重庆市义务教育均衡发展国家督导检查反馈问题整改落实情况报告.docx

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1、重庆市义务教育均衡发展国家督导检查反馈问题整改落实情况报告 重庆市义务教化均衡发展国家督导检查反馈问题整改落实状况报告根据国务院教化督导委员会办公室关于印发对重庆市义务教化均衡发展督导检查反馈看法的函(国教督办函20224 号)要求，现将重庆市义务教化均衡发展国家督导检查反馈问题整改落实状况报告如下: 一、高度重视，提高站位重庆市委、市政府高度重视义务教化均衡发展工作，大力推动义务教化均衡发展国家督导检查反馈问题整改落实。市委主要领导同志要求高标准高质量推动整改，市政府主要领导同志在市政府常务会议上对相关工作作出支配。我市仔细探讨制定整改方案，明确了工作任务，压实了工作责任。市级有关部门和各区

2、县党委政府根据各自职能职责和任务分工，推动整改任务落实落地，确保整改工作取得较好成效。二、聚焦问题，整改到位( ( 一) ) 关于教化经费稳定增长机制落实还不到位问题。1.完善工作机制。仔细贯彻执行国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教化经费运用效益的看法(国办发202282号)和财政部办公厅教化部办公厅关于进一步做好 2022 年财政教化投入加快预算执行有关工作的通知(财办教202212 号)等文件，以市政府办公厅名义印发重庆市进一步调整优化结构提高教化经费运用效益实施方案(渝府办发202277 号)。建立财政教化投入信息常态化报送机制，各区县定期报送教化支出预算调整、预算执行及全年预料完

3、成目标等状况，对投入不足的区县刚好进行指导和督促。2.足额保障资金。足额落实城乡义务教化补助资金，2022 年，全市支配资金 61.29 亿元。其中，中心投入 41.04 亿元、地方投入 20.25 亿元。支配的 61.29 亿元资金中，公用经费 27.09 亿元，免费教科书、地方教材、初中教辅 5.21 亿元，寄宿生生活费补助5.31 亿元，校舍修理改造资金 9.35 亿元，学生养分改善安排 8.67亿元，特岗老师岗位生活补助 1.4 亿元，乡村老师岗位生活补助4.26 亿元。足额落实义务教化薄弱环节改善与实力提升专项资金，2022 年，全市支配资金 22.28 亿元。其中，中心专项资金 7

4、.9 亿元、中心预算内资金 1.67 亿元，市级专项资金 4 亿元，区县财政资金 8.71 亿元。3.确保两个只增不减。义务教化一般公共预算生均公用经费支出实现增长，初中和小学分别为 4183.21 元、3236.5 元，较2022 年分别增加 70.38 元、60.78 元，增长 1.71%、1.91%。一般公共预算教化支出和生均义务教化支出实现增长，全市一般公共预算教化支出 728.25 亿元，较 2022 年增长 6.9%。其中，义务教化 433.16 亿元，较 2022 年增加 28.5 亿元，增长 7.04%。生均义务教化一般公共预算教化支出，小学为 13002.09 元，较 202

5、2 年增加 701.66 元，增长 5.7%;初中为 17478.81 元，较 2022 年增加676.43 元，增长 4.07%。( ( 二) ) 关于少数学校存在大校额、大班额现象问题。1.加强规划建设。仔细实行国务院关于统筹推动县域内城乡义务教化一体化改革发展的若干看法(国发202240 号)精神，完善政府所在地、配套学校建设不足的老城区、不符合配建条件的小规模住宅区、人口较多的乡镇等重点区域的义务教化学校布局规划，加快推动新建和改扩建学校工作。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，改善农村义务教化薄弱学校办学基本条件。受检区县中，大足区规划新建和改扩建 7 所学校，其中 3 所已建成

6、投用，2 所 2022 年底建成投用。丰都县 2 所学校即将竣工投用，2 所即将开工建设。巫溪县加快推动城区 2 所小学和 1 所初中项目建设，规划新建和改扩建 6 所乡镇小学。彭水县分步推动一般性质的高级完全中学初中部的剥离办学工作，4所在建小学拟于 2022 年秋季竣工投用，1 所新建小学已开工建设。2.推动重点整治。制定重庆市消退大班额专项工作规划，明确任务书、时辰表、路途图，全面摸底排查，加强分类指导，实施重点整治。对 12 个不存在大班额和超大班额问题的区县，加强规划建设和招生管控，确保不出现增量。对 28 个存在大班额和超大班额问题的区县，逐一分解目标任务，建立工作台账，实行整改一

