中央经济工作会议解读.docx

《中央经济工作会议解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中央经济工作会议解读.docx（23页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中央经济工作会议解读 绿色农业+混改是2022亮点 2022年中心经济工作会议解读 作为整个中国经济的定盘指引，12月16日闭幕的中心经济工作会议对2022年经济工作做出了全面部署,从中我们可以解读出国家2022年的经济政策走向，预料下一年资本市场的投资风向。 聚焦历史，2022年的会议关键词是“限制与开放”，中心把限制债务风险和提高开放水平作为重点，推出了“一带一路”等政策。2022年的基调是“保增长”，于是有了后来连续的降准降息以及PPP、专项建设基金。2022年的关键词是“新常态”，希望通过“互联网+”等新经济形式取代旧经济，并引发了市场对创业板的爆炒。2022年的关键词则是“供应侧改革

2、”，最终有了今年实质性的去产能和去库存，导致年初以来商品和房产价格的暴涨。由此可见，每一年经济会议的主旨精神都主导了下一年的投资热点，那么今年的会议核心精神又是什么？ 抑泡沫、IPO加速，股市服务实体经济 从年中政治局会议首提“抑制资产泡沫”起先，防范金融风险就成了中心最重视的事。东兴证券策略探讨员范子铭在接受记者采访时表示，“年底会议中三次反复提到求稳，而对于GDP增长却未给出硬性要求。同时在应对金融风险的描述中，会议将去年的防范化解金融风险升级为今年的要把防控金融风险放到更加重要的位置，表述中防范升级为防控。我们认为，今年以来大宗商品和地产价格的大幅上涨已引起中心的充分重视。一方面短期大幅

3、波动不利于金融市场的稳定，另一方面上游企业盈利的回暖却并未顺当传导到中下游，一旦上游产品价格接着大幅波动，对于产业链就会造成冲击。” 矩阵资本首席策略师郭伟文同样认为防风险是本次经济会议的一个重点，“自从2022年初刚兑打破、货币政策转向宽松以来，资金潮逐一进入各类资产，2022年初进入债市，2022年底进入股市，2022年底进入房市，2022年初进入商品期货，目前来看，股市仍属熊市，债市正在从顶部跌落，房市在高位艰难维持，期货市场面临大幅回调，汇率即将破7，债、房、期、汇，背后的杠杆率都很高，而这是中心最担忧的，因此政策走向必定是脱虚入实。明年货币政策方面也许率是不会大量放水，甚至有趋紧的可

4、能。对于股票市场而言，投资机会可能更多在于结构性的，比如在货币政策转为中性之后，稳增长更多地靠主动的财政政策，那么基建、PPP等财政政策相关的方面，仍旧可以关注。” 据媒体报道，证监会主席刘士余12月18日在大商所第六次会员大会上表示，“国务院最近对金融市场有序推出系列改革发展措施，充分体现股市波动后社会各界对证券期货交易市场的确定，今后我们会好消息不断，好戏连台。”由此可以看出，在强力抑制杠杆泡沫，把“妖精”、“害人精”等逐出舞台之后，对于股市的定位会转移到为实体经济服务上来。“从10月份的最终一周起，证监会已经连续七周在每周五晚上颁布新的IPO批文。按此速度，市场预期2022年IPO家数将

5、超过500家，注册制名亡实存。IPO提速符合资金脱虚入实、服务实体的政策走向。目前来看，债市和商品期货回调在所难免，楼市已经成交量大减，股市今年完成了调整的一部分阵痛，因此明年的股市相对其他资产可能有相对好的投资机会，在此背景之下，A股开启持续性下跌的机率并不大，很可能是修复调整的一年，恢 1 复股市干脆融资功能。”范子铭向记者表达他对明年市场的展望。 推动农业供应侧改革，绿色农业概念受益 “这次中心经济工作会议首次明确提到深化推动农业供应侧结构性改革，这是对2022年底中心农村工作会议首次提出农业供应侧改革的强调，表明供应侧结构性改革除了上游采掘行业的去产能外，还包括农业供应侧结构性改革，农

