xx县2022年撂荒地专项整治工作方案.docx

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1、xx县2022年撂荒地专项整治工作方案 - 1 - xx 县2022 年撂荒地专项整治工作方案耕地是农业发展之基、农夫安家之本。党的十八大以来，耕地爱护不断强化，高标准农田建设加快推动，粮食综合生产实力稳步提升，有力支撑了国家粮食平安和重要农产品有效供应。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农夫外出务工等因素影响，一些乡镇出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源奢侈、耕地质量下降，给我县粮食平安和重要农产品有效供应带来肯定影响。为实行国务院办公厅关于坚决制止耕地非农化行为的通知国务院办公厅关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的看法农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导看法甘肃省撂荒地专项

2、整治工作方案，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，结合我县实际,特制定本方案。一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行习近平总书记关于粮食平安的重要论述和指示精神，坚固树立新发展理念，落实藏粮于地战略，充分相识确保粮食平安的极端重要性和困难性，摸清撂荒地存量，坚决遏制撂荒地增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推动，坚决防止耕地非粮化，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食平安。二、重点工作 （一）全面摸清各。类耕地利用及撂荒地底数。开展全面排查。 - 2 - 县农业农村局、自然资源局要发挥各自优势，共享信息资源，开展确权承包地、永久基本农田和高标准农田上栽植果树苗木、

3、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒状况的排查。要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，建立信息台账。要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区分开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台帐，做到可查询、可定位，完成省、州、县三级信息台帐对接。强化动态管理，加强对撂荒地利用状况的跟踪调度，利用一块、销号一块，刚好更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发觉的问题，刚好反映、协调解决

4、。（县农业农村局、自然资源局、林草中心，各乡镇人民政府）（二）主动推动高标准农田建设，落实农机具购置补贴政策。撂荒地大多基础设施条件较差，改善耕作条件，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，开展耕地宜机化改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增加生产的便利性。加强撂荒地耕地质量建设。结合耕地爱护与质量提升等项目，加大撂荒地耕地质量监测与评价工作，加强撂荒地理化性状改良、地力培肥等措施，逐步复原撂荒地地力和产出水平。强化农机装备支撑，以落实新一轮农机购 - 3 - 置补贴政策为契机，提高山区农机具购置补贴标准，加快突破山区农机装备瓶颈，推动农机农艺融合

5、，提高生产效率。（县农业农村局、农机服务中心，各乡镇人民政府）（三) ) 大力发展社会化服务。主动支持村两委、集体经济组织、农夫合作社发挥作用，培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户供应全程托管服务。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。（县农业农村局、农机服务中心，各乡镇人民政府）（四）强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户根据依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农夫合作社等新型经营主体。对流转面积 10 亩以上的经营主体每亩奖补 100 元，同时落

6、实耕地地力补贴。强化土地流转管理，为防止承包地经营权流转后出现撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。连续撂荒 2 年以上的承包地，由村组集体责令承包方刚好复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村组集体收回重新发包。（县农业农村局，各乡镇人民政府）（五) ) 分类指导有序推动撂荒地利用。要仔细分析耕地撂荒实际，分类施策，制定统筹利用撂荒地的详细方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对水浇地、川塬地，要做到 - 4 - 应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对山旱地撂荒，要依据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质

7、牧草等生产，增加多样化产品供应。小麦、豆类等作物种植的夏田秋季撂荒的，要通过政策支持，引导农夫进行复种小日月作物，确需季节性留白的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。（县农业农村局，各乡镇人民政府）（六）加强农村土地承包法等法律法规实行。严格落实中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国土地管理法基本农田爱护条例等法律法规，严格土地用途管制，严格爱护永久基本农田，实行多种方式加大宣扬，主动稳妥推动防止耕地非粮化。要重点抓好农村土地承包法宣扬和实行。把耕地撂荒与补助政策挂钩，对长期撂荒的停止发放耕地地力爱护补贴，停止承包地经营者享受的各项嘉奖政策，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。（县农业农

