2022年组织经费保障情况调研报告(精选多篇).docx
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1、2022年组织经费保障情况调研报告(精选多篇) 第一篇:组织经费保障状况调研报告 组织经费保障状况调研报告 一、基本现状 1、村级组织经费筹集状况。*乡地处*县北部,界于*、*、*诸县边陲,与岚下乡、埔上镇、*镇毗邻。全乡土地面积129.9平方公里,总人口10967人,下辖10个行政村,28个自然村,57个村民小组,一个乡综合林场,一个国有林场。全乡有党员532人。2022年全乡村级组织总收入391.101万元。 2、村级组织经费支出状况。2022年,全乡村级总支出605万元。支出主要用于:经营支出420.79万元;管理支出101.3万元,包括办公费用33.7万元,村干部酬劳13.8万元;其他
2、支出82.91万元。 二、存在的问题 1、经费自筹困难。农业税减免后,上级财政转移支付,主要用于五保户供给、村干部酬劳、村级办公经费支出。但有限的资金远远满意不了目前村级组织正常运转的须要。随着支付标准的提高;各项专项工程配套资金的支出;安排生育、特困救助、债务利息、达标整治、支农费用等项开支,村级组织必需通过自筹方式予以解决。而一事一议筹款,每人每年有数量限制,且要通过村民大会表决,很难实行。 2、村干部误工酬劳不平衡。据调查,一是享受面大于转移支付围。二是发放标准不一。三是误工酬劳兑现难。村干部误工酬劳打白条,高的欠款几万余元。 3、非生产性支出较大。基层反映较为集中的看法;一是安排生育工
3、作的检查、培训、考试、宣扬资料、档案建立等要求高、费用大,加之四项手术的手术外费用,安排生育的各项开支较大。二是报刊征订摊派较多,有的村征订种类多达十几种。三是村级组织难以实行零款待。现在,虽然账面看不到款待费支出项目,但已经随运用目的进入项目费用支出,无法做到零款待。 4、债务困扰运转。一是收入来源少。大部分村几乎没有什么集体经济收入,即使租赁发包耕地等,往往10年的承包费,不到两年就用完了。二是政策不配套。专项建设工程项目一旦开工,配套资金不落实,集体经济再困难,借款搞建设,工程完成了,债务上升了。三是贴钱做工作。如抗旱提水、放水、卫生创建等,工作要做,费用收不上来,村里要贴钱。五保户补助
4、钱自己花,生病住院、房屋修缮村里贴钱。四是引导农夫致富,支持协会启动,也得投入资金,不求回报。 5(请你接着关注:w.hawrd.)、村干部信念不足。从调查状况看,不少村干部一方面感到工作压力明显加重,既要按时完成上级组织下达的任务,又要为全体村民办实事,即使经济实力较强的村,也感觉如履薄冰,经济实力较差的村更是感觉苦不堪言,缺乏加快集体经济发展的内在动力。 三、对策建议 1、制定优化合理的财政转移支付制度。加大村级组织建设资金的投入力度,着力解善村级办公条件,增加基础设施建设的投入,确保村级组织正常运转。 2、主动清收债权、化解债务。探讨出台债权清收方法,主动落实中心化解农村债务的政策,仔细
5、开展资产清理和债权债务核定工作。有针对性地实行措施化解农村债务。特殊是政府性债务,应探讨切实可行的方法,制定年度化解安排,政府要将化解政府性债务作为一项硬指标来考核党政一把手,做村级债务化解的典和榜样,促进全面完成村级化债工作。 3、减轻村组集体负担,完善配套政策。乡政府到农村开展各项工作,应尽量减轻村负担,高效率高质量地指导各村完成中心工作,依据实际状况,适当解决工作经费。特殊是党在农村重大政策的落实,比如各项中心工作和突发事务应急处理等应赐予专项经费补助,多方筹资解决难题。 4、充分利用优势,招商引资共谋发展,增收节支。依据实际状况,扬长避短,投资开发本地资源,发展特色种养殖业,引资办企业
6、,增加集体积累,壮大集体经济,缓解收支冲突。主动抓产业结构调整和项目发展,争取扶助资金,发展老一百零一姓受益的产业和项目,引导农夫走产业化道路,增加农夫收入。村级开支坚持公允、公正、量入为出原则,历行节约,不举新债,将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上,压缩管理费用等非生产性开支,做到收支平衡,力争略有节余。 其次篇:村级组织运转经费保障状况调研 村级组织运转经费保障状况调查与思索 在当前推动社会主义新农村建设和落实各项强农惠农政策大的社会背景下,如何保障村集体组织基本运转,缓解村组织财务困难,调动村干部主动性,显得尤为迫切重要。为此,笔者近期对我县望直港镇21个村组织目前财务运
7、转状况进行了调查。 一、目前村 经济组织运转中存在问题。 1、村级组织收入渠道少,资产资源增值空间有限。由于该镇大部分村没有村办集体工业,村经济主要来自农田发包收入,村集体经济显得非常脆弱。少部分村虽有一些陈旧校舍资产作为经营性资产对外出租,但收益极为有限。尤其是望直港镇西片几个村,几乎没有集体有收益的资源,主要依靠上级财政转移支付资金来发放村干部部分工资,依靠争取土地复垦资金来维持日常工作运转,部分村虽争取了土地复垦项目,但还存在着土地项目资金存在层层扒皮现象,最终真正到村到项目资金所剩无几。村级组织无钱办事的问题较突出。 2、公益项目要求配套多,村级负担难解决。由于村级组织担当农村很多公益
