安全检查实施方案.docx

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1、安全检查实施方案平安检查实施方案 本文关键词：实施方案，平安检查平安检查实施方案 本文简介：舞钢市住房和城乡建设局平安生产大检查专项检查实施方案依据国家、省有关文件精神和舞钢市安委会关于开展全市平安生产大检查的通知（舞政安202230号）文件要求，结合市住建系统工作实际，制定本实施方案。一、检查目的针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发，年末岁初因为赶任务、抢工期而忽视平安生产等现象多发的平安检查实施方案 本文内容：舞钢市住房和城乡建设局平安生产大检查专项检查实施方案依据国家、省有关文件精神和舞钢市安委会关于开展全市平安生产大检查的通知（舞政安202230号）文件要求，结合市住建系统工作实际，制定本实

2、施方案。一、检查目的针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发，年末岁初因为赶任务、抢工期而忽视平安生产等现象多发的特点，在全市住房和城乡建设系统开展平安生产大检查专项检查，防范遏制重特大事故发生，督促全系统各相关单位将平安生产各项措施落到实处，确保全市系统冬季平安生产形势稳定。二、工作机制实行“突出重点、全面防范、条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。在全系统各部门组织开展各职责范围内的平安生产大检查。市住房和城乡建设局城市管理科详细负责全系统平安生产大检查的组织协调和督促落实。联系电话：03758168157三、时间支配（一）自查自改（2022年11月25日至2022年12月28日）各项

3、目建设单位、施工单位要马上组织本项目切实开展工程项目自查自改工作。要依据各自工程的特点和年底平安工作特点、冬季平安生产事故易发多发类型，制定相应的平安技术措施，主动做好防风、防雪、防冻、防滑、防火、防坍塌、防高处坠落、防触电、防中毒等各项防范工作，重点加强对建筑工程超高脚手架、深基坑、高大模板支撑系统、起重机械设备、临边洞口、临时用电、易燃易爆材料设施及城区桥梁、城市燃气管线等危急点、危急源的平安技术措施和防范状况的检查。对排查出的隐患，要列出清单，制定安排，并上报各自对口的平安管理部门备案，要做到边检查边整改、跟踪复查，对重大平安隐患必需停工整改，紧盯不放，确保隐患整改落实到位，有效防止事故

4、的发生。对一时难以消退的隐患，要制定限期整改安排和应急监控预案，落实整改资金，明确整改责任，限期实现整改目标。市住房城乡建设局于2022年12月25日前将通过抽查、巡查等方式对所辖范围内各项目建设单位、施工单位各项平安生产法律法规、方针政策落实状况，平安生产责任制落实状况，平安隐患排查治理和整改状况等进行综合检查，对检查出的问题，要建立台账并刚好督促整改，对已既成事实无法整改的有关违法违规行为，依法严厉惩罚。并做好省厅和省平安生产督导组督查的打算工作（二）专项检查（2022年12月25日至2022年1月10日）由我局组织检查组，在单位自查的基础上，进行专项检查，重点检查各地平安隐患排查治理和整

5、改状况；预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施落实状况；城区桥梁等危急性较大工程、城市燃气管线施工平安防范状况；结转工程项目平安保障措施落实状况；施工企业平安管理人员、现场管理人员、操作工人上岗前的平安培训教化状况；平安防护用品的选购、查验、运用等状况。四、工作要求（一）提高相识，加强领导。各单位、各部门务必保持醒悟的相识和高度的警觉，深化实行市委、市政府关于平安生产的一系列决策部署，确保平安生产大检查扎实有效开展。（二）周密部署，细心组织。各单位、各部门要马上组织开展平安生产大检查，进一步排查和消退各种隐患，夯实平安生产管理基础。要切实根据本方案的要求，结合本单位实际，制定详细的实施方案，明确

6、检查重点、工作责任，确保平安生产大检查快速有效的绽开。（三）突出重点，严格检查。各单位要结合本单位实际，突出工作重点，对易发生事故的重点部位、关键环节重点检查，做到横到边、纵究竟，排查不留死角、整改不留后患。要建立完善重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击平安生产违法违规行为。对不重视平安生产、不仔细执行平安生产法律法规和规范标准，存在严峻平安隐患的企业和项目要依法责令整改，该约谈的约谈、该通报指责的通报指责、该经济惩罚的经济惩罚、该记不良行为记录的记不良行为记录，该媒体曝光要公开曝光，问题严峻的企业要依法对其资质、平安生产许可证明施暂扣直至依法吊销的惩

