关于深化改革加强食品安全工作的实施意见.docx

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1、关于深化改革加强食品安全工作的实施意见关于深化改革加强食品安全工作的实施意见为全面落实习近平总书记关于食品安全最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的要求，认真贯彻中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，加快建设食品安全放心省，现提出如下实施意见。一、全面深化食品安全管理改革（一）落实党政同责。各级党委和政府对本地食品安全工作负总责，主要负责人为第一责任人，实行党政同责、一岗双责；每年将食品安全列入党委常委会会议、政府常务会议议题，或召开专题会议，研究解决重大问题。市县两级政府每年将x-x项食品安全工作列入民生实事。各市党委、政府及省有关部门每年xx月底前向省委、省

2、政府报告食品安全工作。 （二）加强综合协调机构建设。健全各级食品安全委员会（以下简称食安委）及其办公室。各级食安委每年至少召开x次全体会议，研究部署重点工作。强化各级食安委办公室综合协调、政策研究、督导落实、评议考核等职能，完善专题会议和季度会商制度。（三）加强监管队伍建设。推进监管重心下移、力量下沉，新招录人员原则上充实到监管一线，落实激励基层担当作为干事创业有关政策。县级市场监管部门及其派出机构，要以食品安全为首要职责。农业综合执法体系向乡镇延伸，把保障农产品质量安全作为重点任务。加强公安专业力量、装备建设。建立专业培训基地，开展百千万（即百名县级局长、千名基层所长、万名业务骨干）培训和技

3、能比武。根据有关规定，加强职业化检查队伍建设。（四）建立网格化管理体系。建立健全乡镇（街道）划片包联、责任到人制度，发挥村（社区）党组织作用，将食品安全工作纳入城乡社区网格化服务管理体系，构筑横到边、纵到底管理体制。加强网格员（协管员）培训、考核和管理，发挥其食品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等作用。（五）推进放管服改革。深化许可改革，实行证照分离，提升全程网上办理和全程电子化登记水平。实施保健食品即时备案，建立生产许可与备案关联机制。加强审批与监管环节衔接，严格现场核查，强化事中事后监管。开展专家进企业活动，帮助企业提升管理水平。（六）强化履职评议。建立党政领导干部食品安全工作责

4、任清单、部门监管事权清单，把食品安全工作纳入党政领导干部评议考核、巡视巡察和全面依法治省专项督察，健全激励约束机制，对相关单位和个人按规定予以奖惩。二、开展食品安全放心工程建设攻坚行动坚持问题导向，聚焦治理餐桌污染，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，力争到xxxx年底取得明显成效。（七）开展产地环境治理行动。建立农用地分类管理制度，划定农用地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区域。强化重金属污染源排查及管控，加快重度污染区域退出食用农产品种植，不断提高受污染耕地安全利用率。（八）开展农业投入品管控行动。完善农兽药生产企业原材料进货、出厂销售记录制度。落实限制使用农药定点经营、实名购买和追溯管

5、理。实施化肥农药、水产养殖用药减量增效和兽药抗菌药治理，落实农业投入品使用记录制度，规范使用行为。防治地膜污染，加快农膜回收综合利用。推广绿色防控技术和健康养殖模式，分期分批淘汰现存高毒农药。（九）开展粮食质量安全提升行动。加强粮食烘干、存储和检验能力建设，建设粮食产后服务中心，提高粮食收储安全保障水平。建设完善x个省级、xx个市级、xx个县级粮食质检机构，开展出入厂（库）和库存质量检验，探索建立粮食质量追溯制度。探索建立超标粮食处置企业名录库，推进无害化处理和资源合理化利用。（十）开展畜禽产品质量安全提升行动。以养殖场（户）、屠宰点和活畜交易市场为重点，开展瘦肉精整治。以兽用抗菌药生产经营企

