中山市中小学教师工作绩效综合评价方案.docx

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1、中山市中小学教师工作绩效综合评价方案中山市中小学老师工作绩效综合评价方案 本文关键词：中山市，绩效，中小学老师，综合评价，方案中山市中小学老师工作绩效综合评价方案 本文简介：中山市民众中心小学老师工作绩效综合评价方案（试行）为全面、客观、公正地评价老师工作绩效，依据市镇等有关规定，结合我校实际，制订本评价方案。本评价采纳多元评价主体方式进行他评，学校、年级组、教研组（或备课组）、学生皆为评价主体。本评价原则上每年度进行一次，也可以每学期进行一次。职业道德进行定性评价，育中山市中小学老师工作绩效综合评价方案 本文内容：中山市民众中心小学老师工作绩效综合评价方案（试行）为全面、客观、公正地评价老师

2、工作绩效，依据市镇等有关规定，结合我校实际，制订本评价方案。本评价采纳多元评价主体方式进行他评，学校、年级组、教研组（或备课组）、学生皆为评价主体。本评价原则上每年度进行一次，也可以每学期进行一次。职业道德进行定性评价，育人实力、工作绩效进行定量评价。综合评价采纳定性描述，一般分为优秀430元、合格370元、基本合格200元、不合格100元四个等级。民众中心小学老师工作绩效综合评价细则一、老师工作综合评价指标框架职业道德B1教化观念B2面对全体B3全面育人B4治教看法B5团结协作B6遵纪遵守法律B7为人师表A2育人实力35B8学识与专业水平（10）B9组织实力（5）B10表达实力（5）B11驾

3、驭教材实力（6）B12学法指导实力（4）B13设备操作实力（）A3工作绩效65B14工作负荷与出勤（6）B15教学常规（20）B16教化科研（5）B17教化教学质量（34）B18特殊贡献（加1-5分）A教化教学艺术与风格（加1-5分）二、老师工作综合评价量表指标名称自评他评定性评语（包括教化教学艺术与风格评价）分数或等级分数或等级A1职业道德校长签章：*年*月*日A2育人实力35A3工作绩效65A4艺术风格特色5综合评价奖惩记录注：综合评价，A1达优等，得分90分以上为优；A1合格（或以上），得分70-89分为合格，得分60-69分为基本合格；A1不合格，或分数低于60分，为不合格。A1职业道

4、德评价量表指标名称评价基准推断方法评价等级自评他评B1教育观念坚固树立正确的教化观念：教化价值观:在教化的价值取向上以学生的发展为本，将教化的根本目的定位在促进学生的自身发展与社会发展的和谐统一，坚固树立全面、全员、主动发展的基本理念；全面质量观：全面关切学生在德智体美诸方面，学问、技能、方法、情感、价值观各层面的发展；多样性的人才观：了解现代社会人才的层次性与多样性和智力多元理论，摒弃传统的偏重文化学科成果的人才观念，激励、引导学生的差异发展；终身教化观：注意基础教化的基础性，重视培育终身学习必备的基础学问、技能、以及爱好和习惯;科学与艺术相统一的教化特征观：在驾驭、遵循教化规律的基础上，注

5、意教化工作的创建性，锐意改革，不断创新。说明：上述5点均结合理论考查与教化行为评价，依据体现的充分程度，分为a、b、c三等次，各项评价要素为a，评为a级；差一项，评为b级；有两项不符，评为c级。B2面向全体坚固树立对全体学生的成长与发展尽责的思想，教化教学活动的组织设计从目标、策略到练习、作业体现出合理的层次性与差异性，兼顾培优与扶差，给全部学生（尤其是后进生）熬炼、表现及胜利的机会。学生考试考查合格率高，操行考核优良率高。说明：下列及类似情形，占有一项递减一等，直至c；情节严峻，一项即为c。练习、作业无层次性；教学各个环节无（或极少）面对两头（特殊是后进生）的措施体现；对长时间（班主任半学期

6、，多课时老师一学期、少课时老师一学年）执教班级的学生仍相当数量不熟识、甚至不相识；课堂提问、个别当众表现机会高度集中于少数优等生，后进生多为惩戒发难式考查；中间层次，无特色学生经常被遗忘；对后进生看法冷漠、粗暴、损害后进生自尊心、自信力;对后进生辅导不刚好不到位，所教学科后进面大；学生考试合格率低，达不到学校规定的基本要求。B3全面育人全面关切、引导学生德智体美劳各方面的进步，主动创建条件支持学生开展、参加各种有益身心健康发展的活动，重视发展学生特性爱好爱好，不以补课、拖堂、超量布置作业等方式挤占学生活动时间。说明：下列及类似情形，占有一项递减一等，直至c；情节严峻，一项即为c。阻碍学生或强迫