7、罚，切实维护法律法规的尊严和平安生产工作的肃穆性。（四）广泛宣扬，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣扬这次平安生产大检查的目的、内容和要求，正面引导社会舆论，激励和督促企业履行社会责任，切实搞好平安生产大检查。要充分发挥媒体和舆论的监督作用，大力宣扬平安生产先进典型；对平安诚信差、自查自改不仔细的企业，要记入不良行为记录，并向社会通报，赐予必要的制裁和约束。各级住房城乡建设主管部门要进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要仔细进行核查，督促落实整改，并刚好向社会公布整改进度，努力形成有利于平安生产的舆论环境，确保平安生产大检查深化开展，取得实效。（五）加强调度，畅通

8、信息。平安生产大检查期间，我局将刚好总结分析检查过程中出现的新状况、新问题，对各单位的做法和存在的主要问题，对平安生产大检查相识不到位、组织不力、隐患整改不到位的生产单位、企业将刚好汇总，上报市平安委员会办公室。各单位要向局城市管理科每周报送一次大检查工作信息（工作信息需涵盖附件2、3所列内容）。大检查结束后，要对本单位开展平安生产大检查状况进行仔细总结，并于2022年1月10日前将本单位总结报送局城市管理科，我局将对各单位检查状况进行通报。附表1.生产经营单位平安生产专项检查参考表附表2.舞钢市建设系统生产经营单位名单二一一年十一月二十三日附表2舞钢市建设系统生产经营单位名单序号单位名称负责

9、人联系方式1舞钢市天利建筑安装有限公司周秀丽137007596522舞钢市丰隆建筑安装有限公司黄遂祥139375606573舞钢市八宜建筑安装有限公司晁学典138495736034舞钢市蓝宇建筑安装有限公司王次伟139375318705舞钢三和盛建筑安装有限公司刘金民136076208756舞钢市市政工程管理处曹金钊139037560287河南省第四建筑公司（家合小区）王金郎158375391528河南长绿建设集团有限公司(青少年活动中心)田东坡138037551889河南国安建设集团有限公司（湖滨小区）张合栓1503887771110河南国安建设集团有限公司（恒大华府）刘栋林13007550

10、01811河南国安建设集团有限公司(安置房)张九利1383881218912河南科兴建设有限公司（河东小区）张爱学1359813983313河南国基建设有限公司（河东小区）周海成137216366614河南省第七建筑公司（河东小区）何平辉1364375575215通州建筑集团总公司（秀甲中原）黄寿朝1860375189916河南省第一建筑工程集团有限公司（秀甲中原）翟锐1307372212317河南国基建设有限公司（一高图书馆）赵延军1350342901418河南金剑建筑公司（天泰苑）陈根炎1393751390419平顶山鸿业建筑公司（垭口粮店综合楼）王世河1359216535020中国建筑第

11、七工程局（建业森林半岛一期）胡军1378367972621河南福兴建设工程有限公司（阳光嘉园）余志勇1308706848622重庆花溪建筑工程公司（金源国际城）李建国1800371580923信阳市东方建筑有限公司（龙泉公馆）彭明龙1359855971724河南广阔建设工程有限公司（龙泉公馆）杨兴吉1890390833325浙江万利建筑工程有限公司（帝佳.龙郡）吴国龙1509385328326河南新隆建设工程有限公司（帝佳.龙郡）栗秋吉1360762787227叶县城乡建筑工程公司（盛世佳园）李长顺1513751136928河南省大成建设工程有限公司（三和园二标）张崇慧155155159022

12、9河南广泰建工集团有限公司（三和园一标）程守信1370075185130平顶山平工建筑安装有限责任公司（老年公寓）祁彦坡1383759877631舞钢市产业集聚区李建国1360762262632舞钢市公共交通公司郭长松1350375280033舞钢市天源水务公司张水群1383758689934舞钢市创新出租车公司程耀国1383756081335舞钢市舞联出租车公司陈汉涛1350375280036舞钢市浩晖水务公司黄俊1370375180837平顶山燃气有限公司舞钢分公司朱洪波1383750216738舞钢市俱进液化气站陈耀亭13803753772篇2：既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案

