2019年开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案.docx

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1、20192019 年开展年开展第二批第二批“不忘初心、牢记使命不忘初心、牢记使命”主题教主题教育实施方案育实施方案开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。根据中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见文件精神和市委关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见精神，结合我 XX 系统实际，制定实施方案如下。一、全面贯彻总要求本次主题教育的总要求是守初心、担使命、找差距、抓落实。要将深入学习贯彻习近平总书记视察 XX 重要讲话精神、全面落实市委 X 届 X 次全会部署作为重要任务，将用好红色资源、讲好红色故事、传承红色基因作为重要方

2、法，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，确保主题教育取得实实在在的效果。(一)守初心。就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。总书记反复告诫我们，要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。(二)担使命。就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。(三)找差距。就是要对照新时代中国特色社会主义思想

3、和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。(四)抓落实。就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、准确把握目标任务在集团系统开展主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁

4、作表率的目标。(一)理论学习有收获。要通过主题教育，教育引导集团系统党员干部在原有学习的基础上取得新进步，要把强化理论武装贯穿始终，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，要把学习贯彻总书记视察 XX 重要讲话精神作为重点，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。(二)思想政治受洗礼。要通过主题教育，教育引导集团系统党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

5、，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。要坚守政治信仰，用好 XX 红色资源、传承红色基因，引导党员干部坚定理想信仰，养成浩然正气。要净化政治生态，坚持破立并举、法德结合、标本兼治，持续营造良好政治生态。(三)干事创业敢担当。要通过主题教育，教育引导集团系统党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要勇于“担担子”，善于“扣扣子”，勤于“钉钉子”，以功成不必在我、建功必须有我的境界，以一张蓝图干到底的定力，拿出实在的举措，一环扣一环，一抓到底，抓出成效。(四)为民服

6、务解难题。要通过主题教育，教育引导集团系统党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识，要着力解 lz 好市民出行需求，集中全力做好民生工程，不断增强市民出行获得感、幸福感、安全感。要增强服务能力，发挥各单位、各部门的职能和作用，更好服务民生需求、服务企业发展。(五)清正廉洁作表率。要通过主题教育，教育引导 XX 系统党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老

7、老实实做人。保持政治本色，就是要教育引导集团系统党员干部严以修身、严以用权、严以律己，知敬畏、存戒惧、守底线。坚决预防和反对腐败，就是要公私分明，加强自我修炼，强化警示教育，自觉接受监督，时刻绷紧廉洁自律这根弦，真正做到一身正气、两袖清风。三、扎实抓好各项工作XX 系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，时间从 2019 年 9月开始，到 2019 年 12 月底基本结束。参加对象为党组织关系在 XX系统的全体党员，重点是处级以上领导人员。XX 党委带头高质量开展好主题教育，领导和推进 XX 系统主题教育深入开展。各单位党组织要精心组织、扎实开展主题教育。各级党员领导干部要以身作则，用高的标准、严

8、的要求、实的效果作出表率。本次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。主题教育正式启动前，各单位要制定工作方案并报集团巡回指导组审核。(一)抓紧抓实学习教育(9 月中旬-11 月下旬)坚持把学习贯彻始终，认认真真学原著悟原理，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，增强学习的针对性、实效性和感染力，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，体现到深化企业改革发展的生动实践中。1.原原本本学(9 月中旬-11 月下旬)。集团系统党员干部要以自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习习近平关于“不忘初心、

9、牢记使命”重要论述选编习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于 XX 工作的重要讲话重要指示精神，学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设工作重要讲话和指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。各级领导干部要安排足够时间自学，积极撰写学习心得，并带动督促职工党员搞好学习，确保学习质量和效果;一线职工党员要利用工作间隙和业余时间开展学习，每月自学时间不少于 3 学时。2.强化集中研讨(9 月中旬-11 月下旬)。9 月中旬前，集团党委利用不

