2022行政权力运行监控机制建设情况汇报材料.docx
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1、2022行政权力运行监控机制建设情况汇报材料 行政权力运行监控机制建设状况汇报材料滦南县关于行政权力运行监控机制建设工作进展状况的汇报(201*年9月10日)市行政权力运行监控机制建设工作调度会议后,我县高度重视,以加强对权力的制约和监督,打造覆盖行政权力运行全过程的监控链条为目标,细心组织,不断加大推动力度,行政权力运行监控机制建设工作深化开展。一、强化组织领导,营造行政权力运行监控机制建设的强大动力市工作调度会议后,我县组织召开领导小组会议传达贯彻了市会议精神,并进一步加强组织领导,明确责任分工。一是领导小组办公室在原有人员的基础上又抽调了2名工作人员,充溢了办公室的力气,县政府拨付经费2
2、万元,购置了电脑、打印机、扫描仪等办公设备。二是明确要求各单位行政一把手是第一责任人,把行政权力运行监控机制建设纳入各单位整体工作部署,列入重要工作日程,与其它工作有机结合,一起部署、一起检查、一起落实,切实担负起详细组织实施的责任。三是县纪委监察局在9个纪工委监察分局成立了9个督导检查组,负责所辖单位行政权力运行运行机制建设的督导检查工作,做到一级抓一级、层层抓落实,确保了行政权力运行监控机制建设工作的扎实推动。二、明确工作重点,廉政风险评估管理工作全面开展廉政风险评估是行政权力运行监控机制建设的基础性工作,为使廉政风险评估管理工作更具针对性和好用性,工作中我们把握关键环节,突出工作重点,并
3、取得了阶段性成果。重新确认行政权力2598项,其中县本级87项,43个县直单位1715项,18个镇(街道办、嘴东管委会)政府796项;初步查找廉政风险点1120个,其中县政府本级162个,县直单位731个,各镇政府227个(9项);确定A级风险238个、B级风险476个、C级风险506个。一是抓好县政府本级廉政风险评估管理。把县本级所行使的建设项目用地审批、农用地转用、土地征收审查等存在较高廉政风险的行政权力46项(占县本级行政权力项目的50以上)纳入廉政风险评估范围,查找廉政风险点,并逐一制定防范措施,经过详尽摸排,共查找廉政风险点162个,制定防范措施150条,修订制作流程图个。同时,依据
4、风险大小,对县本级重要行政权力进行分级,其中A级风险个、B级风险个、C级风险个。制定廉政风险等级书目,实行严格的分级管理,把预防腐败的关口前移,使风险点变成平安点。二是抓好政府选购和建设工程招投标等关键环节的评估管理。重点组织县财政局、建设局对政府选购、建设工程招投标等环节的行政权力进行了梳理,查找廉政风险点21个,制定防范措施25条。在此基础上,县政府修订完善了建设工程招投标、评标定标方法,制定了滦南县工程建设项目招投标监督实施方法等16个规范性文件,对财政投资项目廉政风险的监控起到了主动作用。例如:我县规定“对金额在20万元以上的市政国有投资控股的工业、交通和水利等国有投资建设项目必需实施
5、招投标。对拟公开招投标的公有投资建设项目,经建设行政主管部门批准后,建设单位必需向纪检监察机关备案方可组织招标。招投标统一在县交易中心进行,县建设行政主管部门、建设单位、纪检监察机关对招投标活动的每一个环节进行全程监督。对未严格按程序进行的招投标,刚好做出处理”。截至到6月底,对17项建设工程和施工监理招投标进行了监督,涉及预算资金26603.12万元,节约资金764.36万元;监督、规范政府选购活动64批次,涉及预算资金2598.10万元,节约资金386.03万元。终止不合规范招投标2宗,规范招投标程序7宗,确保了招投标和政府选购工作的公开、公允、公正。三是突出抓好村权运行监控机制建设。今年
6、以来,我们将村级权力运行监控机制建设纳入构建农村反腐倡廉建设工作新格局工作之中,统筹推动。将涉及落实中心惠农政策、简单发生优亲厚友、引发信访冲突、发生侵占挪用行为等具有较高廉政风险的村权纳入廉政风险防范管理的范围,建立健全监控机制。一是建立村级招投标监管体系。凡村级2万元以上的工程项目建设、201*元以上的产权交易、1000元以上的物资选购,由镇招投标办公室通过引入市场竞争机制,统一组织招投标,每项招投标活动均由镇招投标办公室立卷归档;二是建立完善农村财务托付代理服务机制,全面实行电算化管理,建立农村财务审计制度;三是实行村务动态公开、网上公开,一事一议公开;四是通过健全村民监督组织、民主决策
