2022经济工作会议发言稿.docx

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1、2022经济工作会议发言稿 经济工作会议发言稿充分发挥载体作用，加大城市开发建设力度持续助推全县经济社会既快又好发展（经济工作会议发言稿）近年来，我局在县委县政府的正确领导下，以“六年振兴”规划总揽全局，以打造现代化中等工贸生态城市为目标，深化实施以工、以贸、以文、以水“四大兴城”安排，加快推动城东工贸新城、城西泗水古城、城南生态名城、城北文化新城“四城联动”开发，城市建设取得了显著成效，城市面貌发生了巨大改变。突出表现在：一是市政基础实施投入逐年加大，载体对主体的助推用明显弱强。我县建成区面积由201*年的14.8平方公里扩张到目前的38平方公里，基础设施配套面积扩张到50平方公里；城区人口

2、增加到27万人，城市化率由22.3%提高到32%，提高了10个百分点。几年来，累计投入城市基础设施近20亿元，带动社会投入超过80亿元，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。二是房地产对居民生活方式的转变特殊是对全县经济的拉动作用更加突显。近几年在县委、县政府的正确决策领导下，通过盘活土地资源、加快老城改造步伐、提高商品房开发及入住率以及加大住房保障力度等一系列措施，我县城市开发建设特殊是房地产市场发展是健康的、势头是好的，管理的规范程度和市场秩序总体上是好的。我县房地产市场自201*年升温以来，持续增长了四年，特殊是近三年，均达到了160万平方米以上，至今年下半年后受到的经济形势影响有所放缓。

3、全县现在房地产开发规模上15万平方米的小区有25几个，所以总体上我县房地产开发的规模是比较大的。三是建筑业发展稳步提高。通过加大劳务力度，结合传统的建筑劳务市场，同时规范建筑施工企业市场行为，对有实力的本地企业实施扶持，发展壮大企业实力。全县全年完成建筑业总产值20.49亿元，输出劳务近4万人，新增总承包建筑三级施工企业1家，专业承包企业1家。就当时经济形势而言，上述三方面均不同程度地存在一些不利因素，详细表现为：市政公程上半年受建筑材料价格上涨过快加之下半年的金融危机，基础实施推动过程出现了放慢的趋势。部分自身实力不强的房地产企业提前进入了冬季。建筑方面，外埠市场行情趋紧，外出务工人员有回流

4、现象，建筑业收入有所削减。为了更好地服务全县经济社会发展，201*年我们的主要工作思路是：一、力度不减，接着围绕四大兴城战略，加快城市开发建设步伐不放慢，为全县经济社会又好又快发展奠定基础一是坚持以科学规划为龙头，全力打造特色城市。围绕“201*年县城建成区面积超过40平方公里、人口30万人、城市化率45%”的总体目标，接着加快各类规划编制进度，为城市建设供应科学依据。二是坚持以完善功能为抓手，全力打造精品城市。坚固确立精品城市发展理念，根据“三高、三化、三精”的要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标记性建筑”，重点实施了一批重大城市项目。三是坚持以产业发展为支

5、撑，全力打造工贸城市。紧紧围绕主导产业，切实加快专业市场建设，努力形成区域性的现代物流中心，为主导产业发展供应强劲支撑，着力提升城市商贸流通业发展水平。四是坚持以为民和谐为宗旨，全力打造生态城市。围绕创建省级园林城市目标，接着加大绿化投入，全年安排新增绿地面积100万平方米，绿化覆盖率提高到40%。加大老城改造力度，加快商品房开发建设，09年安排房地产开发面积120万平方米；加大安置小区和政府廉租房、经济适用房建设力度，尽最大努力解决城市拆迁户和低收入家庭的住房问题，切实提高城市人居水平。二、规模扩张，适度加大基础设施投入，以完善功能为目标，为全县经济又好又快发展创建配套条件。201*年，我局