10、少于 7 天的时间安排 1 次集团领导班子成员及中层干部的集中学习研讨。9 月底前，所属各单位领导班子要集中安排不少于 7天时间，采取党委理论中心组学习、支委会集中学习、举办读书班等形式，扎实开展交流研讨。要开展革命传统教育。充分挖掘运用XX 丰富的红色资源，组织党员干部参观革命传统教育基地，学习 XX等革命事迹，重温“狱中八条”，大力弘扬“红岩精神”。要开展形势政策教育。通过形势报告、专题讲座等形式，宣讲党中央对形势的重大判断和重要工作部署，引导党员干部胸怀大局、把握大势、保持定力。要开展先进典型教育。深入学习 XXX 等先进事迹，积极选树宣传在推动集团改革发展中秉持理想信念、保持崇高境界、

11、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，注重运用攻坚克难的典型案例，激励党员干部新时代新担当新作为。要开展警示教育。运用 XXX 等身边案、新发案、典型案，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，促使党员干部严守纪律规矩、永葆清廉本色。各单位要结合实际，充分运用微党课、微动漫、微视频等载体，增强学习效果。要注重学习实效，通过学习提升素质和能力，学以致用，用有所成。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。基层党组织也要紧扣主题教育学习内容，通过“三会一课”、主题党日等形式每月组织党员集中学习讨论，领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，带头谈体会、谈认识、谈

12、不足。(二)开展调查研究(9 月中旬-11 月中旬)结合党中央和市委决策部署，持续深入开展兴调研转作风促落实行动，拿出破难解困的实招、硬招、新招，推动各项决策部署落实落地。1.抓好调查研究(9 月中旬-11 月中旬)。要围绕坚决打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、应对和化解各种风险挑战等部署要求，围绕解决各单位在改革发展、生产经营中存在的突出问题和党员职工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题等，列出一批重点调研课题，由领导班子成员分别牵头负责 1-2 个调研课题，积极开展调查研究，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，使调研的过程成为

13、加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要改进调研方法。调查研究要树立鲜明的问题导向，立足于发现问题、解决问题，积极开展综合性调研、专题性调研、蹲点式调研、随机性调研，注重到生产经营困难或者有安全稳定风险隐患的所属单位、投资项目、经营网点等，深入了解真实情况。调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。要统筹安排、轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆调研，不增加基层负担。要注重调研成果转化运用。调研结束后，要形成调研报告，并于 11 月中旬前及时召开调研成果交流会，研讨破解难题、推动发展的对策

14、建议，把调研成果转化为解决问题的具体行动。基层党组织也要结合实际开展调研，推动解决党建工作和生产经营中存在的实际问题。2.上好专题党课(9 月中旬-11 月中旬)。要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他领导人员到分管领域、所属单位或所在支部讲。每位班子成员上专题党课不少于 1 次。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。10 月份，党委及各单位党组织要结合这次主题教育，集中安排 1 次专题党课。(三)突出抓好检视问题(9 月中旬-10 月上旬)对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，

15、对照党章党规，对照初心使命，对照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字要求，对照正反两方面典型，查摆自身不足，查找工作短板，进行深刻的党性分析和自我剖析。1.广泛听意见(9 月中旬-9 月下旬)。要结合调查研究，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等多种方式，重点到中层干部、所属单位主要负责人、党代表、劳动模范、基层一线岗位干部职工和服务对象中去，听取对领导班子及班子个人存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作及推动改革发展的意见和建议，为检视反思和解决问题打好基础。要重视群众来信、来访等送上门来的意见，注意用好纪检、审计、信访等工作渠道反映的有关情况。征求群众意

16、见要提高针对性和有效性，加强工作统筹，力戒形式主义，防止出现“一窝蜂”到同一个地方征求意见、反复邀请同一对象征求意见等现象，避免增加群众负担。XX 领导班子及成员要主动对接市委组织部请求结合巡视巡察、干部考察、班子回访、督查考核、信访审计等情况，对领导班子及成员提出意见，作为检视问题的重要依据。系统各相关部门要结合党建督导、年度班子考核、一报告两评议、巡视审计等情况，对各单位领导班子及个人提出意见。各单位也要对所属单位领导班子及成员提出意见。2.认真检视反思(9 月下旬-10 月上旬)。各单位领导班子成员要联系思想工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，实事求是检视自身差距，把问题