7、机制和开展民主议政日等形式加强民主监督。三、创新工作思路,构建权力运行廉政风险评估动态管理机制工作中,我们坚持标准化运作、动态化监管、公开化运行,多渠道收集权力运行信息,刚好发觉廉政风险,主动构建行政权力运行廉政风险评估动态管理机制从而实施动态监管。(一)借鉴ISO9001质量管理体系的先进阅历,推行标准化管理。我们把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于廉政风险的评估管理工作实际。近年来,我们先后在县纪委监察局、县技术监督局、国税局、地税局、建设局、商务局等单位,建立和运行了ISO9001质量管理体系,从提高工作效率和服务质量入手,加强过程监控,使行政服务过程的每个环节始终处于受控
8、状态。下步,我县将进一步借鉴ISO9001质量管理体系的先进阅历,主动探究与行政权力运行监控机制建设的有机结合,将廉政风险评估、管理的各项措施转化为日常工作的管控程序,嵌入日常工作的处理流程,实现管理有制度、工作有标准、岗位有职责、操作有规范,风险有监测、过程有监控、事后有评价、结果有考核。对行政权力运行进行科学化、系统化循环管理。(二)拓宽廉政信息采集渠道,建立分析、反馈和快速反应处理机制。抓好风险评估管理机制建设,信息化是不行或缺的条件要素,我们在完善网络建设、实行电子政务建设的同时,仔细抓好行政权力动态公开。一是建立“滦南县政务公开(纠风效能)网”,打造行政权力运行网络监控平台。今年8月
9、份,我们对原有的“滦南县行政权力公开透亮运行网”进行改版升级,建立了“滦南县政务公开(纠风效能)网”,设立了“行政权力运行监控平台”和“行政权力动态公开平台”;设立了“行政审批”栏目和“政府信息公开”窗口,分别与县行政服务中心网站、“县政府信息公开平台”相链接。并且我们给每一个主体单位都预留了“会员登录”的窗口,由各单位负责在网站上添加规定的内容。目前,这个网站正在试运行。下步,我们重点抓好三个方面的工作:第一,要建立严格的工作制度。严格要求并督促各单位刚好全面地将本单位纳入廉政风险管理的行政权力项目的运行状况,根据事前、事中、事后三个关键环节刚好添加到网站进行公开;其次,要切实加强网上监督。
10、明确责任科室(环境效能科)和详细的责任人员,建立网络监控台帐,进行记帐式监督,对各单位行政权力的行使状况重点对廉政风险点进行网上监督,发觉苗头性、倾向性问题刚好提示和预警,从而实现动态收集、反馈和处理廉政风险信息。第三,实行重要行政权力运行登记网上备案制度和政务公开网上公开、备案制度。今年5月份,我们制发了关于规范政务公开有关工作的通知,从组织领导、办事机构,公开范围、程序、方式以及公开的时间要求等几个方面对政务公开暨行政权力公开透亮运工作进行了规范,要求各单位进一步落实会审会制度、局务会议纪要制度。下步,各单位要将重要行政权力动态运行状况随时上传到“政务公开网站”上,将政务公开内容按季度在网
11、上公开和备案,这样,便于组织监督,也有利于加强社会监督。三是拓宽监督渠道。今年7月份,我们在全县聘任了80名作风(行风)效能监督员,在25企业设立了优化发展环境效能联系点,负责监督全县各级各单位的行政行为,重点举报不作为、乱作为和侵害企业利益、损害发展环境的行为。聘请的监督员有县人大代表和政协委员,有离退休干部,还有来自基层、农村和企业的代表;25家联系点有重点企业、重点项目,也有一部分中小企业,可以说基本囊括了社会各个层面。我们通过定期或不定期地走访、座谈,切实发挥监督员和联系点的作用,渐渐形成了一个比较稳定地、畅通地监督渠道,这样,我们能够全面、刚好地驾驭各单位行政权力行使的状况,对出现的
12、廉政风险和发觉的问题赐予刚好地处理。而且,监督员和联系点作为民主评议行风(作风)的测评主体,其评议状况将作为民主评议年终考核的重要依据,这样,我们可以将行政权力运行和行使状况融入到干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等工作之中。目前,我县行政权力运行监控机制建设工作正在稳步推动,并取得肯定成效。在下步工作中,我们将进一步创新工作思路,加大工作力度,努力使我县行政权利运行监控机制建设工作再上一个新的台阶。扩展阅读:关于推动行政权力运行监控机制建设工作汇报材料关于推动行政权力运行监控机制建设工作汇报材料中共新乐市委常委、纪委书记邵孟强新乐廉政网201*年01月19日
13、我市作为全省行政权力运行监控机制建设试点县(市)之一,近年来,我们始终紧紧抓住对公共权力进行监督和制约,防止权力失控,我们在推动行政权力运行监控机制建设过程中,着眼于权力运行的行使前、行使中、行使后三个主要环节,通过权力梳理、监督定位、阳光防腐、刚性约束等监控机制建设,在监督制约权力方面进行了有益探究,形成了自己的特色。我市的行政权力运行监控机制建设工作得到了中心和省、市领导的充分认可,国家预防腐败局专职副局长崔海容和中纪委办公厅处长关悦国等同志先后两次就我市行政权力运行监控机制建设工作进行调研和指导。中心电视台新闻联播栏目组对我市行政权力运行监控机制建设工作进行了专访并于5月15日进行了专题
