xx区“无废城市”建设工作方案.docx

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1、xx区“无废城市”建设工作方案x xx 区 无废城市 建设工作方案 为深化实行党中心、国务院开展无废城市建设试点的决策部署，全面提升我区固体废物综合管理水平，依据国务院办公厅关于印发无废城市建设试点工作方案的通知（国办发20xx128 号）、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域无废城市建设工作方案的通知（浙政办发20xx2 号）等文件要求，结合 xx 区实际状况，制定本方案。一、总体要求 以习近平生态文明思想为指引，以八八战略为总纲，坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚焦工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和医疗废物等各类固体废物污染防治的难点和痛点，坚决打赢蓝天、碧波、净土、清

2、废保卫战，全区域、全行业、全方位推动污染防治工作，稳步推动全域无废城市建设工作，全面推动形成绿色发展方式和生活方式，为杭州市无废城市建设贡献 xx 力气。二、工作目标 到 20xx 年 9 月底，xx 区完成无废城市建设，基本实现产废无增长、资源无奢侈、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味，到 20xx 年底，完成全域无废城市创建评估。到 2023 年底，xx 区无废城市建设水平得到巩固提升。在政府层面，形成政府引领、企业主体、公众参加的共建共享机制，固化权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局；在行业层面，形成污染物从产生到处理全过程、从处理到服务全方位的产业

3、链，深化污染防治产业做大做强；在社会层面，形成无废理念，强化资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。三、工作任务 （一）践行绿色生活方式，实施生活垃圾全过程分类 全面实施生活垃圾全过程分类。严格落实杭州市生活垃圾管理条例，以易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾为基本分类标准，推动建立生活垃圾全过程分类制度。到 20xx 年底，完成 8 个垃圾分类达标街道创建工作，完成垃圾分类 19 个省级示范小区创建、121 个市级示范小区创建。（区城管局牵头，各街道负责落实。以下工作均需街道负责落实，不再列出）推动生活垃圾源头减量。提倡光盘行动。机关、企事业单位推行绿色办公。（区分类办

4、牵头，各成员单位按职责参加）。加快推动生活垃圾资源化利用。推广生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。到 20xx 年底，新建规范化再生资源回收网点 38 个，完成再生资源分拣中心提升建设 3.5 万平方米以上，回收再生资源 19 万吨以上。（区城管局牵头，区商务局、区发改经信局参加）进一步完善分类收集转运体系。提升分类清运实力，做到应收尽收、按类收集、按色收运、专车专业。深化推动制度供应和模式创新，构建回收网格化、服务便利化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化的全链条回收利用体系。到 20xx 年实现互联网+再生资源回收模式覆盖 90%的社区（村）。（区城管局、区商务局按职

5、责分别牵头，xx 生态环境分局参加）（ 二）全面推行绿色建筑，加大建筑垃圾资源化利用 推行绿色建筑设计。发挥政府投资项目和保障性住房项目的示范带头作用，助推绿色建筑和建筑工业化深度发展。（区住建局牵头，区城管局参加）推动建筑垃圾资源化利用。全面推行杭州市建筑垃圾管理试点实施方案，建筑垃圾实现源头减量、规范清运、平安处置和有效利用的全过程管理。完善建筑垃圾收集、清运、分拣和再利用的一体化回收利用系统，到 20xx 年底建立一处全区建筑废弃物资源化综合中心，实现建筑垃圾资源化利用。（区城管局牵头，区发改经信局、区住建局参加）（三）大力发展绿色工业 ，促进固体废物减量 抓好源头减量管理。严格根据建设

6、项目环评及批复要求落实固体废物减量化措施。全面推行企业清洁生产审核和环境管理体系 ISO14000 认证。（xx 生态环境分局牵头，区发改经信局参加）大力推行绿色设计，开展绿色设计企业培育，逐步建立绿色制造体系。（区发改经信局牵头，xx 生态环境分局参加）落实工业固体废物分类贮存收集规范化。督促企业做好固体废物产生种类、属性、数量、去向等信息核查，夯实管理基础。建立健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置的一般工业固体废物治理体系，提升一般工业固体废物分类贮存规范化管理水平。（xx生态环境分局牵头）大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。全力打造城东智造大走