6、业供应侧结构性改革的地位更加重要。这是十八大以来其次次把农业作为重点，而且首提农业供应侧结构性改革，以前提法是转变农业发展方式。它详细包括三去一降一补五大方面内容，比如要解决国内价格偏高、市场份额被国际挤占的问题。此外，农产品(000061,股吧)期货市场也须要规范，否则在大商品、小期货、资金潮、资产荒的背景下，很简单产生投机，导致市场无法自我修复。还有要抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化等工作。”范子铭对首次出现的“农业供应侧结构性改革概念”进行了解读，“参考今年钢铁、有色、煤炭等传统行业的供应侧改革带来的投资机会，信任农业供应侧改革在2022年也不会让投资者悲观。” 农业供应侧改

7、革对于农产品带来的利好，券商等探讨机构并不认为会出现简洁干脆的一轮暴涨。据中金公司中心经济工作会议点评分析，“提到农业供应侧改革，市场认为明年农产品价格可能也会出现像今年煤炭钢铁那样的爆发式行情。我们认为这可能曲解了农业供应侧改革的本意。农业供应侧并不是简洁粗暴地去农业产能，而是要理顺价格和供需关系，包括收储制度的改革。今年已经推行了玉米等收储制度改革，补贴农夫而不是补贴玉米价格，今年玉米价格尽管有所上涨，但主要是减产导致的，而不是改革导致的。本质上农产品价格仍是看供需关系。明年政府可能接着激励农夫削减玉米种植，增加土豆和大豆种植，农作物结构有所调整。但育种实力的提高，使得目前新种子会提高每亩

8、单产，比如美豆今年单产就明显提高。此外，农村土地的集约化，从小农户种植转向大农户机械化种植也会提高种植效率。因此，农业供应侧改革并不等同于农产品通胀。目前在农产品中，除了油脂和白糖基本面相对支持价格上涨外，其余产品还看不到价格明显上涨的基础。” 郭伟文认为，“2022年中心经济工作会议中强调，要把增加绿色优质农产品供应放在突出位置，而这实际是补短板的核心内容之一，符合现代农业的发展方向，将来将成为农业供应侧改革的主要着力点。绿色农业一般是指“三品”，即无公害农产品、绿色食品和有机食品，因而大力发展绿色农业特别契合增加绿色优质农产品的思路；此外，增加我国农产品的国际竞争力，除了要渐渐消退价格方面

9、的劣势外，还须要提高我国农产品的品尝、质量，确保品种优良、无毒无害无污染，这就要求我国必需走绿色农业的道路，在接下来的中心农村工作会议和2022年中心一号文件中都可能有更详尽的部署。而向消费者供应无公害农产品、生产品等还须要其他一系列企业参加，包括食品平安检测、食品追溯，运用无污染农药、测土配方施肥，对于已经污染的土地，须要大力推动土壤修复，涉及这部分业务的企业将会干脆受益。” 2022是改革之年，有望成明年最大亮点 假如说2022年最重要的改革是供应侧改革，那么2022年最重要的改革就是国资国企改革。12月初的政治局会议已经释放明确信号，之前的说法是“财税、金融、国企等重大改革”，现在的提法

10、是“国企、财税、金融”，可见下一阶段改革的重中之重是国企的改革。“因此明年几大央企的混改会是极具力度的，就像去年大家低估了供应侧改革的力度，我们也可 2 能会不当心低估今年国企改革的力度，它可能成为2022年市场的最大亮点。电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工，这几个是会议明确提到的混改行业。”范子铭对文件混改内容进行了解读。 “今年上半年，国企改革落地进度较为缓慢，国改主题表现比较平淡；下半年国改力度明显加强，市场表现也很显著。”郭伟文在采访中向记者表示，“始终以来，由于受困于严格的改革红线，投资者并未看到混改的实质性突破，2022年前半段混改主题几乎无表现；但10月份以后，政府看法转

11、变逐步为明朗化，央企混改“6+1”试点推出、联通混改预期、辽宁国资划转社保、国家电网增量配电放开等动作频出，混改呈加速落地的趋势。现在中心经济工作会议再次强调混合全部制改革是国企改革的重要突破口，点名电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工等七个领域将迈出实质性步伐，政策层面支持的逻辑再次强化，所以可以预料2022年将是混改显著突破的一年。” 同时他认为，“国企市场化混改的手段也会更加丰富。在产业资本不断扩充的背景下，国企股权价值提升，对于小市值国企而言，通过协议转让股权、引入战略股东等市场化的模式，为股权多元化改革供应新的契机；另外，债转股的推广也利于混改实施，社会资本一方面可以通过参加地