6、以加速推动城市化进程为目标，强化基础设施配套，完善功能。全年新建道路14条，总长度超过15公里，总铺设面积达32万平方米，总投资1.3亿元。新增路灯1200盏，总投资1200万元，路灯亮化率达99.9%以上。新铺设雨污水管网28公里，雨污分流整治管网5千米，投入201*万元对3300米的南包河进行全程整治，城区自然气运用逐步普及，自然气管道已铺设55公里，其中08年新增15公里，接入28个小区累计用户近10000余户。201*年，我们安排接着加大基础设施投入，重点完成文成路连接线、上海路北延、洪泽湖中路、朝霞路（旺盛路以东段）、长春西路（城西段）、建凌、淮海路西延、西安路等8条主次干道建设任务

7、，加快基础设施配套步伐，进一步扩展城市空间，拉动经济社会发展。三、适度限制城市拆迁规模，加大旧城改造步伐，逐步变更老城区城市形象，为优化投资环境创建条件。城市拆迁事关城市建设、发展大局，事关城市化进程，事关城市品位提升和功能完善，事关重点工程和重点项目建设的稳步推动。安排启动紫金广场、锦都豪庭、世纪华庭二期、泗水杭城、泗水现代城、星光小区、盛世佳苑、上海路西侧地块等项目拆迁，全年实现拆迁面积60万平方米。这个规模与建设开发商品房的比例也是相匹配的。四、加强实惠政策宣扬指导，保持房地产旺盛发展，以拉动居民住宅消费助推经济社会又好又快发展。目前须要进一步解决由于销售价格、市场供应及经济舆论影响所造

8、成房地产市场建设销售放慢的现象，帮助开发单位分析市场供应需求，找准市场定位。下一步我们重点将以新出台的房地产和专业市场发展看法为突破点，加强实惠政策的宣扬指导力度，讲清讲透文件中18条事关开发单位及消费者切身利益的事项，进一步激励消费，扩大内需，拉动经济增长，进一步促进我县房地产和专业市场持续、健康、稳定、有序发展。五、做大做强我县建筑产业，有利服务经济发展，以产业支撑来实现经济社会又好又快发展。09年，我们安排加大劳务输出，在浙江、黑龙江、山东、安徽、内蒙古、山西等地进一步建立了人数规模较大的外埠建筑市场。全面提高施工企业资质，力争全年完成建筑业总产值超25亿元，为经济社会又好又快发展提升产

9、业支撑。扩展阅读：区委经济工作会议讲话稿(定稿)在区委经济工作会议上的讲话易贵长（201*年1月4日）同志们：这次会议的主要任务是，仔细贯彻中心、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结201*年经济工作，支配部署201*年经济工作。下面，我讲五个问题：一、客观评价201*年经济工作201*年是极不平凡的一年。面对严峻困难的宏观经济形势，区委、区政府仔细实行上级党委、政府决策部署，团结带领全区人民迎难而上，着力保增长、调结构、上水平、扩就业、强基层、促和谐，实现了鹤城经济社会持续较快发展。主要表现在以下六个方面：一是经济发展有新突破。始终坚持把项目建设和产业发展摆在突出位来抓，为经济平稳较快发展供

10、应了强有力的支撑。201*年共实施重点项目36个，完成投资9.6亿元，一批重点项目的实施，极大地带动了相关产业的发展。在整个宏观经济不景气的状况下，完成区内生产总值37.03亿元，同比增长13.6%；完成全社会固定资产投资16.18亿元，同比增长89%；完成地方一般预算收入2.43亿元，同比增长35.8%。主要经济指标完成状况要好于年初预定目标。二是城市建管有新成效。不折不扣地完成市委、市政府交办的征地拆迁安工作任务，共担当了19个城建、交通项目的协调服务工作和7个村民安区的建设，全年完成征地8000余亩，拆迁房屋面积30万平方米，有效地保证了火车站站前广场改造、市民服务中心、湖天北路、吉怀高