7、学生放弃喜爱且有益身心健康的课外活动，或强迫学生参与不喜爱的课外活动；挤占别的学科的学习与活动时间进行所教学科的教学；不抓学生的思想品德与行为规范教化；违反规定要求学生购买教学辅导资料；超时超量布置作业；只关切学生学习，无视学生生活、成长的困惑与苦恼，甚至对于学生已明显出现疾病也不能觉察，或明知不理；习惯性拖堂影响学生正常休息与健康。B4治教态度工作作风严谨，严格遵守教学常规，自觉规范教学过程及行为，教学无学问性错误；对学生听课、作业、考试考查等方面均能从严要求，培育优良学风；工作勤勉，不无故迟到早退。说明：下列及类似情形，占有一项递减一等，直至c；情节严峻，一项即为c。教学打算不充分，课堂教

8、学随意性大；教学中有实质性学问错误；教学教研华而不实，针对性、实效性不强；对学生不按时完成作业、作业马虎潦草、考试纪律差等问题经常忽视，致使学习看法、习惯不严谨；非不行抗拒因素出勤率低，常常上班迟到、早退；工作看法差，学生看法大。B5团结协作有剧烈的集体观念与团队精神，与科组、级组及全体老师均能关系融洽；主动参加科级组的集体活动，不自傲凌人、自我封闭，不斤斤计较、搬弄是非、影响团结。说明：下列及类似情形，占有一项递减一等，直至c；情节严峻，一项即为c。在同事中蜚短流长、搬弄是非；无故不主动参与学校或科、级组组织的集体活动；做事我行我素，不顾及集体形象、利益，不敬重他人感情；长期与同事处于对立状

9、态，与他人工作上长期不能合作，搞资料封锁、阅历加密。B6遵纪守法自觉遵遵守法律律、法规和学校制定的合法的规章制度，依法执教，无违法违纪违规现象发生。说明：下列及类似情形，占有一项递减一等，直至c；情节严峻，一项即为c。违反法律、法规、政策；违反老师职业道德规范要求；不遵守学校合法制订的规章制度。B7为人师表注意个人品德修养，严格根据师德标准要求自己,言传身教;廉洁从教，不借工作便利谋取私利；建立相互敬重、民主同等、和谐合作的新型师生关系；敬重学生人格，不讽刺、挖苦、体罚（或变相体罚）及粗暴对待学生，坚持以理服人、以德育人。说明：下列及类似情形，占有一项递减一等，直至c；情节严峻，一项即为c。不

10、顾老师职业要求，着妆不得体；教化教学用语不文明；借工作便利谋取私利；学生在校期间，在学校的公共场室吸烟或酒后进课堂；有体罚或变相体罚学生行为；师生关系惊慌，甚至出现公开对立与冲突；忽视学生的正值合理需求；挖苦、讽刺、羞辱学生；劝服教化缺乏热忱或耐性。综合评价优：全部指标达b级以上，其中至少5个达a级。合格：全部指标达b级以上。不合格：随意一个指标为c级。说明：量表A1为定性评价，评价时填写a、b、c三个等级；A2、A3为定量评价，干脆填写对应分值。A2育人实力评价量表指标名称评价基准判分方法分值评价自评他评B8学识与专业水平(10)学历达到国家规定要求，取得相应的老师资格证书，并按要求参与了相

11、应的接着教化;实际工作（课堂教学、课程建设、教材处理、选修课开设、爱好爱好小组辅导等方面）中显示出所教学科深厚的专业功底；教化教学工作从行为的自觉性、方法的科学性、效果的优异性到工作总结的深刻性均体现出扎实的教化教学理论素养。说明：各3分，4分。学历未达到国家规定扣2分；未按要求参与各种形式的接着教化（含学历补偿教化）扣1分；专业学问考试或实际工作显示本学科专业以及教学理论功底不坚固扣1-2分;学问结构单一，不具备组织综合实践活动与课程开发实力，扣2分。10B9组织能力(5)能独立、高效地组织多种形式的教化教学活动，有胜任班主任工作的实力，教学组织实力强。说明：课堂组织教学常常失控扣1-2分；

