沈阳市“十四五”知识产权发展规划.docx

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1、沈阳市“十四五”知识产权保护和运用规划（征求意见稿）“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沈阳加快建设国家中心城市、推进新时代全面振兴全方位振兴取得新突破的关键时期。为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，推动经济高质量发展，充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑引领作用，促进本市产业结构调整和经济发展方式转变。根据知识产权强国建设纲要（20212035年）辽宁省“十四五”知识产权发展

2、规划沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要部署要求，制定沈阳市“十四五”知识产权保护和运用规划。一、发展基础和机遇挑战（一）发展基础“十三五”以来，沈阳市深入贯彻实施国家知识产权战略，充分发挥知识产权保护科技创新和推动经济社会发展的作用，着力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，有序推进知识产权强市建设。2018年获批国家知识产权示范城市、2019年中国（沈阳）知识产权保护中心建成并正式运行、2020年获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。-知识产权创造质量进一步提升。2020年，全市专利申请量32896件，商标申请量49736件，分别比2015年增长81.

3、63%和173.82%。全市有效发明专利量19795件，有效注册商标量179060件，分别比2015年增长117.43%和165.92%。有效发明专利万人拥有量从2015年底的10.98件提高到2020年底的23.79件，实现五年翻一番，超额完成“十三五”设定的12件以上的目标。截止2020年底，全市共有地理标志证明商标10件，全省占比7.7%；共有地理标志保护产品18件，全省占比20.2%，全省排名第一；辽中区获批全省唯一国家地理标志保护示范区。十三五期间，全市共获得中国专利奖38项，其中34个发明专利优秀奖，1个外观设计银奖，3个外观设计优秀奖。-知识产权政策体系日趋完备。充分发挥政策引导

4、作用，不断加大资金投入，加强专利信息交流沟通，积极搭建专利转化平台，促进专利技术转化实施。通过设立市级专利技术补助专项资金，支持高校、院所、企业专利转化项目，十三五期间累计为172个市场前景广阔的高价值专利项目发放专利技术补助资金8970万元，推动了专利技术与产业相融发展。发挥专利择优支持费激励作用，重点支持发明专利和PCT专利，累计为4548件新授权的发明专利及PCT专利发放资助资金1123.26万元，持续推动创造高价值专利。加强对小微企业授权专利的支持力度，累计为小微企业的3715项授权专利发放补助资金171.1万元，推动小微企业创新发展。-知识产权运营效能逐渐增强。2016年沈阳市被列为

5、国家知识产权质押融资试点城市，2017年将质押融资试点工作作为全市重点工作列入市政府工作报告，成立了由市知识产权局局长任组长，市知识产权局、市财政局、市金融办、中国人民银行沈阳分行、盛京金控等相关部门为成员单位的质押融资试点工作领导小组。2018年中央财政划拨专项资金800万元，市级财政按照1:2配套，成立了规模为2400万的知识产权质押融资风险补偿基金，出台了沈阳市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法，明确了风险补偿金的支持方向和操作规程，风险补偿基金采取“风险补偿基金担保银行”运作模式。2019年成立了科技金融联盟和科技金融创新联盟，由各金融机构和中介服务机构组成，开展了50余场银企对接、

6、互动路演、科技金融论坛等活动。多家中小企业通过风险补偿基金成功融资，有效缓解企业融资难、融资贵问题。开展商标质押融资调研指导、调研培训、调研服务“三结合”专题大调研活动，推动商标质押融资工作科学决策。十三五期间，全市27家企业以专利抵押融资贷款45.276亿元，商标质权登记受理点累计受理业务10笔，质押贷款金额4.71亿元，有效缓解了企业融资难题。积极推进专利保险工作，深入企业进行专利保险宣讲，全市188家企业投保专利执行保险，有效降低了企业维权成本。十三五期间，全市专利许可218项，专利转让5204项，通过专利许可和转让，科技成果得以推广应用，专利权人取得了收益，使专利产生最大的市场价值，进