8、项目建设与管理职责,村部改造、道路、桥梁、泵站、河沟渠道、环境保洁、秸秆禁烧、路灯绿化、项目维护等均须要各村自筹资金予以配套。目前农户基本没有出义务工,村集体公益项目只得花钱雇杂工,因农村青壮劳力长期在外打工,村里所雇老年杂工有出工不出力、工日单价偏高现象。农村五保户供给经费始终由村担当,虽有上级专项补贴,但仍需由村级三项资金支配,受资金预算约束,农村五保人数受县镇人头指标限制,应享受而未享受五保户待遇人员只能由镇村纳入农村低保赐予保障。在新农村建设中,部分村贪大求全,不顾财力实际举债建设,加重了村经济负担,给农村社会的稳定留下隐患。 3、村级财务核算不规,陈欠两项往来清收难。目前乡镇农经部门
9、注意农村“三资”管理,对村级财务进行“双代管”, 村级财务能定期公开,但由于现行农村财务会计核算制度与当前的新农村建设项目核算内容不连接,会计核算科目口径不统一,很多项目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公积金”科目名下,村民看不懂、有看法;有的村项目资金核算不规,招投标手续不全,预决算资料不全,长期不结账,自制白条单据较多,有白条抵库现象;部分村主办会计变动频繁、主管部门业务指导、专业培训很少,代理睬计和村级主办会计的素养尚有待提升。农户陈欠两项往来资金占用过大,村干部人手少,清收难度较大,主要集中在:部分欠款农户长期外出打工,承包土地托付代种,承包上交户主村难落实;由于部分因病困难户、因
10、宅基地旱方地历史冲突难以解决户、刁难拖赖户等因素影响了村级往来清收进度。 4、村组干部待遇偏低,队伍不稳。据调查,该镇在职村干部平均月酬劳在2022元左右,一部分是通过上级财政转移支付资金支配的,另一部分由村集体收入发放的,他们与在打人员相比,收入酬劳有很大差距,心理上有落差。此外,村干部养老金保险由于起步迟、基数低、自缴比例高、领取收益少;与农户一样享受农村医保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大,生活不如一般村民而主动要求辞职。另外,目前村干部职数偏少,一般配备57人;目前行政村区域围大,即使少部分村配备了生产小组长,由于待遇偏低,生产小组长队伍也极不稳定。据调查,还有部分村原自行选
11、配的编外退职干部退职金负担也不少,如马垛村达12人。 二、保障村级组织正常运转的几点建议 在新时期社会主义新农村建设中,村级组织具有不行替代的重要作用。“基础不牢,地动山摇”。为保障村级组织正常运转,笔者认为须要加强以下几个方面的工作: 1、拓展集体增收空间,不断化解债务。一是各村组织应依靠本村的土地资源、人脉资源和产业优势,因地制宜找项目,立足实际谋发展。村组织可以土地、厂房及其他资源入股的方式,发展投资少、见效快、易管理的项目,提高自身增收造血功能。二是各级政府从政策上、资金上、技术上、信息上、项目上予以扶持;接着加大扶贫村建厂房帮扶力度,确保村级组织有稳定的经营租金收入。三是实行多项举措
12、,化解村级债务。建立村债务预警机制,严格限制负债规模。对村现有债务,通过清欠消债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式,主动化解村债务。 2、加大财政投入力度, 提高经费保障标准,削减村级配套。 一是建议省财政加大对村专项转移支付力度。加大财政对农村五保经费投入,可以改革农村五保户供给经费按乡镇总人口全员负担方法。变更过去村里五保户人数越多、村里负担越重的做法。加大对村干部基本酬劳和村级办公经费保障力度,不断提高经费保障标准。 二是加大支农力度,削减村级配套。在推动新农村建设中,要针 第三篇:农村基层组织经费保障状况调研 党的十七大提出,要构建和谐社会,必需下大力气推动公共服务均等化。直言之
13、,就是要逐步消退城乡差别,将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛总书记“314”总体部署,加快城乡统筹试验区建设,破解农村公共服务严峻不足的问题非常迫切。 按 照市局机关党委的统一支配,我于10月22日至28日深化xx区铁锋乡的边远农村,开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践熬炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路,深切地感到广阔农夫对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切须要。 自2022年1月1日起,我国全面取消农业税后,各地也相继取消了“三提五统”,基层组织运行经费问题随之凸显,成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。 我国村民委员会组织法全面规定了村民委员会的职能
14、职责,但没有明确确保其正常运转的经费来源。依据第八条“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农夫集体全部的土地和其他财产”,和第三十七条“人民政府对村民委员会帮助政府开展工作应当供应必要的条件;人民政府有关部门托付村民委员会开展工作须要经费的,由托付部门担当”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费,由村民会议通过筹资筹劳解决;经费确有困难的,由地方人民政府赐予适当支持”等规定,法律允许的资金渠道主要有四个方面:一是是村级集体经济组织收益的提留,二是政府补助,三是接受政府托付而获得的经费资助,四是筹资。但是,在绝大部分地区,除乡镇政府可能赐予有限的资助外,其他三个方面的规定基本属于虚设。 首
