2022柳林镇201-年度人口与计划生育依法行政工作总结.docx

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1、2022柳林镇201*年度人口与计划生育依法行政工作总结 柳林镇201*年度人口与安排生育依法行政工作总结柳林镇201*年度人口与安排生育依法行政工作总结今年以来，柳林镇党委、政府仔细实行市委、市政府关于实行国务院关于全面加强和统筹解决人口问题的确定的实施看法精神，主动开展“抓典型，建机制”年活动，全面提高安排生育依法行政管理水平，狠抓各项工作重点，为全镇安排生育工作的健康发展奠定了良好的基础，现将我镇人口与安排生育依法行政工作总结如下：一、建立健全规章制度，靠死靠实工作责任。一是镇上召开党委会议，探讨成立了由政府镇长任组长，分管领导任副组长，相关干部为成员的安排生育依法行政工作领导小组，严格

2、实行领导负责制，为安排生育依法行政工作的顺当开展供应了良好的组织保障。二是加强阵地建设，健全规章制度。镇上特地挪出一间房屋作为安排生育依法行政办公室，创建了安排生育依法行政办公室，制定出台了安排生育依法行政工作内容安排生育行政审批程序安排生育行政执法责任制度信访接待工作制度安排生育有奖举报制度社会抚养费征收、管理、运用制度等8种规章制度，进一步规范了安排生育行政许可、行政审批、征收、惩罚等执法程序，为全镇各级计生干部文明执法，依法行政指明白方向。三是签订了依法行政责任书，进一步明确任务，靠实责任。镇上年初与各村签订了责任书，在明确职责和要求的同时，做到了有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必

3、有其责。全镇无一起安排生育越级上访和重大侵权案件的发生。二、扎实做好综合治理，仔细落实便民服务。一是抓属地管理，把责任真正靠在了各村、各单位、各企业的领导身上，明确人口与计生工作第一责任人，确定专人主抓安排生育工作，并纳入考核。使计生工作达到了全覆盖。二是抓流淌人口，对流淌人口实行同宣扬，同管理，同服务。仔细刚好地为流淌人口供应各种计生服务。免费办理相关证件，免费供应环孕情服务，使依法行政工作得到有效的拓展。三、坚持政务公开，依法征收社会抚养费。为镇计生办和全镇10个村统一制作了安排生育政务公示牌，对群众关切的再生育审批对象、实惠政策对象、计生干部名单、举报电话等中的内容予以定期公示，设立举报

4、箱，提高了依法行政工作的透亮度。为各村统一制作了“八不准”制度牌，让广阔群众明确了执法人员职权范围。为打造“阳光计生”、“和谐计生”奠定了良好的基础。在社会抚养费征收上，一是严格程序，依法征收。我们始终坚持“劝服教化和依法起诉”相结合，“发觉一例，征收一例”的原则。严格根据法定程序，规范调查笔录。社会抚养费征收告知书、社会抚养费征收确定书、送达回证等各种执法文书和执法程序，做到了“三个统一，两个刚好”即统一张榜公布，统一征收标准，统一征收程序，刚好出具正式票据，刚好上解财政专户。使社会抚养费征收得到有效落实，全镇当年应征社会抚养费3.94万元，已征3.36万元，当年征收率达到了85.1%，往年

5、应征1.93万元，已征1.93万元，征收率达到100%，并足额上解县财政专户。二是归档建帐，分类管理。对当年和历年来的社会抚养费征收对象实行一卷一案，归档保管。并建立了社会抚养费征收台帐，做到了征收精确，数目清晰，年限明确，规范建立了社会抚养费征收登记册，对04年度以来的应征对象造册登记，备案管理。三是严格财务制度，做到了刚好上解每一笔罚没收入，坚持不坐支，不乱支，不挪用，使安排生育社会抚养费全部用于安排生育事业。四、维护群众权益，狠抓信访工作。镇上实行领导包案和责任追究制度。确定专人负责安排生育信访接待事务，重要信访案件领导亲自参加，畅通信访渠道，开展安排生育有奖举报和村政务公开，对群众来信

6、来访进行了仔细登记，能答复处理的刚好予以答复处理，严格根据信访文书，根据程序办理，做到了事事有回音，件件有结果。今年以来，除个别来人询问外，无一例安排生育信访案件的发生。今年来，我镇安排生育依法行政工作在上级部门的指导下，虽然取得了肯定的成果，但我们也明显感觉到在工作实践中还存在诸多问题，一是随着国家计生法律、法规逐步倾向“以人为本”特殊是安排生育“八不准”的颁布，向计生工作者提出了更高的要求，但群众法制观念淡薄，剧烈生育愿望与现行生育政策之间的冲突仍在加巨，致使避孕节育措施落实难度增大，违法生育势头比较明显。二是个别违法生育对象的确经济困难，社抚费征收难度加大。扩展阅读：浅淡基层人口与安排生