11、速、娄怀高速等一批重点项目的顺当推动，在江秀片区、紫东片区等项目协调服务方面也做了大量工作。以区行政中心搬迁为契机，城东基础设施建设和旧城改造加快推动。“两违”建设整治工作不断加强，共拆除“两违”建筑4.4万余平米。三是社区建设有新起色。狠抓社区办公用房建设扫尾工作，基本实现了2至3年完成社区办公场地建设目标。通过大力推动“一站式”服务，社区功能不断增加。完成鸭嘴岩镇撤销工作，设立城南街道办事处，城市化进程不断加快。主动推动城管进社区工作，背街小巷环卫工作得到加强，完成了“创国卫”年度任务。四是统筹城乡有新亮点。农村基础设施建设不断加强，农村道路、电话宽带、农田水利等设施不断改善。规划区外农业

12、产业化进程不断加快，芦坪礼品西瓜、黄岩反季节蔬菜、贺家田生态香菇等产业发展来势很好。五是改善民生有新举措。切实加强返乡农夫工和下岗职工再就业工作，深化推动城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作，社会保障实力不断增加。仔细落实城区教化“五年行动安排”，完成四中改扩建工程，启动中坡学校和城东学校建设，解决了城区义务教化阶段起始年级“大班额”问题。结合深化开展大走访活动，社会治安综合治理工作不断加强，群众平安感得到提高。省民调排名从上年的第95位上升至第85位，社会治安综合治理和维护社会稳定两项工作荣获全市先进单位。计生工作稳步推动，再次进入全省一类县（市区）行列。六是党的建设有新面貌。以开展深化学

13、习实践科学发展观活动为契机，着力解决了一批影响鹤城发展的突出问题。领先在全市实施了乡镇（街道）机构改革，基层基础得到进一步夯实。不断深化非税收入管理、重点项目资金管理等制度改革，党风廉政建设深化推动。以提高执行力为突破口，切实转变干部队伍作风，在全区营造了风清气正、干事创业的良好氛围，为推动鹤城发展供应了强有力的组织保障。一年来成果的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开区四大家班子的精诚团结，离不开社会各界和离退休老同志的大力支持，更离不开各级基层组织和广阔干部职工的辛勤工作。在此，我代表区委、区政府向大家表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意！在确定成果的同时，我们也要醒悟地相识到存在的困难

14、和问题：一是经济总量仍旧偏低。GDP不仅总量小，还有肯定统计水份；地方一般预算收入虽然连续四年保持30%以上的速度增长，但才突破2亿元，人均不足600元，低于全省平均水平。二是商贸物流作为我区的主导产业档次不高、规模不大、效益发挥不足。目前，商贸零售所占比重较大，消费主群体仍局限于怀化城市人口，辐射半径小，大进大出的大物流格局远未形成。三是拉长工业“短腿”还缺乏有效的举措。工业平台不健全，主导产业和支柱企业少，老企业挖潜不够，工业对财政的贡献率低，工业发展后劲不足。四是城郊农业规模不大、档次不高。近年来，虽然城郊农业有了肯定程度的发展，但由于土地流转改革尚未启动、农业社会化服务体系跟不上、农业

15、基础设施薄弱等因素影响，农业规模化经营、特色化发展层次不高，农夫增收难。五是社会稳定压力大。下岗职工、失地少地农夫、城乡贫困人口等困难群体的存在，再加之大量流淌人口和因金融危机影响返乡农夫工大量涌入，特殊是随着城市建设征地拆迁强力推动，使我区的社会治安维护稳定面临的压力很大。六是少数干部作风不实。少数干部作风漂移，不能主动地融入岗位职责，大局意识不强，执行力不够，严峻影响工作进展和工作成效。对于这些问题，我们必需要高度重视，实行切实有效措施仔细加以解决。二、精确推断和把握当前经济形势做好今年经济工作，首先要对国内外经济形势有个精确的推断和把握，并结合鹤城实际谋划好全局。从国际国内看，今年国内外

