2022年节能减排工作开展情况的调查报告(精选多篇).docx
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1、2022年节能减排工作开展情况的调查报告(精选多篇) 第一篇:节能减排工作开展状况的调查报告 主任、各位副主任、各位委员: 依据区人大常委会年度工作安排支配,并协作市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求,财经工委会同城建环保工委,于7月上旬至8月下旬,对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬,课题组专题探讨并制定了调研方案。7月下旬,吕玉龙副主任带队走访区经委,并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会,了解本区节能减排工作的开展状况。8月上中旬,走访了上海松下半导体有限公司等单位,实地察看企业节能减排技术应用、设施改造状
2、况。8月下旬,组织部分市、区人大代表视察宜家家居、上海先进半导体制造股份有限公司和上海龙华水质净化厂,听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的状况汇报,并进行座谈沟通。现将有关调查状况及建议报告如下: 一、我区节能减排工作的基本状况 近年来,区政府高度重视节能减排约束性指标的实现,将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实,仔细贯彻实施国家和本市相关的法律法规,加强政策引导,明确责任主体,创新体制机制,初步形成了政府主导、企业推动、市区联动、社会参加的工作格局。 (一)加强组织领导,完善配套方案。xx年初成立区节能降耗领导小组,区经委下设节能办,形成了由政府、部
3、门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订xx区产业节能减排三年行动安排方案(xx-xx年)、xx区关于落实科学发展观强化xxx环境爱护工作的看法、xx区能源统计实施方案等配套规划和制度,明确总体思路和政策导向,将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业(部门)和重点企业。 (二)抓住重点环节,深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上,对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业(楼宇)等能耗大户实行重点监控,重点管理,重点服务。以实施第三轮环保三年行动安排为抓手,紧紧围绕我区二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)的减排目标,扎实
4、推动污染减排工作。突出重点领域,持续开展黄浦江准水源爱护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校试验室污染物排放等专项整治,加大执法检查力度。 (三)吸引市场参加,探究2+x模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用,主动探究市区联动、社会参加的工作模式,利用xx区的科技资源优势,通过政府购买服务,与市节能服务中心、市建筑科学探讨院两家专业机构合作,探究市区、区院2+x的节能合作模式。依托专业机构,供应技术服务,帮助用能单位做节能安排和项目建设,试行合同能源管理节能效益共享模式,推动节能减排工作的深化开展。 (四)加快结构调整,增加推动实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整
5、,不断提凹凸能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献,重点锁定污染严峻、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业,限制高耗能企业及项目享用资源和能源,xxx期间纳入安排调整的高能耗企业约30家。重点推动固定资产投资节能和建筑节能,固定资产投资批项目,核能耗,新建建筑执行国家强制性建筑节能标准,既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造,将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格限制排放总量,通过环保审批制度,坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立,加大行政执法力度,主动促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造,实现经济建设与环境爱护的同步发展。 (五)强
6、化政策引导,激励自主创新。设立财政专项资金,重点扶持节能减排领域的示性应用项目,激励企业加快自主创新和技术改造,引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对上海多佳水处理科技有限公司的军团菌的源头治理及其监控等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元,并带动企业投入超过1600万元,体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的安排项目中,每年以不低于10%的立项比例,支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染限制技术等方面的技术创新和应用示。 (六)普及宣扬教化,树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体,改版xx区节能减排科学发展站,宣扬节
7、能减排政策法规。开展机关节能,从我做起系列活动,发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教化,打造xx绿色教化品牌。利用五进社区五到家社区平台,向全区30多万户居民发放一百零一姓手册,介绍和宣扬日常节能环保学问。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣扬周等活动,普及节能减排学问。 xx年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤,单位增加值能耗0.307吨标煤/万元,下降4.49%;so2年排放总量市政府下达的目标责任为到xx年底限制在904吨/年以内,我区则提出要限制在500吨/年以内,截至xx年末,已限制在631吨/年以内;截污纳管率区xxx规划目标从期初的92.5%提高到95%,
8、截至xx年末已达到94.1%。节能减排工作取得了肯定成效。 二、我区节能减排工作面临的主要问题 (一)节能减排初见成效,任务依旧艰难。大型企业迁移导致gdp骤降,增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著,但涉及人员、场地等因素,冲突突现。楼宇经济发展较快,多元化的利益格局导致管理部门限制能耗缺乏抓手。区域内河道众多,局部污染仍存在,污水处理厂家对周边居民生活造成影响,截污纳管率的指标完成与居民实际满足度仍有差距。 (二)能源统计初详细系,基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立,但数据精确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域围大,企业分散,目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42