7、育工作的依法行政浅淡基层人口与安排生育工作的依法行政论文摘要：由于我国的安排生育工作是在安排经济体制下形成的，长期以来，带有很强的安排经济的烙印和色调，工作方式主要依靠政府政策和地方条例进行调整限制，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设比较滞后，随着国家民主法制建设的进程加快，相关社会经济领域改革的深化，原来的工作方式不能适应现代工作的开展，迫切须要加快人口和安排生育立法的步伐，变更工作方式。经过多的的酝酿，中华人民共和国人口与安排生育法于201*年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会其次十五次会议通过，201*年9月1日起颁布实施。中华人民共和国人口与安排生育法

8、颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计生基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的胜利阅历上升为国家的法律制度，把国家推行安排生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，特殊是基层工作，爱护公民的合法权利供应了法律保障。关键词：人口与计生基层工作依法行政管理由于我国的安排生育工作是在安排经济体制下形成的，长期以来，带有很强的安排经济的烙印和色调，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。安排生育工作往往依靠行政强制手段多，供应服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；

9、考虑政府行使的权力多，而考虑政府应担当的责任少。从某种意义上讲安排经济是一种吩咐经济，市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了改变，即，安排生育的外部环境发生了改变，安排生育工作应当怎么办？在新形势下就要求安排生育必需变更过去只注意限制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视敬重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此，迫切须要立法。经过多年的酝酿，于201*年9月1日中华人民共和国人口与安排生育法（以下简称法）正式颁布实施。法颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与安排生育（以下简称人口与计生）基本国策的地位，将具有中国特

10、色综合治理人口问题的胜利阅历上升为国家的法律制度，把国家推行安排生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，爱护公民应享有的权利供应了法律保障。一、基层人口与计生工作依法行政的必要性法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特殊是基层人口与计生工作，面对的是广阔群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广阔群众与政府部门之间的权利、

11、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性实行人口与安排生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是贯彻依法治国基本方略的详细实践；是新形势下，顺应时代潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的详细体现；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特殊是法和条例的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行安排生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以法为依据，以行政法规

12、、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的历史。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行安排生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主子翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作干脆体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广阔人民群众参加人口与计生工作的热忱和主动性，促进家庭华蜜、民族旺盛与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展供应了保障。（二）具有规范政府行政行为的必要性一是必需正

13、确相识依法管理、依法行政与维护公民实行安排生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，订正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。事实上，依法管理安排生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在安排生育依法行政过程中，做出的行政行为必需做到合法、合理、公允、公开。三是开展服务，维护公民实行安排生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与安排生育行政执法中的“

14、七个不准”的规定。（三）具有合理调整广阔育龄群众生育、节育行为的必要性实行人口与计生依法管理是维护群众民主权利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切须要。安排生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是安排生育工作的主子，人民群众既有按有关法律和政策履行安排生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民主权力。在实行安排生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行安排生育工作中的权利，才能维护人民群众在安排生育中的主体地位。二、基层人口与计生依法行政之现状人口与安排生育法颁布实施以

15、来，得到较好的实行，但是还有一些基层安排生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素养不高、法制意识不强，致使部分基层安排生育依法行政水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村，养儿防老、门头风的思想依旧存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素养不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的方法。造成了基层农夫的安排生育没有根本转变，而法律意识、自我爱护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的状况不相适应。因此，安排生育工作出现了一系列新的冲突和问题。这些冲突和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自

16、我爱护意识强化了，依法实行安排生育的意识弱化了；民告官的意识强化了，听从政府管理的意识弱化了；安排生育服务机制强化了，行政管理机制弱化了。这些冲突的出现，使安排生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。三、基层人口与计生工作依法行政的建议（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”随着我国民主与法制建设的强化、深化和安排生育“七不准”规定及法的出台，安排生育工作起先进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折，要做好新形势下的安排生育工作，必

17、需靠深化改革，以改革促发展，以改革求突破。落实“七不准”，就必需走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段安排生育工作中出现的新冲突和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”安排生育的新思路。在详细运作中，坚持“思想教化引导，经济惩罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。促使基层安排生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，起先由“人治”逐步走向“法治”轨道。（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”依法管理安排生育是实施依法治国战略的必定要求，是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是安排生育长期依靠行政管理后出现的新生事物，如何实现真正意义上的依法管理，