16、经济形势的改变，对我们既带来很多有利条件，也有不少不利因素。有利方面：从国际看，当前世界主要经济体经济出现好转。假如国际经济金融领域不发生大的意外事务，预料今年世界经济形势会好于201*年，这将为我们的发展供应较好的外部环境。从国内看，中心将接着实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策。今年国家代发地方债券201*亿元并纳入地方预算，这有利于我们巩固和发展良好势头，加快发展方式转变和经济结构调整。不利方面：从国际看，经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，各种不稳定不确定因素仍旧较多。特殊是是有、铁矿石等国际大宗商品价格震荡上扬，将对企业的经营带来不利影响。从国内看，中心在接着坚持宏观调控政策基本取向不

17、变的同时，将增加调控的敏捷性和针对性。总的来说，今年经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。把握形势，我们关键是要把鹤城的发展放在国际国内大局中来谋划，充分相识经济发展方式转变、经济结构调整的战略意义，提前打算，主动出击，抢占先机。从全省全市看，当前全省各县（市区）经济发展很快，全省经济整体步入了发展的快车道。不仅发展速度加快，而且经济素养提升；不仅实现了当前保增长，而且增加了长远竞争力；不仅物质上取得了骄人成果，而且精神层面获得了丰硕成果。在发展的过程中，全省干部群众呈现出昂扬向上、奋勇争先的良好精神状态。企业家景气指数、信念指数逐年走高。全省上下形成了科学跨越、竞相发展的深厚氛围。发展经济的

18、热忱十足，呈现出投资拉动力增加，财政收入大幅增长，经济效益显著提升等强劲态势。特殊是长株潭“两型社会”试验区和“3+5”城市群通过投资拉动快速崛起。201*年长株潭城市生产总值增速达到了14.5%，总量占到全省总量的40%，全社会固定资产投资占到全省的50%，该区域各县(市区)地方一般预算收入平均达5.87亿元。从全市来看，近年来围绕构筑商贸物流中心，各县市区都结合自身优势，抢抓机遇，实现加速发展。中方、洪江等县市区发展都很快，近年地方一般预算收入都保持了30%以上的增速。纵向比较，鹤城的发展速度是加快了，但放在全省、全市的层面来比较，与先进县（市区）仍有不小的差距，特殊是地方一般预算收入总量

19、还很小，201*年全省排位还在第80名以后，仍处在第三方阵。因此，我们必需要充分认清当前你追我赶、竞相发展的逼人态势，找准差距，进一步增加加快发展实现后发赶超的紧迫感和责任感。从我区看，市委三届四次全会提出了“大干新三年，再创新辉煌”阶段性目标。鹤城怎么办？关键就是要认清形势，把握机遇，精确定位，把思想统一到“围绕新目标，共谋大发展”的发展思路上来。“围绕新目标”，就是要把“大干新三年，再创新辉煌”确定的城市建设、经济发展目标作为我们的奋斗目标；“共谋大发展”，就是要围绕目标，团结全区上下，调动一切可以调动的力气，切实完成各项工作任务，实现鹤城大发展，提高城乡居民收入水平，逐步改善干部职工的工

20、作环境和生活待遇。提出这一思路，主要基于以下几点考虑：一是形势所迫。从当前整个发展形势来看，竞争越来越激烈，如同逆水行舟，不进则退，慢进也是退。若不抢抓机遇，乘势而上，就会丢失机遇，贻误鹤城发展。二是地位所系。鹤城作为怀化的唯一主体城区，是怀化城市发展的主要承载体，与大市是共生共荣、不行分割的整体。特殊是随着省管县财税体制的实施，县财税将干脆由省管，而市区则是一家，利益一体性将更强，共同旺盛发展符合根本利益。所以说，市区只是分工不同、责任不同，而利益相同、目标一样。三是群众所盼。全区干部职工要求“同城同酬”，广阔城乡居民要求增加收入，要解决这些问题，只有靠发展，因为只有发展，才能拉平市区干部的