12、缺乏当班主任的组织实力扣1-2分；不能有目的、有安排地单独组织教化活动扣1-2分。5B10表达能力(5)口头语运用一般话作为工作语言，口齿清楚、语音标准，语言（含词汇与语法）规范，符合精确、连贯、得体的要求，并具有教学语言的逻辑性、趣味性、可接受性和敏捷性。说明：一般话水平占2分,国家一般话水平测试等级二级乙等以上分，三级甲等分，三级乙等.分（年龄超过50岁可降低一级要求，语文老师提高一级要求）；语言含混、条理不清、主次不分、辞不达意，难以清晰地说明问题，扣1分；语言罗嗦、习惯性重复、口头禅多扣0.5分；语言呆板，无感染力与吸引力扣0.5分；不用一般话教学或一般话不标准，影响了正确达意扣0.5

13、分。33书面语所写教化教学论文以及老师职业所必需的应用文，中心明确、书写工整、用字规范，板书精致（语文老师能写下水作文）。说明：体裁不符、结构不全扣0.5-1分；中心不明、重点不清、内容散乱、层次不分、语病错别字多扣0.5-1分;钢笔字、粉笔字不工整美观扣0.5-1分。21B11驾驭教材能力(6)能精确把握课程目标和所用学科教材的学问、实力与发展的训练体系，精确确定教学重点和难点，恰当安排教学时间、敏捷选择教学策略，规定时间内完成教学任务。说明：教学目标不精确，无重点、难点或确定有误扣1-2分；因为教学内容安排、困难预料不足，不能完成教学任务扣0.5-1分；不能从整体上驾驭教材，导致讲练支离破

14、裂，课堂中各知能点之间，课课之间割裂，缺少联系扣1-2分;不能依据课程标准或考试说明的要求，独立完成命题任务或命题质量不高扣0.5-1分；在集体备课中，不能较好地完成“中心发言人”的主讲任务扣0.5-1分。6B12学法指导能力(4)擅长全面系统地总结所教学科的学习规律，并在教学中渗透学法指导，引导学生开展学习方法的总结、沟通与探讨，学生自学实力得到有效的培育。说明：课堂教学中或作业批改、个别辅导、试卷讲评诸环节中基本没有学习方法的随机或集中教授扣0.5-1分；不留意或不擅长引导学生反思学习过程，总结学习方法扣0.5分；不留意或不擅长组织学习方法的沟通探讨，引导学生借鉴好的学法，改进、创新自己的

15、学法扣0.5-1分；学科教学中学生自学实力差扣0.5-1分。4B13设备操作能力(5)能独立运用包括电脑多媒体在内的各种教学仪器、设备，初步具备课件制作实力。说明：计算机应用技能占3分，取得计算机应用技能等级证书，中级以上3分，初级2分，未定级1-0.5分；不会运用基本的现代化教学设备扣1分；运用不正确、操作不规范影响效果正常发挥扣1分；设备的运用无助甚至影响教学效率的提高扣0.5分；不具备基础课件开发实力扣1分。合计得分A3工作绩效评价量表指标名称评价基准判分方法分值评价自评他评B14工作负荷与出勤（6）按标准满负荷工作，按质按量按时完成本职、兼职或学校临时指派的工作任务，全期基本无事假、病

16、假。说明：依据实际工作负荷按比例折算；依据学校考勤制度按比例折算，出现如下情形扣分：完成工作质量水准一般或一学期迟到、早退合计5次，病假一个月或事假7天内扣1分；早退、迟到合计610次或病假2个月、事假410天，旷课1-2节，旷工1天扣2分；工作出现较大差错造成影响，或迟到、早退7-8次、旷工2天以上、旷课3-4节扣3分；工作出现重大差错或迟到、早退10次以上，病假3个月、事假10天以上或旷工3天，旷课5节以上扣4分。备注：这里的事假、病假计算只限于国家法定的工作日，对于国家法定的双休日、节假日学校自行确定的工作支配，老师因故不能参与不得记入缺勤。6B15教学常规（20）教学计划(2)学情分析

17、精确、详细，教材分析紧扣课程标准，学问、实力、发展体系的层次要求及重点、难点把握精确，教学进度支配得当，教学策略清楚科学，措施详细、针对性强。说明：下列及类似情形，一项扣0.5-1分,扣至0分止。安排体式混乱，要素残缺，思路不清；学情了解不够，把握不准，分析不确；大纲、教材未吃透，重点、难点把握不准；策略不明或者不当；措施不详细，无针对性；教学进度不明或不合理。2备课（4）仔细备课，不上无打算、无教案的课，备课充分，教案规范适用。说明：学校依据教学常规检查的实际状况酌情扣分。基本不备课，无教案上课（教案检查缺少10%以上扣1分，缺少20%以上扣2分，缺少30%以上扣3，缺少40%以上扣4分）；

