副区长201-年人社工作会议讲话(定稿).docx

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1、副区长201*年人社工作会议讲话(定稿)副区长201*年人社工作会议讲话(定稿)在全区人力资源和社会保障工作会议上的讲话区委常委、常务副区长*（201*年4月23日）同志们：这次人力资源和社会保障工作会议非常重要。刚才，区人社局局长*同志作了一个很好的报告，全面总结了“十一五”的工作，安排部署了“十二五”及201*年的工作任务，很客观，很具体，很有操作性，我完全赞同，大家要按照要求认真抓好落实。下面，我讲几点意见:一、人力资源社会保障工作成绩显著，为经济发展与民生改善作出重要贡献刚刚过去的“十一五”，是极不平凡的五年。这五年，是我区经济持续快速发展、综合实力显著增强的五年；是社会事业全面进步、

2、人民群众得到更多实惠的五年；是城乡面貌变化最大、取得发展成就最多的五年。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成250.24亿元，比“十五”时期增加了113.5亿元，增长83%；地方财政一般预算收入完成4.41亿元，比201*年净增了2.43亿元，年均增长17.4%；出口贸易总额达1.09亿美元，比增6.58%，年均增长42%。这些成绩的取得，既是区委、区政府坚强领导的结果，也是全区人民团结一心，奋勇拼搏的结果，也凝聚着人力资源社会保障系统广大干部职工的心血和汗水。这五年，区人力资源社会保障系统认真贯彻上级党委、政府的决策部署，创性地开展工作，取得显著成绩，就业目标全面完成，社会保障体系框架

3、初步形成，人才队伍建设成果突出，收入分配制度改革取得阶段性成果、社会劳动关系总体和谐稳定、机构改革顺利进行。尤其是去年，原人事局与劳动和社会保障局两个部门大部机构改革合并办公后，在各项工作千头万绪，困难比较多的情况下,经过全区人力资源和社会保障部门的全体干部职工的努力，使我们的许多工作位居全市乃至全省的前列。如新农保试点工作，就走在了*省的前列，得到了省委常委、常务副省长*同志的充分肯定。对大家这几年取得的成绩、作出的贡献，区委、区政府是满意的。在此也向同志们表示感谢和敬意！二、充分认识做好人力资源社会保障工作对建设幸福*的重要意义（一）人力资源社会保障工作是建设幸福曲江的主要内容。我们党的根

4、本宗旨是全心全意为人民服务，发展的出发点和落脚点是为了改善和保障民生。无论是建党初期所确定的建党宗旨，还是今天科学发展观确定的以人为本，都是为了让广大人民群众过上幸福美好的生活。人力资源社会保障部门承担了就业、社保、人才、收入分配、权益维护、劳动仲裁等重要职能，服务范围涵盖了城镇与农村、公务员与工人、博士后与农民工，可以说，无论是哪个行业、哪个层次、哪个阶段、哪个方面的“幸福”，都与人力资源社会保障工作息息相关。人力资源社会保障工作做好了，人民的幸福感谢就增加了一半；人力资源社会保障工作做得不够好或都没做好，那人民的幸福感就会大打折扣甚至无从谈起。（二）人力资源社会保障工作是建设幸福*的重要保

5、障。当前我们正处于经济社会发展的重要转型期，各种经济社会矛盾集中凸显，其中相当部分集中在民生社会领域。如果不能及时妥善解决这一些矛盾和问题，就将失去和谐稳定的社会基础，不仅“十二五”时期经济社会发展各项目标将难以实现，建设幸福*的宏图大略也将成为一句空话。尤其应该看到的是，人民的幸福感关系到社会稳定，关系到国家的长治久安，关系到我们党的执政地位和社会主义制度的巩固。在当今世界，哪些国家关注民生，哪些国家的政权就得到人民拥护，社会就稳定，政权就稳固。反之，就会引发诸多问题，即使经济搞上去了，政权也难以巩固。另外，幸福感不仅是经济因素，有些地区经济很发达，但是人民的幸福感未必强；有些国家或地区经济