12、方AMC公司设立，将来承接国企债权并转成股权后，实现间接控股；另一方面也可以参加银行资金池设立，实现资金来源多元化，也变相实现混改。” 券商同样认为2022年是深化国企改革的一年，其中混改将成为重点突破的方向。依据广发证券(000776,股吧)深化国改，混改突破研报中表示，“在投资主线上，我们重点建议关注混改受益的三条逻辑主线（附图）：央企混改6+1、基本面改善空间较大的小市值国企、已经上报国资委的混改试点集团下属上市公司。” 3 杨伟民解读中心经济工作会议：2022年重点是供应侧改革 2022-12-17 10:56 来源：光明网-经济频道 光明网北京12月17日电（记者张琳）中心经济工作会

13、议12月14日至16日在北京实行。对比2022年会议公报内容，“稳中求进”将是2022年的工作总基调。无论是“稳”还是“进”，确保不发生大的风险都是必要前提。在12月17日实行的2022-2022中国经济年会上，中心财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，明年经济体制改革的重点任务是供应侧结构性改革。 供应侧结构性改革不仅是一种重大的理论创新，也是实践创新，是经济工作的主要任务。2022年是实施“十三五”规划的重要一年，是供应侧结构性改革的深化之年，在这样一个年度背景下做好经济工作，首要是要坚持稳中求进的工作总基调。杨伟民指出，中国的供应侧结构性改革基本内涵是三个方面：供应侧改革的最终目的是满意须

14、要，就是要深化探讨市场改变，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展生产力中更好的满意人民群众日益增长的物质文化须要。其次，供应侧改革的主攻方向是提高供应质量。这就是要削减无效供应，扩大有效供应，着力提升整个供应体系的质量，提高供应结构对需求结构的适应性。供应侧改革的根本途径是深化改革。一方面完善市场在资源配置中起确定性的体制机制，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引领引导资源配置。另一方面，加强激励，激励创新，增加微观主体内生动力，提高盈利实力，劳动力实力，潜在增长率。 杨伟民解读中心经济工作会议：2022年重点是供应侧改革 以下为演讲全文： 敬重的曾培炎理事长，各位老领导，各位挚友，大家上

15、午好。特别兴奋再次参与中国经济论坛。依据会议支配，让我解读，我觉得解读这个题目太吓人，所以我就学习刚刚闭幕的中心经济工作会议精神谈点相识，供大家参考。主要谈四方面： 一、关于当前经济形势和党的十八大以来的经济工作 今年经济形势总的特点，中心经济工作会议用八个字来概括：缓中趋稳，稳中向好。之所以说是缓中趋稳，就是经济增长速度在中高速这个台阶上比去年虽然有小幅放缓，但是增长的稳定性明显增加，季度之间特别平衡。前三季度，大家已经知道增长了6.7%，预料全年也不会有太大的改变，因为11月份数据已经出来了。这是符合预期的。 在经济发展新常态、潜在增长率下降的背景下，在世界经济仍旧处在深度调整当中，复苏仍

16、旧乏力这样一个国际环境下，我觉得这样一个速度已经很不错了，同过去两位数相比算是中高速，但是同世界上各大经济体相比已经算是高增速。之所以说是稳中向好就是经济发展出现了许多主动改变，经济结构在优化，创新的支撑作用、消费的拉动作用等都在进一步增加，就业岗位持续大幅度增加，居民收入基本上同经济增长保持同步，脱贫攻坚取得明显成效，生态环境也有所好转，这些方面的主动改变正是党中心所期盼的一些改变。 这次中心经济工作会议特地对党的十八大以来的经济工作作了回顾。党的十八大以来的四年，以习近平同志为核心的党中心，初步确立了适应经济发展新常态的政策框架，主要是 4 包括三个方面： 第一，做出经济发展进入新常态的重