7、一步促进了科技创新。-知识产权保护环境持续优化。加强知识产权综合执法协作，开展专项整治行动，引入知识产权信用监管和失信联合惩戒机制，打击各类知识产权侵权假冒违法行为。十三五期间，全市共查处专利侵权等案件419件。完成进驻“第十八届中国国际装备制造业博览会”、“2019国际基因组学大会第二届眼科大会”、“第八届沈阳法库国际飞行大会暨2019沈阳国际航空产业发展大会”等我市重点展会，开展知识产权保护配套工作。开展重要专项整治工作，出台了农村食品商标大保护行动业务指南，国务院督查重点问题定性论证意见、当前商标大保护行动需要注意的几个问题等业务指导意见，对查办食品类商标侵权案件提供了有效指导。十三五期

8、间，全市共查处各类商标侵权案件202件，案值201.78万元，罚没352.79万元。积极推进知识产权综合管理改革及新保护机制建立，推进中德园知识产权环境先导区建设，建设多样知识产权服务平台，构建吸引内外资研发机构进驻的软环境，并创新知识产权考评机制。推进自贸区知识产权综合管理改革先试先行，组织自贸区相关部门学习知识产权综合管理改革先进经验，形成了可推广、可借鉴的经验。与沈阳市中级人民法院联合探索建设知识产权司法、行政保护对接工作机制。全面开展专利、商标、版权综合行政管理与维权援助工作。设立知识产权窗口，全面承接知识产权信息咨询、投诉举报、维权援助等业务的受理。印发了辽宁自贸区沈阳片区知识产权综

9、合管理改革工作方案，建设知识产权司法、行政保护对接工作机制，有效调配知识产权司法、行政双轨制保护资源，降低权利人维权成本。2019年10月17日，中国（沈阳）知识产权保护中心揭牌运行，成为东北地区首家运行的国家级保护中心。保护中心集快速审查、快速确权、快速维权于一体，开展审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作。保护中心运行以来，完成企事业单位备案352家，接收专利申请615件，预审合格达标226件，授权194件。发明授权由平均22个月缩短至3个月以内，实用新型授权由平均7个月缩短至15日以内，外观专利授权由平均4个月缩短至7日以内。保护中心快速预审

10、为我市高端装备制造业获得自主知识产权开辟了快速通道，为创新主体带来了更高质量和更高效率的知识产权服务。新冠疫情期间，保护中心电子预审系统上线，实现了线上直播培训、在线自主备案、在线提交申请、在线意见答复的服务模式。保护中心累计开展线上、线下培训20余次，参训人数达2000余人次，为沈阳经济区五城市开展了3次专场培训。保护中心与沈阳市地区隶属沈阳桃仙机场海关、邮局海关、铁西海关、浑南海关及辽中海关签署了沈阳市加强进出口环节知识产权保护工作合作备忘录，发挥保护中心知识产权审查确权职能，共享知识产权资源信息，设立海关维权援助窗口，加强进出口环节知识产权保护。目前，在海关总署进行知识产权进出口备案的沈

11、阳辖区企业共14家。-知识产权管理能力不断提高。扎实推进示范城市建设工作。2018年5月28日，国家知识产权局正式批准沈阳市为国家知识产权示范城市。全市紧紧围绕服务创新驱动发展战略和知识产权战略建设，制定了沈阳市推进国家知识产权示范城市建设工作方案（2018-2021年）任务分解表和国家知识产权示范城市指标体系任务分解表。按照市委决策部署，2018年12月30日，沈阳市市场监督管理局正式挂牌成立，同时加挂沈阳市知识产权局牌子，完成了知识产权管理体制、运行机制的重构性改革，知识产权局下设3个知识产权业务处室和中国（沈阳）知识产权保护中心1个事业单位。13个区、县（市）市场监督管理局也按照要求，陆

12、续加挂对应级别知识产权局牌子，机构改革重组全部完成，实现了专利、商标、地理标志的集中统一管理。在知识产权创造、保护、管理、服务和人才培养等工作上形成市区联动，推动区县工作加快发展。沈阳高新技术产业开发区获批国家知识产权示范园区，铁西区成为国家首批知识产权强县（区）工程示范区。十三五期间，全市28家企业通过知识产权管理规范国家标准体系认证，10家企业启动了贯标工作，全市10家企业被认定为国家知识产权示范企业；23家企业被认定为国家知识产权优势企业。探索建立专利信息分析与产业运行决策深度融合机制，完成铸造产业规划类专利导航和企业运营类专利导航项目。-知识产权服务体系渐趋完善。开展知识产权基础知识业