6、并不是很发达，但由于民生问题得到了很好解决，人民生活安逸自在，幸福感很强。如最早提出国民幸福指数体系并付诸实践的小国不丹，虽然人均GDP仅有700多美元，但国民幸福指数一直高居世界前列。由此可见，只要关系民生的热点难点问题多解决一个，经济持续增长和社会长治久安基础就多夯实一分，幸福曲江建设就多一份保障！（三）人力资源社会保障工作是建设幸福曲江的重要支撑。*书记在省委召开的全省人才工作会议上强调指出，人才是强省之基、富民之本、发展之源。在政治上是“得人心者得天下”，在市场经济的竞争中是“得人才者得天下”。这个观点非常深刻。美国为什么在二战之后迅速膨胀崛起，成为世界超级大国，一个重要原因就是人才。

7、二战后，美国千方百计吸引了自全球各地的高端人才，近半个世纪以来，全世界1/3的诺贝尔奖得主为“美国制造”，使其长期保持经济科技领先，处于世界产业链的最顶端。我省改革开放以后，深圳、珠海等珠三角地区的发展也得益于大量吸引了全国各地的人才。佛山顺德从一个农业小县发展成为工业强区，培养了“美的”、“格兰仕”等一批自主创新能力强、在世界具有重要影响力的品牌企业，靠的也是人才。所以我们加快经济发展，就要把人力资源转化成为人力资源，千方百计育才引才，千方百计营造人尽其才干事创业的良好环境，为推进科学发展提供有力的人才智力支撑，让人民群众的幸福更给力、更长久。三、切实加强人力资源社会保障系统自身建设，进一步

8、发挥好所担负的重要职责人力资源社会保障工作在区委、区政府工作大局中地位和作用十分重要，大家要牢记肩负重要责任和使命，保持这样一个良好精神状态，再接再厉，做好工作。这里，我提三点希望：一要牢记宗旨，为民服务。各级人力资源社会保障部门承担着就业、社会保障体系建设等重要职责，与人民群众利益密切相关。一定把时间和精力用到为民办实事上，用在解决实际问题上，把群众关心的重大民生问题解决好，让百姓切实感受到党和政府的温暖。二要加强学习，勇于实践。人力资源社会保障领域新情况、新问题多，一定要加强学习，熟悉政策；一定要深入实际，熟悉情况，把宏观政策和实际情况这两头很好地对接起来，真正会研究问题，能解决问题，为区

9、委、区政府当好参谋助手。三要敢于探索，大胆创新。我区改革发展正处于关键时期，人力资源社会保障工作也面临一系列深层次矛盾和问题。比如收入分配制度改革涉及重大利益体关系调整；完善机关事业单位社会保障制度，比建立企业社会保障制度更为复杂等等。只有坚持大胆探索，才能取得突破性的成绩。四、加强配合，形成合力，推动人力资源和社会保障工作再上新台阶人力资源和社会保障工作涉及面广、政策性强，关系群众切身利益，是国重家重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点。做好人力资源和社会保障工作不仅需要人社部门付出艰苦努力，要需要各镇、各部门支持配合，共同推进。各镇、各部门要把人力资源社会保障工作摆上重要议事日程，纳入经济

10、社会发展的总体规划，真正做好思想重视、组织上落实、工作上到位。特别是对一些重大措施和重要任务要放在心上，抓在手上，形成政府积极组织、职能部门狠抓落实、全社会关心支持人力资源和社会保障工作的局面。财政部门要积极调整和优化支出结构，在财政预算安排时，一如既往地加大对人力资源和社会保障事业的支持力度。税务、工商等部门要认真落实再就业、创业税费减免政策，积极做好小额担保贷款政策。新闻宣传部门要发挥舆论监督，大力宣传人力资源和社会保障法律法规相关政策。工会、经信、住建、教育、民政等部门也要认真履行职责，发挥各自优势，加强协调配合，全力支持人力资源和社会保障工作。同志们，今年人力资源和社会保障工作任务艰巨

11、，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，创新机制，完善措施，奋力拼搏，狠抓落实，全面完成既定目标任务，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！谢谢大家！扩展阅读：区长在全区经济发展工作大会上的讲话(定稿)在全区经济发展工作大会上的讲话（201*年2月14日）沙向东同志们：这次全区经济发展工作大会，是区委、区政府决定召开的一次重要的综合性工作会议。一方面把全区的经济类专业会议合并召开，以便腾出更多的精力抓落实，这是区委、区政府进一步改进会风和工作作风的重要举措；另一方面，规范优化表彰奖项设置，并在这次会上隆重对先进单位、先进个人进行表彰奖励，在全区大力营造比学赶超的浓厚氛围，努力开创

