2022年浅议加强山区县融资性担保资金管理的对策.docx
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1、2022年浅议加强山区县融资性担保资金管理的对策 摘要:融资性担保行业是一个高风险的行业,特殊是今年来,融资担保机构的代偿风险骤增,推动中小企业信用担保体系建设、加强融资性担保资金管理变得更加迫切。本分析了目前融资担保资金的分布形态、风险隐患、行业管理制度建设及监管现状,并对加强融资担保资金监管、促进山区县融资担保行业发展提出建议。 关键词:融资 担保 资金管理 一、目前融资担保资金分布形态及风险隐患 融资担保机构的担保资金来源主要包括实收资本、资本公积、未安排利润以及互助担保基金、客户保证金、各类打算金、政府扶持资金等。由于融资担保业务费率低,一般在同期银行贷款利率的50%以内,担保业务的盈
2、利实力较弱,多数机构将担保资金运作收益作为一项重要的获利来源。目前山区县融资担保机构的担保资金主要呈以下分布形态: (一)货币资金。融资担保机构的货币资金包括活期存款、通知存款、定期存款等。另外,在担保机构发生详细担保业务时,银行往往要求其提交肯定比例的保证金,这部分以保证金形式存在的现金的流淌性弱于一般货币资金。 (二)高收益、高风险的托付贷款。长期以来,我国民间借贷需求旺盛,近几年随着经济的发展,资金供需冲突更加突出,担保机构为获得高额回报也参加其中,较规的机构通过托付贷款方式操作,以各种名义按远高于制度规定的利率收取利息;一些民营担保机构则往往违规干脆从事更高利率的借贷活动,且法律手续不
3、完善、担保措施不到位,甚至拒绝向银行和信用评级机构供应真实信息。另外,担保机构的部分贷款用于银行不愿或无法放贷、风险较大的较劣质项目。 (三)关联企业占用资金。目前,有相当一部分融资担保机构是由集团性企业、跨地区担保机构、民营企业从自身产业发展角度动身而设立的,其股东往往存在一套资本循环投资的现象,这类担保机构的担保资金一般纳入集团、总部、实际限制人的资金管理系统,统一调度,部分资金被关联企业长期占用,特殊是一些民营担保机构,其限制人的人脉关系及经营和投资实体庞杂,治理结构不健全,关联方资金往来频繁,担保资金管理随意性大,由此关联企业乃至集团、总部、实际限制人整体的经济和资金状况在较大程度上影
4、响着担保资金的平安性和流淌性。 (四)房产、股权投资等长期资产。有的融资担保机构成立后,依据集团或限制人的经营策略,利用部分担保资金购置写字楼等房产,或进行股权投资,这类投资的变现实力和流淌性相对较弱。 对于上述担保资金形态,从其分布结构看,对外借款及关联企业占用现象突出,虽然担保机构注册资本较多,但实际能随时支配的现金往往并不多,由此实收资本相应的担保实力和代偿实力实际已打了折扣。 二、融资担保资金的行业管理制度建设和监管现状 (一)融资担保资金的行业管理制度建设。自20世纪 90年头起先进行信用担保机构试点以来,尽管在中心与地方各相关政府部门的政策引导、推动和扶持下,我国融资担保机构规模不
5、断扩大,投资主体从最初的由政府主导渐渐向多元化方向发展,然而担保行业管理制度建设却明显滞后。现行与担保资金有关的管理制度仅有两个:2001年财政部制订的中小企业融资担保机构风险管理暂行方法以及2022年4月财政部、工业和信息化部制定的中小企业信用担保资金管理暂行方法。而这两个方法只适用于政府出资(含政府参股)设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构,且在担保资金方面,只对资金的运作作出了以下主要规定:不得从事贷款业务;根据注册资本的10%提取保证金,存入主管财政部门指定的银行,清算时用于清偿债务;提取的风险打算金必需存入银行专户;其余货币资金,不低于80%的部分可用于银行存款,以及买卖国债、金
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- 2022 年浅议 加强 山区 融资 担保 资金 管理 对策
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