2022村镇规划编制办法.docx

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1、2022村镇规划编制办法 村镇规划编制方法村镇规划编制方法（试行）关于发布村镇规划编制方法（试行）的通知建村201*36号各省、自治区、直辖市建委（建设厅），安排单列市建委，新疆生产建设兵团：为贯彻党的十五届三中全会精神，促进小城镇健康发展，规范村镇规划编制工作，现将村镇规划编制方法（试行）印发给你们，请结合当地状况仔细执行。执行中的问题及建议，请刚好告我部城乡规划司。附件：村镇规划编制方法（试行）中华人民共和国建设部二年二月十四日第一章总则第一条为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，依据中华人民共和国城市规划法和村庄和集镇规划建设管理条例，制定本方法。其次条本方法适用于村庄、集镇，县城以

2、外的建制镇可以根据本方法执行。第三条编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第四条村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。第五条担当编制村镇规划任务的单位，应当具有国家规定的资格。第六条编制村镇规划应当遵循中华人民共和国城市规划法和村庄和集镇规划建设管理条例确定的规划原则，符合村镇规划标准等有关技术规定。其次章现状分析图的绘制第七条现状分析图是用图的形式表示规划范围内村镇建设的现状，分为乡（镇）域、镇区和村庄现状分析图。绘制现状分析图应当以适当比例的地形图为底图。第八条规划人员在绘制现状分析图前，应当进行调查探讨，取得精确的基础资料。乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查

3、探讨，并组织有关部门供应编制村镇规划所须要的基础资料。调查探讨的范围应当包括自然条件、经济社会状况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。第九条乡（镇）域现状分析图应当包括下列内容：乡（镇）域行政辖区内的土地利用状况，包括农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布；行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模；道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置；主要公共建筑的位置、规模及其服务范围；防洪设施、环保设施的现状状况；其他须要在现状分析图上表示的内容。现状分析图上还应当附有存在的问题。第十条镇区现

4、状分析图应当包括下列内容：行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局；各类建筑的分布和质量分析；道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置；水厂、给排水系统，水源地位置及爱护范围；电力、电讯及其他基础设施；主要公共建筑的位置与规模；固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围；其他对建设规划有影响的，须要在图纸上表示的内容。现状分析图还应当附有存在的问题。第十一条村庄现状分析图的内容可参照第十条适当简化。第三章村镇总体规划的编制第十二条村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署。第十三条在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。第十四

5、条村镇总体规划纲要应当包括下列内容：依据县（市）域规划，特殊是县（市）域城镇体系规划所提出的要求，确定乡（镇）的性质和发展方向；依据对乡（镇）本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标；依据农业现代化建设的须要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局；预料人口的规模与结构改变，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。第十五条村镇总体规划纲要应当经乡（镇）人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。第十六条村镇

6、总体规划的主要任务是：综合评价乡（镇）发展条件；确定乡（镇）的性质和发展方向；预料乡（镇）行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村镇的性质与规模；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。第十七条村镇总体规划应当包括下列内容：对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自由村镇体系中的地位；确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当依据产业结构调整的须要，分别计算出从

7、事一、二、三产业所须要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预料人口的空间分布。建设用地规模的确定：依据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的须要，根据村镇规划标准确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。支配交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；支配卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；提出实施规划的政策措施。第十八条村镇总体规划的期限一般为十年至二十年。第十九条村镇总体规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。图纸应当包括：乡（镇）域现状分析图（

8、比例尺1:10000，依据规模大小可在1:5000-1:25000之间选择）；村镇总体规划图（比例尺必需与乡（镇）域现状分析图一样）文字资料应当包括：规划文本，主要对规划的各项目标和内容提出规定性要求；经批准的规划纲要；规划说明书，主要说明规划的指导思想、内容、重要指标选取的依据，以及在实施中要留意的事项；基础资料汇编。第四章村镇建设规划的编制其次十条村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的详细支配，分为镇区建设规划和村庄建设规划。其次十一条村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预料人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施

9、和主要公共建筑，支配主要建设项目的时间依次，并详细落实近期建设项目。其次十二条镇区建设规划应当包括下列内容：在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展须要的基础上，依据村镇规划标准确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和详细数量；进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系便利、分工明确，划清各项不同运用性质用地的界线；依据村镇总体规划提出的原则要求，对规划范围的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行详细支配，根据各专业标准规定，确定空中线路、地下管线的走向与布置，并进行综合协调；