13、既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案 本文关键词：供热，计量，节能，居住，改造既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案 本文简介：泾川县御苑小区供热计量及节能改造工程实施方案为实行市建设局、财政局关于进一步做好2022年既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知（平建设2022243号）精神，主动稳妥推动我县既有居住建筑供热计量及节能改造工作，确保完成国家和省下达的“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作目标，结既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案 本文内容：泾川县御苑小区供热计量及节能改造工程实施方案为实行市建设局、财政局关于进一步做好2022年既有居住建筑供热计量及节能改造

14、工作的通知（平建设2022243号）精神，主动稳妥推动我县既有居住建筑供热计量及节能改造工作，确保完成国家和省下达的“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作目标，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以节能减排和环境爱护为目标，以科技进步为支撑，以降低既有建筑采暖能耗为重点，因地制宜，分类指导，创新工作思路，健全工作机制，确保完成既有建筑节能改造目标任务。二、基本原则（一）试点先行，稳步推动。精选一批业主改造意愿强，有肯定经济承受实力、居住舒适度差的既有居住建筑作为示范项目进行改造，探究和积累改造技术及政策阅历，加强示范宣扬，以点带面，逐步推动。（二）政府主导，市场运作

15、。完善既有建筑节能改造的政策法规，明确不同既有建筑改造的技术路途、激励政策和财政资金支持方式，促进供热企业加强节能管理和进行供热系统节能改造，引导社会资金投资进行既有建筑节能改造，激励和支持有经济实力的单位和节能改造要求的业主进行节能改造，提高业主、合同能源管理公司和全社会参加既有建筑节能改造的主动性，促进既有建筑节能改造市场化机制的形成。（三）科学决策，统筹规划。制定全市既有居住建筑节能改造统一规划，分阶段、分批次对全市进行节能改造的既有居住建筑实行科学规划，统筹支配，与全市经济社会发展特殊是节能减排规划协调一样，有序推动此项工作。（四）坚持“技术优、投资省、扰民少、效果好”的原则。将节能潜

16、力大、资金回收快的项目或小区优先列为改造对象。尽可能以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内非节能住宅建筑及供热系统实施整片统一改造。三、项目概况2022年，市上下达我县既有建筑节能改造任务为根据省建设厅安排下达给我市的改造任务，“十一五”期间，全市应完成既有建筑节能改造130万平方米（其中供热系统节能改造124万平方米，综合节能改造6万平方米），2022年已完成供热系统节能改造70万平方米。依据我市详细状况，为利于争取国家嘉奖资金，力争于2022年底完成全部改造任务，即完成建筑围护结构节能改造6万平方米，完成供热系统节能改造60万平方米。四、改造范围、内容和方式（一）改造范围既有建筑节能改造范

17、围为：（1）2000年前竣工验收，且能接着正常运用25年以上的非节能民用建筑。（2）不属于城市拆迁范围的民用建筑。（3）按既有采暖居住建筑节能改造技术规程（GJCI292000/J682001）的规定进行判定，达不到该标准要求的居住建筑。（二）改造内容1.建筑围护结构节能改造。包括外墙保温改造、建筑外门窗节能改造、屋面及地面（含架空地面和带地下室地面）节能改造、分户门的节能改造。2.室内供热系统计量及温度调控改造。包括安装热计量表、温控阀，实现分楼（户）计量、分室控温的目标。3.热源及供热管网热平衡改造。主要指热源燃烧系统、循环系统和输送系统的智能限制改造，实现室外温度补偿、风煤联动和变频自控

18、运行及水力自动平衡，提高供热效率。以上三项改造内容既可以在一个项目上综合实施，也可选择一至两项进行单项改造。（三）改造方式1.供热计量系统。（1）分户热计量改造。对已按分户双管系统设计、建设的小区，实行在小区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀、温度调整阀及热计量装置。对单管顺流系统非节能建筑（既有建筑）的小区，实行单元（楼栋）热计量，用户实行热安排方法改造，在小区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀。（2）供热系统改造。对热源加装变频装置，对热源设备和循环系统进行自动化、节能改造。根据变频流量自行限制运行的要求，在供热主、支线管网和用户单元回水系统改造安装温度调整阀，使整个供热区域温度趋于均衡状

19、态。对热源综合改造，提高锅炉热效率。应用无机传热技术将锅炉排放的余热回收，增加炉膛温度。（3）创建GPRS热网和用户远程监控系统。通过单元限制器（带传输模块）和移动公司GPRS网络，实现热换站（锅炉房）和用户热计量管理系统的遥控、遥测功能。对实时参数进行采集储存，建立数据库，实现历史数据查询，全面了解供热系统运行和用户用热忱况，为供热部门供应精确、科学、有效的数据，实现供、用热系统的自动化限制。2.建筑围护结构。建筑围护结构改造优先依次：外门窗、外门窗缝隙、屋面、单元门、封闭阳台、楼梯间内隔墙、外墙面、地面。三、项目概况四、改造内容1、室内供热系统计量及温度调控改造（1）入口装置：在每户室内安