12、“幸福张店”建设新局面。王书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府研究的精神，我就去年经济工作情况和今年经济工作安排，讲几点意见。一、充分肯定成绩，坚定发展信心刚刚过去的201*年，是我区发展进程中具有开创性意义的一年。全区上下紧紧围绕市委、市政府“一个坚持、三个突出”的工作思路，深入开展“巩固、提升、精细化”推进年活动，坚持以打基础、管长远的重大项目为抓手，统筹推进转方式调结构、城乡统筹发展、改善民生等各项工作，经济社会呈现出增长较快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期良好开局。（一）经济运行规模质量同步提高。地区GDP完成653

13、.61亿元，增长11.95%；地方财政收入突破30亿元，达到30.08亿元，同口径增长26.02%。投资保持快速增长，规模以上固定资产投资完成225.54亿元，同比增长24.1%，全区建设投资亿元以上项目102个，完成投资95.98亿元。规模以上工业销售收入突破千亿元大关，销售收入、利税、利润分别达到1270.37亿元、236.96亿元、135.29亿元，增长24.11%、36.51%、33.92%。消费市场旺盛活跃，社会消费品零售总额达到326.51亿元，增长18.31%。开放型经济迈出新步伐，引进市外资金31.93亿元，实际利用外商直接投资9938.3万美元；实现外贸进出口6.47亿美元，

14、同比增长24.6%。（二）转方式调结构扎实推进。工业结构调整步伐加快。以南部工业区为重点的升级改造成果得到巩固提升，大外环以内建陶企业和混凝土搅拌站基本关停。东部化工区基础设施建设（一期）顺利完工，首批搬迁项目竣工，总投资40亿元的联创聚氨酯等8个项目（不含新华、民基项目）快速推进。淄博科技工业园创业园一期投入使用，42万平方米的创业园二期工程开工建设。万昌科技深圳中小板上市融资5.15亿元，鲁中房产、华煜农业等4家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌。服务业比重首次超过50%，达到51.21%，总投资60亿元的嘉亿国际财富中心等一批重大项目开工建设，太平洋保险集团全国第四家子公司在线服务科技有限公

15、司落户我区，淄博绿兰莎国际啤酒节、中国淄博汽车博览会等特色展会规模品牌效应凸显。都市农业加快发展，华煜玫瑰园、吉田园等10余处园区成为市民休闲消费热点区域；“森林围城”工程全面推开，完成土地流转3.4万亩，新增绿化面积一万余亩；农村中小学饮水安全、张博附线北延绿化等农业重点工程基本完工。（三）经济发展的支撑条件进一步强化。完成了涝淄河续建、东四路、城区片林等一批城建园林重点工程，对36个社区、167条背街小巷的1400余盏路灯进行了更新改造，完成了城乡16条道路的建筑外立面整治，建成4处环卫工人爱心房。“两区三村”综合改造工程深入推进，其中“两区一村”完成安置房面积115.48万平方米，农村住

16、房建设启动改造55个村居，2.4万余户村民迁入新居。启动“最干净城市”创建活动，实施了市政、园林长效机制改革，数字化城市管理模式正式运行。推进城区道路停车规范管理，先期试点的世纪路、柳泉路等4条道路静态环境有效改善。节能减排和环境保护工作得到切实加强，预计万元GDP能耗下降3.8%，主要污染物减排指标均完成市下达任务目标，空气质量良好以上天数比上年增加24天。（四）经济发展成果更加惠民。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到26539元、13531元，分别增长13.3%、19.89%。国家新农保和城镇居民养老保险工作全面启动，养老、医疗保险制度基本覆盖全区所有人群。省级创业型城市通过验收，

17、新增城镇就业2.39万人，城镇登记失业率控制在2.34%。农村低保标准提高到每人每年1700元，企业职工独生子女父母退休一次性养老补助和“老工伤”人员（指201*年9月30日前关闭破产的原国有集体企业中的工伤人员和在职工亡时符合供养条件的亲属）全部纳入社会统筹。加大保障性住房建设力度，开工建设公共租赁住房1026套、经济适用房2909套，建成廉租房100套，发放廉租住房货币补贴2035户。启动“教育名城”创建工作，张店八中等中小学校投入使用，投资1900余万元购置了115辆统一新型制式校车。医药卫生体制改革扎实推进，区医院门诊楼加层和东院区改造工作基本完工。成立了“都市森林”交响乐团、“城市天