13、务培训提升基层工作人员专业素养，促进知识产权服务机构发展，引导专利中介机构规范经营行为、提升业态水平、培养高端人才。强化知识产权中介服务机构和人才队伍建设。开通“中国知识产权远程教育辽宁平台沈阳工业大学分站”，举办了“2019年中德园知识产权实务讲座”、“2019沈阳大学生知识产权模拟法庭竞赛”、知识产权进校园、知识产权进园区等十余项主题活动。全市2家机构被评为全国知识产权服务品牌机构培育单位，14家机构被评为辽宁省知识产权服务品牌机构培育单位，6家机构进入沈阳市创新券服务机构名单。按照“内强外引”的原则，依托辽宁大学、沈阳工业大学两个知识产权学院，培养知识产权专门人才。（二）机遇与挑战当前，

14、我国已进入高质量发展新阶段，创新对于高质量发展的引领作用持续增强，国内国际双循环新发展格局加快构建，现代化经济体系建设不断完善，经济社会发展对于知识产权创造、保护、运用、管理、服务的需求持续增强，知识产权制度对于高质量发展的支撑和保障作用持续增强。特别是习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，为进一步加强知识产权保护工作提供了强大的理论指导、提出了具体的实践要求，成为知识产权事业加快发展的不竭动力和力量源泉。从我市来看，“十四五”时期是沈阳大有可为、大有作为的重要战略机遇期。围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，沈阳知识产权发展也迎来了

15、新的重大机遇和广阔舞台。同时，沈阳知识产权工作也存在一些短板，面临一些挑战，主要体现在知识产权创造质量不足；知识产权管理效能不高，政策衔接不够紧密；知识产权服务业发展规模较小，服务体系建设有待完善；知识产权的行政执法能力和水平有待提高；相关人才还无法满足知识产权快速发展和创新发展的需求，复合型知识产权人才储备不足。随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权强国战略的深入实施，沈阳知识产权工作必须紧紧抓住新机遇，改革创新、克难攻坚，充分发挥知识产权保护创新、促进经济发展的重要作用，奋力建设知识产权强市。二、总体要求及发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十

16、九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神和关于知识产权重要指示精神，紧紧抓住沈阳努力建设国家中心城市的历史机遇，深入实施知识产权强国战略纲要，以知识产权强市建设为主线，提升知识产权创造质量、提高知识产权管理能力、增强知识产权运用效能、优化知识产权保护环境，完善知识产权服务体系，推动沈阳市经济社会高质量发展，推进东北老工业基地全面振兴、全方位振兴。（二）基本原则-政府引导、市场主导。充分发挥政府对市场运行的引导作用和市场对资源配置的主导作用，切实强化企业、高校、科研组织市场主体地位，健全市场导向机制，把满足市场需求作为知识产权发展的动

17、力，进而激发市场活力。-高质发展、创新服务。逐步提高知识产权创造质量，加强知识产权信息利用，促进知识产权转移转化。大力发展知识产权服务业，创新服务模式。-整体推进、突出特色。充分发挥知识产权的市场激励机制和产权保护机制作用，紧密结合沈阳产业实际和发展需求，全面落实知识产权发展工作，突出知识产权创造、运用、保护的主体地位。-依法保护、协同推进。完善知识产权保护长效机制，提高知识产权行政执法效能，推进线上线下立体保护，促进保护能力和保护水平稳步提升。（三）发展目标到2025年，知识产权强市建设得到加强，知识产权主要发展指标进一步提升，成为东北地区知识产权建设示范引领区。-知识产权创造质量大幅提升。

18、知识产权创造从数量取胜向质量取胜方向转变，努力培育高价值专利、知名品牌。到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量高于全省平均水平，商标有效注册量年均增长15%，地理标志工作逐步加强。-知识产权运用效能显著增强。重点推动知识产权运营服务体系建设，知识产权交易市场初步形成，知识产权转让、许可、资本运营等深入开展，知识产权质押融资规模进一步扩大，知识产权保险种类不断增加。到2025年，建成1家区域性知识产权运营服务平台，培育3家以上产业知识产权运营中心，力争质押融资资金额达到5亿元以上，专利转让、许可3000件以上，发行至少1单知识产权证券化产品。-知识产权保护环境更加优化。知识产权保护体系不断深