17、大推断，把相识新常态、把握新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。起先的时候，大家可能还不太适应，我觉得现在企业、市场、政府越来越习惯于在新常态下发展了。 其次，形成了以新发展理念为导向，供应侧结构性改革为主线的政策体系。经济发展新常态下的新形势，要求经济工作在指导思想上必需坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享这样一个新的发展理念，必需以供应侧结构性改革为主线，同时这四年多来，党中心对以“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、以人为核心的城镇化、创新驱动发展、能源革命、扩大中等收入群体等等作出了一系列重大决策部署。 第三，坚持稳中求进的工作总基调，这是治国理政的重要

18、原则，也是做好经济工作的方法论。党中心强调，要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，同时要发扬钉钉子的精神，一步一个脚印向前迈进。 刚才说的这三个方面或者三件大事，第一个问题事实上是对经济形势的重大推断，回答了怎么看的问题。其次个问题是对经济工作作出了一系列重大部署和决策，解决了在新常态下干什么的问题。第三个问题是一种思想方法和工作方法，解决了在新常态下经济工作原委怎么干的问题。 四年来的实践证明，这一推断、一系列的决策和思想方法是符合实际的，取得了明显成效。目前中国经济正在朝着更高质量、更有效率、更加公允、更可持续这样一个方向接着发展。 二、关于明年经济工作的总体要求 明年是实施“十三五”规

19、划的重要一年，是供应侧结构性改革的深化之年，在这样一个年度背景下做好经济工作，首要是要坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进已经提了许多年，我记得也许有四年，明年贯彻好这个总基调具有特殊重要的意义。稳是主基调，稳是大局。但是稳不是不作为，在稳的前提下，要在关键领域有所进取，要在把握好度的前提下来奋勉有为。 根据这样一个总基调做好明年经济工作还要把握好这样以下几点： 第一，坚持推动供应侧结构性改革，这是整个“十三五”时期经济工作的主线。去年重点任务是“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），今年拓展为四个方面：一是接着深化推动“三去一降一补”。二是推动农业的供应侧结构性改革。三是着

20、力振兴实体经济。四是促进房地产市场平稳健康发展。 其次，坚持宏观政策要稳，要适度扩大总需求。这主要是为了稳定大局，为供应侧结构性改革和防控金融风险、营造良好的宏观环境。要接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加主动有效，预算的支配要适应推动供应侧结构性改革，降低企业税费负担，保障民生兜底这样一种须要。货币政策要保持稳健中性，虽然还是稳健的货币政策，但是货币政策要保持稳健中性，适应货币供应新改变，调整好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流淌性基本稳定。要在增加汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，同时明年要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置

21、一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管实力，确保不发生系统性金融风险。 5 第三，加强预期引导，稳定大局必需重视引导好预期。要通过两个方面来稳预期：一是通过坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放来稳定民营企业家的信念。同时，另一方面要通过在政策上加强与市场的沟通来稳定市场预期。第四，社会政策要托底。根据守住底线、突出重点、完善政策引导舆论的思路，深化细致的做好社会托底工作，扩大人民群众的获得感，维护社会和谐稳定。 三、关于明年经济工作的重点任务 明年经济工作的重点任务假如用一句话来概括就是深化供应侧结构性改革。今年是供应侧结构性改革的开局之年，各地区、各部门以“三去

22、一降一补”为抓手，努力推动，应当说取得了初步成效，但是也要看到还存在一些问题。分析这些存在的问题，一方面是因为供应侧改革本身就是一项长期性的任务，不行能一蹴而就。另一方面，工作层面出现的问题表明，对供应侧结构性改革还存在一些模糊的、肤浅的、片面的相识。 深化对供应侧结构性改革的相识，须要把握好两个逻辑：第一，我国经济运行当中出现的问题，虽然有周期性、总量性的因素，但根源是重大结构性失衡。这也是这次经济工作会议特地指出的。其次，这些重大结构性失衡虽然有政策上、工作上的一些因素，但根本缘由是体制机制的障碍，是市场在资源配置中没有起到确定性作用，是政府没有更好的发挥应有的作用。 所以中国的供应侧结构