20、装温控阀；（2）入户装置：在每户入户口安装温度计量系统（锁闭球阀、过滤器、热量表、测温锁闭球阀）。2、热源和供热管网热平衡改造在25#、26#两栋楼主管道安装除污器、流量平恒阀，调整每栋建筑物的热量平恒，在每栋楼的单元入户口处安装流量平恒阀调整单元之间热量平恒。五、保障措施（一）组织保障。成立市既有建筑节能综合改造领导小组，组长由主管副市长担当，成员由市建设、发展改革、法制、财政、城乡规划、国土资源、房产住宅、环保、公安（消防）、城管、物价、卫生、供热、供水、供电、供气等部门及各区政府主要负责人组成，领导小组推动办公室设在市建委，负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造规划安排、综合协调、组织推

21、动和监督检查工作；市城乡规划部门负责审定规划、规划指导及相关审批工作；市建设部门负责试点实施、技术服务和节能效果的测评认定工作；市财政部门负责政府应投入资金的筹措工作，确保资金按安排落实到位；各区政府负责组织街道办事处做好居民业主的沟通、协调工作，并组织实施相应的改造项目；其他部门按职责分工，负责相关的审批、服务工作。（二）城市供热体制改革。确定“两步走”的热费补贴制度改革思路，深化、细化哈尔滨市职工热费补贴方法和哈尔滨市供热保障方法，主动推动供热计量试点，探讨实施两部制热价。供热行业主管部门要抓紧探讨供热节能减排新政策、新措施，编制适应新要求的节能减排目标和规划，进一步加强行业指导，主动引导

22、企业参加既有居住建筑供热计量及节能改造，提高供热质量，减轻群众负担，拓宽发展途径。（三）政策法规保障。综合运用行政、法律和经济等有效手段，在2022年已实施哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例的基础上，出台哈尔滨市人民政府关于加快推动既有建筑节能综合改造的看法和哈尔滨市既有建筑节能综合改造新增建筑建设管理暂行方法等政策规定，不断完善既有居住建筑供热计量及节能改造的政策制度体系，确保按期完成目标任务。（四）技术及标准配套。以哈尔滨工业高校、哈尔滨工程高校等高等院校、科研院所为依托，为改造项目供应技术支持。出台哈尔滨市既有居住建筑节能改造技术指南（试行）和哈尔滨市既有居住建筑节能改造施工

23、质量验收规程（试行）等技术规范。结合我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作规模化开展状况，有针对性地完善技术及标准等相关配套技术保障措施。（五）改造项目质量保证体系建设。建立完善的申报立项、过程监管和改造后评估机制。一是在符合规划要求、平安牢靠和敬重建筑全部权人意愿的基础上确定实施改造项目，根据公开、公允、公正的原则，采纳招投标的方式优选设计、施工、监理单位。二是将节能改造纳入基本建设程序管理。强化设计审查和审查备案工作，严格根据有关规定进行工程平安、质量等方面的监督管理。在供热计量改造时，供热管理部门应协作建设质量监管部门对施工过程进行全过程、全方面监管。三是节能改造完成后，由组织实施单位组

24、织施工、监理、设计单位等，根据有关建筑节能工程质量验收的标准规定进行工程验收，并将节能综合改造收支结算向全体业主公开，接受监督。由市建设行政主管部门牵头，组织城乡规划、房产住宅、公安（消防）、供热等部门及实施单位，根据国家相关标准，进行竣工验收备案和节能效果测评，阅历收备案和测评合格的，由市建设行政主管部门颁发竣工备案手续和节能建筑认定证书；对达不到预期指标的，应分析缘由，提出限期整改要求，并监督落实，确保节能改造工程质量。四是由业主委员会与物业服务企业或管理单位办理承接验收手续，没有业主委员会的由所在地区人民政府、街道办事处组织业主与物业服务企业或管理单位办理承接验收手续，加强改造项目后续管