17、找实，把根源找深，并明确努力方向。各级领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。要坚持破立并举、法德结合、标本兼治，按照“十破十立”“五个结合”要求，检视剖析要一条一条列出问题，不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不搞官样文章，不硬性规定字数。基层党组织也要结合自身职责和工作实际，认真听取意见、检视反思。(四)扎实抓好整改落实(12 月中旬-12 月下旬)突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单、逐项整改。1.开展专项整治(9 月中旬-11 月下旬)。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特

18、色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题，坚决纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，坚决防止有令不行、有禁不止、各行其是;整治领导干部面对经济下行压力以及企业创新短板明显、内生活力不够等患得患失，干事创业精气神不够，对企业发展不上心、不用劲、不使力等问题，教育引导党员干部发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于攻坚克难、动真碰硬，做改革发展的促进派和实干家;整治违反中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见要求，借商务接待公款吃喝、利用国企资源搞私人消费、虚开发票违规购买高档烟酒、巧立名目违规发放福利待遇、违规收送红包礼金等问题，坚决防止不良风气反弹回潮;整治违规决策、

19、违规投资、违规经营，违规选人用人，“围啃”国企，利益输送等问题，切实强化权力运行监督和制约，有效防控廉洁风险;整治形式主义、官僚主义，急功近利、盲目投资，虚报、谎报、瞒报经营业绩和重大事项，以及层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，引导党员干部真抓实干、转变作风;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题，开展五个专项治理“回头看”，扎实抓好“5+4”专项治理，健全完善长效机制，督促领导干部注重家庭家教家风;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，落实双重组织生活制度不好，党的组织生活质量不高，党建与

20、业务“两张皮”，党的领导融入公司治理层层递减，基层党建主体责任缺失等问题，推动全面从严治党向基层延伸。各单位要结合自身实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。2.坚持边查边改(9 月中旬-11 月下旬)。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位，确保取得职工群众看得见摸得着的成效。要持续推进五届市委巡视等反馈问题的整改。整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要结合实际健全党的领导融入公司治理、党组织建设和党员教育

21、管理、干部选拔任用、市场化选聘、党风廉政建设、风险防控等制度机制。主题教育结束前，集团及所属各单位领导班子要召开专题民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，开展积极健康的思想斗争。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，真正开出红脸出汗、排毒治病的好效果。四、切实加强组织领导要在落实责任、搞好统筹、抓好实效、强化督查上下真功夫、实功夫，以有力的领导、有序的组织、有效的方法，确保主题教育顺利推进。(一)压实领导责任。按照中央、市委要求，集团成立主题教育领导小组和办公室，各责任领导和成员单位要明确责任、各司其职、密切

22、配合，形成工作合力。各单位要结合自身情况，成立主题教育领导小组及其办公室，精心谋划组织，切实抓好本单位主题教育。各单位党组织负责人要切实担起“第一责任人”职责，班子成员要履行“一岗双责”。(二)加强督促指导。集团党委成立 3 个巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位进行督促指导。骨干子企业党委可根据需要采取派出巡回指导组等形式，加强对所属单位主题教育的督促指导。要把督导真正沉下去、贯穿全过程，深入了解主题教育开展情况和实际效果，及时发现和纠正苗头性问题，做到有效传导压力。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走样变形、问题严重的要给予组织处理。(三)加大宣传引导

23、。集团党委制定专项宣传工作方案，充分利用 X 等宣传平台及宣传展板等载体，大力宣传集团系统开展主题教育的实际成效，集中报道一批开展主题教育中好的经验做法，宣扬一批身边可信可学的先进人物。各单位也要把主题教育宣传工作作为头等大事，研究制定宣传方案，精心策划宣传主题，创新宣传形式，为主题教育扎实有效开展营造良好氛围。(四)注重实际效果。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义，要结合落实“基层减负年”相关工作要求，严格控制简报数量，不随意要求所属单位和基层党组织填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准。要着眼党员干部自身素质提升、解决问题效果等方面来评价主题教育的成效，促进党员干部真正把心思用在事业上，把功夫下到出实效上。要进一步健全完善制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。(五)做到统筹兼顾。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同树立正确用人导向结合起来，同实施基层党建推进年行动结合起来，同推动企业改革发展中心工作结合起来，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。使党员干部信仰之基进一步筑牢、担当精神进一步增强、干事本领进一步提升、工作作风进一步转变。