18、备课不充分或不内行，导致教学任务（学期与课时）不能完成扣1分；不能或不擅长反馈信息，依据实际调整原安排，致使教学效果欠佳扣1分；操作实力不够或方法不当导致安排未能充分实现扣1分。4上课（6）熟识教案，并亲密关注学情改变，刚好进行必要且有效的教学调整，体现课堂调控的敏捷性；引导学生主动学习，讲练有机结合，体现主体与主导的统一；按时上下课，不迟到、拖堂。说明：学校依据教学常规检查的实际状况每项酌情扣1-2分,扣至0分止。教案不熟识，课堂流程不畅通；死守教案，无视学情，缺乏变通；以讲为主，注入式明显，学生学习被动；课堂秩序混乱、失控，学生各行其是，老师主导作用丢失；上课迟到或下课拖堂，不守课堂制度。

19、6作业布置与批改（3）作业注意设计，适时适量，讲求效率，批改刚好、精确；批改看法仔细，字迹、格式规范，体现教化性。说明：下列及类似情形，一项扣0.5-1分,扣至0分止(音、体、美、劳等无作业批改学科，此项内容转为与学科相关的训练活动考核，标准学校酌情制订)。作业布置随意，时松时紧；不设计，不精选，训练价值低；作业超量，影响学生身心健康；批改次数、人数过少，影响教学效果；批改不刚好，常常延期发回；批改不仔细，未能发觉作业错误，没有督促学生更正错误；字迹潦草或格式不规范。3教学效果评价（3）依据课程标准注意教学效果的反馈评价，刚好进行课堂、单元教学及知能等分项检测,方法科学，检测信度效度高；有效培

20、育了学生刚好复习、归类巩固的良好学习习惯与看法，保证了本阶段教学目标的分步达成。说明：依据学校要求及平常检查的实际状况每项酌情扣1-1.5分。基本不进行单元、单项的教学效果检测，也无课时有效的当堂检测措施，对教学质量心中多数；有检测，但方式欠科学，或信度、效度不够，或考试频繁，加重学生负担。3教学总结(2)适时进行教学反思，刚好小结，按规定写好专题总结，总结主题明确，论述言之成理，有肯定深度，文章结构完整。说明：下列及类似情形，一项扣1分。基本没有教学后记；没有教学专题总结；总结实力不强，致使总结材料体式不当，不能写专题总结。2B16教育科研（5）有自觉进行教化科研的热忱与意识，擅长发觉教化教

21、学中产生的问题，并主动探究有效的解决方法、方法与策略，产出针对性、实效性、规律性较强的成果，在学校或以上级别的专题探讨课、研讨会、阅历论文沟通会沟通获奖或教化报刊上发表。说明：按下列及类似情形扣分，扣至0分止。无教化教学探讨课题（专题）与方案扣2分；无故不参与教研活动扣0.51分；无阅历论文在校级以上范围内沟通或发表扣1分；学年内没有上校内探讨课扣1分。5B17教育教学质量（34）学习成果(25)所教学科学生学习成果达到学校要求。说明：依据学校教学质量评价结果按比例折算记分。25爱好水平（4）注意学生学习爱好培育，学生对所教学科爱好普遍深厚，指导学生在学科优势发展上有成果。说明：下列及类似情形

22、，一项扣1-2分。无优势发展明显的学生产生；无培育学生学科爱好特长的意识、实力或实际措施。4悦纳程度（5）绝大多数学生喜爱老师的学科教学，学习内驱力强，自觉性高，对老师评价高，感情深厚。说明：依据学生悦纳程度按比例折算记分。5B18特殊贡献(加1-5分)担当镇以上有影响的、胜利的公开课、教研课、竞赛课，或精彩完成学校交给的其他有创建性要求、有工作难度的特殊任务，可酌情加1-5分。5合计得分篇2：中山市科学技术嘉奖方法中山市科学技术嘉奖方法 本文关键词：中山市，科学技术，嘉奖方法中山市科学技术嘉奖方法 本文简介：附件3中山市科学技术嘉奖方法第一条为了激励科学技术创新，推动科学技术进步，促进经济社