14、报道。省委常委、纪委书记臧胜业同志和市委常委、纪委书记李文起同志曾多次莅临我市行政服务中心检查指导工作。一、主要做法行政权力运行监控机制建设,基础是要做好行政权力的清权和确权、查找权力在运行当中各个环节的廉政风险、对风险进行科学评定,进而制定科学管用的防控措施。我们通过“清、查、评、晒、管、控、延”等手段,建立起事前风险防范机制,事中公开透亮机制和事后责任考核机制,并实行“解剖麻雀”、“先行试点”、“胜利一个、推开一片”的“七步工作法”,形成了权力运行不同环节层层递进、环环相扣、有效制衡的有机整体。第一步是“清权”。即全面清权确权,拉出“权力清单”。依据国家有关法律法规的出台、修订和废止,以及
15、国务院、省政府公布的取消、调整项目,结合我市实际,我们对全部行政职权进行了一次再清理、再审核、再消减,主要包括行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政给付、监督检查、行政裁决、行政确认、非行政许可、行政管理、内部管理和其他等12大类,市长带头,各副市长分别依据分管工作,从市长、副市长到局长、副局长、镇长、副镇长、科(站、所)长,在全市上下开展了全面清权、确权“大运行”,对每个岗位人员所担当的行政职权逐一进行了清理、规范。全市12个乡镇、48个市直部门以及市政府本级,共清理确定行政职权4084项,其中市长、副市长确权83项,局长、副局长确权3556项,乡镇长、副乡镇长确权445项,彻底摸清了
16、权力底数。通过编制职权书目和流程图,并对梳理出的权力事项进行流程优化和再造,使每一项权力都做到了流程完整、环节清楚、表述精确,形成了一份合法、全面、精确的“权力清单”。以前我们的局长、科长们,包括市长、副市长,说不清自己究竟有哪些权力,现在全部的权力都一目了然,市长、副市长有多少权力,局长、副局长有多少权力,科长、副科长又有那些个权力,都非常清楚、明白,解决了权界不明、权责不清的问题,使得行政权力不再是“月朦胧鸟朦胧”。在清权、确权过程中,例如:打井,需通过“地下资源开采许可”,过去市建设局市政管理处管城内的审批,市水利局管城外的审批。在对这项权力进行清理时,两家职责不清,最终依据中华人民共和
17、国水法的规定,取消了市政管理处的许可权,由水利局行使权力。过去权力下放时候,涉及部门利益,有模糊不清瞒报的。市某局仅仅上报了30多项权力,后被警告凡是未报而没通过清理确权、擅自行使权力的,视为非法,该局进一步提高相识,上报了100多项权力。我们有的局长感叹的说,过去好像明白但又说不清道不明,还真不知道自己有多少行政权力,这次清理后终于是明白了清晰了。其次步是“查点”。即全面查找廉政风险点。主要以行政权力运行过程为主线、以人员岗位为重点,比照行政权力工作流程中的运行环节,对全市各项行政职权逐一绘制出简洁明白的业务工作流程和权力运行流程图,把本单位、本系统行使的全部行政职权纳入风险查找范围,在此基
18、础上,通过“自己找、群众提、领导点、代表评、组织审”等方式,扩大廉政风险范畴,深化查找各单位内部党务、人事、大额资金运用等可能存在廉政风险的隐患。结合举报投诉、财务审计、执法检查等监督渠道和手段,确定每一项行政权力在行使过程中可能产生腐败的关键环节,找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。风险点的查找主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算、可能接受贿赂、行政不作为、乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。廉政风险包括思想道德风险、制度机制风险、业务操作风险等。思想道德风险是指党员干部在思想道德方面存在的风险;制度机制风险是指在人、财、物等方面的内限制度、政务公开制度方面存在的风险
19、;业务操作风险是指各类业务流程运行过程中存在的风险。全市60个单位共查找出廉政风险点4136个。例如,市长查找廉政风险点6个,6个副市长查找廉政风险点37个;市交通局局长查找廉政风险点5个,3个副局长、1个纪委书记查找廉政风险点36个,3个站长查找廉政风险点19个;市教化局局长查找廉政风险点12个,4个副局长、1个纪委书记查找廉政风险点52个等等。全面拉出了一份“权力风险清单”。以前我们有些权力部门的工作可以说是“盲人骑瞎马,夜半临深池”,危急都不知道,这才最可怕。通过这一张张“权力清单”和“权力风险清单”,全市各级领导干部及一般干部等权力主体都清晰了自己手中有哪些权力、风险在哪儿。第三步是“
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