7、廊战略，推动资源利用循环化，大力发展循环经济，加快推动产业园区绿色循环升级，打造绿色低碳循环型园区。在循环产业链基础上，引入新产业、新业态项目，利用废旧原材料生产产品，对副产物进行综合利用，实行末端固废综合治理。（区发改经信局牵头，xx 生态环境分局参加）（四）提升风险防控实力，强化危急废物全面平安监管 强化危废数据管理。落实排污许可一证式管理制度，建立全区危急废物产生、利用、转移、贮存、处置记账式监管体系，监督企业开展规范化处置。建立重点危急废物产生单位监管源清单，特殊关注危废产量较大企业的危废处置工作，通过驾驭危急废物流向，提升危急废物风险防控水平。（xx 生态环境分局牵头，区卫生健康局参

8、加）推动医疗废物源头分类。规范医疗废物前端分类收集，提升服务水平，确保医疗废物规范贮存刚好收运。完善医疗废物在线监控和医疗废物智能监管工作机制，推动剩余 4 家社区卫生服务中心的医疗废物智能监管建设，持续开展医疗废物小箱进大箱工程，建立完善医疗废物收集、运输、登记、管理机制，医疗废物集中收集网络体系全覆盖。（区卫生健康局牵头，xx 生态环境分局参加）强化试验室危急废物监管。强化试验室废物产生者主体责任，根据危急废物管理相关要求做好试验室废物的分类收集和贮存。（区科技局、区教化局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分别牵头）（五）深化实施碧波保卫战，确保废水无直排 狠抓工业污染防治。开展金属表面处

9、理（电镀除外）、有色金属、废塑料、农副食品加工、砂洗等涉水行业整治提升整治效果评估，对已完成整治提升的企业，开展整治效果回头看。（xx 生态环境分局牵头）落实污水零直排创建要求。以全面提升水环境质量为目标，坚持统筹规划、突出重点、分类实施、整体推动的原则，以污水处理厂和管网建设为基础，持续推动全面彻底的污水纳管和严格的雨污分流，基本实现全区雨污管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标，建立完善长效运维机制。到 20xx年底，完成钱塘智造小镇工业园区污水零直排区创建、完成九堡街道、彭埠街道污水零直排街道创建。（区治水办牵头，xx 生态环境分局、区城管局、区教化局、区住建局、区商务局、区卫生

10、健康局、区市场监管局、钱塘才智城参加）（六）坚决落实蓝天保卫战，实现废气无臭味 推动产业发展清洁化。深化涉气散乱污企业及集群清理整顿，发觉一家，整治一家。到 20xx 年底，完成 3 家清理整顿任务。（xx 生态环境分局牵头，区发改经信局、区市场监管局参加）强化工业企业无组织排放管控，开展重点行业无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，到 20xx 年底，完成市下达的无组织排放改造任务。（xx 生态环境分局牵头，区发改经信局参加）根据杭州市区域性恶臭异味污染全面清零三年行动安排（20xx—20xx 年）要求，基本消退区

11、域性恶臭异味。（xx 生态环境分局牵头）推动居民生活清洁化。合理规划布局，配套建设餐饮专项用房。（xx 规划资源分局、区住建局牵头，xx 生态环境分局、区市场监管局、区城管局、区商务局参加）深化开呈现有餐饮油烟污染问题整治，建立餐饮业油烟长效监管机制，加强非经营性餐饮油烟治理。（区城管局、区市场监管局、xx 生态环境分局牵头，区商务局、区卫生健康局、区教化局参加）限制干洗行业、装饰装修行业、汽车修理行业污染。（xx 生态环境分局、区住建局、xx 交通运输行政执法大队牵头，区商务局、区市场监管局参加）推动数字化治气。接着开展工地、道路扬尘在线监测设施建设，逐步推动砂石料、渣土等货运码头及场站等领