7、个、销号一个动态管理，逐步消退存量。2022 年，全市义务教化阶段大班额、超大班额分别较2022年削减1505个、233 个，比例分别为 3.88%、0.28%，分别较上年下降 1.47%、0.31%。到 2022 年底，全市将实现基本消退超大班额目标，大班额比例限制在 1%以内。受检区县中，丰都县实行统筹城区小学资源的方法分流学生，已化解大班额 59 个。彭水县 2022 年秋季学期起实现义务教化起始年级班额标准化，十四五期间全面消退大班额。3.加强招生管理。全面实施义务教化免试就近划片入学，严格核定招生安排，加强学籍管理，把好入学关和转学关。出台关于规范义务教化学校招生入学工作的实施看法(

8、渝教发202212 号)，民办义务教化学校与公办义务教化学校同步招生，对超过当年招生安排数的民办义务教化学校实行电脑随机摇号，合理分流学生。加大对口帮扶、托付管理、智力扶持、集团办学力度，实现优质学校与新建学校、城市学校与乡村学校对口帮扶全覆盖，大力治理义务教化阶段择校问题，防止义务教化起始年级出现大班额和超大班额。( ( 三) ) 关于部分学校标准化建设仍存在短板问题。根据重庆市义务教化学校办学条件基本标准(试行)和重庆市主城区义务教化学校和幼儿园规划用地建设管理暂行方法(渝府办发2022174 号，主城区以外区县参照执行)等规定，对全市存在校地、校舍、运动场馆面积不足问题的义务教化学校进行

9、全面核查，建立工作台账，督促各区县落实学校用地保障，对薄弱学校办学条件抓紧改造升级，逐步解决相关学校校地、校舍、运动场馆面积不足问题。受检区县中，大足区支配义务教化学校建设项目 17 个，拟新增校地 23.32 万平方米、校舍 20.8 万平方米、运动场馆 6.6 万平方米。丰都县实施新建项目，拟新增校地 5.99 万平方米、校舍 4.49 万平方米。巫溪县实施新建和改扩建项目，拟新增校地 6.7 万平方米、校舍 6 万平方米、运动场馆 3 万平方米，规划新增教化用地 3.65 万平方米。彭水县新增校地 8.7 万平方米，拟新增校舍 5.66 万平方米、运动场馆 2.04 万平方米。( ( 四

10、) ) 关于老师结构性短缺现象依旧存在问题。1.加强编制周转。仔细实行中共中心国务院关于全面深化新时代老师队伍建设改革的看法和国务院关于统筹推动县域内城乡义务教化一体化改革发展的若干看法(国发202240 号)，加强义务教化老师聘请和编制动态管理机制。根据城乡中小学教职工编制配备标准，结合学校布局结构调整、不同学段学生规模改变等状况，针对城镇化进程导致的城区学校老师惊慌、农村学校老师富余等问题，精准实施编制周转。市级统筹分散闲置的编制资源，向编制缺口较大、难以在本地编制总额内周转的区县进行倾斜，解决义务教化老师编制短缺问题，累计向有关区县下达中小学周转编制 1543 名。2.调整老师结构。充分

11、考虑教学须要、师资结构等因素，加强义务教化老师公开聘请和考核聘请，重点配备音乐、美术、体育、外语、科学、信息技术等学科老师，解决结构性短缺问题。广泛面对师范生和国家重点院校优秀探讨生、本科生开展聘请，加大全科老师和特岗老师聘请力度，优化老师队伍结构，满意学科教学需求。受检区县中，巫溪县和丰都县对定向培育的全科老师和特设岗位安排老师进行考核聘请，面对社会公开聘请，拟分别补充老师124人和50人，解决部分学校老师结构性缺员问题，对超编学校部分老师进行转岗培训，实行艺体老师走教送课等方式，解决乡村小规模学校相关专业课程开设不足问题。( ( 五) ) 关于部分学校设备配置不足运用率不高问题。根据重庆市