25、理和修理服务。（六）宣扬动员。主动利用报纸、广播、电视、网络等各种宣扬媒体，实行制作宣扬手册、图表等多种方式，对既有居住建筑供热计量及节能改造的重要意义、改造效果、改造受益、政策措施等进行广泛、深化宣扬，争取改造区域居民的认可和支持，动员全社会主动参加，形成良好的舆论氛围。六、工程实施安排（一）项目选定阶段：依据既有建筑节能改造建筑和小区的认定选择原则，及“十一五”期间我市既有居住建筑节能改造任务，2022年5月底前完成改造项目的选定工作。（二）设计阶段：2022年6月底前完成既有居住建筑节能改造整体方案和施工图设计。（三）项目申报阶段：2022年7月底前完成既有居住建筑节能改造项目申报工作。

26、（四）组织阶段：2022年8月1日至30日。本阶段重点：做好群众思想工作，工程预算，招标投标等前期工作，选择好施工队伍，协调相关单位抓好落实。（五）施工阶段：2022年9月1日至10月15日。此阶段重点抓好工程施工质量，房屋产权单位要协同市质量监督站、工程监理单位，严格质量管理，确保优质工程。（六）验收阶段：2022年10月15日至10月30日。工程验收由改造产权单位或业主委员会组织，设计、施工、监理、质监、供热企业等相关部门参与，根据国家有关工程质量验收标准及施工规范进行验收。济源市既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案为实行国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发202215号）、

27、民用建筑节能条例（国务院令第530号）、河南省建设厅关于印发的通知（豫建202281号）的精神，确保省政府下达我市既有居住建筑节能改造任务的完成，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想，工作原则和目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，根据“政府推动、试点引路、统筹规划、分步实施、社会参加、定额补贴”的方法，紧紧抓住我市扩内需、保增长，发展“低碳”经济，循环经济的契机，依据建筑节能设计标准和规范，实施对围护结构的隔热保温改造，实施对外窗的隔尘降噪保温改造，实施对采暖系统的分室调温按热计费改造等，主动推动既有建筑节能改造，努力使被改造的既有居住建筑达

28、到节能65%的目标，为实现我市“节能、降耗、减排”目标和经济社会可持续发展作出新的贡献。（二）工作原则。坚持节约能源与节约热费支出并举的原则，改造与实施按热计量收费同步推动，降低采暖能耗的同时，节约居民热费支出；坚持兼顾各方利益的原则，改造要敬重居民意愿，保障群众权益，兼顾供热单位利益，确保社会和谐稳定；坚持经济技术合理性的原则，分析改造投入及产生的效益，优先选择投入少、效益明显的项目进行改造；坚持实事求是、综合推动的原则，将改造与房屋修缮维护相结合，切实推动既有建筑节能改造工作。（三）工作目标。“十一五”期间，启动和实施我市既有居住建筑供热计量及节能改造面积7万平方米，并全面推动供热计量收费

29、。在2022年采暖期前，实施集中供热的新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑，一律取消以面积计价收费，全部实现按用热计价收费，实现我市“十一五”期间建筑节能降耗节约4.4万吨标准煤的目标。二、试点建筑和小区的认定与选择既有居住建筑供热计量及节能改造涉及居民、供热企业、房屋产权单位，困难大、涉及面广，应综合考虑建筑的运用年限、供热质量及方式，群众参加主动性和试点建筑、小区的代表性等因素。（一）是上世纪八十年头以后建设的，房屋生命周期相对较长，结构完好，符合平安要求的既有建筑；（二）是近几年新建的非节能建筑，或节能效果较差的既有建筑；（三）是居住区内居民所属单位比较集中，便利进行协调管理；（四）是

30、以企业、机关团体等单位集中建设的小区，单位对节能改造的主动性比较高；（五）是居民收入相对稳定，有经济实力能够担当相应的改造费用；（六）是实施集中供热，且供热质量相对稳定，基本具备连续供热条件的既有居住建筑；（七）是单体工程的建筑面积不应少于3000平方米，居住小区建筑面积不应少于5万平方米。三、改造的内容（一）实施对围护结构的改造。根据既有采暖居住建筑节能改造技术规程规定的综合耗煤量指标限值，确定对墙体系统、屋面系统保温的详细做法，重点以外墙外保温技术为主，做到保温隔热、防水、防潮、装饰一体化，同时做好对阳台、顶板、楼梯间、外廊等部位的封闭，提高围护结构的综合保温效果。（二）实施对建筑外窗的改