10、确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色调提出原则性要求；确定道路红线宽度、断面形式和限制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水顺当，尽量削减土石方量；综合支配环保和防灾等方面和设施；编制镇区近期建设规划。其次十三条镇区近期建设规划要达到干脆指导建设或工程设计的深度。建设项目应当落实到指定范围，有四角坐标、限制标高，示意性平面；道路或公用工程设施要标有限制点坐标、标高，并说明各项目的规划要求。其次十四条村镇建设规划的期限一般为十年至二十年，宜与总体规划一样。村镇近期建设规划的期限一般为三年至五年。其次十五条镇区建设规划的成果应当包括图纸与文字资料

11、两部分。图纸应当包括：镇区现状分析图（比例尺1:201*，依据规模大小可在1:1000-1:5000之间选择）；镇区建设规划图（比例尺必需与现状分析图一样）；镇区工程规划图（比例尺必需与现状分析图一样）；镇区近期建设规划图（可与建设规划图合并，单独绘制时比例尺采纳1:200-1:1000）。文字资料应当包括规划文本、说明书、基础资料三部分。镇区建设规划与村镇总体规划同时报批时，其文字资料可以合并。其次十六条村庄建设规划的内容和成果可以分别参照其次十二条、其次十五条的规定依据实际须要适当简化。村庄建设规划可以在村镇总体规划和镇区建设规划批准后逐步编制。第五章附则其次十七条农场、林场的各基层居民点

12、的规划亦可以参照本方法编制。其次十八条本方法由建设部负责说明。其次十九条本方法自发布之日起施行。扩展阅读：村镇规划编制方法村镇规划编制方法颁布部门：建设部文号：第201*36号颁布时间：201*-2-14时效：201*-2-14第一章总则第一条为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，依据中华人民共和国城市规划法和村庄和集镇规划建设管理条例，制定本方法。其次条本方法适用于村庄、集镇，县城以外的建制镇可以根据本方法执行。第三条编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第四条村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。第五条担当编制村镇规划任务的单位，应当具有国家规定的资格。第六条编制村

13、镇规划应当遵循中华人民共和国城市规划法和村庄和集镇规划建设管理条例确定的规划原则。符合村镇规划标准等有关技术规定。其次章现状分析图的绘制第七条现状分析图是用图的形式表示规划范围内村镇建设的现状，分为乡（镇）域、镇区和村庄现状分析图。绘制现状分析图应当以适当比例的地形图为底图。第八条规划人员在绘制现状分析图前，应当进行调查探讨，取得精确的基础资料。乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查探讨，并组织有关部门供应编制村镇规划所须要的基础资料。调查探讨的范围应当包括自然条件、经济社会状况、用地和各类设施现状、生态环境以有历史沿革等。第九条乡（镇）域现状分析图应当包括下列内容：1、乡（镇）域行政辖

14、区内的土地利用状况，包括农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布；2、行政区划，各居民点的位置及共用地范围和人口规模；3、道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置；4、主要公共建筑的位置、规模及其服务范围；5、防洪设施、环保设施的现状状况；6、其他须要有现状分析图上表示的内容。现状分析图上还应当附有存在的问题。第十条镇区现状分析图应当包括下列内容：1、行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局；2、各类建筑的分布和质量分析；3、道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置；4、水厂、给排水系统，水

15、源地位置及爱护范围；5、电力、电讯及其他基础设施；6、主要公共建筑的位置与规模；7、固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围；8、其他对建设规划影响的，须要在图纸上表示的内容。现状分析图上还应当附有存在的问题。第十一条村庄现状分析图的内容可参照第十条，适当简化。第三章村镇总体规划的编制第十二条村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体布署。第十三条在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。第十四条村镇总体规划纲要应当包括下列内容：1、依据县（市）域规划，特殊是县（市）域城镇体系规划所提出的要求，确定乡（确定乡（镇）的性质和发展方向；2、依据对

