2022机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案(精选3篇).docx

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1、2022机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告及解决方案(精选3篇) 机关党建业务工作两张皮问题调研报告及解决方案(一)习近平同志指出：机关党建工作任务许多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。因此，机关党建是否服务中心有力、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的帮助和监督作用，是检验党建工作实绩的重要标准之一。这说明党建工作与业务工作是不行分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和主动探究的重大课题。近年来，部门机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推动市监重点、难点业务工作上下功夫，为市监事业发展供应了坚毅的思想、组织和政

2、治保障，然而，在实际工作中，还存在把机关党建与部门工作割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简洁重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作两张皮。(本文来自一、两张皮现象的缘由(一)思想相识偏差一些领导错误的政绩观，对机关党建的重要性、艰难性相识不够，认为不需抓，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局;有的认为不好抓，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。有些部门和领导抓党建工作缺乏韧劲，往往是说起来重要、做起来

3、次要、忙起来不要，从而弱化了党建工作，导致问题得不到解决。(二)党建工作与业务难以契合党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期较短。而且在新时代、新要求、新任务下，有些党建工作者不熟识业务，党建和业务工作不能统筹支配，常常是各定各的调儿，各谱各的曲儿就更难以把握二者的难点和重点。二、打破两张皮现象的措施综合上述缘由，结合新时代机关党建与业务工作实际，科学找准二者的契合点，将其有机融合到一起，达到党建与业务两手抓，两手硬，相辅相成，共同促进。(一)加强教化，提高相识要加强党

4、员干部尤其是领导干部的思想教化工作，抓住思想相识这个前提，充分相识党建工作与业务工作相结合的重要性。党建工作的目标是建立一支素养过硬的队伍，通过服务中心、建设队伍，为做好业务工作供应基础和保障。(二)强化考核，落实责任要提高围绕业务抓党建的意识和实力，不断强化党建第一责任人的责随意识和政治意识，是既是使领导业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职，不会抓党建是不称职的共识，切实解决弱化党建工作的问题。(三)提高实力，加强管理对党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，一把手要将其作为影响业务的关键因素抓紧抓好，把党组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的确定与干部

5、职工的行动统一起来。(四)抓好工作，落实制度要严格党内组织生活的各项制度，仔细抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、三会一课等制度的落实，使党的建设常态化、规范化，使党员领导干部切实做好四个带头。机关党建与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作吸取养分，是解决两张皮问题得一剂良药，但其效果最终取决于机关党建第一责任人的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、专心工作，取决于广阔党员干部同心同德同力，自觉把机关党建与业务工作相结合，更好的把机关党建的使命与任务转化为工作目标。机关党建业务工作两张皮问题调研报告及解决方案(二)习近平同志指出

6、：机关党建工作任务许多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。这一重要论述，进一步强调了机关党建服务中心、建设队伍的职责定位，也为科学统筹机关党建与业务工作指明白方向。本课题围绕解决机关党建与业务工作两张皮问题，联系自身实际，并深化基层和有关单位，通过实地调研、个别访谈、集体座谈以及查阅文献等方式进行深化探讨，为解决机关党建与业务工作两张皮问题供应借鉴。一、机关党建与业务工作两张皮问题的表现及其危害在机关党建的实际工作中，一些单位把机关党建同业务工作割裂开来，单纯就党建工作抓党建工作，致使党建工作不到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用无法得到发挥，出现机关党建与业务工

7、作两张皮问题。这一问题，主要表现在以下几个方面：一是在思想相识上，一重一轻。重业务轻党务是目前机关党建工作的普遍现象。很多机关干部认为业务工作是硬指标，必需抓并且必需抓好;而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬境地。二是在工作看法上，一热一冷。虽然同是工作，但一些领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作的主动性和抓业务工作热忱不相协调，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作常常处于被动状态，工作安排性和针对性不强，创建性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务的层面上。三是在详细

8、抓手上，一实一虚。有些党务干部觉得，与做业务工作抓大项目、大任务不同，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，也没有必要沾边，以致在实际工作中完全就是就党建工作抓党建工作，围绕中心、服务大局也就无从谈起。四是在规范约束上，一硬一软。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员学习、三会一课等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，很少发挥作用，以致不少单位常常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教化和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。五是在作用发挥上，一强一弱。由于缺乏主动主动的融入