18、空”民族乐团和百支业余合唱团，张店博物馆、张店生态恢复文化纪念馆、淄博工业博物馆、黑铁山文化博物馆开工建设。扎实开展文明创建工作，成功创建为全国文明城市。加强和创新社会管理，深入实施固本强基维稳工程，全面推进“六小警务”工作，毫不放松地抓好安全生产工作，切实加强食品药品安全监管，保持了全区社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，标志着全区经济发展转型中的各种矛盾逐步得到化解，正在步入持续、平稳、健康的内生发展轨道。这是区委、区政府创造性地贯彻落实各级决策部署，抢抓机遇、科学决策的结果，是全区各部门、各单位凝神聚力、真抓实干、顽强拼搏的结果，为我们在新的起点上谋求新发展、实现新跨越打下了坚实的基础。二

19、、全面分析形势，凝聚发展共识今年经济工作面临的形势仍然十分复杂，既有不少有利条件，也面临诸多困难和挑战。我们必须把握宏观、谋划微观，形成共识、加快发展。必须充分认识到，复杂的经济形势并没有改变我国经济长期向好的基本趋势。从国际看，三大主要经济体（美国、欧洲、日本）发展困难重重，欧债危机日趋恶化，由国际金融危机引发的世界经济衰退可能成为长期趋势。针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，外部需求持续疲软，外部环境对我国发展的不利影响明显加大。从国内看，国内通胀压力稍有缓解，但经济增速下滑的风险在积累，企业经营成本持续上升（附1、关于企业招工难问题的分析），节能减排形势严峻，房地产市场处于僵持状态（附

20、2、张店区房地产市场运行情况分析），宏观调控面临更多“两难”选择，保障和改善民生、维护社会和谐稳定也面临诸多新情况、新问题。虽然国内外经济形势面临的新情况、新问题层出不穷，但国内经济长期向好的基本面没有改变，总体上仍有利于加快发展。中央经济工作会议确定了“稳中求进”的工作总基调，并释放出预调微调、结构性减税等一系列积极信号。我们必须把握经济发展的主流趋势，在严峻的挑战中发现利好因素，把机遇转化为发展优势，推动全区经济快速发展。必须充分认识到，市、区党代会吹响了新一轮发展的号角。刚刚胜利闭幕的市第十一次党代会提出了“强化生态文明、加快内涵发展”的总体要求；区第十一次党代会确定了建设“幸福张店”，

21、打造现代产业之城、创新创业之城、生态宜居之城、文化教育名城、平安和谐之城的奋斗目标。这些思路目标是在过去基础上的继承和发展，是破解现阶段我市、我区资源和环境容量瓶颈制约的现实选择，也是应对复杂形势、保持经济平稳较快发展的根本性措施。我区新一轮的发展，要深入贯彻落实市、区党代会精神，只要是符合内涵发展、生态文明要求，只要是坚持以人为本、增强人民福祉，能搞多快就搞多快，能搞多好就搞多好，努力推动经济社会实现新的跨越发展。必须充分认识到，日趋激烈的竞争态势要求我们切实增强加快发展的紧迫感。近年来，随着全省重大战略部署尤其“蓝黄”两大战略的深入实施，各地都在快马加鞭、乘势而上，项目竞争更加激烈，发展态

22、势咄咄逼人，经济的强弱格局正在发生深刻变化，全力以赴尚难保持优势，稍有懈怠更会错失良机。虽然近几年我区经济发展速度保持高位运行，但老工业区城区转型发展的任务仍然十分繁重，长期制约发展的结构性矛盾尚未得到根本解决，扩张总量、提高质量、争先进位的任务也显得十分紧迫（附3、201*年我区主要经济指标在全市位次）。同时也应该看到，作为全市中心城区，我们有其它区县不可比拟的优势，在承接全省、全市发展战略布局，招引大项目尤其是服务业大项目上，我们条件更为优越。全区上下要坚定信心，集中精力，调动一切积极因素，充分发挥主观能动性，推动全区综合实力和整体竞争力再上新水平，确保在全市、全省的先进位次。综合以上分析

