危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法.docx
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1、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法 本文关键词:生产企业,实施方法,危急化学品,平安生产许可证危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法 本文简介:危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法第一章总则第一条为严格规范危急化学品生产企业平安生产条件,做好危急化学品生产企业平安生产许可证的颁发管理工作,依据平安生产许可证条例和有关法律、行政法规,制定本实施方法。其次条危急化学品生产企业必需依照本实施方法的规定取得平安生产许可证。未取得平安生产许可危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法 本文内容:危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法第一章总则第一条为严
2、格规范危急化学品生产企业平安生产条件,做好危急化学品生产企业平安生产许可证的颁发管理工作,依据平安生产许可证条例和有关法律、行政法规,制定本实施方法。其次条危急化学品生产企业必需依照本实施方法的规定取得平安生产许可证。未取得平安生产许可证的,不得从事生产活动。第三条平安生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。第四条国务院平安生产监督管理部门指导、监督全国危急化学品生产企业平安生产许可证的颁发管理工作,负责中心管理的危急化学品生产企业(集团公司、总公司、上市公司)平安生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门(以下称省级平安生产许可证颁发管理机
3、关)负责前款规定以外的危急化学品生产企业平安生产许可证的颁发和管理。其次章平安生产条件第五条危急化学品生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、岗位平安生产责任制。危急化学品生产企业应当制定从业人员的平安教化、培训、劳动防护用品(具)、保健品,平安设施、设备,作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生,平安检查、隐患整改、事故调查处理,平安生产奖惩等规章制度。危急化学品生产企业应依据危急化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、协助材料、产品的危急性编制岗位操作平安规程(平安操作法)和符合有关标准规定的作业平安规程。第六条危急化学品生产企业的平安投入应当符合平安生产要求
4、。第七条危急化学品生产企业应当设置平安生产管理机构,配备专职平安生产管理人员。第八条危急化学品生产企业主要负责人、平安生产管理人员的平安生产学问和管理实力应当经考核合格。第九条特种作业人员应当经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书。第十条本实施方法第八、九条规定以外的从业人员应当根据国家有关规定,经平安教化和培训并考核合格。第十一条危急化学品生产企业应当依法参与工伤保险,为从业人员缴纳保险费。第十二条危急化学品生产企业的厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺应当符合下列要求:(一)国家和省、自治区、直辖市的规划和布局;(二)在设区的市规划的特地用于危急化学品生产、储存的区域内;(三
5、)危急化学品的生产装置和储存危急化学品数量构成重大危急源的储存设施,与下列场所、区域的距离必需符合有关法律、法规、规章和标准的规定:1居民区、商业中心、公园等人口密集区域;2学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;3供水水源、水厂及水源爱护区;4车站、码头(根据国家规定,经批准特地从事危急化学品装卸作业的除外)、机场以及马路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口;5基本农田爱护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地;6河流、湖泊、风景名胜区和自然爱护区;7军事禁区、军事管理区;8法律、行政法规规定予以爱护的其他区域;(四)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;(五)不得采纳和运
6、用国家明令淘汰、禁止运用的工艺、设备;(六)生产、储存危急化学品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应与员工宿舍保持符合规定的平安距离;(七)危急化学品生产装置和储存设施的周边防护距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定;(八)进行消防设计的建筑工程需经公安消防机构验收合格。第十三条危急化学品生产企业应当有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合有关国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。第十四条危急化学品生产企业应当依法进行平安评价。第十五条危急化学品生产企业应当根据国家有关标准,辨识、确定本企业的重大危急源。对已确定的重大危急源,应当有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的