18、思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理安排生育的过程中，要抓好四个重点：l、强化宣扬教化，创建法制环境。依法管理安排生育，宣扬教化是先导。因此，要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓，要大力开展普法宣扬教化，并在宣扬内容和宣扬形式上进行了一些探究和突破。在宣扬内容上，突出条例中法律责任的宣扬，让广阔群众懂得违反安排生育政策就是违法行为，必需担当法律责任。突出强制案件的宣扬，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增加宣扬的振动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣扬，营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣扬形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣扬制品送法、文艺演出传法”等

19、形式外，还充分利用“进村入户说法”（与民谈心）、“公开审理示法”（召开依法强制执行现场会）形式，为群众上了一堂堂生动的法制课，达到了“执法一人、教化一片，执行一户、教化全村”的社会效果，把宣扬教化向广泛性和深层次拓展。通过深化、广泛、扎实、有效的法制宣扬教化，党的安排生育政策和有关法律、法规进一步深化人心，促使群众实行安排生育政策的自觉性得到明显增加。2、强化队伍建设，供应组织保证。实施安排生育依法管理，必需有一支素养高、实力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人方法，通过考试考核，精简了一批文化低、素养差的人员。其次，抓好专业培训，

20、使计生人员驾驭必要的法律学问和法律程序，削减在行政执法中的盲目性。每年要举办23期依法管理培训班。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，在立案、查证、下达惩罚确定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格根据法律程序进行，一旦发觉有违法违纪现象，经查实后，轻者指责教化，重者调离岗位，为人口计生依法管理供应强有力的组织保障。3、强化管理机制，促工作上水平。建立健全执法程序管理制度，坚持公允合理的执法原则是依法管理安排生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全执法人员上岗责任制、立案审批制度、错案追究制度、安排外生育费征管制度

21、等工作制度和生育证发放审批程序、成人残鉴定程序等工作管理程序，严格规范了安排生育工作中的各种行政行为，增加了原则性，克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，落实“三责任九合同”的管理方法，逐级建立安排生育工作目标责任制，并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。4、强化服务意识，供应技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众供应政策法规、科普学问及各种致富技能培训服务，定期邀请医院专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不

22、育、生殖保健等学问教化。注意发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，在中小学开展人口国情教化与安排生育专题讲座，为学生讲授人口理论、青春期生理及心理学问，向青少年普及安排生育学问。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门亲密协作，有安排、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际状况，把妇科病普查与双查工作结合起来，深受广阔群众欢迎。进一步加大宣扬力度，主动推动避孕方法知情选择、诞生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务网络硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行安排生育创建一个良好的外部环境。（三）完善措施，政策推动，力求“四个结合”依法管理

23、安排生育工作是依法治县和新形势下开展安排生育的客观要求，如何开展依法管理，要做到“四个结合”。l、力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理安排生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参加和支持。多年来的工作实践告知我们，依法管理安排生育单靠计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度，基层要联合法院成立“安排生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担当计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密协作。

24、快速反应，现场办公，从快处理，为安排生育行政管理创建了宽松的环境。2、力求与村民自治、合同化管理相结合，主动推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实安排生育合同化管理，作为基层依法管理安排生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参加”的详细实践。一部分村委作为安排生育村民自治示范村，逐步推动安排生育村民自治工作，以安排生育合同化管理为载体，努力加强村级计生管理，探究依法管理安排生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上，探讨通过了安排生育村民自治章程、村规民约，在双方协商的基础上，由村委会与育龄群

25、众签订一（二）孩生育证管理服务合同、避孕节育管理服务合同、流淌人口管理服务合同、全程优质服务合同、接受新婚期教化服务合同等项安排生育管理与服务合同。以双方协议的形式，将条例和村规民约中所规定的权利和义务详细落实到合同中，既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺，又有乙方履行义务的执行安排生育政策、法规的保证。由于合同的内容实行民主决策，群众感到公正、公允。为提高合同信誉，计生部门领先兑现服务承诺，落实各项优质服务。通过实行村民自治、合同化管理，不仅增加了村两委班子依法管理安排生育的责任感，也有效地调动了村民参加安排生育，实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督的主动性，较好地解决了安排生

26、育工作中的热点、难点问题。3、力求与解决难点、热点问题相结合，促后进村转化。依法治理安排生育后进村，是依法管理安排生育必需解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的村，要坚持依法集中治理，本着“重在思想教化、贵在政策疏导、慎在强制执行”的原则，在政法部门人员的协作下，由基层计生工作人员协作，驻村攻坚，运用法律手段解决安排生育难点、热点问题。要始终以思想教化这根红线贯穿于依法治理工作的全过程，要本着不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。4、力求与推行政务公开、便民服务及严格依法监督相结合，提高依法管理人口与计生管理的水平。为了更好地实施依法管理安排生育工作