16、乡（镇）本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标；3、依据农业现代化建设的须要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局；4、预料人口的规模与结构改变，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；5、提出各项基础设施主要公共建筑的配置建议；6、原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。第十五条村镇总体规划钢要应当经乡（镇）人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。第十六条村镇总体规划钢要的主要任务是：综合评价乡（镇）发展条件；确定乡（镇）的性质和发展方向；预料乡（镇）行政区域内的人口规模和结构

17、；拟定所辖各村镇的性质与规划；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。第十七条村镇总体规划应当包括下列内容：1、对现在居民点与生产基地进行布局调整，明确各自由村镇体系中的地位；2、确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；3、确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期未乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当依据产业结构调整的须要，分别计算出从事一、二、三产业所须要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预料人口的空间分布。建设用

18、地规模的确定：依据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的须要，根据村镇规划标准确定人均建设用地标准。结合人口的分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。4、支配交通、供水、排水、供电、电讯等基础设计，确定工程管网走向和技术选型等；5、支配卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；6、提出实施规划的政策措施。第十八条村镇总体规划的期限一般为十年至二十年。第十九条村镇总全规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。图纸应当包括：（1）乡（镇）域现状分析图（比例尺1：10000，依据规模大小可在1：5000-1：25000之间选择）；（2）村镇总

19、体规划图（比例尺必需与乡（镇）域现状分析图一样）文字资料应当包括：（1）规模文本，主要对规划的各项目标和内容提出规定性要求；（2）经批准的规划纲要；（3）规划说明书，主要说明规划的指导思想、内容、重要指标选取的依据，以及在实施中要留意的事项；（4）基础资料汇编。第四章村镇建设规划的编制其次十条村镇建设规划是村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的详细支配，分为镇区建设规划和村庄建设规划。其次十一条村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预料人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项目基础设施和主要公共建筑，支配主要建设项目的时间依次，并详细落实近期建

20、设项目。其次十二条镇区建设规划应当包括下列内容：1、在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展须要的基础上，依据村镇规划标准确定人均建设用地指标，计算用地总量。再确定各项用地的构成比例和详细数量；2、进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系便利、分工明确，划清各项不同运用性质用地的界线；3、依据村镇总体规划提出的原则要求，对规划范围的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行详细支配，根据各专业标准规定，确定空中线路、地下管线的走向与布置，并进行综合协调；4、确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；

21、5、对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色调提出原则性要求；6、确定道路红线宽度、断面形式和限制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水顺当，尽量削减土石方量；7、综合支配环保和防灾等方面的设施；8、编制镇区近期建设规划。其次十三条镇区近期建设规划要达到干脆指导建设或工程设计的深度。建设项目应当落实到指定范围，有四角坐标、限制标高，示意图平面；道路或公用工程设施要标有限制点坐标、标高，并说明各项目的规划要求。近期建设项目较集中时，可以采纳较大比例尺编制具体规划图。近期建设项目较分散时，可以将近期建设项目表示在建设规划图上，不另画图纸。其次十四条村镇建设规划的期限一般为十年至二十年，宜与总体

22、规划一样。村镇近期建设规划的期限一般为三年至五年。其次十五条镇区建设规划成果应当包括图纸与文字资料两部分。图纸应当包括：（1）镇区现状分析图（比例尺1：201*，依据规模大小可在1：1000-1：5000之间选择）；（2）镇区建设规划图（比例尺必需与现状分析图一样）；（3）镇区工程规划图（比例尺必需与现状分析图一样）；（4）镇区近期建设规划图（可与建设规划图合并，单独绘制时比例尺采纳1：200-1：1000）；文字资料应当包括规划文本、说明书、基础资料三部分。镇区建设规划与村镇总体规划同时报批时，其文字资料可以合并。其次十六条村庄建设规划的内容和成果可以分别参照其次十二条、其次十五条的规定依据

23、实际须要适当简化。村庄建设规划可以在村镇总体规划和镇区建设规划批准后逐步编制。第五章附则其次十七条农场、林场的各基层居民点的规划亦可以参照本方法编制。其次十八条本方法由建设部负责说明。其次十九条本方法自发布之日起施行。友情提示：本文中关于村镇规划编制方法给出的范例仅供您参考拓展思维运用，村镇规划编制方法：该篇文章建议您自主创作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页