9、意识，不少党建工作者对业务工作变得不熟识，对大局变得不了解，抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党组织的政治核心作用难以发挥，机关党组织事实上成了行政工作的附庸。机关党建与业务工作两张皮问题，影响到机关党建工作整体功能的发挥和机关党委良好形象的塑造，使党委所给予的职责难以完成;影响到机关党建工作的正常开展，使机关党建工作走在基层党组织建设前头、走在业务工作前头的要求难以实现;影响到机关单位工作的全面完成，使机关党建工作围绕中心、服务大局难以落实到位。假如任凭这种问题长期存在并扩散下去，将不利于机关工作的落实，不利于干部的成进步步，不利于党和人民事业的推动。

10、二、机关党建与业务工作两张皮问题的缘由分析机关党建与业务工作两张皮问题，综合起来分析，主要有以下缘由：一是思想相识不到位。一些领导对机关党建的重要性、艰难性相识不够，有的认为不需抓，觉得机关党员总体素养较高，自我要求严格，自我教化管理较好，机关党委无需做更多的工作;有的认为不好抓，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为;有的认为不便抓，觉得机关各部门日常工作任务繁重，机关党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，简单造成冲突、引起误会。二是工作导向有偏差。一些机关在抓党建工作时为抓而抓，偏离了服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱

11、节、相割裂甚至相排斥。在检查党建工作时，往往只留意过程，不注意结果;只留意台帐，不注意效果;只留意党建本身，不留意党建工作对业务工作的推动作用。这些工作导向上的偏差，造成党建工作只是党建工作，机关干部只是抱着应付的心态参加党建工作，党建工作只是热喧闹闹的走形式而没有任何实效。三是方法载体较单一。一些单位的机关党委没有主动适应时代与形势的改变，刚好转变传统陈旧的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得机关党建工作生气不足。以组织部门为例，由于担负着选人用人的重要职责，机关党委历来强调从严治部、从严律己、从严带队伍，对机关干部严格要求、严格教化、严格管理、严格监督，有不少的清规戒律、约法三章，在注意

12、肃穆、严谨的思想政治教化的同时，忽视了党建活动的学问性、趣味性，党内组织生活缺少形式创新和活泼氛围，机关党建工作也就缺乏特色和亮点。四是考核机制不完善。在机关工作中，业务工作是硬任务，机关各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特殊是由于缺乏硬任务、硬指标，机关部门负责人作为一岗双责的兼职党务工作者，往往重行政身份，轻党内身份，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在一手硬、一手软的现象。三、我部在解决机关党建与业务工作两张皮问题上的实践探究近年来，在部务会的正确领导和省直机关工委有力指导

13、下，我部机关党委紧紧围绕组织工作中心，推动机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，在解决机关党建工作与业务工作两张皮问题上进行了主动探究，取得了肯定的成效。主要做法有：一是坚持把党性教化摆在首位，为中心工作供应思想政治保证。组织部门是党的政治机关，讲党性是第一要求。我部坚持把党性教化摆在首位，引导部机关干部坚决志向信念，在大是大非问题上头脑醒悟、立场坚决，做党性坚毅的人。近年来，我部依据中心的统一部署，在部机关开展讲党性、重品德、作表率活动。围绕什么是组工干部的党性，组织机关干部广泛探讨。开展向王彦生、李林森等组工干部楷模学习，引导机关干部思索到组织部来为什么、干什么、比

14、什么、留什么，教化干部加强党性修养，坚决志向信念，坚持组织工作的原则性。特殊是党的十八大召开之后，我部快速组织机关全体党员干部学习贯彻十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省委六届五次全会精神，不断增加了机关干部对于中国特色社会主义的道理自信、理论自信、制度自信。去年以来，我部以深化开展党的群众路途教化实践活动为契机，要求各支部(党总支)、各位党员聚焦四风问题，对存在的作风之弊、行为之诟进行一次大排查、大检修、大扫除，使全体机关干部的思想作风得到了明显提升。二是坚持文化引领，围绕推动中心工作提升机关精神。近年来，我部坚持文化引领，努力打造具有组织工作特色的机关文化，提倡公道