15、先,绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题,曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业,要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村,从前曾经有一家小煤窑,在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地,牵涉农夫土地承包权益,在拆迁中冲突非常突出,村委会如要“染指”,势必导致稳定问题;其次除了大型公共工程外,一般的村社难以获得政府托付。即便获得托付,也只能是“一过性”的,难以持续。第三,村民委员会组织法所规定的筹资筹劳,只限于特定的公益事业,不能用于日常运作。 基层组织运行经费缺乏,首先导致基层组织公共服务 功能弱化。我们在铁锋乡看到,一些先富起来的村虽
16、然建起了居民新村,户户别墅,宽大敞亮,但周边垃圾遍地,水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍,铁锋民风淳朴,治安尚。但在周边乡镇,相当一部分基层组织懦弱涣散,黑恶势力和宗族势力强大,“打黑除恶”专项斗争的风头一过,又有抬头的趋向。正气不昌,老一百零一姓看法大。而导致基层组织懦弱涣散的重要缘由之一,就是日常经费欠缺,基层组织可支配资源少。 运行经费缺乏,也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打办法,使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推动基本公共服务均等,国家每年支配了巨额资金用于农村基础设施建设,包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅
17、不会考虑基层组织的运行成本,并且往往须要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限,基层组织向村民筹资极为困难,只能在国家拨付的资金上做章。因此,这些资金普遍在运用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计,相当一部分资金根本没有用于项目,干脆变成了基层组织的运行经费。 运行经费缺乏,也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织,本属公权机构,应当在法律规定的围内向全体村民供应公共服务。而由于缺乏运行经费,村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参与“农合”,需每年缴费20元。由于医疗定价不合理,农夫对“新农合”认同度不高,催缴成为村干部非常头疼的事。为了
18、完成上级交办的任务,只想法筹款垫付。长此以往,村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正,压抑弱势群体,成为乡村治安恶化、恶性案件上升重要缘由。 如何破解农村基层组织经费匮缺的问题,关键在于完善制度。我市于2022年7月1日实施的 第四篇:政法单位经费保障状况的调研报告 根据财政改革的总体要求,保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容,也是今后财政的重点和难点问题。为此,我们于近期对区本级行政政法单位及两个乡镇行政政法经费状况进行了专题调研。 一、我区财政及行政政法单位的基本状况 几年来,全区上下实行多种有效措施,坚持生财有道、聚财有方、用财有规的原则,依法理财,制度创新,确保财政收入稳定、
19、有效增长。 2022年我区一般预算收入完成3682万元,其中:增值税173万元,营业税546万元,企业所得税238万元,个人所得税186万元,房产税82万元,城市维护建设税422万元,专项收入242万元,罚没收入226万元,行政性收入321万元。扣除专项收入等后的常常性上级补助收入为2693万元,上解支出687万元,地区可支配财力5688万元。 一般预算支出完成10902万元,其中: 1、工资性支出3960万元。 2、公用经费支出2573万元,人均公用经费0.7万元。 3、社会保障和抚恤支出269万元。 4、离休干部医药费129万元。 5、上级专项配套333万元。 6、其他专项收入支配的支出及
20、上级专项支出3641万元。 全区刚性支出需求状况:最低刚性支出需求6530万元,占地区可支配财力5688万元的114.8,缺口842万元。 财政供给人口状况:全区财政供给人口3609人,其中:行政政法人员948人,其中公检法司人员313人,教化人员1169人。 我区行政政法共设职能机构55个,实有人数948人(其中离退休176人),占同级财政供给人口的26。 二、行政政法单位经费支配及支出管理状况 始终以来,我区以从优待警、科技强警为重点,本着优先保证行政政法机关经费的原则,努力保证行政政法机关经费刚好足额到位。我区一般单位日常公用经费1300元/人,公务用车按车辆编制13000元/车。五大班
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