23、会全面、协调、可持续发展，依据国家科学技术嘉奖条例和广东省科学技术嘉奖方法的有关规定，结合本市实际，制定本方法。其次条中山市人民政府设立科学技术奖，嘉奖在推动本市科学技术进步活动中作出突出贡献的单位或个人。市中山市科学技术嘉奖方法 本文内容：附件3中山市科学技术嘉奖方法第一条为了激励科学技术创新，推动科学技术进步，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据国家科学技术嘉奖条例和广东省科学技术嘉奖方法的有关规定，结合本市实际，制定本方法。其次条中山市人民政府设立科学技术奖，嘉奖在推动本市科学技术进步活动中作出突出贡献的单位或个人。市科学技术奖包括以下三项奖项：（一）中山市科技重大贡献奖；（二）中山

24、市科学技术进步奖；（三）中山市产学研合作奖。第三条市科学技术奖的举荐、评审和授奖，实行公开、公允、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。第四条市科学技术行政部门负责市科学技术奖的组织和管理工作。市人民政府设立科学技术嘉奖委员会，成员由市政府及相关部门的人员组成。主要职责是：（一）负责中山市科学技术奖评审结果的审定及评审结果异议的裁定；（二）探讨解决科学技术奖评审工作中的重大问题，并就市科学技术嘉奖工作提出政策性看法和建议。市科学技术嘉奖委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。第五条凡在我市科学探讨、技术独创、技术开发、技术引进、科技成果转化、

25、高新技术产业化等科技活动中做出突出贡献的单位或个人，符合本方法规定条件的均可申报市科学技术奖。第六条申报市科学技术奖的项目须依据广东省科技成果评价方法（试行）的规定经过科技成果评价。第七条申报市科学技术奖的项目一般应拥有自主学问产权,并实行了学问产权爱护措施。第八条市科技重大贡献奖授予符合下列条件之一的科学技术工作者：（一）在科学探讨和科技创新工作中取得重大突破或对科技和经济发展有突出贡献的；（二）在科技成果转化、实施重大科技创新项目或高新技术产业化工作中创建巨大经济效益或社会效益的。第九条市科学技术进步奖授予符合下列条件之一的单位或个人：（一）在技术独创项目中，运用科学技术学问，研制出产品、

26、工艺、方法、材料及其系统等具有先进性和创建性的前人尚未独创、尚未公开的重大专利技术，经实施，创建显著经济效益或社会效益的；（二）在实施技术开发项目中，完成重大科技创新、科技成果转化，创建显著经济效益的；（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科技事业，经过实践检验，创建显著社会效益的；（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进以上水平，并取得重大经济效益或社会效益的。第十条市产学研合作奖授予符合下列条件之一的，并且在中山市开展产学研合作的国内外高等院校、科研院所、技术开发机构等单位：（一）在开展产学研合作中取得重大科技成果、实现成果转化，并创建显著经济效益或社会

27、效益的；（二）在科技成果引进、消化汲取及其产业化工作中创建显著经济效益或社会效益的；（三）在技术中介、科技服务、促进产学研合作与沟通工作中，取得显著成果，作出重要贡献的。第十一条在同等条件下，市科学技术奖优先嘉奖拥有自主学问产权的核心技术或关键技术的项目。第十二条市科学技术奖每年评审一次。各奖项没有符合条件的，可以空缺。第十三条中山市人民政府对当年获得国家、省科学技术奖的项目赐予嘉奖。第十四条市科学技术奖须向市科技行政部门申报，并经下列单位或专家举荐：（一）各镇区科技行政部门；（二）市政府有关部门以及经市科技行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位；（三）3位以上具有相同或相近专业的具有高级职

28、称的专家。第十五条市科学技术奖举荐单位或个人，应对申报项目实事求是地填写举荐看法，供应真实牢靠的评价材料，凡学问产权或科学技术成果完成人员有争议的项目不得举荐。第十六条市科学技术奖评审委员会每年依据奖项申报状况，设立重大科技贡献奖评审组、科技进步奖学科（专业）评审组和产学研合作奖评审组对申报项目进行初评。市科学技术奖评审委员会依据各评审组的初评看法进行综合评审，向市科学技术嘉奖委员会提出拟奖人选、拟奖项目及等级的综合评审结果。市科学技术嘉奖委员会依据评审委员会的综合评审结果，审定获奖人选和获奖项目及等级，经公示、异议、复核后，报市人民政府批准。第十七条市科技重大贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金