31、造。外窗是建筑热量散热的主要部位，对原来采纳单玻推拉密封性、隔热保温效果差的外窗进行“推拉变平开、单玻变双玻、连体变断桥”改造，使其达到保温隔热、密封降尘的效果，主要采纳塑钢中空双玻和断桥隔热铝合金中空双玻。（三）实施对供热系统的改造。房屋供热采暖系统改造是既有建筑节能改造的重点，通过改造实现“分室调温、分户可控、计热收费”目标。要仔细实行住建部关于进一步推动供热计量改革的若干看法（建城2022195号）和国家发展改革委、原建设部关于印发城市供热价格管理暂行方法的通知（发改价格20221195号），做好供热体制改革和热计量收费工作。热计量方式应结合现有住户和供暖系统实际来确定，对原有室内采暖系

32、统比较新，稍加改造即可实现分室调温的，在楼前加装计量总表的基础上，可采纳热安排表方式；对原有室内采暖系统比较老旧，须要彻底改造的，在实现分户限制、分室调温的基础上，可采纳热量表方式。四、资金来源（一）根据民用建筑节能条例的规定，既有居住建筑节能改造费用由政府、建筑全部权人共同负担。国家激励社会资金投资既有建筑节能改造。（二）节能改造项目资金来源：（1）既有建筑节能改造所需资金实行中心和省奖一块，地方财政配一块，产权单位拿一块，受益居民出一块的方法，多渠道筹集资金。（2）国家财政节能改造嘉奖资金我市属寒冷地区每平方米奖补45元。（3）市发改委和市住建局要尽快对我市既有居住建筑节能改造进行测算，出

33、台我市既有居住建筑节能改造资金嘉奖方法，配套弥补改造资金的不足。（4）参照外地市的阅历，受益居民担当改造资金的15-20%费用。五、材料选择既有建筑节能改造要选用国家及省厅列入激励推广应用书目的，经认证（备案）的新型墙体材料和建筑节能产品，增加科技含量，推广先进技术。（一）屋面保温柔防水材料。运用性能好、品质高、耐久性强，不易老化变形的屋面保温材料和新型防水材料。（二）墙体保温材料和建筑涂料。采纳性能好、耐久性强，适合寒冷地区运用的复合墙体保温材料，以及耐久性和抗污性强，耐刷洗、防水透气、无毒无味的环保涂料。（三）管材。采纳安装便利、耐腐蚀、运用寿命长的塑料管道。（四）节能门窗。外窗采纳保温密

34、封性能好、整体强度高、装饰效果好的中空双玻节能窗。单元门采纳保温、防盗电子对讲门。（五）热计量装置。采纳计量灵敏、精确的热计量表和操作简洁便利，易于调控的温控阀，并经市供热和质量技术监督部门共同认定。六、工程实施安排（一）项目选定阶段：依据既有建筑节能改造建筑和小区的认定选择原则，及“十一五”期间我市既有居住建筑节能改造任务，2022年5月底前完成改造项目的选定工作。（二）设计阶段：2022年6月底前完成既有居住建筑节能改造整体方案和施工图设计。（三）项目申报阶段：2022年7月底前完成既有居住建筑节能改造项目申报工作。（四）组织阶段：2022年8月1日至30日。本阶段重点：做好群众思想工作，

35、工程预算，招标投标等前期工作，选择好施工队伍，协调相关单位抓好落实。（五）施工阶段：2022年9月1日至10月15日。此阶段重点抓好工程施工质量，房屋产权单位要协同市质量监督站、工程监理单位，严格质量管理，确保优质工程。（六）验收阶段：2022年10月15日至10月30日。工程验收由改造产权单位或业主委员会组织，设计、施工、监理、质监、供热企业等相关部门参与，根据国家有关工程质量验收标准及施工规范进行验收。七、推动措施为确保既有建筑供热计量及节能改造工作的顺当实施，实行以下推动措施：（一）加强领导，合力推动。既有居住建筑供热计量及节能改造是一个系统工程，涉及面广，影响大，干脆影响到省对市政府节

36、能减排目标的考核完成状况。到“十一五”末只有一年的时间，时间紧，任务重，难度大，应加强领导，合力推动。成立市住建局既有建筑供热计量及节能改造领导小组，组长由段金沙局长担当。领导小组下设推动办公室，办公室设在市住建局科学技术科，负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造的规划设计，综合协调，组织推动，监督检查；市财政部门负责政府应投入资金的筹措，确保资金按安排落实到位；市房产部门要刚好组织建筑连接，确保后续管理到位；各街道办事处及业主委员会要做好居民业主的沟通、协调工作，并组织实施相应的改造项目；其它部门按职责分工，负责相关的审批、服务工作。各部门要各司其责，亲密协作，协同运作，合力推动既有建筑供热