12、域的扬尘在线监测工作。协作杭州市完成新一轮全区大气污染源解析及大气污染源清单更新，完善网格化排放清单和动态更新平台。（xx 生态环境分局牵头）（七）强化顶层设计，发挥政府宏观指导作用 完善政策制度体系。协作省、市推动建立大花园区大湾区固体废物协同处置区域协作机制试点工作，实行国家、省和市相关固体废物统计范围标准和口径。（xx 生态环境分局、区城管局、区卫生健康局按职责分别牵头）持续加大执法力度。各部门依据职责，加强监督执法，定期或不定期开展固体废物专项执法行动，严厉打击违法倾倒固体废物行为。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，依法查处违法案件。（xx 生态环境分局牵头，区住建局、区

13、城管局、区卫生健康局、区公安分局、区检察院、区法院参加）（八）激发市场主体活力，培育产业发展新模式 大力发展环保产业。引导各类社会资本主动参加全域无废城市建设，加大力度培育发展环保产业，主动推广第三方环保管家服务，推动环保管家受产生者托付统筹服务废水、废气、固体废物的污染防治及处理处置工作。加快推动固体废物从产生、收集到利用处置全过程延长的产业新模式。（xx 生态环境分局牵头，区发改经信局、区住建局、区城管局、区卫生健康局参加）加强关键技术研发与示范。通过杭州市相关科技安排（专项、基金）等，发挥企业技术创新主体作用，支持资源循环利用企业与科研院所、高等院校协同创新。（区科技局牵头，区发改经信局

14、、区财政局、xx 生态环境分局、区住建局、区城管局参加）（九）依托 城市大脑 ，推动管理手段数字化转型 提升监管信息化水平。充分依托杭州城市大脑和浙江省固体废物信息管理系统，提升 xx 区固体废物监管实力，实现固体废物管理台账、转移联单电子化，形成产废一本账、监管一张网。（xx 生态环境分局牵头，区数据资源局、区住建局、区城管局、区卫生健康局、xx 交通运输行政执法大队、区发改经信局、区公安分局参加）四、保障措施 （一）加强组织领导。xx 区生态文明建设（漂亮 xx建设）委员会办公室负责统一组织全区无废城市建设工作，发挥统筹协调作用。各牵头部门负责相关领域工作的协调推动落实，全面实行省、市关于

15、无废城市建设工作部署，协调解决建设工作中的重要事项和重大问题。（二）强化工作落实。各街道要仔细落实属地管理责任，充溢监管力气，抓好各项详细工作的落实。各相关部门要根据职责分工，亲密协作，要健全工作机制，落实部门职责，强化激励措施，协同做好无废城市建设工作。（三）强化督查考核。强化目标责任考核及动态跟踪督查，开展日常评定和年终考核，将重点工作任务落实状况纳入各街道（平台）和相关单位年度绩效目标考核。无废城市建设评估结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、自然资源资产离任审计的重要参考。（四）加大要素投入。加大对无废城市建设的支持力度，加大财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度。加大财政资金统

16、筹整合力度，明确无废城市建设资金范围和规模。加强与国内知名高校和探讨机构技术的沟通与合作，推动产学研用平台建设，服务 xx 区无废城市建设。（五）营造 无废 氛围。面对学校、社区、家庭、企业等开展生态文明教化，深化开展无废城市理念推广工作。紧密结合新媒体技术，构建生态文明教化体系，培育无废文化。强化全民责随意识、法治意识和企业社会责随意识，自觉践行资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。全面构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参加的全域无废城市建设工作格局。本工作方案自 20xx 年 9 月 18 日起施行，由 xx 生态环境分局负责牵头组织实施。附件：1.xx 区无废城市建设指标体系（试行）2.xx 区无废城市建设工作任务及责任清单 3.xx 区无废城市建设项目清单 4.指标说明本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页