12、义务教化学校教学设施设备基本配备标准，补齐相关学校仪器设备配置和运用短板。将教学设施设备选购配置工作纳入重庆市义务教化薄弱环节改善与实力提升项目规划(2022—2022 年)(2022 年 12 月通过教化部审核)，规划资金 8.2亿元，确保义务教化学校功能室建设和仪器设备配置运用全面达标，已选购信息化及教学仪器设备 21.4 万件(套)。受检区县中，大足区投入资金 2396 万元，在 69 所学校实施薄弱环节改善与实力提升项目，新增计算机 549 台、多媒体远程教学设备 420 套、试验室 27 间、六大功能室46 间、图书 16 万册。丰都县为 32所学校(教学点)添置图书 2

13、.18 万册，完善中小学教化信息技术与装备运用管理考核方法。巫溪县完成 13 所学校多媒体更新换代、18 所学校图书及附属设备配备、10 所学校六大功能室设备添置的招标选购安排，对管理人员全员培训。彭水县通过加快新建和改扩建学校项目建设进度、推动小学附属幼儿园独立办学等方式，弥补部分学校功能室不足。(六)关于少数学校校内平安管理仍存在漏洞问题。仔细实行国务院办公厅关于加强中小学幼儿园平安风险防控体系建设的看法(国办发202235 号)和公安部教化部加快推动全国中小学幼儿园平安防范建设三年行动安排(公通字202227 号)等规定，强化校内平安风险防控体系建设，压实校内平安主体责任，形成党委领导、

14、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的联防联控工作格局。整体推动校内三防建设，针对不同区域、不同类别校内平安达标要求，分级分类加强指导，添置设备、配齐人员，抓好培训、强化督查，确保人防、物防、技防达到技术规范要求。常态化开展多部门联合的校内平安隐患排查治理工作，刚好整改校内在交通、消防、治安、食宿、传染病防控、危化品管理等方面的可能风险隐患。受检区县中，全部 32 所学校的校内平安管理问题已全部整改到位。三、下一步工作准备( ( 一) ) 加大教化投入。进一步调整优化财政支出结构，接着优先落实教化投入，确保一般公共预算教化支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教化支出逐年只增不减。加大课程改

15、革、教学改革、教材建设、校长老师培训等资金投入力度，促进育人方式转型。建立健全适应城乡义务教化一体化改革发展的学校布局动态调整机制，预留教化用地，合理布局义务教化学校，满意城镇新增入学需求。( ( 二) ) 改善办学条件。加快推动义务教化大校额、大班额、超大班额消退工作，巩固提高义务教化均衡发展水平。推动义务教化学校标准化建设，推动校舍标准化率进一步提高。推动义务教化薄弱环节改善和实力提升，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。进一步改善教化技术装备配备条件，重点解决农村老师对现代化设施设备不会用、不愿用、用不好等问题。加强教化信息化建设，充分利用大数据信息化手段，扩大优质教化资源覆盖面，带

16、动办学条件实现提升。( ( 三) ) 加强老师建设。全面推行义务教化老师县管校聘改革，盘活编制存量。优化老师聘请录用制度，选拔乐教适教人才。深化中小学老师职称制度改革，职称评审向乡村学校倾斜。改革中小学老师岗位等级设置，调整高级岗位结构比例。加大老师待遇保障力度，优化绩效考核安排方法，完善乡村老师岗位生活补助政策，保障义务教化老师工资待遇不低于当地公务员平均水平。以新时代老师素养要求和国家课程标准为导向，强化师资培训，提升义务教化老师队伍整体素养和水平。( ( 四) ) 促进优质均衡。更加注意学校内涵发展，坚持立德树人、五育并举，为学生成长成才供应良好环境和平台。提高学校管理规范化和精细化水平

17、，加强校内文化建设，弘扬社会主义核心价值观，形成彰显主流精神、传承悠久历史、弘扬红色文化、富有青春气息的校内文化品质。大力实施第 3 期农村中小学领雁工程项目，提升农村课堂教学质量。大力实施优质资源扩展行动安排，扩大义务教化学区化、集团化办学覆盖率，缩小区域、城乡、校际差距，推动义务教化优质均衡发展。( ( 五) ) 强化校内平安。完全学校平安管理制度，加大校内平安设施和信息化建设力度，持续加强三防建设，推动环校内平安带建设。加强学生日常管理，健全学生溺水事故、交通事故、食品平安事故、治安损害事故等防范体系，做好学生非正常死亡防控工作，做好重大突发公共卫生事务应急处置和重大传染病疫情常态化防控工作。加强校内平安教化和演练，提升师生平安意识和应急避险实力。开展学校平安突出风险问题治理专项行动，刚好化解校内及周边平安风险。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页