37、计量及节能改造。（二）强化行业管理，提高服务质量。供热行业主管部门要抓紧探讨供热节能减排的新政策、新措施，结合物价部门按两部制制定出台我市供热计量改造后新的收费标准，编制适应新要求的节能减排供热目标和规划，进一步加强行业指导，主动引导企业参加既有建筑节能改造，创新发展，提高企业素养，围绕降低成本，提高供热质量，优化服务，减轻群众负担，拓宽发展途径。（三）市、街办、社区结合，充分发挥社区管理的主动任用。充分发挥街道办事处、社区在既有建筑节能综合改造的基础性作用。有业主委员会的，要发挥业主委员会的作用，没有业主委员会的，发挥社区的作用，组织群众主动参加既有建筑节能综合改造试点工作，做好看法征求、沟

38、通协调、政策讲解、宣扬动员、帮助推动等工作。（四）先易后难，分步实施。以政府为主导，社会各界主动参加，在具备改造条件，群众基础较好的区域先行试点改造。总结阅历，分步实施，并逐步探究企业参加，中介服务机构代建，社会化动作的新路子，创新既有建筑节能综合改造新机制。（五）政策引导，依法改造。既有建筑节能改造涉及多方主体，利益关系比较困难，各部门要切实探讨改造过程中的实际问题充分运用行政、法律、经济等有效手段，出台济源市既有建筑节能改造管理暂行规定，结合民用建筑供热计量管理方法等规定、政策，依法引导既有建筑节能改造试点工作深化推动，按期完成目标任务。（六）加强宣扬，争取群众支持。既有建筑节能改造工作涉

39、及千家万户，群众的拥护和支持是工作顺当开展的前提。尽管群众是主要受益者，但由于居民利益，经济状况，认知水平，期望回报等个体差异很大，难免有抵触心情。因此，各级各部门肯定要实行得力措施，加大宣扬力度，通过设置宣扬栏，印发宣扬册，制作电视宣扬片，参观改造示范项目等方式，主动向群众宣扬节能改造在改善生态环境，提高居住质量等方面的好处。同时，在推动既有居住建筑节能改造过程中，肯定要坚持公开、公允、公正的原则，把改造费用，资金运用，群众分摊和各个环节都告知广阔群众，真正得到群众的理解和支持。兰州市既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案（市建管委二九年五月十一日）为了确保实现我市“十一五”时期建筑节能

40、预期目标，依据国家节能减排的总体要求以及甘肃省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案、甘肃省建设领域节能减排工作实施方案、甘肃省财政厅、甘肃省建设厅转发财政部关于北方地区既有居住建筑供热计量及节能改造嘉奖资金暂行方法的通知和兰州市节约能源实施方案精神，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以节能减排和环境爱护为目标，以科技进步为支撑，以市场运作为导向，以降低既有建筑采温煦空调能耗为重点，以激励政策和供热体制改革为动力，以建立和完善既有建筑节能改造市场融资和技术服务体系为依托，因楼制宜，分类指导，创新工作思路，健全工作机制，确保完成既有建筑节能改造目标任务。二、基本原则（一）试点先行，

41、稳步推动。精选一批业主改造意愿强，有肯定经济承受实力、居住舒适度差的既有居住建筑作为示范项目进行改造，探究和积累改造技术及政策阅历，加强示范宣扬，以点带面，逐步推动。（二）政府主导，市场运作。完善既有建筑节能改造的政策法规，明确不同既有建筑改造的技术路途、激励政策和财政资金支持方式，促进供热企业加强节能管理和进行供热系统节能改造，引导社会资金投资进行既有建筑节能改造，激励和支持有经济实力的单位和节能改造要求的业主进行节能改造，提高业主、合同能源管理公司和全社会参加既有建筑节能改造的主动性，促进既有建筑节能改造市场化机制的形成。（三）科学决策，统筹规划。制定全市既有居住建筑节能改造统一规划，分阶