23、，按照中央、省、市经济工作会议精神和区委对今年工作的部署，201*年全区经济发展的主要目标是：地区GDP增长12%左右，地方财政收入同口径增长15%以上，规模以上固定资产投资增长19%以上，规模以上工业企业销售收入、利税、利润均增长18%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，外贸进出口增长10%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%左右，人口自然增长率控制在5以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。上述指标安排，既综合考虑了今年经济发展的宏观环境及支撑条件，还兼顾了增加财政收入、扩大城乡就业、保障和改善民生等方面的需求，经过努力是完全可以实现的。工作中必须全面贯彻中央“稳中

24、求进”的工作总基调，牢牢把握主题主线不动摇，做到好中求快，又好又快。三、全力保持经济平稳较快增长在内外环境不确定因素增多、经济下行风险增大的情况下，保持平稳较快增长，对今年经济发展全局至关重要。要正确把握宏观调控取向，促进投资、消费、出口协调拉动。一是努力扩大投资促进消费。增加投资、扩大消费是促进经济增长的内生动力。要千方百计保持有效投资稳定增长，抓好120个重点项目建设，完成投资100亿元以上。发改部门要发挥好项目建设的牵头作用，整合项目建设资源，建立重点项目统一认定管理体系，完善重大项目评价、协调机制，加强项目质量、投资规模、形象进度和产出效益考核，对不履行合同、慢建久拖的项目要建立退出机

25、制，提高项目如期开工率、竣工投产率。各有关部门、单位要主动与省、市有关部门搞好对接，加强项目策划和资金争取，力争更多的项目列入上级重点项目盘子。要认真落实各级促进消费的政策措施，持久开展“满意消费惠万家”活动，扩大家政、体育健身、社区服务、旅游休闲等服务型消费，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。深入推进“万村千乡市场工程”，扩大“农超对接”规模，支持农产品市场升级改造。加强市场与价格调控监管，依法查处各类价格违法行为。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善肉类、蔬菜、酒类等重点商品追溯体系，确保放心消费。二是加快发展开放型经济。坚持创新招商模式、优化发展环境与强化目标责任考核相结

26、合，面向韩日、欧美等国家和长三角、珠三角、港澳台等区域，以国内外知名企业为主攻点，引进一批优质项目，年内引进市外资金27亿元以上。齐鲁股权托管交易中心正处于稳健扩充期，今年计划新增挂牌企业40家以上。要抓住机遇，大力做好企业上市挂牌和再融资工作，鼓励引导企业通过多层次资本市场做大做强。要认真落实国家、省、市促进民间投资的政策措施，完善配套政策，促进民间投资稳定增长。千方百计克服外需疲软的困难，综合用好退税、出口信用保险（是国家为了推动出口贸易、保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务）等政策，深入实施以质取胜和科技兴贸战略，积极发展高端、高质、高效出

27、口产品，推动加工贸易转型升级，促进骨干出口企业发展壮大。积极发展服务贸易特别是服务外包产业，重点抓好中国陶瓷科技城服务外包基地建设。不断扩大先进技术、高端设备、关键零部件进口，继续鼓励具有比较优势的企业“走出去”发展。三是努力提高经济增长的质量效益。牢牢坚持“效益优先”的理念，把稳增长、促发展的成果充分体现到税收增长、财政增收和居民收入增加上来。要培植壮大优质财源，支持土地、资金等要素进一步向重点企业、项目倾斜，加快培植一批财政经济的“顶梁柱”。依法加强税收征管和非税收入管理，扎实推进综合治税，抓好企业非核心业务剥离，提高国有资产运营收益，确保国税、地税收入增幅不低于全市各区县平均增幅，地方财

28、政收入增幅不低于全市区县级地方财政收入平均增幅。在扩大收入总量的基础上，努力提高财政收入占GDP的比重、税收占二三产业增加值的比重、税收占地方财政收入的比重，实现高质量、高效益增长。加强城市资源的运营管理。“两区三村”改造建设的实践说明，城市资源运营潜力巨大。要统筹抓好重点城建工程的科学规划、合理布局和有序建设，努力追求经济效益、社会效益的最大化，在提升城市现代化水平的同时，显著增强政府调控经济、保障发展、改善民生的能力。要保障金融稳定运行，依法严厉打击非法集资等违法犯罪行为，及时妥善处置资金链断裂等风险事件，有效防范系统性风险。（另外，我强调一下统计上报工作。今年，国家将在“三上”企业规模以上工业企业、资质以上建筑房地产企业、限额以上批零贸易住宿餐饮企业中实行企业一套表网上直报，今后“一套表”数据将全面替代专业数据，成为考核地区经济的唯一基层报表本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页