19、化，建立知识产权保护预警机制、提升预警防范能力，知识产权行政执法、司法保护水平进一步提升，执法力度逐步加大，建立信息沟通、情况通报和发布制度，建立涉外及重大知识产权案件联合执法制度，鼓励产业集群和技术联盟构建产业专利池、实现技术共享和共同防御海外知识产权攻势，形成严保护、大保护、快保护和同保护格局。到2025年，知识产权保护社会满意度达到较高水平。-知识产权管理能力明显提高。知识产权综合管理体系不断健全，行政管理职能更加完善，知识产权服务机构监管不断加强，创新主体知识产权管理日趋规范。到2025年，实现200家以上创新能力较强、知识产权基础较好的企业、高等学校、科研院所通过知识产权管理规范贯标

20、认证，国家、省知识产权示范（优势）企业达到100家，国家知识产权试点示范高校达到1家以上。-知识产权服务体系日臻完善。构建知识产权公共服务体系，加大知识产权服务机构、运营机构等的支持力度，促进高端知识产权服务与区域产业融合发展，引导服务机构加大对中小企业知识产权服务，促进中小企业创新发展。到2025年，力争创建1个国家级知识产权服务业集聚试验区。-知识产权人才培养持续加强。积极建设知识产权人才培训基地，充分发挥沈阳工业大学、辽宁大学、东北大学等高校作用，集成优质教学资源，大力开展系统化、规模化知识产权培训，积极探索知识产权紧缺人才培养和引入模式，不断提升知识产权人才专业水平。到2025年，基本

21、构建起知识产权行政管理和执法人才、企业高级知识产权管理人才、知识产权服务人才、知识产权运营人才、知识产权信息分析人才等全方位人才队伍体系。三、主要任务（一）提升知识产权创造质量-注重知识产权创造质量。引导创新主体从关注知识产权创造数量到注重知识产权创造质量，加强知识产权创造过程和多方位协同管理，进行前瞻性知识产权布局，积极关注对接国际市场，开展国际知识产权申请。-鼓励培育高价值专利。支持高端装备、新材料、生物医药、新一代信息技术、汽车及零部件等产业领域的高价值专利培育，依托专利导航研究成果充分开展国内国际布局、以运用为导向、在产业关键核心技术领域培育创新水平高、权利状态稳定、市场价值显著的高价

22、值专利，优选高价值专利申报中国专利奖，完善专利激励机制，加大对高价值专利资助及奖励投入，激发高价值专利培育热情。-加大商标品牌和地理标志培育力度。支持重点产业的商标品牌培育工作，积极申请国内国际商标注册，促进商标品牌创造和运用，优化商标品牌融资和资产运营，加强商标品牌培训和专业人才队伍建设，提升商标品牌风险防范和维权保护能力，深入挖掘地方特色资源，将地方特色农产品、工艺品等注册地理标志，推进地理标志促进运用工程。（二）增强知识产权运用效能根据沈阳市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020-2023年）建设内容，着力增强知识产权运用效能。-搭建知识产权运营服务平台。整合全市知识产权服务资源，打

23、造线上、线下为一体的知识产权运营服务平台，实现基础数据集成、信息整合发布、成果展览展示、项目对接交易综合服务功能，优选服务机构负责平台运行，培育区域服务业态，丰富平台功能。-建设产业知识产权运营中心。引导和推动区、县（市）围绕各自优势产业，建设3家以上产业知识产权运营中心，由所在地政府负责具体产业运营中心基础设施建设，通过功能整合实现运营中心的独立运营。-深化知识产权质押融资工作。推动商业银行落实知识产权质押融资信贷计划和放宽知识产权质押融资不良率3%以内的，可不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素等政策，鼓励金融机构开展知识产权质押融资业务，完善质押融资配套政策，探索质押融资风险