21、待遇差距，缩小城乡居民同先进地区的差距。“围绕新目标，共谋大发展”，我们有条件，也有基础。一方面，城市建设的强力推动为我们发展带来了机遇。201*年全市全社会固定资产投资将达365-400亿元，城市建设投入将突破80亿元，其中基础设施投入40亿，比201*年增长1倍以上，这有利于加快鹤城产业发展，有助于拉动城市消费增长。另一方面，通过几年的发展具备了肯定的基础。从经济实力看，经过十二年的发展，鹤城的综合经济实力得到不断增加。201*年GDP、地方一般预算收入、全社会固定资产投资，分别为1998年建区时的4.1倍、8.9倍和10.4倍，为加快发展奠定了坚实的经济基础。再一方面，从干部队伍来看，广

22、阔干部在参加产业发展、城市建设重点项目征地拆迁和维护社会稳定工作中，作风不断转变，执行力不断增加。同时，广阔离退休老同志对区委、区政府的工作始终赐予充分理解和大力支持，全区上下一心一意谋发展的氛围很浓。形势逼人，机遇催人。我们要在明确新目标中统一思想，要在把握新思路中凝合力气，万众一心，坚决信念，奋力拼搏，以更高的热忱、更快的速度，加快发展，努力做好今年的经济工作、创建更加辉煌的业绩。三、明确今年经济工作的总体要求和目标任务今年全区经济工作的总体要求是：根据党的十七大、十七届三中四中全会及中心、省委和市委经济工作会议精神要求，深化实行科学发展观，围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目

23、标，突出转变发展方式，调整经济结构，坚持商贸物流立区、强区、富区，以城市工作为主线，以项目建设为支撑，以基层工作为基础，以组织建设为保障，以增加城乡居民收入改善民生为目标，推动全区经济社会又好又快发展，为“大干新三年，再创新辉煌”开好局、起好步。今年全区经济工作主要预期目标是：完成区内生产总值42.21亿元，增长14%，力争增长14.5%;地方一般预算收入在201*年基础上净增6000万元,过3亿元,增长25%，力争增长33%；全社会固定资产投资24.2亿元，增长50%；社会消费品零售总额32.7亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入11822元，增长10%；农夫人均纯收入4510元，增长1

24、2%,力争增长15%。总的来说，就是要通过1-2时间实现“同城同酬”，通过2-3时间地方一般预算收入进入全市各县（市区）前列，通过3-5时间经济综合实力跻身全省其次方阵，为市委、市政府实施后发赶超战略作出应有的贡献。确定这样的目标，主要是考虑增加对经济发展的导向性，充分体现科学发展观的要求，充分体现省委和市委经济工作会议精神，充分体现鹤城的实际。比如，奋斗目标提出区内生产总值增长14.5%，主要是依托于今年投资和消费的增长。投资方面，今年全区安排项目102个，总投资达到30亿元，其中初步确定的54个重点项目安排投资也达到了20亿元以上，整个投资的增速将会超过50%；消费方面，近年来都保持着20

25、%以上的速度增长，今年随着城市建设的大力推动，新商业步行街等一批重点项目的实施,城镇居民可支配收入、农夫人均纯收入的提高，消费品市场将迎来大的发展。加之，教化、医药卫生和农村养老体制改革的不断推动，中心惠农政策和扩大内需政策的深化实施，将进一步提高我区城乡居民的消费实力，拉动消费快速增长。地方一般预算收入增长33%，首先，这是确保如期实现“同城同酬”、并逐步进入全市前列、跻身全省其次方阵的客观须要。同时，这也是可行的。据分析，随着新商业步行街等一批商贸项目的建设，仅在建设过程中就可增加工商税3400余万元；通过加强对华侨钢材市场、宏宇新城、怀南绕城线、池黔高等级马路等项目建设耕地占用税征管，理

26、顺同经开区耕地占用税安排关系，耕地占用税至少可增加3000万元以上；再加之，加大对非税收入统筹等，年内完成净增7900万元是可行的。农夫人均纯收入增长15%，这符合提高城乡居民收入启动内需的要求。省委经济工作会议第一次明确提出了今年城乡居民收入增幅与人均生产总值增幅基本保持同步的要求，并提出将淡化对GDP的考核，强化对城乡居民收入指标的考核。作为城市区的鹤城，农夫人均纯收入201*年为4027元，甚至比不上有些纯农业县，这与鹤城的地位是不相符合的，必需提高标杆。实现农夫人均纯收入增长15%，我们的空间很大，潜力很大，通过努力是完全可以实现的。城市规划区内，随着城市基础设施建设大力推动、“城中村