7、检测、评估和监控措施,定期检测、检查,并建立重大危急源检测、检查档案。第十六条危急化学品生产企业对其可能发生的生产平安事故,应当实行下列措施:(一)根据国家有关规定编制危急化学品事故和其他生产平安事故应急救援预案;(二)有应急救援组织或者应急救援人员;(三)大型易燃、易爆化学品生产企业和距离当地公安消防队较远的大型危急化学品生产企业应有专职消防队,其他危急化学品生产企业应依据实际须要有义务消防队;(四)配备必要的应急救援器材、设备。第三章平安生产许可证的申请和颁发第十七条中心管理的危急化学品生产企业(集团公司、总公司、上市公司)申请领取平安生产许可证,向国务院平安生产监督管理部门提出申请。中心
8、管理的危急化学品生产企业(集团公司、总公司、上市公司)所属分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位申请领取平安生产许可证,由中心管理的危急化学品生产企业所属的分公司、子公司分别向所在地省级平安生产许可证颁发管理机关提出申请。中心管理的危急化学品生产企业以外的其他危急化学品生产企业及其分公司、子公司和分公司、子公司下属的生产单位申请领取平安生产许可证,由该危急化学品生产企业或其子公司分别向所在地省级平安生产许可证管理机关提出申请。第十八条危急化学品生产企业申请领取平安生产许可证,应当提交下列文件、资料,并对其真实性负责:(一)平安生产许可证申请书(一式三份);(二)各种平安生产责任制文件(
9、复制件);(三)平安生产管理规章制度和操作规程清单;(四)设置平安生产管理机构和配备专职平安生产管理人员的文件(复制件);(五)主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料;(六)为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料;(七)具备资质的中介机构出具的平安评价报告;(八)危急化学品事故应急救援预案;(九)工商营业执照副本或者工商核准通知(复制件)。第十九条平安生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料,应当根据下列规定分别处理:(一)申请事项不属于本机关职权范围的,应当即时出具不予受理的书面凭证,并告知申请人向相应的平安生产许可证颁发管理机关申请;(二)申请材料存在可
10、以当场更正的错误的,应当允许或者要求申请人当场更正,并即时出具受理的书面凭证;(三)申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人须要补正的全部内容,逾期不告之的,自收到申请材料之日起即为受理;(四)申请材料齐全、符合要求或者根据要求全部补正的,自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。其次十条对已经受理的申请,平安生产许可证颁发管理机关应在征得危急化学品生产企业所在地人民政府平安生产监督管理部门或者有关部门同意后,指派有关人员对申请材料和平安生产条件进行审查;须要到现场审查的,应当到现场进行审查。其次十一条负责审查的有关人员应当向平安生产许可证颁发管理机关提出
11、审查看法。平安生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查看法进行探讨,并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发平安生产许可证的确定。对确定颁发的,平安生产许可证颁发管理机关应当自确定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取平安生产许可证;对不予颁发的,应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。其次十二条经审查符合本实施方法规定的,平安生产许可证颁发管理机关应当分别向危急化学品生产企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位颁发平安生产许可证。其次十三条平安生产许可证有效期为3年。平安生产许可证有效期满后接着生产危急化学品的,应当于平安生产许可证有效期满前3个月,
12、根据本实施方法第十七条的规定向原平安生产许可证颁发管理机关提出延期申请,并提交本实施方法第十八条规定的文件、资料和平安生产许可证副本。其次十四条对已经受理的延期申请,平安生产许可证颁发管理机关应当根据本实施方法其次十、二十一、二十二条的规定办理平安生产许可证延期手续。其次十五条危急化学品生产企业在平安生产许可证有效期内符合下列条件的,平安生产许可证有效期届满时,经原平安生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,干脆办理延期手续:(一)严格遵守有关平安生产的法律法规和本实施方法;(二)取得平安生产许可证后,加强日常平安生产管理,未降低平安生产条件;(三)接受平安生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府
13、平安生产监督管理部门的监督检查;(四)未发生死亡事故。其次十六条危急化学品生产企业在平安生产许可证有效期内有下列情形之一的,应当向原平安生产许可证颁发管理机关申请变更平安生产许可证:(一)变更主要负责人的;(二)变更隶属关系的;(三)变更企业名称的;(四)新建、改建、扩建项目阅历收合格的。变更本条第一款第(一)、(二)、(三)项的,自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请;变更本条第一款第(四)项的,应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。申请变更本条第一款第(一)项的,应供应变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料;申请变更本条第一款第(二)、(三)项的
14、,应供应变更后的工商营业执照副本;申请变更本条第一款第(四)项的,应提交与建设项目相关的文件、资料。其次十七条对已经受理的本实施方法其次十六条第一款第(一)、(二)、(三)项的变更申请,平安生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的文件、资料审核后,即可办理平安生产许可证变更手续。对已经受理的本实施方法其次十六条第一款第(四)项的变更申请,平安生产许可证颁发管理机关应当根据本实施方法其次十、二十一、二十二条的规定办理平安生产许可证变更手续。其次十八条对确定批准延期、变更平安生产许可证的,平安生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证,换发新的平安生产许可证。其次十九条危急化学品生产企业平安生产