29、。市科学技术进步奖和产学研合作奖由市人民政府颁发证书和奖金。第十八条市科学技术奖评审工作实行回避制度，接受社会监督。第十九条市科学技术奖嘉奖经费由市财政每年列支500万元。其次十条剽窃、侵占他人科学技术成果或以其他不正值手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销嘉奖，追回荣誉证书和奖金，并依法追究违法人员的法律责任。其次十一条申报单位或举荐单位供应虚假数据、材料，帮助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销嘉奖，追回荣誉证书和奖金，并予以通报指责；情节严峻的，暂停或者取消举荐资格；对负有干脆责任的主要人员，由有关主管部门依法赐予行政处分

30、。其次十二条市监察、人事等部门组成监察组，对评审工作进行监督。参加市科学技术奖评审活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，应当终止其参加市科学技术奖评审活动，并依据情节依法追究法律责任。其次十三条市人民政府所属部门不再设科学技术奖。由社会力气设立面对社会的科学技术奖，依照科技部发布的社会力气设立科学技术奖管理方法执行。其次十四条市科技行政主管部门可依据本方法制订详细的操作细则，报市政府批准后执行。其次十五条本方法自发布之日起施行。-5-篇3：中山市三乡镇“三旧”改造实施细则(试行)的通知中山市三乡镇“三旧”改造实施细则(试行)的通知 本文关键词：中山市，实施细则，试行，乡镇，改造中山市

31、三乡镇“三旧”改造实施细则(试行)的通知 本文简介：关于印发中山市三乡镇“三旧”改造实施细则（试行）的通知中三府办通20225号2022年6月12日【保藏本文】各村（居）委会，各有关部门、单位：中山市三乡镇“三旧”改造实施细则（试行）业经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际仔细实行。实施过程中遇到问题，请径向镇国土分局反映。中山市三乡中山市三乡镇“三旧”改造实施细则(试行)的通知 本文内容：关于印发中山市三乡镇“三旧”改造实施细则（试行）的通知中三府办通20225号2022年6月12日【保藏本文】各村（居）委会，各有关部门、单位：中山市三乡镇“三旧”改造实施细则（试行）业经镇政府同意，现印发给

32、你们，请结合实际仔细实行。实施过程中遇到问题，请径向镇国土分局反映。中山市三乡镇人民政府办公室二一一年四月十八日中山市三乡镇“三旧”改造实施细则（试行）依据省政府关于推动“三旧”改造促进节约集约用地若干看法（粤府202278号）、省政府办公厅转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施看法（试行）的通知（粤府办2022122号）和市政府中山市“三旧”改造实施细则（中府办202249号）的精神，为确保我镇“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作规范有序推动，实现我镇经济社会又好又快发展，结合实际，制定本实施细则。一、落实责任，成立特地机构镇政府成立“三旧”改造工作领导小组，国土、规划、建设、财政等

33、部门主要领导为成员。镇“三旧”改造工作领导小组负责统筹全镇“三旧”改造工作，根据市的统一部署推动“三旧”改造工作，解决“三旧”改造中的重大问题，并按本细则及有关规定履行相关工作职责。二、“三旧”改造的范围符合上级文件规定，符合“三旧”改造用地条件，已上报批准并标图建库，纳入“三旧”改造规划范围的用地。三、“三旧”改造各项政策的适用期限“三旧”改造涉及无用地批准文件、无土地运用证的历史用地完善手续的有关规定，在2022年12月30日前适用。2022年1月1日后的改造项目必需为已办理供地手续，取得用地批准文件或国有土地运用证的土地。经批准的“三旧”改造项目应在2022年底完成，涉及供地方式、补缴地

34、价、出让金实惠、成本认定等事项的有关规定，在2022年12月30日前适用。四、“三旧”改造项目时限要求已获批准实施的“三旧”改造项目，自批准之日起一年内未动工的，由市“三旧”改造办发出督促动工通知书，责令限期动工建设；自批准之日起两年内未动工的，经市“三旧”改造办审定，报市“三旧”改造领导小组批准，取消该项目，由市“三旧”改造办发书面看法通知各相关部门注销原“三旧”用地认定批复文件。五、用地手续的办理第一，完善历史用地手续。历史用地是指已纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造专项规划、没有合法用地手续但已建成运用的建设用地。历史用地可按本细则规定取得已实际建成运用的建设用地运