9、%,不行控因素仍较多,且受人力、财力限制,扩大监控围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定,但制约措施的实效还有待提升。 (三)财政政策显现效应,配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业,事业单位的主动性调动不够。节能产品及生产企业数量不少,产品和质量限制缺乏统一的权威标准,且供应与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的干脆支持,财税政策、价格体制、示激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推动工作尚需加强。 (四)全民意识有所增加,践行动力不足。节能减排胜利企业的阅历推广尚不到位,部分企业过分看重当前利润和成本投入,缺乏节能减排的紧迫性和主动性。党政机关节能表率作用发挥不
10、够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高,节能意识未能更多地付诸行动。 三、几点建议 (一)聚焦世博主题,增加节能减排的紧迫性。结合城市,让生活更美的主题演绎,正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性,通过实施迎世博600天行动安排,努力使区域生态环境的改善让居民更加满足。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管、重点流域水污染处理设施建设,确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来相识和推动循环经济的发展,大力推广、宣扬和运用节能产品,优化资源利用方式,提高资源生产率,削减废弃物排放。 (二)健全法规制度,强化节能减排的约束性。健全节能减排
11、工作机制,主动争取市有关部门的支持,完善统计评价体系,执行能耗报告制度,拓宽监管覆盖面,形成有效的动态监管络和考核评审机制,将节能减排目标责任制落到实处。深化调研,协作市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规,探讨建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的限制方法,切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍,提高节能减排工作的强制性和约束力。 (三)合理规划布局,提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合,根据xxx规划,知难而上,有序推动高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制,培育中介组织,依托专业力气,聚
12、焦示项目,推广合同能源管理,提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台,畅通供需渠道,组织阅历沟通,引导和帮助企业实行科技创新和技术改造,降低成本,提升实效。加大政府选购向节能减排倾斜的力度,领先推广应用新技术、新产品、新能源。 (四)完善政策体系,调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策,重点探讨财税政策和专项资金的综合运用,激励方式和受益围的合理界定,资金投入和产出效益的科学评价,加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度,并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动,主动向市相关职能部门建议,加快推动能源价格机制改革,多领域、大围地实施节能成效激励政策,充分调动企事业
13、单位的主动性和自觉性。 (五)坚持依法行政,突出节能减排的肃穆性。加强相关职能部门的协同协作、联合执法,合理运用行政审批制度,严把准入关,依法履行行政执法职能,用惩罚权,突出节能减排执法的肃穆性。有安排、有重点地开展专项整治行动,肃穆查处各类违法违规行为,尤其是对于一家企业的排污影响千家万户、一个时段的污染影响一片区域、导致居民群众看法集中的突出问题,要坚持以人为本,明确目标措施,加大整治力度,切实提高减排工作的实效和居民满足度。 (六)提倡全民行动,扩大节能减排的参加性。深化长久开展节能减排全民行动,有重点、有选择地创建节能减排示区域,打造xx品牌。将节能减排主题教化纳入常规化教学和素养教化
14、的内容,从小培育青少年的节能意识。充分发挥街镇作用,借助社区平台,多渠道、多形式地在社区居民中宣扬节水、节电、节油等生活节能常识,增加市民节能意识,切实降低生活用能。区级机关要完善措施、务求实效、从我做起,切实发挥表率作用。 其次篇:节能减排工作开展状况的调查报告 主任、各位副主任、各位委员: 依据区人大常委会年度工作安排支配,并协作市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求,财经工委会同城建环保工委,于7月上旬至8月下旬,对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬,课题组专题探讨并制定了调研方案。7月下旬,x副主任带队走访区经委,并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局
15、等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会,了解本区节能减排工作的开展状况。8月上中旬,走访了xx松下半导体有限公司等单位,实地察看企业节能减排技术应用、设施改造状况。8月下旬,组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂,听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的状况汇报,并进行座谈沟通。现将有关调查状况及建议报告如下: 一、我区节能减排工作的基本状况 近年来,区政府高度重视节能减排约束性指标的实现,将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实,仔细贯彻实施国家和本市相关的法律法规,加强政策引导,明确责任主体,创新体制
16、机制,初步形成了政府主导、企业推动、市区联动、社会参加的工作格局。 加强组织领导,完善配套方案。2022年初成立区节能降耗领导小组,区经委下设节能办,形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订xx区产业节能减排三年行动安排方案、xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境爱护工作的看法、xx区能源统计实施方案等配套规划和制度,明确总体思路和政策导向,将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业和重点企业。 抓住重点环节,深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上,对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业等能耗大户实行重