23、性改革基本内涵是三个方面：第一，最终目的是满意须要，就是要深化探讨市场改变，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展生产力中更好的满意人民群众日益增长的物质文化须要。其次，主攻方向是提高供应质量。就是要削减无效供应，扩大有效供应，着力提升整个供应体系的质量，提高供应结构对需求结构的适应性。第三，根本途径是深化改革。一方面要完善市场在资源配置中起确定性的体制机制，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引领引导资源配置。另一方面，加强激励，激励创新，增加微观主体内生动力，提高盈利实力，劳动力实力，潜在增长率。供应侧结构性改革不仅是一种重大的理论创新，也是实践创新，是经济工作的主要任务。 今年以“三去一

24、降一补”的五大任务作为抓手取得了突破成效，比如PPI由负转正，54个月的连续下降由负转正。企业利润增长在提速，部分行业的供求关系，政府和企业的理念和行为等等发生了一些主动改变。明年要接着深化供应侧结构性改革，重点做好四个方面的工作： 第一，深化推动三去一降一补。总的要求是总结今年工作，落实已部署的各项任务，依据新状况、新问题完善政策措施，推动五大任务有实质性的进展。去产能要紧紧抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，通过处置僵尸企业来达到去产能的目的。要接着推动钢铁、煤炭化解过剩产能，严格执行环保能耗平安等相关法律法规标准，推动企业兼并重组，妥当处置企业债务，做好人员安置工作。这两方面是去产能当中的突

25、出冲突。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场法治的方法做好其他产能严峻过剩行业的去产能工作。也就是说去产能不仅仅是钢铁和煤炭，要扩围，但是方法必需是市场化法治化的方法。 去库存要因城因地施策方针，重点解决三四线城市房地产库存过多的问题，做到四个结合，同促进一亿农业人口市民化、棚户区改造、保障性住房建设、建立住房租赁市场等更好的结合起来。 6 去杠杆要在限制总杠杆的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。去杠杆和降杠杆有相同的地方，也有不同的地方，就总杠杆率而言，去和降可能有所不同，因为短期之内总杠杆率可能是降不下来的，但是去杠杆更是一种政策的方向，必需坚决不移，否则像现在这样一年要付利息

26、就要吃掉当年新增贷款和当年新增社会融资的很大一部分，用于新增支持GDP的比例会越来越小，这是终究不行持续的，借新还旧，借新还息，最终资产负债表恶化的循环。所以要限制总杠杆率。 就企业杠杆率而言，要坚决去杠杆的方向，也要试试再在的降低企业杠杆率，否则像现在这样，企业负债100多万亿，根据4%的利率计算，一年支付的利息就是4万亿，相当于2022年全年GDP增长总量。长期下去会掏空实体经济，提早进入产业空心化的时代。企业降杠杆的政策措施主要是三个方面，第一，支持企业市场化、法治化的债转股，这个文件正在做。其次，加大股权融资力度。第三，加强对企业自身债务杠杆的约束等等。 降成本要在减税降费降要素成本方

27、面加大工作力度，降低各类交易成本，特殊是制度性的交易成本，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，要提高劳动力的市场敏捷性，同时要推动企业眼睛向内来降本增效。 补短板要从严峻制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切须要解决的突出问题入手，既要补硬的短板，也要补软的短板，既要补发展短板，也要补制度短板，不能单纯从保增长、扩投资来入手补短板，否则补短板就变成一个筐。 其次，主动推动农业供应侧结构性改革。农业的供应侧结构性改革也是非常迫切的，现在总量过剩，但是食品平安是老百姓最关切的，所以农业供应侧结构性改革在方向上要把增加绿色优质农产品供应放在突出位置，狠抓农产品标准化生

28、产，品牌建设、质量平安监管，同时在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度，这样从根源上改善农村生态环境。在政策上要主动稳妥的改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，加大玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存的消化工作。在市场主体方面，要通过细化和落实承包土地三权分置方法等等，培育新型农业经营主体和服务主体，使之成为农业结构调整的重要一支生力军。在产权制度方面明确农村产权归属，给予农夫更充分的财产权利。 第三，着力振兴实体经济。振兴实体经济是供应侧结构性改革的主要任务，实体经济是强国之本、富民之基。中国从低收入国家变成中等收入国家，成为世界其次大经济体，靠的是实体经济