24、分担补偿机制，提高金融机构风险容忍度，开展专利、商标混合质押，扩大质押融资规模。-开展知识产权证券化工作。推进知识产权证券化，依托产业知识产权联盟和产业知识产权运营中心，围绕重点产业挖掘核心高价值专利，选好底层基础资产和发行主体，确定发行模式，推动发行知识产权证券化产品1单以上。-开发知识产权金融产品和服务工具。研究开发知识产权价值评估模型和工具，对以知识产权为核心的科技型中小企业创新能力评价体系进行研究，掌握企业知识产权与整体经营情况，推广知识产权保险产品，分担知识产权金融风险。-建立专利导航决策机制。制定专利导航项目政策，聚焦主导产业，开展产业规划类专利导航6项，企业运营类导航11项，打造

25、5项国家专利导航示范项目，鼓励服务机构和产业（企业）共同开展专利导航工作，做好专利导航项目的指导和评价。-促进创新主体知识产权运营。进一步扩大科研组织和科研人员自主权，建立健全知识产权权益分配激励机制。支持高等院校、科研院所开展基于市场需求为导向的关键核心技术创新和专利布局，支持高等院校、科研院所运用专利技术快速许可模式，减收或缓收相关专利实施许可的一次性费用，降低企业专利技术获取门槛，支持中小企业转化高校院所专利技术，组织企业、高等院校、科研院所参加大连“专交会”、深圳“高交会”等平台活动，促进专利技术转移转化。 -推进专利与技术标准有机融合。支持创新主体将专利布局与标准研制协同推进，实现专

26、利与标准的有效衔接，培育立项或发布涉及自有知识产权专利的国际标准或国家标准不少于1项。-引导规范产业知识产权联盟建设。出台产业知识产权联盟服务管理办法，规范联盟运行，在我市优势产业推动组建5家以上产业知识产权联盟。（三）优化知识产权保护环境-提高知识产权保护工作法治化水平。严格执行民法典相关规定，统筹推进我市知识产权保护地方性法规、地理标志保护运用相关制度规定的编制工作。强化行政执法保护,开展知识产权行政执法专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒行为。强化民事司法保护,依法执行惩罚性赔偿制度。强化刑事司法保护,加大刑事打击力度，严格执行刑事立案标准，落实上级司法机关制定的涉案侵权物品处置办法，规范

27、查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。推进数据化打假情报导侦工作，开展常态化打击行动。-强化知识产权全链条保护。加强行政执法保护协作，发挥沈阳市知识产权工作领导小组作用，开展案件协查，建立健全部门间重大案件联合查办机制和移交机制。加强跨区域执法协作，建立联合执法、线索移送、执法协助、证据保全公证、结果互认工作体系。发挥“中国（沈阳）知识产权保护中心”作用,开展专利预审、专利确权和维权援助服务，协同行政、司法、仲裁、调解等部门，形成审查确权、行政执法、司法保护、仲裁、调解、公证各渠道有机衔接、优势互补的保护体系。加强平台技术支持,建设知识产权侵权假冒智能检测系统，运用互联网、大数据、人工智能

28、等信息技术，进行在线识别、实时监测、源头追溯。-深化知识产权保护工作体制机制改革。在知识产权司法保护中引入技术调查官制度。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，合理调配审判力量、优化审判资源配置，提高司法保护效率。建立知识产权法庭。加强行政执法、刑事侦查和司法保护的衔接机制，完善行政、刑事案件两法衔接机制，建立知识产权纠纷非诉调解渠道，建立知识产权纠纷调解协议司法确认制度。-推进知识产权领域国际合作和竞争。加强行政、海关协同保护合作，引导我市外向型企业主动开展海关知识产权备案保护，强化知识产权管理部门对海关知识产权保护工作的业务指导和执法协作。申报建设海外知识产权纠纷应对

29、指导中心地方分中心，帮助我市企业在国际市场竞争中，给予专利、商标侵权诉讼、技术壁垒等知识产权维权援助和应对指导。推动保险机构开展知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。建立海外知识产权专家库或公益律师团，开展海外知识产权风险防范和纠纷应对培训和宣传。-维护知识产权领域国家安全。建立海外知识产权风险应急预警机制，开展海外知识产权布局和预警分析，及时向我市涉案企业通报境外知识产权案件信息，指导我市涉案企业积极有效应诉、维权。维护知识产权领域国家安全，加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让和许可行为。对于我市重点产业和企业的核心知识