27、”改造的实施等，必将使农夫在城市建设中受益；规划区外，通过实施土地流转，扩大产业规模，发展特色产业，必将大幅度增加农夫收入。比如，贺家田乡仅香菇产业这一项，按市场行情测算可实现该乡农夫人均纯收入增加1000元以上。今年经济工作的核心是：转变发展方式，调整经济结构。推动经济发展方式的转变，是一项比保增长更加困难而又艰难的任务，是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革，全区上下务必要在解放思想中统一思想，扎实有效地向前推动。大力提高自主创新实力。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业要不断加大科技投入，推动产业、产品和工艺的技术创新，强化专利和品牌意识，培育一批自

28、主学问产权和知名品牌。探讨出台政策，促进高新技术人才的引进和培育。着力培育新兴产业。立足鹤城产业基础、比较优势以及将来前景，重点培育电子信息、文化创意等产业，尽快形成新的经济增长点，抢占新一轮产业竞争的制高点。主动发展低碳经济。坚决摒弃传统的发展模式，有安排、有步骤地推动以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济发展。主动调整招商引资方向，加快低碳产业发展，探究产业生态化、生态产业化的经济发展新路子。接着增加有效投资。接着把扩大投资作为拉动鹤城经济增长的主要动力来抓。今年，要进一步加大向上争取项目资金力度，进一步争取金融部门信贷支持，进一步加大招商引资力度。努力扩大消费需求。消费是拉动经济增长的

29、永久动力。要根据国家统一部署，落实收入安排制度改革，努力增加城乡居民收入，引导城乡居民消费结构升级。四、把握今年经济工作重点（一）城市工作要上新水平。作为怀化唯一主体城区，我们必需要把城市工作摆在更加突出的位来抓，以城市化带动经济发展。1.要全面把握怀化城市规划。规划是城市建设的龙头。市委经济工作会议提出，今年重点是根据空间布局合理、形象靓丽有序、功能协调完善、资源集约利用的要求，坚持新区要有新理念、老区要有新装扮、两翼要有新定位、县城要有新特色、乡村要有新布局的分类指导原则，完善和启动“一体两翼”建设规划，以主城区为依托，发展西翼成为主城的航空港和宜居新城，发展南翼成为主城的商贸物流中心及新

30、型工业园区。加快鹤城、中方、芷江、怀化工业园、怀化经开区的融合速度，进一步拉开城市骨架，做大做强中心城市。作为鹤城而言，就是要在坚持城市总体规划的同时，加快旧城改造、“城中村”改造、棚户区改造专业规划的编制和实施。2.要圆满完成征地拆迁安置工作任务，确保不拖项目建设后腿。要不折不扣地履行好征地拆迁安工作职责，对市委、市政府交办的城建、交通、铁路、商贸物流重点项目建设征地拆迁任务，要以征拆办为主体，根据托付拆迁要求和统一的政策标准，以项目为单位，组建征地拆迁安工作项目部。不断强化领导力气，坚持全部项目部由区级领导挂帅，项目经理从征拆办选派，工作人员从区级领导分管部门和项目所在乡镇（街道）、村（社

31、区）抽调。加强协调服务目标管理。对项目定目标、定时限、定责任、定经费，同时把项目协调服务进度要求、责任人公布于众接受社会各方监督，切实做到“千斤重担众人挑，个个肩上有指标”，高效优质地完成重点项目建设征地拆迁安工作任务。3.要扎实抓好“两违”建设整治工作。一是要突出打击重点。对侵占基本农田、严峻影响城市规划和重点工程建设的“两违”建筑，对以谋利为目的村民与开发商联合建设的小商品房，要实施重点打击；对干部参加和支持“两违”建设从中谋利的行为要严厉查处,始终保持对“两违”建设的高压态势，达到“拆除一片，震慑一片，教化一片”的效果。同时，对现有“两违”建筑，要坚决堵死补办手续的做法,结合重点项目建设