15、正派，干事创业的精神追求。公道正派是组织部门的优良传统、一贯要求、工作保证，也是组工干部的价值理念和行为准则。我部把弘扬公道正派作为党建载体，强化文化熏陶和品德修养，让公道正派内化于心、外化于行，提升干部的精气神，筑牢服务中心的思想基础和工作基础。2022年11月，我部与中组部党建探讨所联合举办了全国组工文化论坛，就组工文化与组织部门自身建设等问题进行了深化探讨，推动了公道正派组工文化建设。我部主动发挥思想政治工作的优势，关切干部职工的工作生活，主动为干部职工排忧解难，大力加强和谐机关建设。成立篮球队、羽毛球队等开展多种形式文体活动，丰富业余生活，努力营造健康、和谐的机关氛围。三是着力创建学习

16、型机关，围绕组织工作须要提升机关干部实力素养。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，我省也正处于全面推动国际旅游岛建设的关键时期，新时期新形势对各级机关干部提出了新任务新要求。近年来，为适应新任务、新要求，我部围绕机关干部实力提升，着力创建学习型机关，组织部机关干部轮训，开展形式多样的学习沟通活动，努力营造全员学习的良好氛围。从2022年10月起先，我们在部机关开展学习沟通活动，让机关干部结合个人思想、工作、学习等状况谈相识、谈心得、谈体会，由各处室(支部)主要负责人轮番主持，分管部领导进行点评，通过学习沟通，激发学习热忱，引导机关干部自我学习、自我教化、自我完善。我们不定期地邀请专家学者到

17、部机关作专题辅导讲座，讲授哲学、财政、统计、法律等与组织工作相关的专业学问，有效扩充了机关干部的学问面。今年初以来，我部主动推动领导干部上讲台，依托电视电话会议系统，让各处(室)领导干部面对全省组工干部讲授本处(室)业务，每周一期，在扩高校习沟通范围的同时，也使部机关干部得到了熬炼。新修订的干部任用条例颁布实施后，我们分批组织机关干部参与条例学习培训。部机关干部全员参与培训，为全省深化学习贯彻条例，推动条例实施发挥了示范带头作用。四是坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，以作风建设保障和推动各项业务工作。组织部门作为党委管理党员、干部、人才的重要职能部门，我部历来重视作风建设，坚持从严要求，以优

18、良的作风保障和推动各项工作，努力营造风清气正的工作氛围和公道正派的用人导向，树立组织部门良好形象。近年来，我们针对机关工作特点实行一系列举措加强部机关作风建设。(本文来自五是坚持把成熟做法固化于制，推动党建工作服务中心工作制度化、规范化、程序化。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。近年来，我部高度重视制度建设，不断将在实践中成熟的做法固化于制，发挥制度的规范和保障作用。比如，我们对部机关管理规章制度进行全面清理、修订和完善，进一步规范组织工作流程，完善组工调研、来信来访、机关党建等内部管理制度，推动了部机关工作的规范化和制度化建设。在党的群众路途教化实践活动中，我们仔细梳理、总结以往联

19、系基层、服务群众的阅历和做法，出台了部机关联系服务基层党支部和困难群众方法，推动组工干部走出机关，深化基层、深化群众，提高干部驾驭实情、科学决策实力。我们聚焦四风突出问题，探讨出台了部机关厉行节约反对奢侈实施细则、部机关干部职工出国(境)管理方法等制度方法，通过建章立制，巩固教化实践活动成果，服务中心工作。四、进一步解决机关党建与业务工作两张皮问题的对策建议新形势下做好机关党建工作，必需精确把握机关党建职责定位，深化挖掘机关党建的资源和优势，并充分转化为服务中心、建设队伍的有效武器，切实发挥好机关党建的独特作用。为此，我们提出如下建议：第一，提高相识，切实摆正机关党建工作定位。要引导机关干部深

20、刻相识到，机关党建是党的建设的重要组成部分，机关党组织在机关工作中发挥着帮助和监督的重要作用，肩负着把握方向、服务中心、建设队伍、引领群众的重要职责。尤其是在当前的机关里，党员已经是大多数，一些党员简单忽视自己的身份，出现党员意识淡化、基层组织弱化等问题，加强机关党建工作干脆关系机关党组织的活力和党员干部模范作用的发挥，关系到党的路途方针政策、决策部署以及各项工作的落实。另外，机关单位的管理不能仅靠行政手段、规章制度，有些方面，比如人员的思想境界、生活情趣、工作作风等，这些对一个单位来说恰恰是灵魂、是活力，不能靠行政手段、规章制度来提升和改进，要靠发挥组织的作用，靠党建工作。因此，机关干部尤其