35、用权。（一）用地行为发生在1987年1月1日之前的历史用地，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的确定土地全部权和运用权的若干规定进行国有或集体建设用地确权登记发证。（二）用地行为发生在1987年1月1日之后、2022年6月30日之前的，已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农夫无不同看法的，按5元/平方米落实惩罚后按土地现状（建设用地）报省政府办理征收手续，无需提交社会保障、留用地的证明材料，其中用地行为发生在2004年5月1日之前的，不需办理听证手续。（三）用地行为发生在1987年1月1日之后、2022年6月30日之前，属于政

36、府收购储备后再次供地的，必需以招标拍卖挂牌方式出让，其他可以协议方式出让（土地用途以现行限制性具体规划确定的用途为准）。（四）边角地、夹心地、插花地的处理“三旧”改造中涉及单块面积小于3亩、累计面积不超过改造项目用地面积10的边角地、夹心地、插花地（以下简称“三地”），符合土地利用总体规划和城乡规划的，可依照有关规定一并纳入“三旧”改造范围。纳入改造范围的“三地”可按下列方式分类处理：1、“三地”属国有建设用地的，可以协议方式一并出让。2、“三地”为集体农用地，需向省政府申请办理农用地转用或土地征收手续。3、“三地”属集体建设用地的，纳入需完善征收手续的“三旧”改造方案一并上报。4、涉及土地征

37、收的，在供应有关证明材料的前提下，无需办理有关听证、社保、留用地手续。其次，历史用地供地方式。（一）用地单位运用集体建设用地，可申请以集体建设用地运用权流转出让方式取得集体建设用地运用权（商品住宅用地除外）。（二）国有企事业单位、国家行政部门等运用的集体建设用地，符合划拨用地书目条件的，可先完善征收集体土地手续，再申请以行政划拨方式取得国有建设用地运用权。（三）用地单位运用集体建设用地，现申请以有偿运用方式取得国有建设用地运用权的，先完善征收集体土地手续，再申请以协议出让方式办理供地手续。（四）用地单位运用国有建设用地，可申请以协议出让方式办理供地手续。六、“三旧”改造的程序和方式第一，因地制

38、宜，多方式进行“三旧”改造。依据改造范围区域的大小，“三旧”改造可分为成片拆迁改造和单宗项目改造。1、成片拆迁改造分为政府主导改造、社会资金参加改造、集体经济组织自行改造、原土地运用权人自行改造等四种类型。原土地运用权人自行改造是指原土地运用权人自主进行的改造，分为有偿出让的国有建设用地运用权人申请自行改造、划拨土地运用权人申请自行改造、有偿出让的国有建设用地运用权人收购相邻多宗地块集中改造等方式。2、单宗项目改造分为已批建设用地改为经营性用途、单宗项目拆建改造两种类型。已批建设用地改为经营性用途是指因城镇规划调整和企业自身发展须要，将原批准运用的非经营性建设用地改为经营性用途。单宗项目拆建改

39、造是指在不变更原批准用途的状况下，因自身发展须要申请提高容积率的改造。其次，“三旧”改造主体的确定。（一）政府统一规划、统一改造项目主体的确定。1、政府收回用于公益用地，统筹支配确定改造主体。原址已规划限制为道路、绿地，或非盈利性城市基础设施和公共设施建设的用于公益用地，由政府依法收回赐予补偿，并由政府指定改造和建设主体。改造后剩余的土地，纳入政府储备，由政府统筹支配运用。2、政府按统一规划收回储备土地，统一公开出让确定改造主体。凡属政府统一规划、统一改造的范围内的用地，由政府统一收回储备，统一以招标拍卖挂牌方式出让，确定改造主体。收回储备的用地，原则按拆迁安置补偿标准进行补偿，激励原土地权属

40、人将土地纳入政府储备，并享受相应的激励扶持政策。（二）自主改造型项目改造主体的确定。1、企业自行改造，协议出让确定改造主体。（1）在政府统一规划成片改造范围外的单宗改造项目，可由原土地运用权人申请经批准同意、按规定缴交土地出让金后，以协议方式出让，自行组织实施改造。（2）在政府统一规划成片改造范围内的项目，应由政府统一改造。但同时符合以下四项条件的原土地运用权人，经向市“三旧”办提出申请批准后，也可实施自行改造：申请自行改造的原土地面积原则上不少于20亩；申请自行改造的原土地至少构成一个完整的单元规划；申请自行改造的项目必需符合成片规划和单元规划功能要求；改造主体必需担当政府在成片改造中对相关