8、村局、自然资源局，各乡镇人民政府）三、工作安排 （一）工作部署阶段（4 4 月底）。根据省州成立领导小组和工作专班的部署要求，县上成立撂荒地专项整治工作领导小组和工作专班，仔细探讨政策措施，比照图斑，摸清全县范围永久基本农田、确权承包地撂荒状况，下发撂荒地专项整治工作方案和撂荒地指导性整改任务。各乡镇相应成立工作领导小组和工作专 - 5 - 班，并以村为单位下达工作方案和指导性整改任务。（二）摸排整治阶段（4 4 月 —7 7 月）。各乡镇刚好支配各村成立整治工作小组，召开村两委会、村民知情大会，向群众传达撂荒地专项整治工作精神。同时，要深化田间地头，对整治范围内的土地进行逐组逐地

9、块进行登记造册。一是摸清违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户、位置、面积、类型等信息。二是对确权承包地、永久基本农田和高标准农田上栽植果树、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏等耕地非粮化和撂荒的排查，确保不落一户、不漏一块，建立耕地非粮化和撂荒地信息台账。同时，以乡镇为单位将调查汇总表于4 月 30 日上报县农业农村局。三是抢抓农时复垦播种，做到应种尽种。四是全力协作省农业农村厅督查组，全力组织部署好督查发觉反馈的问题整改工作，切实制定更加有力的整改措施，对问题建立台账，一一挂牌整改销号，高质量完成问题整改工作。（三）秋冬季整治阶段（8 8 月 —0 10 月

10、）。结合秋冬种进行查缺补漏，进一步深化细化工作流程，狠抓落实，确保全面完成整改、整治任务。同时，建立撂荒地动态监测和管理长效机制。（四）总结阶段（1 11 月）。各乡镇要做好本辖区内的档案收集、整理并妥当保存，做到有法可依、有据可查。各乡镇要刚好总结耕地撂荒整治中好的阅历和做法。县农业农村局要全面仔细梳理总结全县撂荒地专项整治工作，经县上探讨审核后报省州农业农村部门。 - 6 - 四、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇、有关部门要提高思想相识，靠实复耕责任，细化保障措施，实行领导包抓制度，县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社、联户干部包抓地块的共同责任机制。各乡镇要切实担负起撂荒整治的主体责任

11、，一把手负总责，分管详细抓落实。县农业农村局、自然资源局、林草中心要联合成立工作专班，要组织农技人员实行蹲点包村的方式开展技术指导服务，要充分发挥综合协调、督促检查的作用，统筹推动耕地撂荒整治各项工作任务的落实。（二）强化协作协作。县撂荒地专项整治工作领导小组和县级工作专班要加强对全县整治工作的指挥调度，定期召开推动会议，实行周调度、周通报，刚好探讨解决工作中出现的问题。各成员单位要依据职责分工，强化法律政策指导和督查检查，深化农户、深化田间地头，刚好进行政策解读和答疑释惑。乡村要靠实主体责任，包村联户，排摸撂荒耕地，建立台账，分类施策，督促限时整治。充分调动耕地承包户和经营户耕地爱护的主动性

12、和主动性，督促广阔耕地承包经营户自觉履行耕地爱护的主体责任和义务。（三）营造良好氛围。各乡镇、各有关部门要通过召开会议、广播宣扬、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深化宣扬国家粮食平安生产方面的有关政策、土地管理法农村土地承包法等法律法规，提高群众对耕种土地责任义务的相识，让农夫 - 7 - 群众珍惜土地、用好耕地。业务部门要严格履行耕地爱护法定职责，乡村两级要切实加强对耕地的爱护和日常监管，形成全社会共同关注、参加耕地爱护工作的强大合力，有力推动撂荒地复耕复垦工作。（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引导激励，还要实行长牙齿的措施，让撂荒者受到惩戒、担当责任。要不定期开展督促检查，既要把耕

13、地撂荒纳入乡村治理的一项重要内容，实施乡村治理积分，又要与文明户或五好家庭评优资格挂钩，对在整治过程中思路清、行动快、力度大、效果好的赐予激励表扬。对在整治工作中畏首畏尾、四平八稳、打不开局面，不作为、慢作为的在全县进行通报指责，情节严峻的由相关部门进行肃穆问责处理。附件：1、xx 县 2022 年撂荒地专项整治工作领导小组 2、耕地不合规利用状况统计表 3、撂荒地摸底信息统计表(样表) 4、撂荒地基本状况核查汇总表 5、2022 年 xx 省撂荒地整治措施调查表本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页