15、许可证分为正副本,具有同等法律效力,正本为悬挂式,副本为折页式。危急化学品生产企业平安生产许可证由国务院平安生产监督管理部门统一印制和编号。危急化学品生产企业平安生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院平安生产监督管理部门规定统一格式。第四章平安生产许可证的监督管理第三十条已经建成投产的危急化学品生产企业在申请平安生产许可证期间,应当依法进行生产,确保平安;不具备平安生产条件的,应当进行整改并制定平安保障措施;经整改仍不具备平安生产条件的,不得进行生产。第三十一条危急化学品生产企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或运用伪造的平安生产许可证。第三十二条平安生产许可证颁发管理机关
16、应当坚持公开、公允、公正的原则,严格依照本实施方法的规定审查、颁发平安生产许可证。平安生产许可证颁发管理机关工作人员在平安生产许可证颁发、管理和监督检查工作中,不得索取或者接受危急化学品生产企业的财物,不得谋取其他利益。第三十三条平安生产许可证颁发管理机关发觉有下列情形之一的,应当撤销已经颁发的平安生产许可证:(一)超越职权颁发平安生产许可证的;(二)违反本实施方法规定的程序颁发平安生产许可证的;(三)不具备本实施方法规定的平安生产条件颁发平安生产许可证的;(四)以欺瞒、贿赂等不正值手段取得平安生产许可证的。第三十四条取得平安生产许可证的危急化学品生产企业有下列情形之一的,平安生产许可证颁发管
17、理机关应当注销其平安生产许可证:(一)终止危急化学品生产活动的;(二)平安生产许可证被依法撤销的;(三)平安生产许可证被依法吊销的。第三十五条危急化学品生产企业隐瞒有关状况或者供应虚假材料申请平安生产许可证的,平安生产许可证颁发管理机关不予受理,该企业在一年内不得再次申请平安生产许可证。第三十六条设区的市、县级人民政府平安生产监督管理部门负责本行政区域内取得平安生产许可证的危急化学品生产企业的日常监督检查,并将监督检查中发觉的问题刚好报告平安生产许可证颁发管理机关。第三十七条平安生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得平安生产许可证的危急化学品生产企业状况。第三十八条平安生产许可证颁发
18、管理机关应当将危急化学品生产企业平安生产许可证颁发管理状况通报危急化学品生产企业所在地县级以上地方人民政府及其平安生产监督管理部门。第三十九条平安生产许可证颁发管理机关应当加强对危急化学品生产企业平安生产许可证的监督管理,建立、健全危急化学品生产企业平安生产许可证档案管理制度。第四十条省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门应当于每年1月15日前,将本行政区域内上年度危急化学品生产企业平安生产许可证的颁发和管理状况报国务院平安生产监督管理部门。第四十一条监察机关依照中人民共和国行政监察法的规定,对平安生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行平安生产许可证条例和本实施方法规定的职责实施监察。
19、第四十二条任何单位或者个人对违反平安生产许可证条例和本实施方法规定的行为,有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。第五章罚则第四十三条平安生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的,赐予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)向不符合本实施方法规定的平安生产条件的危急化学品生产企业颁发平安生产许可证的;(二)发觉危急化学品生产企业未依法取得平安生产许可证擅自从事生产活动,不依法处理的;(三)发觉取得平安生产许可证的危急化学品生产企业不再具备本实施方法规定的平安生产条件,不依法处理的;(四)接到对违反本实施方法规定行为的举报后,不刚好处理的;(五)在平
20、安生产许可证颁发、管理和监督检查工作中,索取或者接受危急化学品生产企业的财物,或者谋取其他利益的。第四十四条担当平安评价、检测、检验工作的机构,出具虚假平安评价、检测、检验报告或者证明,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事惩罚的,没收违法所得,违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的,单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款;对其干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员处5000元以上5万元以下的罚款,给他人造成损害的,与危急化学品生产企业担当连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构,撤销其相应资格。第四十五条取得平安生
21、产许可证的危急化学品生产企业不具备本实施方法第五条第一、二款和第六条至第十一条规定的平安生产条件之一的,予以警告,责令整改,并处1万元以上3万元以下罚款。第四十六条取得平安生产许可证的危急化学品生产企业有下列行为之一的,暂扣其平安生产许可证并限期整改:(一)发生重大事故的;(二)不具备本实施方法第五条第三款和第十二条至第十六条规定的平安生产条件之一的;(三)本实施方法第四十五条规定责令整改而未进行整改的。第四十七条取得平安生产许可证的危急化学品生产企业有下列行为之一的,吊销其平安生产许可证:(一)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让平安生产许可证的;(二)供应虚假证明文件或实行其他欺瞒手段,
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