32、的推动,在拆迁过程中,依法逐步拆除。二是要突出工作重心下移。全面落实属地管理，执法力气下移，在乡镇、街道设立执法中队，区城管行政执法大队除保留部分力气负责监管、案件的受理和考核外，其余人员下到各执法中队，执法中队的管理坚持条块结合、以块为主，将人财物管理权给予乡镇、街道，实现“两违”建设整治工作机制和监督机制分别，充分发挥乡镇、街道和村组、社区的主体作用，使执法大队从“运动员”转变为“裁判员”。三是要突出堵新建。严格实行日报告制度，加强对新“两违”建设的监管力度，并将堵新建、拆旧“两违”建筑纳入乡镇、街道日常工作考核范围。总的要求是确保全年“两违”建筑量没有新增，并使原有“两违”建筑依法得到肯

33、定程度削减。四是要强化社会监督和考核。建立“两违”建设举报制度，对群众举报的案件一经核实，责任单位也未查处赐予举报人每次500元嘉奖，经费由责任单位担当，充分调动广阔群众的主动性，努力形成上下联动的“两违”建设整治工作新格局。要加强对“两违”建设整治工作的考核，对新出现的“两违”建设没有刚好拆除的，实行“一票推翻”；对有新增但已经刚好拆除的，不能评先评优。4.要搞好“城中村”改造工程试点和规范村民建房工作。目前，规划区内村民转居民过渡时期村民建房、“两违”建设、失地农夫长远发展和安问题，是一个冲突统一体，状况困难，必需统筹考虑，综合解决。要根据“突出两个重点，坚持三个原则，把握五个结合”的思路

34、稳步推动“城中村”改造。“突出两个重点”，即“城中村”改造要突出与城市规划对接，坚持高起点规划，高标准建设，使之为城市建设的样板和亮点；要突出依法依规按程序办理，严格履行房产、规划、国土等相关手续。“坚持三个原则”，即坚持“统筹规划，集中改造，统一规范”原则。统筹规划，就是依据城市功能区划，统筹考虑四位一体冲突体，科学确定村民建房地点；依据城市用地性质配产业发展用地；以村为单位一次性量化村民转居民后可享受到的城市资源，明确每个村征多少、留多少。原有的村民拆迁安规划，还不能满意须要，有待完善。要加强同市规划部门连接，力争在春节前完成规划设计，尽快通过审查，经规委会批准后再实施。集中改造，就是依据

35、城市总体规划和“城中村”改造规划要求，对城市近期建设区，以村为单位，对量化到村的城市土地资源，通过市场经济手段，进行综合开发经营，解决村民住房问题和生活出路问题。其中住房以户为单位量化到人，实行小区物业管理，可以进入市场；经营性资产股份到人，以解决村民生活出路和养老保险问题。与此同时，通过改造把村委会改为居委会，实行“一套人马三块牌子”，即党支部、居委会、经济组织，其中党支部按党的章程运行，居委会按条例运行，经济组织则按企业法运行。统一规范，就是依据城市总体规划要求，对中远期建设区的土地利用和村民建房进行统一规范。按城市规划的要求进行土地利用功能定位，统一水、电、路等基础设施；统一规范村民建房

36、形式，在不变更土地性质的基础上，实行土地流转（包括实物流转和货币流转）形式进行，根据政府引导、由村实施、统一规划、统一设计、统一基础设施建设、分摊基础设施建设成本、分户建设的模式来进行操作。村民住宅区建成后是当前新农村的样板村，待城市发展后便是城市的高档住宅小区。“把握五个结合”，即把握与“棚户区”改造相结合，主动争取国家政策支持；与“村改居”相结合，加快推动城市化进程；与壮大基层经济和加快主城区商贸物流产业发展相结合，增加城市产业发展支撑力；与培育熬炼干部相结合，加强干部在基层熬炼选拔；与加快基层组织建设和班子建设相结合，增加基层组织凝合力和战斗力。春节前要完成“城中村”改造规划编制、审查和