17、点监控,重点管理,重点服务。以实施“第三轮环保三年行动安排”为抓手,紧紧围绕我区二氧化硫和化学需氧量的减排目标,扎实推动污染减排工作。突出重点领域,持续开展黄浦江准水源爱护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校试验室污染物排放等专项整治,加大执法检查力度。 吸引市场参加,探究“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用,主动探究市区联动、社会参加的工作模式,利用xx区的科技资源优势,通过政府购买服务,与市节能服务中心、市建筑科学探讨院两家专业机构合作,探究市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构,供应技术服务,帮助用能单位做节能安排和项目建设,试行合同能源管理
18、节能效益共享模式,推动节能减排工作的深化开展。 加快结构调整,增加推动实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整,不断提凹凸能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献,重点锁定污染严峻、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业,限制高耗能企业及项目享用资源和能源,“十(请保藏,请便下次访问w.w.)一五”期间纳入安排调整的高能耗企业约30家。重点推动固定资产投资节能和建筑节能,固定资产投资“批项目,核能耗”,新建建筑执行国家强制性建筑节能标准,既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造,将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格限制排放总量,通过环保审批制度,坚决杜绝
19、不符合我区产业发展定位的新项目设立,加大行政执法力度,主动促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造,实现经济建设与环境爱护的同步发展。 强化政策引导,激励自主创新。设立财政专项资金,重点扶持节能减排领域的示性应用项目,激励企业加快自主创新和技术改造,引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元,并带动企业投入超过1600万元,体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的安排项目中,每年以不低于10%的立项比例,支持能源循环利用、清洁和新
20、能源及环保、污染限制技术等方面的技术创新和应用示。 普及宣扬教化,树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体,改版xx区“节能减排科学发展”站,宣扬节能减排政策法规。开展“机关节能,从我做起”系列活动,发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教化,打造xx绿色教化品牌。利用“五进社区五到家”社区平台,向全区30多万户居民发放一百零一姓手册,介绍和宣扬日常节能环保学问。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣扬周等活动,普及节能减排学问。 二、我区节能减排工作面临的主要问题 节能减排初见成效,任务依旧艰难。大型企业迁移导致gdp骤降,增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽
21、见效显著,但涉及人员、场地等因素,冲突突现。楼宇经济发展较快,多元化的利益格局导致管理部门限制能耗缺乏抓手。区域内河道众多,局部污染仍存在,污水处理厂家对周边居民生活造成影响,截污纳管率的指标完成与居民实际满足度仍有差距。 能源统计初详细系,基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立,但数据精确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域围大,企业分散,目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%,不行控因素仍较多,且受人力、财力限制,扩大监控围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定,但制约措施的实效还有待提升。 财政政策显现效应,配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业,事业单位的主动性调动不够。节能产品及生产企业
22、数量不少,产品和质量限制缺乏统一的权威标准,且供应与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的干脆支持,财税政策、价格体制、示激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推动工作尚需加强。 全民意识有所增加,践行动力不足。节能减排胜利企业的阅历推广尚不到位,部分企业过分看重当前利润和成本投入,缺乏节能减排的紧迫性和主动性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高,节能意识未能更多地付诸行动。 【】 三、几点建议 聚焦世博主题,增加节能减排的紧迫性。结合“城市,让生活更美”的主题演绎,正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性,通过实施“迎世博
23、600天行动安排”,努力使区域生态环境的改善让居民更加满足。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管、重点流域水污染处理设施建设,确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来相识和推动循环经济的发展,大力推广、宣扬和运用节能产品,优化资源利用方式,提高资源生产率,削减废弃物排放。 健全法规制度,强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制,主动争取市有关部门的支持,完善统计评价体系,执行能耗报告制度,拓宽监管覆盖面,形成有效的动态监管络和考核评审机制,将节能减排目标责任制落到实处。深化调研,协作市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政
24、策法规,探讨建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的限制方法,切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍,提高节能减排工作的强制性和约束力。 合理规划布局,提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合,根据“十一五“规划,知难而上,有序推动高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制,培育中介组织,依托专业力气,聚焦示项目,推广合同能源管理,提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台,畅通供需渠道,组织阅历沟通,引导和帮助企业实行科技创新和技术改造,降低成本,提升实效。加大政府选购向节能减排倾斜的力度,领先推广应用新技术、新产品、新能源。 完
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