21、是机关领导干部要充分相识机关党建工作的重要性和必要性，切实增加政治意识、责随意识和创新意识，从思想上消退不需抓、不好抓、不便抓的相识误区，自觉把党建摆在机关工作的重要位置。其次，拓宽思路，统筹谋划机关党建与业务工作。要紧扣服务中心、建设队伍这一核心任务，科学统筹党建工作与业务工作。一是坚固树立中心愿识，自觉把党建工作放在中心工作中来统筹。在工作目标上，围绕中心来制定;在工作思路上，围绕中心来谋划;在工作措施上，围绕中心来统筹;在工作成效上，围绕中心来考核，形成推动中心的有力推手，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。二是找准机关党建与业务工作的结合点、切入点。(本文来自第

22、三，创新载体，充分释放机关党建工作活力。做好新形势下机关党建工作，要依据新形势、新任务，依托新技术、新手段，改进工作方法，创新载体，增加党建工作的吸引力和影响力，使党员干部在党建活动中接受教化、提高素养。比如，在工作方法上，既要坚持一些被实践证明是行之有效的做法如三会一课制度、思想政治工作等，同时也要紧跟时代步伐，结合单位实际和中心工作创新工作方法，旧、新方法并用，适应时代特点，增加党建工作实效性;在活动组织上，可以依据本部门本单位实际和党员群众的爱好特点设计活动内容和形式，让党员群众充分参加，释放压力;在学习型党组织创建活动上，要紧紧围绕提高业务素养和工作实力，组织和动员党员干部学习政治理论

23、和业务学问，实行多种形式开展创建活动。既可以自我学习、自我教化，也可以请进来、走出去，拓宽视野，提升实力和素养。通过创新载体，使机关党建工作既紧随时代要求，又符合党员干部需求，营造自觉学习、全员学习的良好氛围。第四，完善制度，切实强化机关党建工作责任。要健全责任机制，建立一岗双责制，推动机关党委书记、副书记、委员，各党支部(党总支)书记切实树立不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职的责随意识，履行好党建与行政双重职责，使党建职责与行政职责互为促进、相得益彰。要建立目标机制，立足业务工作特点设置考评指标，量化考评指标，把软指标变成硬杠杆，在须要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，充分发挥指标的引

24、导作用，促进机关党建与业务工作的紧密结合。要完善运行机制，落实机关党的工作会议制度，开好每年一次的机关党建工作会议，谋划党建工作，部署工作任务，努力提高党建工作水平。机关党建业务工作两张皮问题调研报告及解决方案(三)依据不忘初心、牢记使命主题教化相关要求，结合总署巡察整改工作和年度关级课题支配，重点围绕强基提质，加强支部品牌建设，破解党建业务两张皮squo;问题，在关区基层党组织进行深化调查探讨，成立了课题组，先后组织实地调研6次，开展集中研讨4次，共调研5家单位，收集到看法建议10条，就两张皮的表现形式、形成缘由和破解途径进行深化探讨。一、xx海关基层党建现状及两张皮表现形式近年来，xx海关

25、坚持实行多项举措，扎实推动强基提质工程，不断提升关区党组织的建设质量。仔细做好各级党组织的设立和选举工作，目前xx海关设有直属机关党委，下设二级机关党委13个、党总支10个、直属党支部23个，基层党支部201个，实现了支部建在科上的要求。以推广支部工作记录为抓手深化推动中国共产党支部工作条例(试行)落实，确定每月9日为关区固定主题党日，深化初心微语移动学习系统作用，开展业余党校党课下基层，组织基层党支部书记培训，推广总署才智党建平台应用，扎实推动合格支部建设。主动落实一支部一品牌、一品牌一特色的工作要求，深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制，在不忘初心、牢记使命主题教化专栏设置支部品牌创建

26、栏目，在北斗微信公众号推出甬 品牌甬 先锋甬 行动专栏，总结推广支部品牌创建的典型阅历和先进做法，引导关区基层党支部加强党建品牌争创，目前已先后涌现出扬帆E+、翼路通途、360 强化等一批特色品牌，有效激发基层党支部争强争先的内生动力。在关区主动推动下，基层党支部抓党建、树品牌的意识普遍增加，组织活力进一步提升，党建工作更加扎实。但关区内党建与业务两张皮的状况依旧存在，主要表现如下：(一)思想认知上存在脱节，对党建作用的相识还不够清楚部分党组织及党员对党建引领业务工作的思想认知还不够到位，或者说认知只停留在表面，没有真正做到入心入脑，没有充分相识到海关的全部工作都是党领导下的工作，都是对党的路