41、公共配套设施的建设和拆迁安置补偿的责任。2、集体经济组织自行改造，协议出让确定改造主体。在旧村庄改造中，符合农村集体经济组织自行改造条件的，可以协议方式出让，以自筹集资金自行改造或成立项目公司引入社会资金合作改造。合作主体的选择、合作方式、出资比例、利益安排等内容必需召开村民大会或村民代表大会通过。（三）市场主体收购型项目改造主体的确定。市场主体可以收购政府统一规划成片改造范围外多宗土地，进行分散归宗，按规定缴交土地出让金后，以协议出让的方式确定由该市场主体改造。第三，“三旧”改造项目的拆迁补偿和安置。（一）实行自行改造的“三旧”改造项目，按规定缴纳土地出让金后，拆迁补偿和安置费用按经批准的“

42、三旧”改造方案确定的预算，由财政部门在土地出让收益中支付给改造主体。拆迁补偿和安置费用预算大于应补地价或自行拆迁安置实际费用超出批准的预算的，超出部分由改造主体负担。（二）镇政府主导改造的“三旧”改造项目，拆迁补偿和安置后形成净地再出让的，拆迁补偿安置工作由镇政府负责，所需费用由镇政府支付。镇政府为拆迁补偿和安置支付的费用，在地块出让后由市财政局作为拆迁补偿成本从土地出让收入中支付给镇政府。（三）引入社会资金参加改造的“三旧”改造项目，由拆迁单位前期投入的拆迁补偿和安置费用，在地块出让后由市财政局作为拆迁补偿成本从土地出让收入中支付给镇政府，镇政府再支付给拆迁单位。（四）“三旧”改造项目实施拆

43、迁前，由市“三旧”改造办托付具有相应资质的房地产评估机构对该项目所需拆迁补偿和安置费用进行评估核算，经改造主体和市“三旧”改造办确认后作为改造项目的拆迁补偿成本。七、相关配套政策和实惠措施第一，规划建设措施。（一）“三旧”改造项目建设用地规划条件按下列规定办理：“三旧”改造项目建设用地规划条件以该地块所属片区的限制性具体规划或“三旧”改造限制单元规划为依据办理。1、规划为工业、仓储用地的，项目用地可按规划确定的各项指标确定用地规划条件。2、规划为商业、居住等用地的，项目用地参照规划确定的指标确定规划条件，其中用地容积率可按规划确定值增加20%，其他指标保持不变。为改善旧区内商业配套，对居住用地

44、的配建商业建筑面积占地块总建筑面积的比例可适当提高，但不得超过45%，超出15%的部分免收商业超容补地价。“三旧”改造项目用地用于房地产开发的，原则上用地面积不低于20亩。3、“三旧”改造项目用地位于城市风貌爱护区、生态爱护区、城市主要河流两侧100米范围内、接近自然山体100米半径范围的，必需按该地块所属片区限制性具体规划确定指标确定规划条件。4、规划为公共服务设施用地、市政基础设施用地、道路、城市绿地的，“三旧”改造项目用地不得变更规划确定的用地功能，其用地由市（镇、区）财政进行收购或置换。（二）“三旧”改造项目规划报建按下列规定办理：1、原房屋建筑主体结构不变，运用功能不变，进行建筑外立

45、面改造、增加建筑消防设施、改善建筑物服务设施的，可干脆办理规划报建，对增加部分可免缴城市基础设施配套费。2、原房屋建筑主体结构不变，经改造后面积不变但在原房产内从事现代服务业的，不视为变更土地用途，可以干脆经营，规划部门只办理建筑物转功能，并只收取城市基础设施配套费。若申请转商业功能，则须按法定程序办理用地转功能手续。3、原房屋建筑主体结构不变，经改造后（面积不变）作为经营性房地产、旅业运用的，则须先办理用地转功能手续，完善用地手续后，方可办理建筑物转功能，并按相关规定收取费用。4、属拆旧建新的项目，建设单位在办理规划报建时须供应原建筑物房产证，并由市“三旧”改造办确认拆迁前原有房产面积，在缴费通知单中明确原房产面积及新建建筑物建筑面积，新建面积在原房产面积3倍以下的部分，可免缴城市基础设施配套费。5、城中村、旧村庄进行成片改建（面积不小于20亩），建设多（高）层住宅、商业建筑，用于解决村民居住、村集体物业和村集体公共设施的，可免收项目的城市基础设施配套费和公建配套费，容积