6、业、规模养殖场（小区）和养殖大县为重点，开展兽用抗菌药及兽药残留整治。推进大型规模养殖场、屠宰企业病死畜禽无害化处理全覆盖。严格畜禽屠宰检验检疫，推动实施肉品品质检验合格电子出证制度，建立从屠宰到生产经营追溯体系。（十一）开展餐饮质量安全提升行动。持续推进餐饮服务量化分级，鼓励实施色标管理，落实索证索票等制度。加强后厨卫生管理，推进明厨亮灶。开展食品安全净网行动，规范网络交易，实行线上线下联动监管。落实网络订餐平台责任，入网餐饮服务提供者须有实体店并取得食品经营许可证。加强餐厨废弃物集中处置管理，提高协议收运率。加强餐饮具集中消毒管理，加大抽检力度。将食品安全纳入旅游景区和交通场所的综合治理。

7、（十二）开展农村假冒伪劣食品整治行动。把农村假冒伪劣食品纳入农村综合治理。全面清理食品生产经营主体资格，落实进货查验、索证索票等规定，严查三无食品、过期食品翻新销售和假冒侵权。开展食品小作坊、小餐饮和食品摊点综合治理，取缔黑工厂黑窝点黑作坊。县（市、区）政府明确农村集市管理主体，落实食品安全责任；乡镇政府（街道办事处）落实食品摊点备案职责。推动建立农村食品配送体系。（十三）开展校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全与营养健康管理规定，实施学校食堂提升工程，落实月度自查、季度检查、飞行检查、督导检查制度。推进大宗食品定点采购全覆盖，属于政府公开招标范围的，严格执行相关规定。将校园周边食品安全

8、纳入社会治安综合治理范围，推行食品销售者承诺和高盐高糖高脂食品风险警示制度。（十四）开展保健食品欺诈和虚假宣传专项治理行动。严厉查处保健食品非法生产经营、非法添加，标签说明书宣称疾病预防、治疗功能，假借健康讲座、专家义诊等形式对特定消费群体进行欺诈和虚假宣传等行为。开展保健食品知识进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超科普宣传活动，提高公众科学认知能力。加大对传销打击力度，做好维权服务。（十五）开展乳制品及婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动。严格奶牛饲养管理，规范投料、用药行为，提高原料乳质量。加强奶站、运输车标准化建设和监管，规范生鲜乳生产收购运输市场秩序。督促企业落实全过程管理制度，开展自检自

9、控自查，实现企业HACCP体系全覆盖。推动企业建设自有自控奶源基地，鼓励使用生鲜乳加工乳制品，发展低温乳制品。（十六）开展进口食品国门守护行动。严格进口食品检验检疫，加强风险预警分析，落实进口前审核、进口时查验、进口后监管。加强跨境电商零售进口监管，严防输入型风险，打击非法渠道进口和走私行为。加快进出口食品农产品示范口岸和出口食品农产品品牌示范省建设，开展出口食品农产品质量安全示范省境外路演活动。（十七）开展示范创建行动。深化食安x建设，制定公共品牌通用评价标准，持续开展品牌引领，建立政府引导、企业对标、第三方评价的管理机制。深化食品安全、农产品质量安全市县创建活动，提高创建标准，强化督导检查

10、，完善退出机制，推进全域创建。支持市县参与国家创建活动。三、全面落实生产经营者主体责任（十八）健全管理制度。生产经营者要建立健全岗位责任制，配备与生产经营相适应的食品安全管理人员和专业技术人员。加大培训力度，提高相关人员法规知识水平。保证必要的食品安全投入，积极引进、转化、应用食品安全成果，及时将创新技术转化为先进标准。（十九）强化过程控制。生产经营者要积极实施食品安全先进管理体系，确保生产经营过程持续合规、产品符合标准。依法开展自查评价，落实风险控制措施。对不符合要求的，及时采取整改、停业、召回等措施，并报告属地监管部门。积极开展原料供应商现场审核，严把原料质量安全关。（二十）建立追溯保障体系。生产经营企业要建立食品安全追溯体系，确保产品本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页