42、段、分批次对全市进行节能改造的既有居住建筑实行科学规划，统筹支配，与全市经济社会发展特殊是节能减排规划协调一样，有序推动此项工作。（四）坚持“技术优、投资省、扰民少、效果好”的原则。将节能潜力大、资金回收快的项目或小区优先列为改造对象。尽可能以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内非节能住宅建筑及供热系统实施整片统一改造。三、总体任务及年度安排2022年底，我市既有建筑存量约为10820万平方米，其中民用建筑总量为8500万平方米（住宅建筑4800万平方米，公共建筑3700万平方米）。须要进行节能改造的约4900万平方米（其中住宅建筑2100万平方米，公共建筑2800万平方米）。根据省建设厅安排

43、下达给我市的改造任务，“十一五”期间，全市应完成既有建筑节能改造130万平方米（其中供热系统节能改造124万平方米，综合节能改造6万平方米），2022年已完成供热系统节能改造70万平方米。依据我市详细状况，为利于争取国家嘉奖资金，力争于2022年底完成全部改造任务，即完成建筑围护结构节能改造6万平方米，完成供热系统节能改造60万平方米。四、改造范围、内容和方式（一）改造范围既有建筑节能改造范围为：（1）2000年前竣工验收，且能接着正常运用25年以上的非节能民用建筑。（2）不属于城市拆迁范围的民用建筑。（3）按既有采暖居住建筑节能改造技术规程（GJCI292000/J682001）的规定进行判

44、定，达不到该标准要求的居住建筑。（二）改造内容1.建筑围护结构节能改造。包括外墙保温改造、建筑外门窗节能改造、屋面及地面（含架空地面和带地下室地面）节能改造、分户门的节能改造。2.室内供热系统计量及温度调控改造。包括安装热计量表、温控阀，实现分楼（户）计量、分室控温的目标。3.热源及供热管网热平衡改造。主要指热源燃烧系统、循环系统和输送系统的智能限制改造，实现室外温度补偿、风煤联动和变频自控运行及水力自动平衡，提高供热效率。以上三项改造内容既可以在一个项目上综合实施，也可选择一至两项进行单项改造。（三）改造方式1.供热计量系统。（1）分户热计量改造。对已按分户双管系统设计、建设的小区，实行在小

45、区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀、温度调整阀及热计量装置。对单管顺流系统非节能建筑（既有建筑）的小区，实行单元（楼栋）热计量，用户实行热安排方法改造，在小区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀。（2）供热系统改造。对热源加装变频装置，对热源设备和循环系统进行自动化、节能改造。根据变频流量自行限制运行的要求，在供热主、支线管网和用户单元回水系统改造安装温度调整阀，使整个供热区域温度趋于均衡状态。对热源综合改造，提高锅炉热效率。应用无机传热技术将锅炉排放的余热回收，增加炉膛温度。（3）创建GPRS热网和用户远程监控系统。通过单元限制器（带传输模块）和移动公司GPRS网络，实现热换站（锅炉房）和用

46、户热计量管理系统的遥控、遥测功能。对实时参数进行采集储存，建立数据库，实现历史数据查询，全面了解供热系统运行和用户用热忱况，为供热部门供应精确、科学、有效的数据，实现供、用热系统的自动化限制。2.建筑围护结构。建筑围护结构改造优先依次：外门窗、外门窗缝隙、屋面、单元门、封闭阳台、楼梯间内隔墙、外墙面、地面。五、资金筹措既有建筑节能改造资金投入较大，应以市场化运作方式为主，实行多种筹资方式，逐步建立由政府、产权单位和居民、社会力气参加的稳定的投资机制。（一）主要筹资方式1.各级政府财政设立建筑节能改造专项资金，列入财政年度预算。2.主动申请国家和省上的嘉奖资金。3.单位和居民自筹资金，居民可提取

47、肯定数额住房公积金投入节能改造。4.通过推行合同能源管理的方法，吸引社会资金投资（二）围护结构改造筹资方式国家财政嘉奖补贴27元，占改造资金的13%（造价以210元/平方米计算，以下同）；根据隶属财政供给关系，由同级财政赐予20的嘉奖性补贴（即中心在兰单位、省属、市属、县区属分别补助）；产权人担当30%；不足部分由市财政动用墙改专项基金赐予补助。（三）供热系统改造筹资方式国家财政嘉奖补贴18元（占改造资金的40%，供热节能改造造价以44元为基数计算，以下同）；根据隶属财政供给关系，由同级财政赐予40的嘉奖性补贴，即每平方米18元（市级以下补贴市和县区财政各担当一半）；产权人（单位或住户个人）和供热单位各担当10%，即每平方米8元。2022年12月财政部印发了北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造嘉奖资金管理暂行方法（财建2022957号），对北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改