27、途方针的详细化执行。在思想相识上也还存在两方面误区：一方面，存在对党建工作理解片面化的状况。有部分党组织和党员仍旧认为抓党建是务虚事、做虚功，而做海关业务才是干实事、出实效，是本职本分，如总署巡察指出关区个别领导还有基层还是以业务为主squo;的错误相识。另一方面，存在对党建工作理解狭隘化的状况。部分党员把党建工作狭隘理解为详细的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简洁地停留在完成形式上的党务工作层面，将基层海关党的系统建设简洁视作学文件、受教化、搞活动等，把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此，则简单造成基层党建措施虚浮，难以有效凝合人心促进共识，党员难以对党建工作产

28、生深切共鸣，甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。(二)工作推动上存在脱节，对党建与业务如何结合开展思索还不够深化在详细工作开展过程中，部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深化思索和有效规划，没有因地制宜和统筹联合，党建工作开展和海关党员的需求相脱节，找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点，存在党建与业务各自为战平行不相交的工作模式，两项工作各干各的，相互脱节，未作为有机整体联动开展。如此，则造成基层党建整体功能发挥不良，党支部服务中心、建设队伍的重点任务难以实现，无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力军作用，未能有效地把党的组织优势、党员比

29、例优势转化为海关工作优势。(三)效能评价上存在脱节，党建与业务成效关联还不够紧密在调研中，有部分党组织和党员反映，党建和业务在效能评价体系上存在肯定的脱节现象，两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现，两者的成效并未作充分的关联呈现。同时，党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节，导致部分基层党员无法很好地将作为一面旗帜的党员与履行把关服务的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性，在遇到急难险重任务时也缺乏党员应当冲在前的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强，信奉既不出事，也不多事事不关己，高高挂起，干事创业、攻坚克难的热忱减退，党员的先锋模范作用难以得到有效

30、发挥，海关的业务工作同样难以得到有效推动。二、党建和业务两张皮问题成因分析结合调研中驾驭的实际状况以及日常工作中积累的状况，经分析认为出现党建和业务两张皮现象，主要源于以下缘由：(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异，未找准合适的切入点和融合点一方面，工作内容存在差异。习近平总书记指出，机关党建说究竟是做人的工作。党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心;而业务工作是做事的工作，针对的是详细事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。另一方面，工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想，往往是通过宣扬引导、学习塑造、纪律制约等方式，达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务

31、工作作用于详细事务，推动工作主要实行督促、检查、绩效考评等手段开展，工作制度、工作规范和目标要求相对明确和详细。由于上述差异的存在，假如实践中没有找到合适的切入点和融合点，不能充分相识到党建对于业务工作的引领作用，仅从表面上去理解和看待党建和业务，很简单导致两张皮现象的产生。(二)党建与业务的效能体现方式不同，考核机制缺乏有机联系党建和业务的考核体系以及考核机制不同，党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作，简单形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的，而人的思想改变很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标，但类似思

32、想境界和精神面貌的改变，无法准确量化。部分基层党组织认为非量化指标看不见摸不着不好比较，因此即使重视党建往往也只重视可量化的党建考核指标，不重视不行量化的党建指标和要求。效能体现上的差别，造成个别基层党支部错误认为 干好业务是主业，是显绩。党建是副业，是隐绩，出力不叫好，将党建和业务割裂来看。此外，党建考核指标、其他政务、业务考核指标往往是由不同职能部门分别制定下达的，造成考核指标之间缺乏有机联系，也造成党建引领作用不能得到充分发挥以及党建业务两张皮问题。(三)基层党务干部队伍的专业化专职化投入不足，党建工作的方法和手段缺乏专业性目前，xx海关在隶属海关层面已实现支部建在科上科室主要负责人兼任

33、支部书记等要求。但是，党务干部单单在机构和人员层面与业务科室融合是不够的，在党建工作的专业化方面还应进一步加大投入。虽然每年面对基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，有开展相应的党建培训，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制。部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、缺乏创意、载体单一等本事短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。同时，在基层业务科室的担当党支部书记的科室主要负责人，长期以来关注的重点都是业务工作的管理，干部职能的发挥更偏重于推动业务工作。虽然抓党建工作的意识逐步得到强化，但在党的理论学习积累、党建工作的方法和手段等方面与专业化要求还存在肯定差距，推动党建和业务融

