、司法建议、检察建议、政府复议看法等各类特地监督,我局均主动协作、仔细探讨、细致核查、落实整改、规范提高。完善行政执法责任制,建立健全行政执法过错责任追究制和行政执法监督检查制度,对执法过错行为作出相应的处理规定;贯彻学习行政惩罚自由裁量制度和细化的行政惩罚自由裁量权量化标准,杜绝执法的随意性;在明确各类案件由属地所(分局)查办的基础上,建立执法监管会商机制。对于重大、疑难、困难情形案件,由综合行政执法队及监管科室与属地所(分局)会商,对事实认定、案件定性、量罚等内容进行探讨指导,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法律办事的良性机制。2.不断推动政务公
11、开工作。强化政府信息公开平台管理,以群众政务服务信息为主,围绕公开事项的决策、执行、管理、服务、结果x个关键环节,根据放管服的要求,梳理完善政务公开事项书目和流程,大力推动政务公开与政务服务融合发展。例如在重点领域(食品平安模块)发布主动公开事项书目,着重公示食品案件信息、抽检信息、日常检查信息的公开渠道、时限和内容等信息。同时,开展政务公开业务人员培训,以实际、好用、实效为原则,提高业务人员工作实力和效率,着重学习、驾驭政务公开规范操作。(六)依法化解社会冲突1.完善依法化解纠纷机制。我局高度重视行政调解工作,坚持调解先行,综合利用行政和法治宣扬教化等方式,有效化解行政争议,消退担心定因素,
12、维护社会和谐稳定;为解决调解书的执行力问题,我局全省领先构建消费纠纷诉调对接工作机制,畅通行政处理渠道,统一合并多条举报投诉热线,着力打造集分流、指挥、调度、协调和督办五位一体的举报投诉快速处置工作平台。深化诉调对接保障,依托x省政法委的在线冲突纠纷多元化解平台(xODR),推动建立网上纠纷解决一体化新模式,起草出台全国首个消费纠纷诉调对接工作地方标准消费纠纷诉调对接工作规范,实现诉调对接规范化落地。截至目前,全局累计调解消费投诉xxxx起,为消费者挽回损失xxx余万元,通过诉调对接的方式化解消费纠纷xxx件,对其中的xxx件消费纠纷进行司法确认,涉案金额xxx万元。2.提升行政争议实质性化解
13、水平。健全公职律师参加行政复议应诉工作制度,充分发挥公职律师作用。主动落实行政负责人出庭应诉制度,我局xxxx年诉讼案件x件,与去年持平。机关负责人出庭应诉率达xxx%,败诉为x件。3.加强法治宣扬教化。全面落实谁执法谁普法普法责任制,年初制定普法方案和工作安排表。充分利用微信、微博、公众号等平台,刚好宣扬市监工作动态、更新法律法规及政策、加强业内法律法规宣扬等;利用x.xx消费者权益爱护日、xx.x宪法宣扬日等时间节点和公共平台,通过印发法律法规文本、设置宣扬站点、现场学问问答、接待群众询问、悬挂宣扬标语等多种形式,广泛宣扬法律法规。全年共发放宣扬图册及资料xxxxx余份;我局搭建的食品平安
14、法律宣扬教化基地被选为全省市场监管系统首批法治市监建设宣扬教化示范基地。(七)夯实法治政府建设保障1.强化党对法治政府建设的领导。我局谋划和落实法治政府建设的各项任务,均在党委统一领导下开展,重点落实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责,主动推动市场监管领域的法治建设。2.加强考核评价和督促落实。我局以法治政府示范创建各项任务为抓手,把任务分解到各科室、所(分局)等下属机构,每个机构都有明确的法治建设任务,有详细的考核要求,并在对科室、基层所(分局)考核权重中居前列,树立了显明的法治导向。二、推动法治政府建设存在的不足和缘由一是业务实力与履职要求的差距仍旧存在。缘由:市场监管系统连续实
15、行多轮改革,先后整合了原工商、质监、学问产权、食品、药品、物价等职能,职能不断增加,基层面临监管执法领域快速扩大、工作量持续增加等难题,虽然不断加大培训力度,但仍旧在肯定程度上疲于应付。二是工作中的某些环节、某些方面仍旧在存在堵点、漏洞。比如个别规范性文件被当作一般文件发文,说明文件报送审查的环节还须要完善;一些案件办理时间超出常规时间,说明办案效率还须要提高。分析其缘由:对相关工作的重要性相识还不够深化,工作的要求还不够细,制度性的问题还在某些方面存在。三是行政争议化解工作还存在不足。今年的行政复议案件数与行政诉讼案件数,虽然相比前两年平均数有所下降,但是行政争议过程中我们发觉有些争议是可以
16、在事先化解的,说明在监管过程中或者案件办理过程中的沟通仍旧不够,普法宣扬仍旧不够,尤其是事先的普法宣扬的效果有待加强。三、党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关状况我局党政主要负责人严格履行我局推动法治建设第一责任人职责,紧扣法治xx建设相关工作要点,对市场监管领域法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,巩固法治市监创建成效,强化法治宣扬,遵纪遵守法律,未出现受党纪政纪处分状况。在当年度x市市场监管系统建设法治政府(依法行政)考核中,我局获得第一名。(一)落实学法用法制度状况1.深化学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述我
17、局党政主要负责人带头仔细学习,深刻领悟习近平总书记关于全面依法治国重要论述,根据习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的核心要义,在工作中始终做到十一个坚持。一是坚持加强党对全面依法治国的领导。我们坚持在党的领导下统筹谋划、一体推动法治建设,把市委依法治市办印发的法治xx工作要点融入到市场监管领域的法治建设详细实践中,始终保证法治建设的正确方向。二是坚持以人民为中心。我们把法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、爱护人民,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程的要求与市场监管领域的详细工作紧密结合,牢牢守住食品、药品、特种设备、质量平安底
18、线,全力以赴保障民生。三是坚持中国特色社会主义法治道路。我们牢记习近平总书记在xxxx年xx月xx日至xx日召开的中心全面依法治国工作会议上强调的要坚持中国特色社会主义法治道路,始终牢牢坚持中国共产党的领导这一根本,在法治建设过程中始终走在中国特色社会主义道路这一唯一正确的道路上。四是坚持依宪治国、依宪执政。我们不断强化宪法精神,教化全系统干部职工在各项活动中都要做到主动维护宪法尊严、保证宪法实施。五是坚持在法治轨道上推动国家治理体系和治理实力现代化。更加重视法治、厉行法治,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,坚持依法应对重大挑战、抵挡重大风险、克服重大阻力、解决重大冲突。六是坚持建
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