29、，今后要跨越高收入国家也只能和必需依靠实体经济。这一战略思想必需坚决不移，不能有丝毫的动摇，近两三年来，金融业占GDP的比例快速提高，但制造业比重却在快速下滑，这种改变是不正常的。 振兴实体经济要处理好四个方面的关系： 一是质和量的关系。在实体经济面临产能过剩和优质供应不足的条件下，振兴实体经济一方面要去产能，另一方面要全面提升提高产品的质量，因为只有低质产能才会过剩产能，成本上升劣势只能用产品质量实现对冲，所以要以提高产品质量和核心竞争力为核心，坚持创新驱动发展战略，扩大高品质产品和服务的供应，引导企业形成自己独有的比较优势，发扬工匠精神，加强品牌建设，培育更多百年老店。 二是新和老的关系。

30、实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业的蓬勃发展，也 7 要留意用新技术、新业态全面改造提升传统产业。既要支持双创，支持新产业、新企业的成长，也要支持老产业、老企业，因为传统产业其实恒久都是增长的主体。传统产业和老企业只要瞄准国际同行标杆，推动技术改造，提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，其产能就会变成满意须要的优质产能，否则就会变成过剩产能。 三是内和外的关系。振兴实体经济必需坚持扩大开放，接着依靠两种市场、两种资源，现在制造业外资“进”在削减，“走”在增多，对此必需高度重视。所以中心经济工作会议强调，要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展

31、的重要作用。 四是大和小的关系。振兴实体经济要优化产业组织，既要提高大企业素养，也要高度重视中小微企业发展在市场准入、要素配置等方面供应条件，支持他们参加市场公允竞争。 第四，促进房地产市场平稳健康发展。针对今年以来房地产泡沫扩大的问题，这次经济工作会议特地把促进房地产市场平稳健康发展作为供应侧结构性改革的一个重要任务。和“三去一降一补”当中的房地产去库存相互补充，房子原来是给人住的，在一个稳定的制度和市场环境下，也可以作为投资品购买来出租，通过收取租金来取得回报。但假如政策不当，特殊是制度不完善，住房的投资属性很简单演化成投机行为。所以经济工作会议强调，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”

32、这肯定位。 在此基础上，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快探讨建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既要抑制房地产泡沫，又要防止出现大起大落。金融政策宏观上要管住货币，微观信贷政策要支持合理自主购买，严格限制信贷资金流向投机性住房。土地政策要落实人地挂钩政策，依据人口流淌状况安排建设用地指标，落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市，要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市限制和低效用地。 在住房租赁政策上要坚持购租并举，加快住房租赁市场立法，培育和规范发展住房租赁市场，加快机构化、规模化的租赁企业发展。在市场监管政策上要加强住房市场的监管和整顿，规范开发销售

33、中介等行为，从根本上解决房地产高泡沫和高库存并存的局面，必需调整和优化城镇化的布局和空间结构，功能集聚过大、人口压力过大的城市要加快疏解部分城市功能，带动中小周边城市的发展。 四、关于明年经济体制改革的重点任务 完成明年的目标任务必需着力推动关键性、基础性的重大改革。 第一，深化国企国资改革，混合全部制改革是国企改革的突破口，要根据完善治理、强化激励、突出主业的要求，在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工这几大领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资改革试点。 其次，加强产权爱护制度建设，抓紧编撰民法典，加大对各种全部制组织和自然人财产权的爱护，坚持有错必究，订正甄别一批侵害企业产权的错

34、案、冤案，爱护企业家精神，支持企业家用心创新创业。 第三，稳妥推动财税和金融体制改革，落实推动中心与地方财政事权和直属责任划分方案，加快制定中心和地方政府收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系的方案。深化探讨并主动稳妥的推动金融监管体制改革，深化多层次资本市场体系改革，完善国有商业银行 8 治理结构，有序推动民营银行发展。此外，还要完善养老保险的顶层设计方案，扩大对外开放。在改革的推动机制上要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推动，既制定方案，又推动落实。同时既要抓好重大改革的顶层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的主动性和主动性。

35、以上就是我对刚刚闭幕的中心经济工作会议自己学习的一点相识，仅供大家参考。 9 中心经济工作会议解读 解读中心经济工作会议 中心经济工作会议解读 解读中心经济工作会议 中心经济工作会议具体解读 中心经济工作会议具体解读 中心经济工作会议精神解读 中心经济工作会议精神解读 中心经济工作会议 中心经济工作会议 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页