34、合的实力不足，因此在实际工作中简单产生两张皮现象。三、聚焦党建品牌建设，破解党建与业务两张皮问题的路径探究各级党组织在推动党建与业务融合，避开党建和业务两张皮方面始终在不懈努力，进行了一系列探讨，提出了一系列举措，但是效果并不志向。为推动基层党建全面进步全面过硬，海关总署党委要求全国海关大力实施基层党组织建设强基提质工程，这是有效解决两张皮问题的治本之举。特殊是在全面建成合格支部基础上的党建品牌争创，其目的就在于有效增加党建的引领作用，通过党建引领各项工作在落实中创新，在创新中提高，是破解两张皮的有效抓手。因此本次调研中，破解两张皮对策的调研重点也集中在基层党支部品牌创建的好阅历好做法，以期为

35、关区广阔基层党支部供应参考借鉴。(一)树立大党建观，摆正品牌定位，在思想理念上解决党建与业务两张皮问题一是把政治建设摆在首要位置，正确相识党建与业务的关系。要变更对党建与业务相识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。要摆正党建工作定位，强调以政治建设为统领、以党建为引领的理念，业务工作须要以党建来引领，保证其发展沿着正确的方向;须要以党建作为保障，调动各方面的主动因素，真正实现两不误、两促进、两提高。与此同时，党建工作是否有成效，须要以业务发展实绩来检验，从而使党建与业务相互渗透、相互促进，提高融合度。如，办公室党支部扎实开展护城河党建品牌建设，加强政

36、治性+业务性融合，高质量完成2022年中东欧博览会海关对话会工作任务，为服务一带一路建设做出贡献。二是发挥党建综合功能，促进党建工作对业务工作的引导。服务中心是基层海关党建工作的落脚点和着力点，在支部党建品牌创建工作中，要围绕业务工作，把解决工作中的难点，作为党建工作的重点，充分发挥好基层党支部的政治优势和核心作用。突出服务中心导向，把党建品牌创建工作落实到推动党建工作的创新发展之中，把促进业务工作、推动发展作为品牌建设的落脚点，努力做到行政工作想什么、党建工作就抓什么、党建品牌就突出什么。如，北仑海关临港办查验二科党支部，突出党支部政治功能，组织党员仔细学习、全面落实总书记打击洋垃圾走私的重

37、要指示批示精神，通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝合力和号召力。三是针对日常管理的现实须要，延长党建工作的领域和空间。在详细的党建品牌实践中，要加强协作、注意融合，将品牌工作融入到科室管理工作之中，在日常管理中注意体现党建工作、党建品牌的引领带动作用。将党建要求嵌入党员的日常工作行为中探究基层党建实践，做到既管人、也议事、还纠偏，结合当前工作的难点、热点和党员群众关注较多的问题，充分了解关警员特性需求、发展须要，把提高政治思想素养与业务素养相结合，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制相结合，抓住队伍特点，用对路的方式回应诉求，全方位为关警员学习进步、工作提升做好服务。如

38、，奉化海关查验科党支部设立360心语谈心谈话机制，点对点面对面屏对屏激励党员党建与业务、工作与生活全方位畅所欲言，发动全体党员开展自查岗位查检指南、参加岗位练兵等活动，营造主动向上的深厚支部氛围。(二)找准结合点，突出品牌特色，通过创新载体解决党建与业务两张皮问题一是推动党的理论持续深化、入脑入心。习近平总书记强调，学习理论最有效的方法是读原著学原文悟原理，强读强记、常学常新。一方面，要用好原著原文这一最好教材，结合不忘初心、牢记使命主题教化，以个人自学为主，坚持原原本本通读习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编等书目，引领支部党员刚好跟进学习新思想。另一方面，注意理论与实际相结合，主动运用马克

39、思主义立场观点方法解决制约海关改革发展事业、企业干部群众关注的热点难点问题，在探讨详细工作时，先系统梳理学习领悟习近平总书记关于该项工作的相关论述，从中开阔思路、明确方向、破解难题。(本文来自如，机场海关综合业务科党支部推动翼路通途品牌创建，以支部翼路讲堂为载体，每位党员走上讲台授课，以讲练相结合的方式培育党员向专家型人才方向成长。二是把提升党员身份意识、加强党员党性修养作为品牌建设的着力点。针对党员身份认知模糊化、主动担当和纪律性不强、先锋模范作用发挥不足等问题，结合不忘初心、牢记使命主题教化，教化引导广阔党员学习党史和新中国史，提高每个党员的党员意识、政治站位。开展革命传统教化，运用革命历