30、产权，加强知识产权评议，建立多部门联合保护工作制度，一事一议、集中会商，切实维护我市企业在走出去和引进来的过程中的知识产权安全。（四） 提高知识产权管理能力-完善知识产权管理体制。深化知识产权管理改革，加强多部门协作，完善知识产权政策体系，加强知识产权专项工作的实施和推进，加强人力物力等保障措施的落实，强化法治思维，严格依法管理。-推动知识产权贯标认证。充分利用国家知识产权贯标认证学习平台，推动创新能力较强、知识产权优势明显的创新主体开展知识产权贯标认证工作。鼓励贯标合格创新主体争创国家及省知识产权示范（优势）企业、国家知识产权试点示范高校。-实施专业知识产权托管。建立中小企业知识产权托管制度

31、，鼓励产业园区、孵化基地等双创载体面向园区中小企业开展知识产权集中托管项目试点，提升中小企业知识产权管理水平。-建立实施科学统计制度。开展地理标志统计监测，建立沈阳市地理标志产品产值统计制度，全面调查地理标志产品的发展状况。建立专利密集型产业增加值统计制度，及时统计和发布产业增加值。（五）完善知识产权服务体系-加强知识产权服务业集聚区建设。做好集聚区载体基础设施建设，载体面积不低于3000平方米，制定知识产权服务机构集聚政策，集聚知识产权服务机构不低于30家，形成线上线下融合的“一平台、多中心、全链条”的知识产权服务体系，建立知识产权服务机构日常管理和绩效考评机制，实现入驻和迁出的动态监测与管

32、理，提升入驻机构质量。-加强知识产权服务业监管。推进知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，打击无资质专利代理、恶意商标代理等违法违规行为。开展知识产权代理“双随机、一公开”检查工作，确保依法合规经营。开展知识产权代理行业普查，健全知识产权服务机构信息公示和信用监管机制。-加强知识产权服务业行业自律。建设知识产权服务业行业协会，推动行业自律，营造公平、有序的发展环境，完善知识产权服务业统计监测，探索建立服务业名录库和知识产权服务标准体系，适时发布知识产权服务业发展报告。（六）加强知识产权人才培养-优化知识产权人才发展环境。吸引优秀人才投身知识产权服务业，探索建立知识产权技术人才职称评定制度，建立

33、完善知识产权培养机制，探索建立知识产权人才数据库，健全知识产权人才流动机制，引导人才向知识产权密集型产业流动，促进知识产权人才合理配置。-加强知识产权人才培养和引进。促进知识产权人才职业化、专业化，培养和引进一批精通知识产权法律法规、熟悉国际知识产权规则的人才，发挥沈阳工业大学、辽宁大学等知识产权专业优势，探索联合培养模式，共建大学生知识产权实训基地，发挥东北大学学科优势和成果转化经验，重点培养复合型知识产权信息和运营人才，探索建立人才培训基地，着重提升知识产权行政执法、企业管理和中介服务人才专业水平。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要把知识产权工作摆在突出位置，认真研究重点问题，

34、制定和落实政策措施，完善工作机制，强化组织机构保障，加强专业团队配备和轮训工作，建立重点任务协调督导机制，保证各项任务得到落实。（二）加大投入力度建立知识产权财政投入增长机制，加强财政预算与规划实施的衔接，强化各级财政对规划实施的保障作用，建立市区（县）联动的财政资金投入体系，加大对高价值知识产权培育、知识产权运营、知识产权密集型企业和产业培育、知识产权保护环境优化，知识产权人才培养等重点工作的投入力度，鼓励和引导企业、高校院所、社会组织对知识产权工作的投入，逐步形成政府引导、社会广泛参与的多元化投入体系。（三）强化绩效考评建立工作统计、监测、绩效评价机制，强化目标责任落实。严格执行资金预算要求，加强资金监管和绩效评价，确保取得实效。（四）加强宣传引导定期发布知识产权白皮书，通报知识产权发展与保护状况，宣传知识产权工作成效，开展知识产权文化进校园、进社区、进企业等形式多样的宣传活动，提高全社会知识产权认知度，加大对重大知识产权成果、典型案例等宣传，营造有利于知识产权发展的良好环境，进一步弘扬创新精神，大力倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，形成自觉尊重和保护知识产权的良好氛围。21