2022年财政政策的目标和手段有哪些.docx

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1、2022年财政政策的目标和手段有哪些财政政策的目标和手段财政政策的目标在市场经济国家，财政政策的总目标一般是：保障充分就业，稳定物价，经济稳定增长，国际收支平衡，收入合理安排。财政政策目标是指财政政策所要实现的期望值。财政政策的手段手段财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。例如削减税收可以刺激消费，增加政府的支出能够刺激生产，这两种方式都可以刺激经济增长。国家为实现财政政策目标所实行的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政安排关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政府机关的行政权力予以干预。财政

2、政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所确定的。财政政策的阶级性质和详细目标不同，所实行的手段也不同。我国现行财政政策的主要目标财政政策是政府通过税收和公共支出等手段调整社会总供应和总需求，达到发展、稳定、实现公允与效率、抑制通货膨胀等目标的长期财政战略和短期财政策略。财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值，这个期望值的取值既受社会、政治、经济、文化等环境与条件的制约，并取决于民众的偏好与政府的行为，也受政策作用范围和作用强度的制约。财政政策目标在时间上具有连续性，在空间上具有一样性。我国现行财政政策的主要目标包括经济增长、物价稳定、充分就业、公允安排四个方面。一、经济增长经济发展是指伴随

3、着经济结构、社会结构和政治结构变革的经济增长，它是一个综合的概念，不仅包括量的扩大，也包括质的提高。从财政政策上说，促进经济发展的目标，主要是在防止经济周期波动、有效配置资源的基础上，促进经济适应增长。经济增长是生产实力的提高，是由投入的劳动量、资本量等基本因素以及技术水平和结构等特别因素综合而成的。适度增长的含义就是量力而行，视财力物力的可能制定增长速度。把经济增长作为我国当前首要的财政政策目标是解决就业、提高我国国际地位以及推动各项改革的须要。保持适度的增长，是因为假如一味的追求GDP，会造成严峻的环境问题和资源奢侈，导致经济社会发展的失衡。GDP本身存在着缺陷，它不能反映某些重要的市场经

4、济活动、不能真实的反映国民财宝的改变，也不能反映经济增长对资源和环境的负面影响。二、物价稳定物价稳定是指价格总水平的稳定，通货膨胀表示经济体系的不稳定，会引起社会财宝畸形的再安排，扭曲资源配置，对商品和劳务的生产造成严峻的不良影响。在实践中，导致通货膨胀的诱因通常有需求拉动、成本推动、结构摩擦和外部输入等四个方面。在实现物价相对稳定的目标时，必需分清通货膨胀属于哪一种类型，以实行相应的对策。财政干预的手段包括增加商品供应、增加支出、减税、最低收购价等。依据当前我国经济发展的形势，人们普遍存在通货膨胀的心理预期，因此，我国2022年CPI涨幅限制目标是3%左右。三、充分就业充分就业一般是指一切生

5、产要素都有机会以自己情愿的酬劳参与生产的状态。在充分就业的状况下，生产总量是社会当时所能生产的最大产量。但是，要测量各种经济资源的就业程度特别困难，经济学探讨中往往以测量难度较小的劳动力的就业程序作为量度是否充分就业的标准。劳动力失业包括自愿行业和非自愿失业，后者又分为摩擦性失业、结构性失业、需求不足性失业和季节性失业，非自愿失业是政府和经济学界关注的焦点。较高的失业率不仅会造成社会资源的极大奢侈，还会引发一系列的社会问题，造成社会动荡。因此，限制失业率应是财政政策的主要目标之一。对此进行财政干预的措施主要有：财税实惠政策激励自主创业，对下岗失业人员进行再就业培训，通过政府投资供应公共岗位，支

6、持劳动密集型小企业发展等。依据我国当前用工荒和就业难并存的国情以及经济发展状况，2022年就业目标是新增就业900万，失业率限制在4.6%。四、公允安排收入的合理安排是实现经济稳定与发展的关键所在。一方面，收入安排不合理，贫富悬殊过大，不利于社会经济的稳定;另一平均主义会抵制甚至挫伤劳动者的主动性，也不利于社会经济的发展。因此，财政政策的安排导向应当是使收入安排既有利于充分调动劳动者的主动性，同时又不至于产生安排上的过分悬殊，把公允与效率有机结合起来。 就我国当前经济社会发呈现状而言，假如收入安排不合理，一方面抑制消费的扩张，不利于扩大内需;另一方面，居民华蜜感下降而被剥夺感上升，贫富对立心情加剧，不利于社会稳定。十七大报告中指出 把提高效率同促进社会公允结合起来。通过财政干预，缩小居民收入差距，提凹凸收入群体的收入，扩大中等收入人群的比重，限制高收入。详细措施包括：加强税收调整、垄断行业工资监管、规范公务员事业单位工资、加大农村财政投入促进农村经济社会发展、完善社会保障制度、提高劳动者酬劳等。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页