27、，应从三个方面加强监督：一是坚持安排生育政务公开，对生育证发放、二胎审批、流淌人口管理、安排外生育惩罚等办事程序、内容以及办理状况全部向社会公开，实行“阳光作业”，接受群众监督；二是每年两次邀请人大代表、政协委员到基层视察安排生育工作状况，并依据人大代表、政协委员的评议看法，刚好提出改进措施；三是电视台公开安排生育“七不准”及法的内容，设立举报箱和举报电话，接受社会各界对安排生育工作人员执法状况监督。四、对基层人口与计生工作依法行政的思索（一）行政管理与规范行政行为关系的思索一是在工作思路上着眼大局，跳出“就安排生育抓安排生育”的小圈子。由过去的“两张皮”向基层组织建设，发展农村经济转变；由过

28、去安排生育部门“唱独角戏”，向党政牵头，部门协作，齐抓共管转变；由“靠行政强制性管理”向“教化稳定服务多数人”转变；由过去只重人口限制结果，向重限制效果及重党政干群，树立良好为形象转变。真正建立起“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的安排生育管理机制。二是主动学习依法治理安排生育的新措施，新方法。以推动各项工作落实为动身点，对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制，动员社会各方面的力气，对人口问题进行综合治理。加大力度推动安排生育工作“村为主”和村民自治，全面推行安排生育合同化管理；要将合同管理方法逐步下移；更逐步建立和完善利益导向制度；大力推动优质服务，努力拓宽服务

29、领域，逐步提高服务质量，不断满意群众对优生优育、生殖保健、避孕节育以及对计生业务工作的需求。更主动创建型生育文化。通过大力推动安排生育民主管理，开展全民高校习，大宣扬、大探讨，促进婚育新风进入千家万户，人口限制由过去的“大海捞针”式的追堵，转向以信息反馈、孕情跟踪、共同协作。流入地为主的管理方式，降低管理成本，提高管理效益。三是创建完善安排生育行政执法工作监督检查机制。依法管理人口与安排生育工作做的好坏，干脆影响国家的大政方针和人民群众的切身利益。为此必需建立有效的监督机制，实行党的监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，对政府和安排生育行政机关所制定的安排生育行政法规，是

30、否符合现行宪法、法律、法规以及党和国家现行方针、政策；对各级政府及计生行政机关，进行是否依法履行义务的监督，并对其做出的详细行政行为，进行是否合法监督；对计生行政机关工作人员，进行是否遵守国家法律、政府规章、社会主义行政管理的各项详细原则以及职业道德等的监督，以维护宪法、法律的尊严，防止和刚好订正违法和不合理行为，促使其真正做到正确执法，文明执法，为削减或避开安排生育行政诉讼创建一个良好的环境。（二）依法行政与加强党群、干群关系的思索进一步深化相识，在广阔党政干部和计生工作者中，深化基层安排法制室宣扬教化，树立好群众观、法制观、服务观、正确理解和把握依法治理安排生育工作的实质。坚持以人为本，服

31、务群众的原则，树立新时期人口与安排生育工作的良好形象。进一步转变工作作风，在“深化到户”上下功夫。发挥党的亲密联系群众的优良作风，深化群众、深化基层、进村入户，倾听群众呼声，找准问题，摸清状况，探讨对策，敬重群众，力戒官僚主义，形式主义，把提高干部队伍的思想、作风、业务建设作为大事来抓，深化开展实践“三个代表”加快“两个转变”的学习教化，做到文明执法，正确引导，弘扬正气，努力推动基层安排生育系统工作作风的大转变。参考文献资料：1、江亦曼安排生育依法行政中国人口信息网站201*年3月2日2、王辉人口与安排生育依法行政的重要性豫情时报201*年11月20日第一版3、楚玉浅淡人口与安排生育法的重要意

32、义豫情时报201*年12月4日第四版4、张奎人口与安排生育依法管理漫谈豫情时报201*年5月6日其次版5、冯超贯彻四中全会精神强化计生依法行政中国人口信息网站201*年10月27日友情提示：本文中关于柳林镇201*年度人口与安排生育依法行政工作总结给出的范例仅供您参考拓展思维运用，柳林镇201*年度人口与安排生育依法行政工作总结：该篇文章建议您自主创作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页