37、上报工作，确定好今年的试点村，探讨和制定相关配套政策。今年要完成2-3个“城中村”改造试点，并在总结阅历的基础上在全区推开，力争用3-5年时间全面完成“城中村”改造任务。5.要坚决完成市委、市政府交办的旧城改造任务，今年重点完成迎丰路改造。城市建设主要是扩容和提质两个方面。今年，市委、市政府已经明确城市扩容由市里负责，提质由鹤城负责。把城市提质工作交给鹤城，这既是对鹤城的信任，也是对鹤城的考验，更是鹤城参加城市建设发展经济的良好机遇。今年，旧城改造工作重点是完成迎丰路改造。迎丰路是怀化城市的主干道之一，启动迎丰路改造有利于提升怀化城市整体形象。迎丰路改造主要包括穿衣戴帽、美化亮化、拆房还绿、地

38、下人行通道等建设任务。改造资金筹措主要坚持“上级补助、市场运作、政策倾斜、自求平衡”原则，在市里支配1000万元改造资金、区财政借资201*万元周转金作为启动资金的基础上，主要靠对周边须要改造的区域进行项目包装，推向市场来筹措。这样不仅对区财政没有带来压力，而且是经营城市实现发展的一次良好机遇。目前，已经成立了由区长任组长的领导班子和特地的工作班子，明确了区城建投为法人。元月中旬要完成项目施工图、施工方案设计和预算编制，春节前要完成招投标，春节后起先征拆和全面施工，确保年内迎丰路改造工作任务全面完成。同时，要主动推动棚户区改造工作。棚户区改造要以迎丰路改造、“城中村”改造和严峻影响城市景观的区

39、域改造为重点，搞好项目基础工作，加强向上汇报连接，使项目进入国家、省、市笼子，争取上级政策和资金支持。同时，要注意加强项目包装，通过市场运作，广泛吸纳社会资本。今年，要完成“棚户区”改造3-5处800亩以上。6.要提升社区工作水平。要坚持“以党建铺路，促居民自治，靠服务升华”社区工作思路，突出创品牌、创特色工作。一是要推动社区基础设施建设。加快社区办公用房建设，201*年确保完成新改扩建项目15个，竣工搬迁8个，落实地点和项目投资7个，重点完成城南街道办事处搬迁、河西街道办事处办公大楼建设。二是要加强社区管理。深化推动社区自治，坚持以居民自治带动社区管理。通过社区居民自治，将社区管理延长到小区

40、。要建立部门联动机制，主动推动社区安排生育、综合治理、城管爱卫、社会保障等工作开展。三是要深化开展社区创建活动。以深化开展示范性社区创建活动为载体，主动推动和谐社区建设。今年要争创一批国家、省级示范性社区。四是要主动开展“创卫”工作。接着推动城管进社区工作，突出加强背街小巷、“城中村”环卫工作，全面完成“创国卫”年度工作任务。五是要突动身展社区经济。进一步转变思想观念，把发展经济作为社区工作重点来抓。各社区要主动参加重点项目建设、招商引资和优化经济发展环境，在服务中发展经济，增加自身造血功能。财税部门要尽快探讨出台社区经济发展与新增区级财税收入按比例分成的相关配套政策，调动社区参加经济发展的主

41、动性。(二)商贸物流立区、强区、富区要有新跨越。一是要充分相识商贸物流立区、强区、富区的重要意义。商贸物流是立区之本，这是鹤城特别的区位、交通条件和传统优势所确定的。随着怀化立体交通网络体系的日益完善、城市的快速发展和构筑商贸物流中心战略的深化实施，鹤城的商贸物流业发展面临前所未有的机遇，发展空间和潜力得到极大地扩展和提升。201*年以商贸物流业为主的第三产业实现生产总值19.87亿元，占到区内生产总值的53.8%，实现税收占税收总额的59.1%，成为我区的主要税收本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页