2022年卫生事业补短板专题调研情况报告.docx

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1、2022年卫生事业补短板专题调研情况报告 卫生事业补短板专题调研状况报告 一、*县医疗卫生基本状况 *县共有卫生计朝气构151个。其中：行政机关1个(县卫生和安排生育局)，公共卫朝气构3个(县疾病预防限制中心、县妇幼保健中心、县卫生和安排生育执法监督局)，县直医疗机构2个(县第一人民医院、县中医医院)，乡镇(街道)卫生院12个，卫生所2个(驻看管所卫生所和驻福利院卫生所)，村卫生室131个，另有民营医院10家。全系统有卫生技术人员819人，乡村医生341人，其中执业医师和执业助理医师430人，注册护士389人。全县设置病床2048张，每千人分别拥有床位数4.9张、医生1.42人、护士0.85人

2、。 二、医疗卫生体系建设状况 (一)完善卫生基础设施，筑牢卫生工作体系 一是抓项目建设。县级基础设施建设方面。2022年，实施县中医医院整体搬迁工作，开工建设县疾控中心和县妇幼保健中心业务用房，3个项目累计须要资金约31010万元。目前，县疾控中心和县妇幼保健中心业务用房建设进展顺当，主体工程即将完工；县中医医院搬迁工程虽进展缓慢，但已正常开工建设。基层基础设施建设方面。近年来，我县在主动争取上级资金投入的同时，配套部分资金用于新建和修缮村级卫生室。今年，我县新建5个、修缮41个村卫生室，各项工作正有序开展。 二是完善设施设备。我县县级医院拥有、核磁共振、大型X线机、彩色B超腹腔镜等大型先进医

3、疗设备，能够开展普外科、骨外科、泌尿外科、神经外科等各类业务，一般疾病均可在境内得到有效治疗。乡镇卫生院均拥有B超、X线机、生化仪等医疗设备，开展了一般内科、一般外科、儿科、中医科地方病防治等医疗预防保健业务，并担当公共卫生监督、村卫生室管理、农村合作医疗和城乡爱国卫生技术服务等职能。 (二)加强公共卫生管理，提高人民健康水平 一是健全基层医疗卫朝气构与专业公共卫朝气构的分工协作机制，推动基本公共卫生服务项目格化管理；二是加强传染病监测预警、疫情研判和防控实力，主动推动慢性非传染性疾病防治工作；三是做突发公共卫生事务的医疗应急打算及救治工作，确保调查刚好率、有效处理率达101；四是围绕实行中国

4、遏制与防治艾滋病“十三五”行动安排和云南省、*市防治艾滋病工作要求，抓艾滋病防治工作；五是围绕限制降低孕产妇和婴儿死亡率的核心目标，深化实施“妇幼健康安排”；六是深化开展打击非法行医专项行动。 (三)推动国家政策落实，提升医疗服务质量 一是接着推动县级公立医院综合改革。建立完善县级公立医院综合改革长效补偿机制，总结推广改制医院“管办分开”的法人管理机制，创新人员编制管理，调动医务人员的主动性。 二是开展分级诊疗和双向转诊工作。推动各级医疗机构落实功能定位，开展分级诊疗试点。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探究按病种打包、上下联动的方法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上

5、下联动的分级诊疗模式。 三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。结合国家药品定价机制改革，探究符合我县实际的新型药品选购配送机制。做到101%医疗机构运用基药，101%基药选购从省级平台上进药，101%患者看病运用基药，101%基药按零差率销售，真正实现让利于民。 四是推动乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，完善绩效考核安排制度。激励各卫生院依据实际状况根据*县乡镇卫生院核定收支绩效考核管理方法，制定自己的考核细则，推动收入安排制度改革，充分调动医务人员主动性。 三、存在困难和问题 (一)经费投入仍显不足 近年来，我县对卫生事业的投入虽逐年增长，但因财力有限投入不足。新型医疗设备、设施相对比较

6、欠缺，发展缺乏后劲，群众看病难、看病贵的问题仍不同程度存在。 (二)卫生资源总量相对不足，配置还不够合理 现有卫生资源多集中在城区，其中优质资源又多集中在大中型医院，城乡之间差距较大，乡镇卫生院及村卫生室等农村医疗机构的卫生资源匮乏，服务实力较低，服务质量不高，部分村卫生室的工作、业务、生活用房“三合一”，条件非常简陋，还不能满意广阔群众的基本医疗服务需求。 (三)专业人才匮乏，人才队伍建设滞后 由于人事引进和招考制度僵化、薪酬待遇差异、医疗执业环境恶化等因素，是导致县级公立医院人才引不来、留不住的主要缘由。人才队伍建设滞后严峻制约县级医院发展，高水平的医务人员以及专业特色人才相对不足，人才队

7、伍不稳定，“引不来、留不住、养不起”现象普遍存在，人才流失率相对较高。 (四)聘用人员多，工资支付压力大 根据国家规定的医护人员与床位比我县两家公立医院应当有编制1020人，实际编制数为355人，缺编数为665人。因工作须要，两家公立医院聘请编外医务人员323人(其中县第一人民医院218人、县中医医院105人)，仅聘用人员工资全年共计2392万元(其中县第一人民医院1742万元、县中医医院650万元)，是医院最沉重的负担之一。另外由于县级部门对合同工无相应的职称聘任制度，编外人员缺乏归属感，影响主动性，留住人才较难。 (五)城乡居民医保资金缺口大，政策制定不利于医院发展 2022年以前实行“双

8、均付费”考核，把全市发展在不同层次的同级别医院放在同一层面考核，导致更加展的医院被扣资金越多，不发展的医院不会被扣资金，严峻阻碍了医院的持续健康发展。2022年度实施“总额限制付费”，医院无论收治多少病人，医保定额支付。实施“总额限制付费”与实际担当的医疗任务极为不符，将导致抢救病人越多，收治达住院标准的病人越多，医院亏损越大 四、下步工作准备 (一)进一步加大对卫生事业的投入 一是逐年加大对卫生事业的经费投入，要把卫生事业投入的重点从城区转向农村，大幅度提高对基层卫生室的投入比例，逐步缩小城乡投入差距。二是有重点、有步骤地改善社区卫生服务机构的设施条件，添置必要的医疗设备，逐步提高基层卫技人

9、员待遇，进一步充溢基层卫技人才队伍。三是拓宽投融资渠道，主动吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。四是加大对医疗科研项目的争取力度，激励和引导各医疗机构主动引进新项目，推广新技术，努力打造品牌科室，更的服务患者。 (二)充分调动医务人员的主动性 一是建立相应的激励机制，出台医务人员详细工资标准，制定符合医疗行业特点、体现医务人员价值的收入安排制度和薪酬制度，提高医务人员待遇。二是主动支持医生自由流淌，要加强正面宣扬引导，为医务人员营造良的执业环境和氛围。三是切实加大对卫生管理、学科技术带头人、卫生院中青年临床技术骨干、卫生室急诊急救等人员培育力度提高管理水平和专业技术实力。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页