40、史、红色文化、奋斗历程激荡党员思想灵魂。把红色历史、红色故事、红色事迹作为党员教化培训的生动教材，实行邀请当地先进老党员访谈沟通、红色基地现场教化等方式，直面感受这些老前辈身上体现出的党员先进性风采，了解老党员们为党的事业无私奉献的光荣事迹，进一步推动党性修养的升华，让红色文化在新时代机关中焕发出新的朝气活力。如，人事处党支部创新体验式学习，组织前往奉化大堰创意党组织生活基地，参观王鲲烈士纪念馆、巴人故居、大堰党校，重温入党誓词，实地学习当地抗日的生动案例和历史党课，并由部分党员上台扮演革命烈士生前事迹，开展实景互动教学，提升学习感染力。三是把推动重点业务工作作为品牌建设的重要抓手，把党建工作

41、落实在详细目标、任务上。突出群众满足导向，把党建品牌创建工作落实到为基层和群众办实事之中，践行人民海关为人民理念，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，助推文明创建，在基层群众和服务对象对各单位、支部的认同度和满足度中，检验党建品牌的实效。如，企管处党支部深化推动新企管、心服务党建品牌创建，党员领导干部一对一对接地方政府重大项目和重点企业，完善服务机制，主动作为，促进地方外贸经济稳定增长。(三)夯实基层组织，强化品牌管理，在组织层面解决党建与业务两张皮问题一是提升基层党支部标准化规范化建设水平，全面建设合格支部。要全面落实中国共产党支部工作条例(试行)中国共产党党员教化管理工作条例等

42、党内规章制度，落实好三会一课等制度，并主动通过品牌建设推动组织生活形式创新，严格党员教化管理监督，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。如，关区逐条比照中国共产党支部工作条例(试行)要求，统一印制的标准化的支部工作记录，全面理清党员管理、党员发展、党费收缴、谈心谈话等基础工作，严格确保工作规范、到位。二是深挖基层品牌热源，推动品牌创建工作全面升温、整体提升。要加强品牌推广，总结推广现有典型阅历和先进做法，渐渐形成典型引路、以大带小、以点带面的品牌创建良性循环效应。开展品牌建设专题研讨，组织品牌建设现场观摩体验、联展沟通等活动，让党员干部实地感受品牌魅力。同时

43、，对涌现的一批品牌，开展面对面、点对点的指导，将示范党支部创建阅历、支部工作法、党课课件进行汇编，供应借鉴。如，关区在不忘初心、牢记使命主题教化专栏设置支部品牌创建板块，刊发关区党支部品牌创建好的阅历做法，为其他支部供应示范引领。三是强化分类指导，严格品牌考核评估。借鉴系统内外做法，结合基层实际和党建要求，制定可操作的党建品牌建设指导方法，规范品牌创建，突出六有要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。年底对党建品牌进行评审，实行动态管理，对创建不重视、措施不得力的支部，要求限期整改。(本文来自 海岛为家一核双翼三擎科技铁军等特色品牌，初步形成规模。(四)加

44、强队伍建设，抓好品牌保障，在人员培育上解决党建与业务两张皮问题一是突出抓好支部带头人建设。要以品牌建设为支点破解党建业务两张皮难题，须要支部书记加强学习、潜心探讨、仔细分析、找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作。主动创建高质量政治理论、爱国主义、马克思主义课程的面授机会，提高支部书记对理论的系统把握，进而向支部成员进行再培训。通过传、帮、带培育支部书记，共享在党建工作中遇到的难点问题、阅历方法和抓好党建工作的心得体会，提高支部书记在面对重大任务考验的实际工作水平。如，北仑海关穿山办事处查验三科党支部书记谭泽生，总结出了四型一体工作法，充分激发调动党员的主体责随意识，实现了党建与业务的深度融合。二是抓好党务干部队伍实力建设。习近平总书记在中心和国家机关党的建设工作会议上指出，要建设高素养专业化的党务干部队伍，把党务干部培育成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。党务干部在实力上必需要练就过